Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

ФАКТ Совет Федерации 6 июля одобрил закон о порядке создания и ведения открытого банка данных по должникам. Об этом сообщает РБК. В соответствии с поправками в закон о судебных приставах и об исполнительном производстве сведения о должниках будут в обязательном порядке размещаться на сайте Федеральной службы судебных приставов. Поправки должны вступить в силу с 1 января 2012 года. Информация по должникам включает в себя фамилию должника и дату его рождения (для юридических лиц — наименование и юрадрес), а также данные об объявлении в розыск должника, его имущества или ребенка. Вопросы присылайте по адресу: г. Липецк, ул. Московская, 83. «Липецкая газета» — «Юрфак» Правовое поле 5 Консультант На вопросы отвечает президент Липецкой областной нотариальной палаты, консультант общественной приемной «Липецкой газеты» Татьяна Андреева Если отказался от приватизации «Можно ли отменить мой отказ от уча- стия в приватизации после регистрации права собственности?» Игорь Боринцев, Добринский район. — Если договор передачи в собственность жилого помещения заключен, обязательства по которому стороны надлежащим образом исполнили и право собственности на жилое помещение уже зарегистрировано, то расторгнуть его нельзя. Равно как и изменить в соответствии с вашим желанием. Потому как стороной такого договора вы не являетесь. Вы вправе воспользоваться своим правом на участие в приватизации в отношении данной квартиры только в случае признания договора недействительным. Доказывать это придется в судебном порядке по основаниям, которые установлены гражданским законодательством для признания сделки недействительной. Лишить вас права на жилое помещение невозможно в силу требований ст. 19 Федерального закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Почему? Вы имели равные права пользоваться этим помещением с лицом, которое его приватизировало. О доверенности от несовершеннолетнего «С какими документами необходимо прий- ти к нотариусу для удостоверения доверенно- сти от имени несовершеннолетнего. Возраст сына 14 лет. Он не полностью дееспособен». Марина Заминяева, г. Липецк. — В соответствии с действующим законодательством при удостоверении доверенности несовершеннолетнего от 14 до 18 лет, обладающего дееспособностью не в полном объеме, потребуется немало документов. Вопрос очень серьезный. Нотариус потребует не только письменное согласие на это законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя, но и документы, которые подтвердят их полномочия (свидетельство о рождении, усыновлении, иные документы). К тому же паспорт несовершеннолетнего (в отличие от свидетельства о рождении) в соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ (утверж. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828) не содержит данных о родителях. А это не позволит нотариусу идентифицировать их как законных представителей. Поэтому для удостоверения нотариусом доверенности от имени несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет необходимо будет предъявить свидетельство о рождении несовершеннолетнего. Если супруг не может расписаться «Что делать, если мой муж сам не может расписаться, а необходимо нотариально заве- рить документ от его имени?» Нина Нацкина, Долгоруковский район. — Если ваш супруг, который представляет документ для свидетельствования подписи, не может собственноручно расписаться (вследствие физического недостатка, болезни и по другим причинам), то по его поручению документ может подписать другой человек. При этом нотариус обязан проверить личность лица, что расписывается в документе. И обязательно того человека, за которого совершается подпись. В удостоверительной надписи будет сделана отметка о причине, по которой заявитель не мог собственноручно подписать документ. Также нотариус укажет данные подписавшего лица. Какие факты может удостоверить нотариус «С этим вопросом обращаюсь потому, что очень многие люди ходятпо замкнутому кругу, не зная, что нотариус может удостоверить даже время предъявления документа. Я такой документ получила и решила проблему, кото- рая мучила меня долгие годы». Лариса Актинасян, г. Липецк. —Фактов, которые может удостоверить нотариус, несколько. Действительно, очень многие этого не знают. Нотариус имеет право: удостоверить факт нахождения гражданина в живых; удостоверить факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверить тождественность личности гражданина с лицом, что изображено на фотографии; удостоверить время предъявления документа. В каких случаях нотариус удостоверяет факт нахождения в живых? —Удостоверение факта нахождения в живых (ст. 82 Основ законодательства о нотариате) несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний. Необходимость обращения к такому роду нотариальных услуг возникает в разных случаях. Например: гражданин ежемесячно возмещает вред, который причинен здоровью человека, живущего в другом городе и от которого давно нет сведений. Для того чтобы решить вопрос о прекращении или продолжении