Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

ФАКТ Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон, по которому госслужащие могут быть уволены, если отсутствовали на службе более четырех месяцев подряд по болезни. Закон вводит новое основание для расторжения служебного контракта с госслужащими по инициативе нанимателя. Однако госслужащий не может быть уволен, если законодательство устанавливает более длительный срок сохранения места работы при определенном заболевании или если для определенной категории граждан предусмотрены гарантии по сохранению должности. Вопросы присылайте по адресу: г. Липецк, ул. Московская, 83. «Липецкая газета» — «Юрфак» Правовое поле 5 Консультант На вопросы отвечает председатель коллегии адвокатов Липецкого района, консультант общественной приемной «Липецкой газеты» Надежда Петрова Хочу выкопать в саду пруд «У меня есть участок в садовом товарище- стве, где я хочу вырыть пруд. Требуется ли для этого специальное разрешение?» Александр Ульшин, Липецкий район. —Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан проводится в строгом соответствии со строительными нормами и правилами. Организация территории должна согласовываться с утвержденным администрацией сельского поселения проектом застройки этой территории. Данный проект, имейте это в виду, является юридическим документом, который обязателен для исполнения всеми участниками садоводческого объединения (товарищества). Строительство пруда на индивидуальном участке влечет изменение в проекте планировки и застройки. В этом случае свои действия необходимо согласовывать с администрацией сельского поселения, на территории которого расположено объединение. Сооружение пруда должно происходить в соответствии с разработанной и утвержденной документацией, удовлетворять требованиям экологического законодательства, строительным и санитарно-гигиеническим и иным специальным нормативам (п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ). Поэтому отнестись надо ко всему серьезно, чтобы избежать неприятностей. Чтобы у внука дача была «Яхочу передать дачу внуку. Посоветуйте, как лучше сделать: оформить дарственную, завещание или продать?» Александра Полозова, г. Липецк. — Оформляя договор дарения, вы отдадите все свои права собственника внуку (или любому другому лицу). Отличие договора купли-продажи от договора дарения в том, что договор дарения — это безвозмездная сделка, по которой вы ничего взамен не получаете, полностью отказавшись от своей собственности. А если оформите договор купли-продажи, то получите за оформление этого договора, как и за то, что отдаете свое имущество, какой-либо (обычно денежный) эквивалент. Если напишете завещание, внук сможет получить дачу только после вашей смерти. При оформлении же договора купли-продажи дача перейдет к нему с момента регистрации данного договора в соответствующих органах. Кроме того, есть еще одно существенное отличие завещания от договора дарения либо купли- продажи. Завещание можно изменить или отменить в любое время, а дарение и продажа, как правило, безвозвратны. И кроме того. Если ваш внук еще несовершеннолетний, то распоряжаться полученным имуществом до достижения им совершеннолетия будут его родители или опекуны. Отнимет ли сын комнату? «Яживу в частном доме с сыном-инвалидом (ему 52 года) и племянницей. Дом оформлен на нас с сыном пополам, и в нем всего две жилые комнаты: в одной—мыс племянницей, в другой — сын. Свою долю я завещала племяннице: она за нами обоими ухаживает, да ижить ей негде. Сын грозит, что после моей смерти выгонитее, потому чтоимеетправоина комнатуматери. Прав ли он?» Евдокия Парамонова, п. Лев Толстой. — Завещатель вправе, по своему усмотрению, распределить между наследниками завещанное имущество, а равно лишить права наследовать одного, нескольких или всех наследников. Однако завещатель (в данном случае это вы) согласно ст. 1149 ГК РФ не может каким-либо образом ограничить в правах на наследство своих несовершеннолетних и нетрудоспособных детей (в том числе усыновленных), нетрудоспособных родителей и супруга, а также нетрудоспособных иждивенцев наследодателя. К нетрудоспособным относятся женщины, которым исполнилось 55 лет, и мужчины, достигшие возраста 60 лет. А также инвалиды первой, второй и третьей группы; лица, которым пока нет 16 лет; учащиеся до 23 лет (назначение пенсии само по себе значения не имеет). Например, люди, ушедшие на пенсию по возрасту на льготных основаниях (в связи с тяжелыми условиями труда) и не достигшие указанного выше возраста, в круг наследников по закону (как нетрудоспособные) не могут быть включены. Как ни печально, но... После вашей смерти сын- инвалид будет иметь право на обязательную долю в наследстве вашей племянницы как нетрудоспособный ребенок наследодателя. Обязательная доля наследуется независимо от содержания завещания, однако учитывается в первую очередь оставшееся незавещанным имущество (например, ценности, вклады, ценные бумаги и т.