Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

“ память Памятник Победы установят на одноименной площади ЛИПЕЦК . Памятник Победы в областном центре установят на одноименной площади . Такое решение было принято вчера по итогам встречи главы Липецка Михаила Гулевского с представителями городских ветеранских и общественных организаций , сообщила пресс - служба мэрии . Ранее памятник предлагалось разместить или на кольцевой развязке на пересечении улицы Водопьянова и проспекта По - беды , или в парке Победы . Но представители общественности высказали ряд обоснованных претензий к каждому из вариантов . Также в ходе встречи градоначальника с ветеранами обсуждал - ся вопрос творческого воплощения идеи монумента . Напомним , что конкурс на проект памятника проводился дважды , и оба раза выбор был сделан в пользу работы скульптора Александра Ваг - нера « Знамя Победы ». По итогам вчерашней встречи принято решение взять концеп - цию Александра Вагнера за основу , но несколько ее доработать . инвестиции Замкнут цепочку макароны ИЗМАЛКОВСКИЙ РАЙОН . В соответствии с инвестиционным проектом в мощный перерабатывающий комплекс превращается зерносеющее ООО « Колос », что в деревне Мокрый Семенек . В разгар страды здесь вступила в строй первая очередь эле - ватора на 32 тысячи тонн зерна , « обкатана » на новом урожае собственная мельница . В этом году колос в « Колосе » тучный , на полях собирают свыше 30 центнеров зерна с гектара . Но замкнутый цикл производства , на что в хозяйстве сделана ставка , вводом этих объектов не ограничивается . Уже все готово к пуску цеха макаронных изделий социум Под одной крышей ХЛЕВЕНСКИЙ РАЙОН . Завершена реконструкция здания бывшей школы в деревне Подгорное Синдякинского сельского поселения . Ныне под крышей образовательного учреждения нашли приют самые разные организации — клуб досуга , библиотека , фельдшерско - акушерский пункт , отделение связи и ... комната старины . Местные жители этому событию рады , как и дачники , приез - жающие сюда на летние месяцы . В их распоряжении теперь не только лес , река и чистый воздух , но и « центр цивилизации » в здании школы , где и медпомощь можно получить , и почтовыми услугами воспользоваться . Решение о таком перепрофилировании бывшей школы приняла администрация Синдякинского сельского поселения . И оно , как показала практика , оказалось верным . Водопровод заменил колодец КРАСНОЕ . Настоящий праздник пришел на одну из окраинных улиц деревни Лысовка Александровского сельского поселения . В нынешнем году у местных жителей возникли серьезные про - блемы с питьевой водой . Водопровода на окраине населенного пункта никогда не было , а используемые селянами колодцы обмелели за два жарких лета . Сейчас проблема к радости людей благополучно разреши - лась . Сюда проложен водопровод протяженностью 300 метров . Комплекс монтажных работ выполнила бригада районных коммунальщиков из муниципального предприятия « Сервис », а финансирование проекта произведено за счет средств , предусмо - тренных в тарифе оплаты за потребляемую воду . вера Возвращение благолепия ДАНКОВСКИЙ РАЙОН . В Христорождественской церкви села Перехваль прошел торжественный молебен по случаю прибытия сюда на вечное хранение ковчега с частицами мощей известных всему православному миру святых . При большом стечении прихожан вместе с настоятелем храма отцом Александром службу провел гость из греческого Афонского монастыря иеромонах Епифаний — духовный отец благотвори - теля Антонины Ряховской . Антонина Ряховская — уроженка Перехвали , давно живет в Первопрестольной . Она возглавляет Московский институт эко - номики и антикризисного управления , является доктором эконо - мических наук , автором ряда научных публикаций . У нее много званий и достижений , но она по - прежнему с большой любовью относится к отчему уголку , где веками жили ее предки , и всячески помогает землякам . Благодаря ее стараниям и бескорыстию скоро старинная цер - ковь обретет былое благолепие — ее украсят новые , сияющие золотом , маковки . происшествие Украл. Выпил. Уснул СТАНОВЛЯНСКИЙ РАЙОН . Ночная кража продуктов питания и винно - водочных изделий , совершенная на днях ночью в магазине села Трегубово , была раскрыта в буквальном смысле по следам , которые оставил злоумышленник . Проведя подворовый обход , сотрудники полиции нашли свиде - тельницу ночного происшествия . Пожилая женщина рассказала , что рано утром видела подозрительного мужчину с мешком , направляющегося в сторону ближайших посадок . Найти вора помогли « следы »: дорога к посадкам была усеяна зажигалками , пачками сигарет , фантиками от конфет и другими похищенными мелочами из местного магазина . В лесополосе полицейские за - стали такую картину : на траве валялись початые бутылки из - под водки и коньяка и продукты питания . Рядом с ними спал мужчина . Невооруженным глазом можно было заметить , что он находился в состоянии алкогольного опьянения . Злоумышленника доставили в полицию . Немного придя в себя , он дал признательные показания . Как сообщает пресс - служба УМВД по Липецкой области , подо - зреваемый в совершении кражи из магазина — житель Елецкого района . Он уже был неоднократно судим за совершение раз - личных преступлений . 