выплат, требуется подтвердить следующее: находится ли гражданин, которому переводятся деньги, в живых. Гражданин, факт нахождения которого в живых надо удостоверить, лично является к нотариусу с документами, которые подтверждают его личность. Проверив личность этого человека, нотариус выдает свидетельство об удостоверении факта нахождения в живых. Все это непросто. Но других вариантов нет. В каких случаях нотариус удостоверяет фактнахождениягражданинавопределенном месте? — В соответствии со ст. 83 Основ законодательства о нотариате нотариус по просьбе гражданина удостоверяет факт нахождения его в определенном месте. Удостоверение факта нахождения в определенном месте несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечение которых находится несовершеннолетний. Факт нахождения того или иного человека в определенном месте устанавливается как при явке гражданина в нотариальную контору (к нотариусу), так и при удостоверении в этом нотариуса вне нотариальной конторы. Окончание в следующем номере. ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 137/24015/ 16 ИЮЛЯ 2011 Неплатежный долг РАЗЪЯСНЯЕТ СПЕЦИАЛИСТ Налоги: как снизить объемы просроченной задолженности " В последнее время нало- говое законодательство по спорному направлению пре- терпело ряд существенных изменений. В частности, Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ ст. 59 «Признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание» Налогового кодекса РФ из- ложена в новой редакции. Основаниями для при- знания безнадежными сумм задолженности по налогам, пени, штрафам, как и пре- жде, являются: — ликвидация органи- зации и недостаточность имущества или невозмож- ность погашения недоимки илизадолженностипопеням и штрафам в пределах и в порядке, установленных за- конодательством РФ; — признание банкротом индивидуального предпри- нимателя в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкрот- стве)»; — смерть физического лица и невозможность взы- сканияналоганаимущество, транспортного и земельного налога в размере, превы- шающем стоимость его на- следственного имущества, в том числе при переходе на- следства в собственностьРФ. Одновременно указан- ный перечень расширен следующими основаниями: — принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачива- ет возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установлен- ного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в вос- становлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; — суммы налогов, сбо- ров, пеней и штрафов, спи- санные со счетов налогопла- тельщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечислен- ные в бюджетную систему РоссийскойФедерации, при- знаются безнадежными к взысканию и списываются в соответствии с настоящей статьей в случае, если на момент принятия решения о признании указанных сумм безнадежнымик взысканию иих списании соответствую- щие банки ликвидированы. В некоторых судах Цен- трального округа существен- но возросло количество спо- ров по заявлениям налого- плательщиков о признании задолженностибезнадежной к взысканию, обжаловании действий (бездействий) на- логовых органов, а также по заявлениямналоговых орга- нов о взыскании задолжен- ности в судебном порядке. Подробнее остановимся на трех категориях дел, в рамках которых судом мо- жет быть установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и про- центам в связи с истечением установленного срока их взыскания и как следствие П А М Я Т К А В ПОМОЩЬ ГРАЖДАНИНУ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ «О ПОЛИЦИИ» Окончание. Начало в выпуске «Юрфака» за 26 марта, 9 апреля, 23 апреля, 7 мая, 4, 18 июня. В жизни случаются ситуации, когда налого- плательщик по каким-то причинам не исполнил свою конституционно-правовую обязанность по уплате налога, а налоговый орган своевременно не предпринялмерыегопринудительного взыска- ниялибодопустилсущественныенарушенияуста- новленной процедуры. Образовавшаяся при этом недоимка годами отражается на лицевом счете налогоплательщика. Что делать в таких случаях? Какие правовые механизмы помогут избавиться от «безнадежного» долга?Пояснения дает предсе- датель первого судебного состава Арбитражного суда Липецкой области Елена Бессонова. квалифицировать задолжен- ность как безнадежную к взысканию. 1. Заявления налогопла- тельщиков о признании за- долженности безнадежной к взысканию. НалоговымкодексомРФ не установлен общий срок давностивзысканиянедоим- ки, а также задолженности по соответствующим пеням и штрафам. Фактически в нем определены лишь кон- кретные процессуальные сроки, в том числе для при- нятия решений по результа- там рассмотрения материа- лов налоговых проверок и дополнительных мероприя- тий налогового контроля, направления требования об уплате налога, исполнения требования об уплате нало- га, для принятия решения о взыскании налога. Согласно ст. 65 Арби- тражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требова- ний и возражений. Поэтому налогоплательщик должен представить доказательства, свидетельствующие о на- личии спорной задолженно- сти, периоде ее образования (данные состояния расчетов с бюджетом, справки о на- личии задолженности, на- логовые декларации и др.) и дать пояснение по вопросу о том, какие принудительные действия(выставлениетребо- вания, вынесение решений о взыскании за счет денежных средств, иного имущества, обращения в Арбитражный суд) были предприняты на- логовыморганом.