п.). Размер обязательной доли должен быть не менее половины доли, которая причиталась бы наследнику при наследовании по закону. Водный кодекс действует «Мне предлагают сравнительно дешево купить участок земли с большимпрудом. Внем вполне можно рыбу разводить. Хочу уточнить: перейдет ли этот водоем целиком в мою соб- ственность? Слышал, что по новому Водному кодексу такое в принципе возможно». АльбертМинский, Липецкий район. — Согласно Водному кодексу РФ водные объекты находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, установленных в ч. 2 ст. 8. Это означает, что пруд или обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка (если он принадлежит на праве собственности физическому лицу), находятся в собственности этого лица. Причем эти водные объекты неразрывно связаны с земельным участком. А право собственности гражданина на водоем прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого водный объект расположен. Нельзя приобрести только пруд, если вы не купили земельный участок, в границах которого он расположен. Таким образом, пруд может находиться в вашей собственности. Вы вправе не разрешать пользоваться им посторонним лицам, соседям например. ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 127/24005/ 2 ИЮЛЯ 2011 От кого не зависит прокурор " X Окончание. Начало на 3-й стр. Таким образом, нали- цо две равновеликие край- ности, подтверждающие отсутствие баланса полно- мочий по отрицательным последствиям для человека и гражданина, его консти- туционных прав и свобод. Жаль, если понимание этого факта опять произойдет через годы, поломанные судьбы сограждан, отри- цательное восприятие го- сударственных правовых институтов избирателями, через неверие населения в справедливость и эффектив- ную защиту государством человека. Попробуем разобраться, вызывается ли объектив- ной необходимостью пере- вод отношений между дву- мя важнейшими государ- ственными институтами в публичную плоскость или за этим стоит нечто другое. И какой государственной процедуры не хватает главе государства для эффектив- ной реализации стратегии модернизации? И Генеральная прокура- тура как государственный институт, предусмотренный Конституцией, и Следствен- ный комитет, созданный на основе конституционной обязанности государства защищать каждого чело- века от преступных пося- гательств, призваны быть инструментами государ- ственной власти. Оба ин- ститута одинаково важны, но их статус различен в силу выполняемых задач. Полномочия прокуратуры значительношире полномо- чий следственных органов. Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуро- ры осуществляют надзор за законностью во всех сферах применения законов. Ктому же Генпрокуратура ответ- ственна по закону и согласно поручениям президента за координацию борьбы с пре- ступностью. В этом смысле деятельность следственных органов — лишь небольшой секторподнадзорныхпроку- рору сфер. Однако в резуль- тате принятых в последние три года изменений законо- дательства привычный рос- сийскому человеку статус прокурора, к которому он вынужден был обращаться со всеми бедами в случае нарушения его прав, суще- ственно скорректирован. В итоге баланса полномочий прокурора и следователя в сфере предварительного следствия нет. С 15 января нынешнего года с заявлениями о воз- буждении уголовного дела потерпевшийотпреступного посягательства должен об- ращаться не к прокурору, а в органы нового Следствен- ного комитета и в следствен- ные органыдругих ведомств —МВД, ФСБ, наркоконтро- ля. На мой взгляд, это—не- суразица, которая с учетом приобретенного практиче- ского опыта со временем будет изменена. Равные по важности го- сударственные институты предстают перед обществом не абстрактно, а в действиях конкретных исполнителей. Отсюда возникает великий соблазн выяснить, кто глав- нее—прокурорили следова- тель со своим начальником. Какюрист я твердо убеж- ден