Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

БОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ В противодействии опасному злу должен быть системный подход. Так считают участники «круглого стола», состоявшегося в Общественной палате Липецкой области С подробностями Роман Черешнев. Коррупция. Взгляд общества на проблему В чём же причина за- предельного уровня рос- сийской коррупции? И как ей противостоять? Пред- лагаются разные рецепты. Одни считают необходимым ориентироваться на китай- ский опыт: с жёсткими ме- рами наказания вплоть до расстрелов. Другие пред- лагают обратить внимание на опыт западных стран, где с коррупцией борются с помощью грамотных анти- коррупционных законов и зрелого гражданского обще- ства. Вполне возможно, что в нашей стране уместны элементы и того, и другого. Сейчас ведётся активная дискуссия — что же вы- брать, как бороться? В этой дискуссии поучаствовала и липецкая общественность. Под эгидой Обществен- ной палаты Липецкой обла- сти в администрации регио- на прошёл «круглый стол». Тему выбрали актуальную — «Коррупция. Взгляд об- щества на проблему». Собрались на «круглый стол» не только членыобще- ственной палаты, но и пред- ставители общественных организаций, региональных отделений политических партий, исполнительных, судебных и правоохрани- тельных органов власти, средств массовой информа- ции. Открыл заседание за- меститель главы админи- страции Липецкой области Александр Никонов. Он от- метил, что коррупция—это серьёзное заболевание обще- ства. Её негативное влияние ощущают все жители стра- ны. С коррупцией ведется борьба. И на федеральном, и на региональном уровне приняты законы и програм- мы о противодействии глав- ному российскому злу. Председатель Общест- венной палаты Валентина Кисенко в своём выступле- нии подчеркнула, что кор- рупция является системной проблемой и поэтому для борьбы с ней необходимо применить системный под- ход. В нашем регионе ведётся постоянная борьба с корруп- цией. Есть определенные результаты. В прошлом году правоохранительными органами было направле- но в суд с обвинительным заключением для рассмо- трения по существу 77 дел по преступлениям корруп- ционной направленности. Судьи рассматривали дела о мошенничестве, растрате или присвоении, злоупо- треблении должностными полномочиями, получении или даче взятки. Одно дело рассматривалось по статье «Служебный подлог». В области ведётся и за- конотворческая работа, которая должна стать ин- струментом борьбы с кор- рупцией: приняты Закон «О противодействии кор- рупции», постановление о регулярном антикоррупци- онном мониторинге. Создан КоординационныйсоветЛи- пецкой области по противо- действию коррупции. Но что же ещё можно сделать на региональном уровне и на федеральном? Именно об этом ишёл разго- вор во время «круглого сто- ла». Одно из предложений — начать более активное антикоррупционное про- свещение и таким образом изменять правосознание населения. Для этого не- обходимо принять област- ную целевую программу по правовому просвещению. Одна из мер, предло- женных на «круглом сто- ле», — внести в законы поправку, для того чтобы государственного или му- ниципального служащего- коррупционера можно было лишить права на пенсию и на другие льготы. По-прежнему слабым остается влияние на анти- коррупционные процессы институтов гражданского общества. Они могли бы играть более заметную роль в томжеправовомпросвеще- нии населения. Сдерживающее влия- ние на результативность реализации государствен- ной политики в сфере про- тиводействия коррупции продолжает оказывать и слабое использование го- сударственными и муни- ципальными структурами инструментов профилакти- ки коррупции, в том числе возможностей комиссий по соблюдению требований к служебному поведению слу- жащих и урегулированию конфликта интересов. В ходе обсуждения и выступлений участники поддержали резолюцию, в которой заявляется, что коррупция стала главным тормозом на пути политиче- ского, экономического и со- циального развития страны. Участники «круглого стола» выработали ряд ре- комендаций Государствен- ной Думе, Правительству России, областному Совету депутатов и администрации Липецкой области в деле борьбы с коррупцией. Но главное — общественникам удалось