Последний должен представить суду со- ответствующие относимые и допустимые доказатель- ства реализации положений статей 46—48, 70 НК РФ (в редакции, соответствующей периоду образования задол- женности). Если основания для признания задолженно- сти безнадежной к взыска- нию связаны с ликвидацией банков, налогоплательщику следует представить соот- ветствующие платежные поручения на перечисле- ния сумм налогов, пеней, штрафов в бюджет, а также доказательства их списания со счета в установленном порядке. Кроме того, при рассмотрении подобных дел суд дает оценку действиям налогоплательщика через призмуегодобросовестности. 2. Требования о призна- нии незаконными действий по отражению в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафамзадолженностибез указания на утрату налого- вым органом возможности ее взыскания. Объем доказательств по данной категории дел такой же, как и в первом случае. Однако здесь нужно обратить внимание нало- гоплательщиков на то, что подобные споры суд рассма- тривает по правилам главы 24 Арбитражного процес- суального кодекса РФ. По делам, вытекающим из пу- бличных правоотношений, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правово- го акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), на- личия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, на соверше- ние оспариваемых действий (бездействия), а также об- стоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, реше- ния, для совершения оспа- риваемых действий (бездей- ствия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решениеилисовершили действия (бездействие). Вместе с тем налогопла- тельщикам-заявителям при обращении в Арбитражный суд с подобным требованием стоит четко понимать, что резолютивная часть реше- ния должна строго соответ- ствовать предмету требова- ния и не может содержать указания налоговому ор- гану исключить спорную задолженность из справки о состоянии расчетов с бюд- жетом либо произвести ее списание. Способ восстанов- ления нарушенного права в данном случае заключается в обязательстве налогового органа отразить в соответ- ствующей справке реальное состояние расчетов по нало- говым платежам. Выбор способа защиты нарушенного права относит- сякисключительнойкомпе- тенцииналогоплательщика. 3. Заявления налоговых органов о взыскании сумм налогов, пеней, штрафов. Данные споры рассма- триваются судом в соответ- ствии с главой 26Арбитраж- ного процессуального кодек- саРФ. При этомобязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязатель- ных платежей и санкций, возлагается на заявителя. На практике все подоб- ные требования сопрово- ждаются ходатайствами налоговых органов о вос- становлении пропущенных по уважительной причине сроков на обращение в суд с соответствующими исками (речь идет о пропуске 6-ме- сячного срока, установлен- ного ч. 3 ст. 46 НК РФ). При рассмотрении дан- ной категории споров суд, помимо прочего, устанав- ливает период образования недоимки и выясняет, были ли реализованы принуди- тельные процедуры взыска- ния спорнойзадолженности. Принципиально важным моментом является при- менение положений части первой НК РФ в той редак- ции, которая действовала на момент образованияспорной задолженности. Вступившие в законную силу решения суда об удо- влетворении требований налогоплательщиков по за- явлениям о признании за- долженности безнадежной к взысканию, о признании незаконными действий по отражениюв справке о состо- янии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам задолженности без указания на утрату возможности ее взыскания, атакжерешения об отказе в удовлетворении заявленных требований на- логовых органов о взыска- нии спорных суммнедоимки по налогами задолженности попенямиштрафамявляют- ся теми судебными актами, на основании которых ин- спекцииобязаныпроизвести списание задолженности в соответствии с пунктом 2.4 Порядка списаниянедоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, при- знанным безнадежными к взысканию.