2 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА НОВОСТИ № 160/24038/19 АВГУСТА 2011 Все главные НОВОСТИ www.lpgzt.ru Подготовили Игорь Капустин, Александр Дементьев, Валентина Добромыслова, Владимир Акимов, Роман Ромашин, Марина Кудаева. АКТУАЛЬНО | Система госзакупок в России продолжает реформироваться В условиях максимальной открытости Марина Кудаева Государственные и муни- ципальные закупки – тема, широко обсуждаемая сегодня в стране. В элек- тронных и печатных СМИ довольно часто появляют- ся материалы о тех или иных закупках, мягко говоря, подозрительных с точки зрения нецелевого, а порой и противозаконного расходования бюджетных средств. С вопросом о том, как в этом плане обстоит дело в нашем регионе и каково у нас общее состоя- ние госзакупок, «Липецкая газета» обратилась к начальнику управления по размещению госзаказа Липецкой области Влади- миру Зайцеву. — В первую очередь не- обходимо отметить как по- ложительный факт то, что общество в настоящее время не только получило возмож- ность обсуждать проблемы государственных и муници- пальных закупок, но ипрак- тически в режиме реального времени отслеживать разме- щение любыхоткрытыхпро- цедур, — подчеркнул он.— Это позволяет привлекать широкое внимание к «подо- зрительным» закупками не- чистым на руку заказчикам сих«привилегированными» поставщиками, значительно сужая потенциальное поле для коррупции. Внедрение в практи- ку открытых аукционов в электронной форме на электронных торговых пло- щадках, контролируемых непосредственно федераль- ным центром, сделало еще одиншаг внаправлениипро- тиводействиякоррупции, не позволяя заказчику до мо- мента окончания электрон- ного аукциона видеть по- тенциальных исполнителей контракта, наименования АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА | Лебедянский МФЦ : услуги на каждый день Скайп для бабы Тани Владимир Акимов — До недавнего времени смотрела по телевизору на современных молодых людей и восхищалась, даже завидовала их компьютерной грамотно- сти, — говорит лебедян- ская пенсионерка Татьяна Мешкова. — Думала, что в мои восемьдесят пять лет мне уже не дано шагать в ногу со временем. А ведь хочется научиться рабо- тать с компьютером, чтобы по скайпу, подключенному к сети Интернет, почаще видеть своих троих сыно- вей, их семьи, внуков, хотя бы на экране монитора с ними общаться. Сын пообещал привез- ти пожилой женщине из Санкт-Петербурга компью- тер, но вот проблема: как научиться самостоятельно управлять этим сложным аппаратом?На счастьеМеш- ковой закрепленная за ней социальный работник Ольга Русакова подсказала, что прирайонноммногофункци- ональном центре открылись мини-курсы, своего рода компьютерный «ликбез» для всех желающих. Вот и берет бабушка теперь уроки у юной учительницы Елены Афанасовой в надежде на то, что вскоре она сможет управ- лять чудом современной чтонемаловажно, поскольку данная сфера уже давно во всем цивилизованном мире выделилась в отдельнуюспе- циальность. Уполномочен- ныйорганне распоряжается теми деньгами, на которые производятся закупки, и не осуществляет приемку закупленного. Проявить ре- зультатысвоейдеятельности он может, добиваясь мак- симально возможной эко- номической эффективности от процедуры размещения заказов, при сохранении качества товаров, работ и услуг, что возможно только в условиях добросовестной конкуренции. Потребность в товарах, работах, услугах ииххарактеристикиопреде- ляют отраслевые специали- сты заказчиков, которым и предстоит работать с за- купленным оборудованием, использовать результаты оказанных услуг или про- изведенных работ для блага всего населения Липецкой области. То есть, согласно концепции закона о раз- мещении заказов, уполно- моченный органфактически являетсяинструментомпро- тиводействия коррупции, поэтому он так и неудобен некоторым заказчикам и поставщикам со «сложив- шимися» связями. То, что наши специали- сты выполняют своюработу в условиях максимальной открытости, а абсолютно все шаги управления, со- гласно требованиям законо- дательства, отражаются на официальном сайте Россий- ской Федерации и доступны любому человеку, имеюще- му выход в Интернет, под- тверждается тем, что за все время существования управ- ления на него не было нало- жено ни одного серьезного наказания. А в начале этого года глава областной адми- нистрации Олег Петрович Королев вручил управлению сертификат Национально- го рейтингового агентства прозрачности закупок, при- своившего нашему региону степень «Высокая прозрач- ность», как свидетельство того вклада, который наши специалисты внесли в до- стижение столь высокого результата. — Владимир Василье- вич, за какие средства и для когоразмещаетзаказываше управление?