в том, что монополии в весьма чувствительной сфере правоотношений в об- ласти защиты прав и свобод человека и гражданина не должно быть. Что еще помимо измене- ния законодательнымпутем объема полномочий могло бы уравновесить практику взаимодействия Генпро- куратуры и Следственного комитета? Рискну реаними- ровать идею, предложенную мною более пяти лет назад в соавторстве с другими коллегами-законодателями. Речь — о создании в России института независимого прокурора (коллегии упол- номоченных прокуроров), кто по заданию президента страны или Федерально- го Собрания мог бы осу- ществить проверку и дать правовуюоценку действиям высших должностных лиц, включая Генпрокурора и главу Следственного коми- тета. Такой институт стал бы хорошим средством по- вышения ответственности высших должностных лиц, действенного парламентско- го контроля за их деятель- ностью. В иерархии государ- ственных институтов сей- час нет правовых процедур и механизмов, способных обеспечить объективное расследование в отношении высших должностных лиц, когда помимо специальных знаний требуются коллек- тивный профессиональный опыт и навыки, позволяю- щие квалифицированно отграничить деяния, со- держащие признаки пре- ступлений, от действий, влекущих политическую ответственность. Особенно важным пред- ставляется расширение воз- можностей главы государ- ства по устранению причин и условий межведомствен- ных противоречий, террори- стических актов с массовой гибелью людей и бездей- ствия должностных лиц, не обеспечивших безопас- ность граждан. Президент не должен заниматься при- мирением лидеров важней- ших правоохранительных структур, что называется, в ручном режиме. Под его управлением должен быть своеобразный «дамоклов меч», висящий над головой любого, кто вопреки инте- ресам государства руковод- ствуется личными или ве- домственными амбициями. Как показывает опыт, расследования, которые проводились в отношении бывших Генпрокурора и человека, исполнявшего эти обязанности, заведомо не могли обеспечить объ- ективность расследования, потому что их проводили ранее назначенные подчи- ненные прокуроры и следо- ватели. Достаточно напом- нить, что согласно уголовно- процессуальному закону, являясь потенциальными свидетелями, эти подчинен- ные должны были выносить постановленияо самоотводе. Более того, обстоятельства, изложенные в средствах массовой информации, как, например, результаты жур- налистских расследований относительно деятельности одного из бывших руководи- телей правительства, не по- лучили публичной правовой оценки в силу отсутствияне- зависимого уполномоченно- го государственного органа. Предлагаемый проект федерального закона о не- зависимом прокуроре по- зволит обеспечить конститу- ционныйпринциправенства граждан перед законом не- зависимо от занимаемого положения в обществе и государстве, создать ин- ститут по предупреждению предпосылок развития по- литического экстремизма, основанного на эксплуата- ции так называемого лозун- га о неприкасаемости элиты государственной власти. Институт независимого прокурора (коллегия упол- номоченных прокуроров) мог бы состоять из 17 чле- нов, назначаемых на 8 лет и имеющих статус заместите- лей Генерального прокуро- ра.Независимыепрокуроры должны назначаться на должность и освобождать- ся Советом Федерации как органом, ответственным за формирование института Генерального прокурора. При этом по 5 кандида- тур могли бы представлять соответственно президент страны, Совет Федерации и Государственная Дума. Еще две кандидатуры мог бы иметь право выдвинуть Уполномоченный по пра- вам человека в Российской Федерации. К полномочиям незави- симых прокуроров целесо- образно отнести рассмотре- ние сообщений о престу- плениях и предварительное расследование обстоятельств о деяниях, содержащихпри- знаки преступлений, со- вершенных в период испол- нения служебных обязан- ностей отстраненными от должностей главы государ- ства, председателей Совета ФедерациииГосдумы, главы правительства, председа- телей Конституционного, ВерховногоиВысшегоАрби- тражногосудов, Генпрокуро- ра, председателейСледствен- ного комитета и Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека, предсе- дателей Центробанка и Цен- тральной избирательной ко- миссии. В их компетенцию войдут также рассмотрение по предложению Совета Фе- дерации или Государствен- ной Думы материалов пар- ламентскихрасследованийи дача заключенийна предмет наличия