привлечь внима- ние к актуальной проблеме различных организаций и органов власти. Удалось об- судить тему с разных точек зрения. Возможно, именно в таком режиме дискуссии удастся выработать в итоге оптимальный вариант борь- бы с основной проблемой современного Российского государства. Коррупция—слово иностранное, но для нашей страны, к сожалению, это явление стало характер- ным. Под этимпонятиемподразумевают и взяточничество, и коммерческий подкуп—так называемый откат, и банальное воровство государственных денег. Сейчас Россия находится на 146-м месте по ин- дексу коррупции в списке из 180 стран. Сосединашей страныпо списку—Украина, Зимбабве, Эквадор, Камерун, Восточный Тимор, Сьерра-Леоне и Кения. Коррупция в Россия превратилась в серьезную проблему. Именно её считают эксперты главной преградой для модернизации и развития страны. 4 Сюжеты и лица ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 137/24015/ 16 ИЮЛЯ 2011 Награды Стала лауреатом конкурса В редакцию «Липецкой газеты» пришло приятное известие. Фотокорреспондент газеты Ольга Белякова стала лауреатом Всероссийского конкурса фоторабот, посвященных 75-летию службы ГИБДД, который был организован Госавтоинспекцией и редакцией газеты «Стоп-газета». Известная липецкая фотожурналистка признана лауреатом сразу в трех номинациях. Это уже не первое участие Ольги Беляковой в творческих конкурсах. С 2001 года она неоднократно становилась призером областного конкурса СМИ в номинации «Островок безопасности». Поздравляем коллегу с победой и желаем ей новых творческих успехов. Расследуется преступление О сейфе с двумя миллионами Немало шуму наделало преступление, совершенное в Липецке 22 июня около четырех часов утра. Злоумышленники ограбили одно из складских помещений в Универсальном проезде, похитив сейф с двумя миллионами рублей. Все это время шел поиск налетчиков. И вот на днях стало известно о задержании двух подозреваемых в ограблении. Стали известны некоторые подробности преступления. Нападавших было пятеро. Проникнув на территорию склада, грабители связали охранника и сразу же направились к сейфу с деньгами, что подтверждает версию о спланированном ограблении. Охранник, руки которого оставались связанными, не сразу смог освободиться и позвонить в полицию. Когда он это наконец сделал, злоумышленники уже скрылись. Выйти на след грабителей удалось оперативным путем. Получив информацию о том, кто может быть причастен к этому преступлению, сыщики установили за подозреваемыми наблюдение. И через две недели собрали достаточно доказательств виновности попавших в их поле зрения граждан. Задержание проводили сотрудники оперативно- розыскной части № 2 УМВД совместно с ДПС ГИБДД. Подозреваемые были застигнуты врасплох, так как считали, что на трассе проводится обычная проверка документов. Задержанных пока двое. Это 32-летний житель Липецка и 27-летний уроженец Армении. Оба ранее судимы, нигде не работали. Кроме того, гость из ближнего зарубежья не имел регистрации и определенного места жительства, проживая без ведома хозяина жилища в дачном домике в одном из садоводческих товариществ. Похищенные деньги изъять у них пока не удалось. Сейчас следователи выясняют судьбу пропавших миллионов. X Окончание. Начало на 3-й стр. — Что можно предпри- нять для уменьшения по- следствий вредного воз- действия транспорта на атмосферу? — Прежде всего надо повышать экологическую культуру населения. Сегод- ня в области зарегистри- ровано около 400 тысяч единиц транспорта. Это огромный автопарк для не- большого региона, и каж- дому автомобилисту надо осознать, насколько важно, чтобы его машина находи- лась в хорошемтехническом состоянии, а тот же уровень окиси углерода в выхлоп- ных газахне превышалуста- новленных нормативов. Как добиться положительного эффекта? Будем усиливать контроль за эксплуатаци- ей транспортных средств, независимо от их формы собственности. Особенно ужесточатся требования к руководителям автопред- приятий, несущих прямую ответственность за техни- ческое состояние своего автотранспорта. В отно- шении нарушителей будет применяться весь арсенал дисциплинарных, админи- стративных мер, вплоть до уголовного преследования. Более пристального вни- мания со стороны контро- лирующих органов