Осуществляете ли вы закупки для муници- пальных образований? —Управлениевосновном размещаетзаказызасредства областного бюджета и вне- бюджетныхфондовдлянужд заказчиков областного уров- ня. Исключение составляют случаи, предусмотренные за- кономоразмещениизаказов, когдануждыобластиимуни- ципалитетов совпадают по предмету закупки и срокам исполнениядоговоров.Вэтом случае подписывается согла- шение о проведении совмест- ных торгов, и управление размещает заказы сразу для несколькихзаказчиков,втом числе итех, финансирование которых осуществляется из бюджетов разных уровней. Такой подход позволяет в результате торговдобиваться дополнительного снижения ценыидаетвозможностьраз- ным заказчикам закупить одинаковое оборудование по одной цене. Совместные торги проводятся управле- нием ежегодно. Например, в предыдущие годы закупа- лись школьные и маршрут- ные городские автобусы. В этом году запланированы со- вместные торги по закупкам медицинского оборудования по программам софинан- сирования из средств феде- рального бюджета для нужд областныхимуниципальных лечебно-профилактических учреждений. — Какова динамика ко- личества закупок для нужд государственных заказчи- ков и бюджетных учрежде- ний области? — По сравнению с со- ответствующим периодом предыдущего года, который считался для управления одним из самых тяжелых в плане нагрузки, в 2011 году нами уже принято к раз- мещению на 20 процентов заявок больше. — Чего вы ожидаете от внедрения в закупочную практикуФедеральной кон- трактной системы? — Прежде всего, ФКС предусматривает жесткие требования не только к ис- полнению контрактов, за- ключаемых по итогам тор- гов, но и к планированию заказчиками своих закупок. В дальнейшем это позволит предотвратить возможность непредусмотренного разме- щения заявок «залповым» способом или направления их в последний момент, что усложняет качественную подготовку процедуры тор- гов и может послужить при- чиной ошибок при состав- лении документации. Но самое главное,ФКС заставит заказчиков упорядочить свой закупочный процесс, а поставщикам планировать свое участие в торгах для государственных и муници- пальных нужд и заранее к нему готовиться. Поскольку Президентом России для федеральных министерств и ведомств установлены кратчайшие сроки для внесения измене- ний в закон о размещении заказов и внедрения ФКС, а именно – осень этого года, то и радикальных перемен в нашей работе следует ждать уже с 2012 года. — Говоря о росте на- грузки, предполагаете ли вы увеличение численности управления? — Правильнее было бы говорить не об увеличении численности, а об ее восста- новлении в рамках реорга- низации всего процесса за- купок для государственных нужд Липецкой области. За последние четыре года в управлении было сокра- щено семь работников, это четверть всего состава. При этом количество размещае- мых управлением заказов возрастает из года в год. Взаконодательство о раз- мещении заказов и в другие законодательные акты Рос- сии, так или иначе влияю- щие на закупки, ежегодно вносится по нескольку из- менений. Необходимость их очевидна — они совершен- ствуют законодательство. Но при этом процесс значи- тельно усложняется, и не- подготовленный специалист не может работать в сфере госзаказа. Набрать каждому заказчику по отделу сотруд- ников, занимающихся ис- ключительно размещением заказов, нецелесообразно. Совершенно справедливо высказывается мнение, что строители должны строить, врачи—лечить и так далее, а не заниматься закупками, которым они не обучены. — То есть нужно по- нимать, что изменения не ведут к дополнительным затратам бюджета? — Безусловно. Более того, оптимизация закупоч- ной деятельности напрямую позволяет экономить бюд- жетные средства. Так, в ми- нувшем году управлением было сэкономлено свыше 300 миллионов рублей, а по завершившимся к авгу- сту этого года процедурам уровень той же экономии бюджетных средств много- кратно превысил затратына содержание самого