в них сведений о деяниях, содержащих при- знаки преступлений, прове- дение по предложению пре- зидента, Совета Федерации или Государственной Думы проверок на соответствие действующему законода- тельству РФ деятельности Генпрокурора и председа- теля Следственного коми- тета. В случае отсутствия в производстве уголовных дел о преступлениях в отно- шенииназванныхдолжност- ных лиц по предложению президента осуществление предварительного расследо- вания деяний, содержащих признаки преступлений, в отношении руководителей министерствиведомств, под- чиненных главе государства, также может осуществлять независимый прокурор. В период деятельности на него должны распространять- ся установленные законом мерыправовойи социальной защиты. Актуальность такого института велика, исходя из складывающейся в обще- стве ситуации. Объединение людей в государство, по философскому определе- нию русского мыслителя И.А. Ильина, осуществле- но с целью обеспечения их безопасности. Достаточно вчитаться в статистические показатели о нарушениях законности, чтобы понять: в вопросах обеспечения без- опасности существуют ре- альные проблемы. Из заре- гистрированных в прошлом году более 2,6 миллиона преступлений 45 процентов остались нераскрытыми, а в сфере досудебной стадии уголовного судопроизвод- ства выявлено 3 миллиона 543 тысячи 669 нарушений. По требованию прокуроров отменено более 34 тысяч постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел следователями. Убежден, что только конструктивный диалог законодателя и правопри- менителя будет способство- вать созданию сбалансиро- ванных по статусу и полно- мочиям важнейших орга- нов государства, к каковым относятся и Генеральная прокуратура, и Следствен- ный комитет России. В этом, в свою очередь, залог надежности и эффективно- сти защиты наших граждан от преступности. Не верь, не бойся, проверяй БЕЗОПАСНОСТЬ В Липецке участились случаи мошенничества в отношении пожилых и одиноких граждан. Несколько советов полиции, как обезопасить себя от проходимцев Отвергая нормыморали и права, мошенники стремятся похитить сбережения и ценности граждан. Их жертвами чаще становятся те, ктоживет или подолгу остается в квар- тире один и не может за себя постоять. Это оставленные дома без присмотра дети, инвалиды, одинокие граждане, пенсионеры и люди старшего возраста. Специально разра- ботанное полицией руководство поможет вам обезопасить себя и своих близких. Соблюдение этих простых правил — ВАШ ВКЛАД В БЕЗОПАСНОСТЬ как вашего дома и имущества, так и ва- ших родных и друзей! Помните: предупрежден — значит вооружен! Телефоны, компьютеры и электронные архивы по- зволяют узнать о вас доволь- но много. Не дайте ввести себя в заблуждение. Если к вам звонят или приходят незнакомые люди, которые что-то знают о вас , скорее всего — ЭТО МОШЕННИ- КИ. Вот ситуации, которые ДОЛЖНЫ ВАС НАСТОРО- ЖИТЬ: Вам звонят якобы из поликлиники и сообщают, что у вас или ваших род- ственников обнаружили опасную болезнь. Вне за- висимости от сложности «спектакля» жуликов (мо- гут упоминаться ваша исто- рия болезни, имя родствен- ника, фамилия участкового врача) это — мошенниче- ство! Настоящий доктор никогда не сообщит такие «новости» по телефону! Раноилипоздномошенники скажут, что только их доро- гое лекарство или операция могут помочь. НЕ ВЕРЬТЕ! ЭТО ОБМАН! Вам звонят с сообще- нием, что ваш родственник или знакомый попал в ава- рию, за решетку, в больни- цу , и теперь за него нужно внести залог, штраф, взятку —в общем, откупиться. ЭТО ЖУЛИКИ! Техника сегодня позволяет даже подделать голос человека. На телефон поступа- ют звонки или сообщения с неизвестных номеров с просьбой положить на счет деньги, чтобы помочь детям или получить якобы выи- гранный приз. ЭТО ЛОЖЬ! Вам сообщают о круп- ном денежном или вещевом выигрыше по SMS и пред- лагают отправить SMS- сообщение или позвонить по указанному номеру для получения приза. НЕ ДЕ- ЛАЙТЕ ЭТОГО! ЭТО, КАК ПРАВИЛО, МОШЕННИ- ЧЕСТВО. БУДЬТЕ БДИТЕЛЬНЫ, СПОКОЙНЫ И НЕ БОЙ- ТЕСЬ ЗАПУГИВАНИЙ И УГРОЗ! ОБЯЗАТЕЛЬНО СВЯЖИТЕСЬСРОДСТВЕН- НИКАМИ! У меня зазвонил телефон... Если вы будете соблю- дать названные рекомен- дации, вам, скорее всего, бояться нечего: жулики отправятся искать добычу полегче. Но обратите вни- мание еще на ряд рекомен- даций: Познакомьтесь и дру- жите с соседями! Они всегда могут прийти на выручку. Если вы знаете соседей в лицо, незнакомый человек на площадке — повод