Приэтомво вни- мание принимается не толь- ко резолютивная, но и моти- вировочная части решения, содержащие положение, в соответствии с которым на- логовый орган утрачивает возможность взыскания не- доимки и задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Подводя итоги, хочется надеяться на то, что грамот- ная реализация обеими сто- ронами налоговых отноше- ний своих процессуальных прав будет способствовать снижению объемов просро- ченной задолженности. Применение специальных средств (статья 21) Сотрудникполицииимеет правоприменять специальные средства в следующих случаях (статья 21, часть 1): для отражения нападения на гражданина или сотруд- ника полиции; для пресечения преступления или административного правонарушения, для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; для пресечения сопротивления , оказываемого сотруд- нику полиции; для задержания лица, если оно может оказать воору- женное сопротивление ; для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, для пресечения попытки побега, в слу- чае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе; для освобождения насильственно удерживаемых лиц , захваченных зданий, помещений, сооружений, транс- портных средств и земельных участков; для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транс- порта, работу средств связи и организаций; для остановки транспортного средства , водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке; для выявления лиц , совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения; для защиты охраняемых объектов , блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Виды специальных средств, которые имеет право применять полиция (статья 21, часть 2) палки специальные; специальные газовые средства; средства ограничения подвижности и средства сковы- вания движения; специальные окрашивающие и маркирующие сред- ства; электрошоковые устройства; светошоковые устройства, световые и акустические специальные средства; служебные животные; средства принудительной остановки транспорта; водометы; бронемашины; средства разрушения преград; средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан. Ограничения на применение специальных средств (статья 22) Сотруднику полиции ЗАПРЕЩАЕТСЯ применять специальные средства (статья 22, часть 1): в отношении женщин с видимыми признаками бе- ременности , лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц , за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции; при пресечении незаконных собраний, митингов , де- монстраций , шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок , работу транспорта, средств связи и организаций. Специальные средства применяются с учетом следующих ОГРАНИЧЕНИЙ (статья 22, часть 2): не допускается нанесение человеку ударов специаль- ной палкой по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца ; не допускаетсяприменение водометов при температуре воздуха НИЖЕ НУЛЯ ГРАДУСОВ ЦЕЛЬСИЯ. Примене- ние водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов; не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств для ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ (при наличии пассажи- ров), транспортных средств, принадлежащих ДИПЛОМА- ТИЧЕСКИМ и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении МОТОЦИКЛОВ, МОТО- КОЛЯСОК, МОТОРОЛЛЕРОВ и МОПЕДОВ; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях; установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица , при этом сотрудником полиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц. Применение огнестрельного оружия (статья 23) Сотрудник полиции имеет право применять огнестрельное оружие в следующих случаях (статья 23, часть 1): для защиты другого лица либо себя от посягательств, сопряженных с насилием, опаснымдляжизниили здоровья; для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием , транспортным средством, специальной и боевой техникой полиции; для освобождения заложников ; для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным; для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление или отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых ве- ществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ; для отражения группового или вооруженного на- падения на здания и сооружения государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан; для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении пре- ступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, осужденных к лишению свободы. Разрешение применения оружия для других целей (статья 23, часть 3): для остановки транспортного средства путем его по- вреждения, если управляющее им лицо отказывается вы- полнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан; для обезвреживанияживотного , угрожающегожизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции; для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по определенным в законе основаниям; для производства предупредительного выстрела, пода- чи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении. Применение огнестрельного оружия на поражение запрещено (статья 23, части 5-6): в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних (за исключением слу- чаев оказания этими лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции); при значительном скоплении граждан, если в резуль- тате его применения могут пострадать случайные лица. Атрибуты полицейского (статья 25) Полицейский имеет право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств z Специальный жетон с личным номером z Нагрудный знак (при несении службыв общественных местах), идентифицирующий сотрудника полиции z Служебное удостоверение Применение специальных средств и огнестрельного оружия (статьи 21, 22, 23)