управле- ния. Выводы, как говорит- ся, делайте сами. —Так что, впереди даль- нейшая реорганизация? — Ее формат сейчас ак- тивно обсуждается. Рас- сматриваются различные варианты. С1 сентября ожи- дается вступление в силу некоторых изменений в Порядок взаимодействия областных заказчиков и уполномоченного органа – управления по размещению госзаказа области. В даль- нейшем в него также будут вноситься изменения, объ- ем которых будет зависеть от новшеств, принятых на федеральном уровне. ограничения пользоваться Интернетом для выхода на сайты областной, районной администраций и портал госуслуг РФ. Кстати, опто- волоконный канал, проло- женный к МФЦ, позволяет всем специалистам центра пользоваться качественной, надежной и оперативной связью. На общественных началах здесь организовано и содействие телепередаче «Жди меня» по поиску про- павших людей. А с началом учебного года будет предо- ставлятьсяимуниципальная услуга по постановке на учет и зачислению детей в до- школьные образовательные учреждения. Узким местом в орга- низации полноценной ра- боты МФЦ остается вопрос межведомственного взаи- модействия. Так, служба государственного реестра недвижимости, через кото- рую проходит оформление имущественныхотношений, находится на окраине Лебе- дяни, в трех километрах от МФЦ. В этом учреждении пока нет возможности вы- деления сотрудника для постоянного присутствия в центре, тем самым у его клиентов возникает спра- ведливое недовольство. За- трудняет деятельностьМФЦ и отсутствие необходимого транспорта для организа- ции собственнойкурьерской службы. Активно работают спе- циалисты центра над реа- лизацией проекта по соз- данию единой базы данных сельских и городского по- селений района. Это необ- ходимо для предоставления централизованных услуг в электронном виде. Тог- да на сервере МФЦ будет находиться полная муни- ципальная информация, дающая возможность пер- спективного электронного взаимодействия центра и поселений. Сейчас в адми- нистрации района, которая находится в постоянном контакте с руководством МФЦ, изыскивается воз- можность преодоления ба- рьеров, возникающих при оптимизации процесса об- служивания населения. Все хорошо понимают, что при освоении нового всегда воз- никают проблемы, и надо их последовательно решать. ФОТО ВЛАДИМИРА АКИМОВА которых скрытыза порядко- выми номерами участников размещения заказа, и ока- зывать незаконное влияние в пользу аффелированного с ним лица. Федеральное законода- тельство, регулирующее сферу размещения заказов, непрерывно совершенству- ется в соответствии с зада- чами, поставленными перед Минэкономразвития, Феде- ральной антимонопольной службой России президен- том и премьер-министром Российской Федерации. — А какова все-таки роль вашего управления в вопросах организации гос- закупок? — Закупки для нужд области, как субъекта Рос- сии, проводятся специально созданным органом испол- нительной власти, уполно- моченным на размещение заказов, каковым является наше управление. Это до- полнительный антикорруп- ционный барьер между за- казчиками и участниками размещения заказа – потен- циальными исполнителя- ми контракта. Кроме того, в уполномоченном органе сконцентрированы работ- ники, специально подготов- ленные и хорошо ориенти- рующиеся в сложном заку- почном законодательстве, техники, как своим сотовым телефоном. — Наши курсы предна- значены прежде всего для представителей старшего поколения, — поясняет ди- ректор Лебедянского МФЦ Галина Кукушкина. — Именно эти люди оказались за«бортом»различныхформ обучения основам владения компьютером. В силу своего возраста многие из них не стремятсяосваиватьглобаль- ное информационное про- странство, боятсяоказатьсяв неловкомположении.Аведь внедавнемпрошломсотовые телефоны тожебылидляних в диковинку, но те же ста- рушки освоили их и теперь не могут обойтись без этого аппаратасвязи.Следователь- но и компьютеры они также освоят без особых проблем. Вот мы и решили проявить инициативу, выделили всем ветеранам, ведущим актив- ную жизнь и желающим приобщиться к компьютеру, несколько свободных мест оператороввкабинкахМФЦ, закрепилизанимитолковых педагогов.