требует работа автозаправочных станций. Превышение нор- мы вредных веществ в ат- мосфере — нередко прямое следствие использования некачественных нефтепро- дуктов. С бензиновыми сур- рогатаминадо боротьсяне от случая к случаю, а системно и на постоянной основе. Требует дальнейшего совершенствования орга- низация дорожного движе- ния. Особенно это касается Липецка, где количество только личного автотран- спорта увеличивается еже- годно более чем на 10 тысяч единиц. Сегоднямагистрали областного центра начинают все больше задыхаться в автомобильных пробках. А это—снижение скоростного режима, выброс на холостом ходу увеличенного количе- ства канцерогенов. —ВиталийДмитриевич, со следующего года вРоссии вводится новый порядок прохождения техосмотра. Функции государственного контроля переходят в част- ные руки. Не скажется ли это на качестве ТО и, следо- вательно, на техническом состоянии транспортных средств? — Действительно, с 1 января 2012 года функ- ции проведения техосмотра передадут частным компа- ниям. Но такое право они смогут получить только при наличии аккредитации Российского союза автостра- ховщиков. Автовладельцев ждут и другие нововведе- ния: полис обязательного страхования автограждан- ской ответственности будет невозможно оформить без талона техосмотра, а ТО автовладелец сможет прой- ти в любом регионе страны независимо от места реги- страции его транспортного средства. Наскольконоваясистема прохождения ТО окажется эффективней прежней, по- кажет время. Напомню, что поводом для появления федерального закона о тех- ническом осмотре транс- портных средств стали воз- мущения московских ав- толюбителей на трудности при прохождении ТО и, прежде всего, на ограни- ченное количество станций диагностического контроля. Например, вЛипецкойобла- сти сегодняфункционируют 24 пункта технического диагностирования. Но этого количества явно недоста- точно, да и нареканий в их адрес было немало. Сейчас мы активно работаем с авто- страховщиками на предмет расширения сети подоб- ных технических пунктов. Экология. Транспорт. Безопасность Заместитель главы администрации области Александр Никонов поддержал инициативу членов Общественной палаты обсудить актуальную тему. Общественная палата Липецкой области при содействии управления внутренней политики области провела опрос по теме коррупционных проявлений в нашем регионе. Опрос проводился в Липецке, Ельце и районах области с 15 по 29 июня 2011 года. Опрошено 600 респондентов. Сталкивались ли вы в течение первого полугодия 2011 г. с коррупционными явлениями в системах правоохранительных, муниципальных органов — в т.ч. образования, здравоохранения? Один ответ Июнь 2010 г. % Декабрь 2010 г. % Июнь 2011 г. % да 51,1 42,6 41,4 нет 48,9 57,4 58,6 В каких сферах деятельности, исходя из вашего опыта, более всего имеют место коррупционные явления? Число ответов не ограничено органы государственной власти - - 21,1 органы местного самоуправления - - 18,1 правоохранительные органы - - 28,8 судебные органы - - 10,5 сфера ЖКХ - - 18,1 образование - - 25,8 здравоохранение - - 33,0 оказание транспортных услуг - - 3,7 строительство - - 6,0 другое - - 2,5 ничего не знаю об этом - - 6,9 затрудняюсь ответить - - 24,9 Считаете ли вы необходимым ужесточение санкций к лицам, уличенным в коррупции? Один ответ. - - да - - 80,6 нет - - 3,4 затрудняюсь ответить - - 16,0 Какие первоочередные меры, по вашему мнению, необходимыдля преодоления коррупции? Число ответов не ограничено формирование через СМИ гражданской позиции личной ответственности перед обществом - - 6,7 поощрение деятельности, способствующей улучшению качества жизни на- селения - - 12,1 совершенствование системы«госзаказа-госзакупок», обеспечение справедливой конкуренции - - 6,0 принимаемые меры — достаточны - - 2,5 декларирование расходов руководителей органов, подразделений в системе государственной, муниципальной власти - - 10,5 лишение свободы с конфискацией имущества - - 40,1 крайне жесткие меры по опыту других стран - - 34,1 другое - - 7,6 затрудняюсь ответить - - 17,9 Увеличение их количества позволит решить проблему очередей и сделает проце- дуру ТО более комфортной для автовладельцев. Другая не менее важная задача — оснастить станции совре- менным диагностическим