на- сторожиться. Запишите в блокнот все необходимые номера телефонов. Не стесняйтесь звонить по инстанциям! Храните блокнот рядом с телефонным аппаратом! Если вы впустили кого-то в квартиру, поста- райтесь, чтобыон не прошел дальше коридора. Чеммень- ше посторонние находятся у вас дома, тем меньше вы рискуете! Если на улице с вами пытается заговорить не- знакомец , обращаясь к вам с просьбой, вопросом или предложением, будьте бди- тельны! Этот милый человек может оказаться мошенни- ком, который, усыпив вашу бдительность, обманным путем присвоит ваши день- ги и прочее имущество, а вы узнаете, что стали жертвой мошенника, только оказав- шись дома. Если что-либо из пред- лагаемого вам или проис- ходящего с вами вызывает сомнения—насторожитесь. Независимые прокуроры должны на- значаться на должность и освобождать- ся Советом Федерации. Такой институт стал бы хорошим средством действенного парламентско- го контроля за деятельностью высших должностных лиц. Сегодня люди, особенно пенсионеры, бывают стес- неныв средствах. Бессовест- ные жулики стараются на- житься и на этом, отбирая у стариков последнее. Вот ситуации, которые ДОЛЖ- НЫ ВАС НАСТОРОЖИТЬ: Незнакомец пред- ставляется социальным работником и сообщает о надбавке к пенсии, перерас- чете квартплаты, премии ветеранам, срочном обмене денег на дому, якобы «толь- ко для пенсионеров». Каким былюбезными участливым ни был этот человек, ЭТО МОШЕННИК! Любые выплаты пен- сионерам осуществляются ТОЛЬКО прикрепленным социальным работником, и вы, скорее всего, знакомы с ним. Без официального объ- явления в нашей стране не может проводиться никакой «срочный обмен денег»! Незнакомые люди предлагают вам приобре- сти продукты или товары по неправдоподобно низким Бесплатный сыр — в мышеловке! На всякий случай! В СЛУЧАЕ ОСТРОЙ НЕОБХОДИМОСТИ Добавьте в памятку необходимые вам номера , которых там не хватает: в экстренной ситуации вы легко и быстро найдете их. Телефоны вызова экстренной помощи: Служба спасения: с мобильного — 112 или 911 . Полиция (центральный городской пульт): 02 Ваш участковый: __________________________________ Ваше отделение полиции (срочный выезд патруля):___________________________ Скорая помощь: 03 При пожаре и задымлении: 01 Телефоны доверия УВД: ____________________________ Диспетчерские аварийных служб (для проверки сотрудников): Пожарная охрана (пожароопасная обстановка, визит инспектора):______________________________________ Вызов службы газа, проверка сотрудников:______________________________ Электросеть (для вызова или проверки сотрудников):_______________ РЭУ (ремонтная служба вашего дома):_________________ __________________________________________________ Другие полезные телефоны: Районная поликлиника (при визитах незнакомых медработников):___________________________________ Патронажная служба (если к вам пришел незнакомый сотрудник):_______________________________________ Ветеранская организация (если вам предлагают льготы или просят ваши награды):____________________ __________________________________________________ «льготным» ценам. Вам мо- гут даже продать пакет саха- ра или гречки за несколько рублей. ЭТО ЛОВУШКА! Вскоре вас попросят на- писать список нужных вам продуктов и попытаются взять крупный задаток. Это выманивание денег! Люди официального вида с бумагами в руках про- сят вас под расписку, «для выставки в музее» или под другим предлогом, отдать им ваши ордена, боевые ме- дали, китель или наградное оружие. ЭТО ОХОТНИКИ ЗА НАГРАДАМИ! Вам предлагают не- обычайно «прибыльное» предприятие : приз, супер- скидку, выгодное вложение средств, спорнаденьгиит. п. Вас могут запугивать или подначивать, обещая при этом барыши. ЭТООБМАН! Посоветуйтесь с детьми, род- ственниками, официальны- ми органами. НИКОГДА и НИКОМУне отдавайте свои сбережения и документы! Не все, кто разгова- ривает с вами участливо и убедительно, на самом деле желают вам добра. Мошенники умеют втирать- ся в доверие и могут даже пытаться устраиваться на работу в соцслужбы! Если предложение соцработника кажется подозрительным — до совершения любых действий посоветуйтесь с родственниками! Есливысдаете кварти- ру без оформления договора —вы очень рискуете. Быва- ли случаи переоформления квартир на жильцов, в т.ч. нелегалов. Тяжба по вы- селению последних может тянуться годами! ЕСЛИ С ВАМИ СЛУЧИ- ЛАСЬ БЕДА, ЗВОНИТЕ В ПОЛИЦИЮ! ВАМ ПОМО- ГУТ! Окончание. Начало в номере за 18 июня.