Занятияпроводим по пятницам, и положитель- ные результаты уже видны. Сейчас в Лебедянском МФЦ собраны под одной крышей специалисты 11 ведомств, предоставляю- щие 200 видов услуг. Сре- ди недавно введенных нов- шеств – прием документов на все виды социальных выплат в режиме «одного окна», а также на замену и получение паспорта; бес- платная юридическая кон- сультация, возможность без КОММЕНТАРИЙ ПО ПОВОДУ | В чем смысл перемен на рынке таксомоторных перевозок Без «левых» рейсов Владимир Петров С 1 сентября, как известно, вступает в силу Федераль- ный закон № 69, который в просторечии уже окрести- ли «законом о такси». Таким образом государство решило, наконец, навести порядок в сфере таксомо- торных перевозок. Как ожидается, новше- ства позволят, с одной сто- роны, надежнее обеспечить безопасность пассажиров, а с другой— если и не ликви- дировать, то максимально «сжать» теневой сегмент рынка, занятый «бомбила- ми», и, что немаловажно, увеличить объемы налого- вых сборов. Итак, какие новые требо- ванияктаксистамсодержат- ся в законе? Стаж водителя должен быть не ниже пяти лет, автомобиль отвечать нормативным требованиям, длячеговладелецобязанобе- спечивать его своевременное техобслуживание и ремонт, проверять техническое со- стояниепередвыходомнали- нию и проходить медосмотр. Кроме того, транспортное средство должно быть осна- щено таксометром, оранже- вым фонарем и шашечками. Естественно, чтобы иметь разрешение на перевозки, водительдолжениметьправо собственностиили лизинг на автомобиль. Закон вызвал неодно- значные оценки со стороны тех, кто занят в этом бизне- се. В первую очередь, что естественно, резко негатив- но высказались «нелегаль- ные» перевозчики, которые в крупных мегаполисах кон- тролируются криминали- тетом. Какие же аргументы выдвигаются против? Первое возражение — разрешение не должно за- висеть от того, на каком основании водитель владеет автомобилем. Этоегодело, на чем он возит пассажиров — на своем, арендованном или оформленном по доверенно- сти транспортном средстве. Выдавать лицензии, счи- тают противники закона, надо не намашину, а челове- ку? Почему? Иные крупные компании могут выкупить лицензии и тем самым за- кабалить таксистов. Естьиконтраргументы.К примеру, департамент транс- порта Москвы возражает против того, чтобы список получателей разрешений был широким и включал автомобили, взятые в арен- ду. Иначе, в случае ДТП, как говорится, концов не найти. Кроме того, аренда — это лазейка для ухода в тень. Чтобы этого не допу- стить, следует расширять возможности приобретения автомобилей по льготной лизинговой схеме. Темнеменее, всемпонят- но, что новый закон необхо- дим.Инетолькодлялучшего обеспечения перевозок или дополнительных налоговых поступлений в бюджеты. Огромная нагрузка на до- роги, возрастающие объемы загрязнения атмосферы от автотранспорта – это ведь тоже надо учитывать. Поче- му нелегалы рынка таксопе- ревозок, пользуясь теми же муниципальными автостра- дами, должныработать толь- ко на себя? Контролировать же рынок без специальных разрешений и лицензий не- возможно. Да икак без этого оценить техническое состоя- ние транспортного средства? Что касается цен на услу- ги за перевозки, то разра- ботчики закона надеются, что здесь коррективы внесет здоровая рыночная конку- ренция и сокращение числа «бомбил», демпингующих размер платы. А вот что по поводу «за- конаотакси»думаетначаль- ник областного управления инновационной, промыш- ленной политики и транс- порта Анатолий Гольцов. — Все понимают, что мало принять закон, надо еще добиться его неукос- нительного исполнения, — считает он. — Поэтому в об- ласти проводится серьезная организационно-правовая и разъяснительная работа с тем, чтобы механизмы реа- лизации документа зарабо- тали эффективно и четко. Этокасаетсяпорядка выдачи разрешений на автомоби- ли, системы тарификации услуг, оснащениятранспорт- ных единиц таксомоторами и так далее. Совместно со структурами ГИБДД уточ- няются вопросы контроля за незаконным бизнесом в сфере таксоперевозок. С руководителями муниципа- литетов обсуждаются про- блемы организации стоянок такси. То есть все делается для того, чтобы рынок пере- возокбылфинансовопрозра- ченимаксимально безопасен для пассажиров такси, а качество услуг повысилось. Конечно, успех во многом будет зависеть от того, на- сколько быстро удастся по- вернуть психологию и тех, кто работает в этой сфере, и населения. Ужесточаются и штраф- ные санкции, которые будут применяться с началанового года. Они, кстати, действуют в большинстве стран мира, а значит, доказали свою необходимость и эффектив- ность. Думаю, что каких-то серьезных трудностей у тех, кто желает работать честно и ответственно, закон не вы- зовет, наоборот, обеспечитих государственной защитой. Тем же, кто и далее намерен заниматься нелегальнымиз- возом, я рекомендую всерьез задуматься – а стоит ли? Не выгодней ли вести свой биз- несназаконныхоснованиях? То есть ответственно, с высо- кимуровнемкомфортаибез- опасности для пассажиров, являясь законопослушным налогоплательщиком. Вот этого мы и будем добиваться неукоснительно, — заклю- чил Анатолий Гольцов.