оборудованием и квалифи- цированными специали- стами. Осмотр автомобиля требует профессионально- го подхода. Транспортное средство должно выйти с ТО не только пригодным к безопасной эксплуатации, но и соответствовать уста- новленным техническим нормативам по вредным вы- бросам в атмосферу. — Насколько будет по- лезен в решении экологи- ческих проблем опыт лип- чан по взаимодействию с международными органи- зациями? — За последние несколь- ко лет в Липецкой области удалось реализовать ряд интересных международ- ных проектов по безопас- ности дорожного движения. В числе наших партнеров могу назвать такие извест- ные организации, как Все- мирный банк, «Глобальное партнерство», Университет ДжонсаХопкинса, общество Красного Креста и Красно- го Полумесяца. Буквально на днях прошла встреча с представителямиВсемирной организации здравоохра- нения. Речь на переговорах шла о расширении нашего сотрудничества, в том числе по проблемам оздоровления окружающейсреды.Вразви- тых странах мира накоплен огромный опыт в вопросах экологической безопасно- сти, и мы готовы этот опыт перенимать и использовать в своемрегионе. Вчастности, достигнутапредварительная договоренность об участии Липецкой области в между- народнойпрограмме «Здоро- вый город». Правда, мы хо- тим значительно расширить ее границы и назвать проект «Здоровая область». Осо- бенность данной программы заключаетсявтом, чтоонане замыкается только на сферу экологии, но включает в себя понятия здорового образа жизни, благоустройства сре- ды обитания и т.д. Участие в этом проекте даст хороший импульс для комплексного решения задач экологиче- ского оздоровления террито- рии региона. На недавнем заседании коллегии Следственного управления России по Липецкой области лучшим территориальным подразделением этого ведомства по итогам первого полугодия признан Грязинский межрайонный следственный отдел во главе с Сергеем Селищевым. В минувшем полугодии три следователя отдела успешно расследовали все шесть убийств, совершенных в конце прошлого и за шесть месяцев нынешнего года, а также два уголовных дела о причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть. Все эти преступления были раскрыты в срок не более трех суток, а расследование, как правило, завершалось ранее установленных нормативом двух-трех месяцев. Самым резонансным и одновременно самым сложным для следователей, по словам Сергея Селищева, было убийство 45-летней жительницы Липецка 6 января текущего года, которая вначале числилась без вести пропавшей. Однако уже через два дня труп ее с признаками огнестрельного ранения и со следами удушения был обнаружен на территории Грязинского района, около поселка Первомайский. Криминальное деяние было раскрыто в течение суток. В активе грязинских следователей в нынешнем году также расследование уголовных дел о похищении человека и вымогательстве у него денег, о покушении на дачу взятки сотруднику милиции, о педофилии. Коллектив межрайонного следственного отдела по итогам полугодия награжден Почетной грамотой Следственного управления. Лучшие следователи – в Грязях «Оса» в барсетке В продолжение темы Упорядочить сферу оборота гражданского оружия регио- нальные властипытаются также за счет стимулирования до- бровольной сдачи оружия. На последней сессии областного Совета депутатов принят законЛипецкой области, который повышает денежное вознаграждение за сданное оружие всех видов, боеприпасыи взрывчатые вещества. Размер выплаты увеличен и по оружию травматического действия. X Окончание. Начало на 3-й стр. В настоящее время в Ли- пецкой области насчиты- вается 8.875 владельцев травматического оружия. У них на руках более 10 тысяч пистолетов. Много это или мало? Вколичественном от- ношении цифра может быть не столь пугающая. А если оценить 10 тысяч стволов в другом измерении — по числу людей, покалеченных и погибших от резиновых пуль? Примечательная деталь: в двух третях случаев при- менения травматических пистолетов выстрелы про- изводятся в голову.Жертвы оружия самообороны по- лучают черепно-мозговые травмы и лишаются полно- ценного зрения. Это не столичная магистраль. Проспект Победы города Липецка, и даже не в час пик. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА ФОТО ВЛАДИМИРА МОСКАЛЕВА