Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

4 Сюжеты и лица ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 108/23986/4 ИЮНЯ 2011 Доступная игра ТЕНДЕНЦИИ За два года действия закона о запрете на игорную деятель- ность сотрудниками правоохранительных органов области изъято более 2,5 тысячи единиц игорного оборудования. Однако теневые дельцы не думают сдаваться. С подробностями Владимир Мирошник И это не преувеличение. Для борьбы с незаконными игровыми клубами право- охранителямнередкоприхо- дится задействовать бойцов отряда полиции специаль- ного назначения. Совсем недавно во время очередного рейда в районе Централь- ного рынка оперативники были вынуждены вызы- вать на помощь спецназ, посколькупосле нескольких неудачных попыток не смог- ли преодолеть сверхпроч- ные металлические двери обнаруженного игорного заведения. Прошло почти два года со дня вступления в силу известного закона на запрет игорного бизнеса, но «одно- рукие бандиты» не исчезли из современнойдействитель- ности. Напротив, постоянно напоминают о своем суще- ствовании и, похоже, не со- бираются сдавать завоеван- ных когда-то позиций. Общественная мораль попирается с особым ци- низмом. Словно и не было никаких запретов. При этом преступная деятельность прикрывается легальными вывесками, иногда даже весьма известных вЛипецке развлекательных заведений. В том же кафе «Адмирал» в марте усилиями правоохра- нителей была прекращена деятельность подпольного казино. В помещении ре- спектабельной общепитов- ской точки оперативники обнаружили 10 игровых автоматов, 2 стола для ру- летки, 9 покерных столов и более одного миллиона рублей. По данному факту возбуждено уголовное дело по статье 171 ч. 2 п, «б» УК РФ (незаконное предприни- мательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере). Вторая половина мая была отмечена всплеском активности борцов с неза- конным игорным бизнесом. Как сообщается на сайте УМВД России по Липецкой области, только за одну не- делю месяца сотрудники полиции закрыли вЛипецке шесть нелегальных игровых клубов. География их на- хождения самая широкая: центр города, район Соко- ла, жилые микрорайоны юго-запада областного цен- тра, район кольца Трубного завода. Изъято более 100 игровых автоматов. Почти все они имели купюропри- емники. Сейчас в отноше- нии владельцев подпольных игровых залов проводятся проверки. Но чем они за- кончатся, говорить трудно. Пока же организаторы «не- законнойпредприниматель- ской деятельности» отде- лываются легким испугом. Чаще всего административ- ными наказаниями, иногда с конфискацией игорного оборудования. Подобной карательной практикой на испуг наших доморощенных «бизнесме- нов» не возьмешь. Поэтому- то желающих попробовать себя в прибыльном деле не становится меньше. Что касается уголовного пре- следования владельцев под- польных игровых залов, то статистика следующая: с 1 июля 2009 года по май 2011 года было возбуждено 9 уголовных дел, связан- ных с незаконной игорной деятельностью. На сегод- няшнийдень толькодвадела находятся в производстве органов следствия. А где же остальные семь? Три уго- ловных дела прекращены в связи с увеличениемразмера крупного дохода, образую- щего состав преступления, и декриминализацией дея- ния, одно дело прекращено в связи с отсутствием до- статочных доказательств, по 3 уголовным делам рас- следование приостановлено за неустановлением лиц, «подлежащих привлечению к ответственности в качестве обвиняемых». Как говорится в таких случаях: без комментариев. Стоит ли тогда удивлять- ся тому, что подпольные игровые заведения стали появляться у нас как грибы после дождя. Если проследить дина- мику обнаруженных и за- крытыхигорных заведений, томожно прийтикнеутеши- тельному выводу: подполь- ных игорных помещений не становится меньше. Судите сами. В 2009 году в области выявлено 13 незаконных игорных заведений. В 2010- ом — 53, в том числе 25 так называемых «лотерейных клубов». За 4 месяца те- кущего года — уже 47. О масштабах деятельности предприимчивых дельцов говорит следующий показа- тельныйфакт: с 1июля2009 года, т.е. со дня вступления в силу закона о запрете на игорную деятельность, в Липецкой области сотруд- никами органов правопо- рядка было изъято более 2,5 тысячи единиц игорного оборудования. Основная их масса—в областномцентре. Цифра внушительная, и она заставляет сделать еще один неутешительный вы- вод. Усилия правоохрани- телей в борьбе с незаконным игорным бизнесом пока не- достаточны. Иначе бы тене- вые дельцы не чувствовали себя так вольготно. Можно сколько угодно сетовать на несовершен- ство законодательства, не- Российский игорный бизнес живет и... побеждает. Несмотря на всевозможные запреты, он успешно обходит существующие административные барьеры, мимикрирует в подпольных условиях, порой даже «близким к боевым». Антикоррупция. Подробности громкого задержания Встреча у «Молла» Двое сотрудников службы судебных приставов подозреваются в получении взятки. Спустя почти неделю после задержания судебных приставов стали известны некоторые подробности проведенной в субботу 28 мая сотрудниками Следственного управления, УФСБ и службы собственной безопасности судебных приставов областного управления совместной операции. Во второй половине дня ведущий специалист-эксперт и судебный пристав- исполнитель Советского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Липецкой области встретились у торгово- развлекательного комплекса «Молл» с липчаниным Н. По версии следствия, во время встречи, которая проходила под контролем оперативников УФСБ, судебные приставы получили от Н. взятку в сумме 160 тысяч рублей за неправомерное снятие ареста с автомобиля. Операция по задержанию приставов стала возможна после заявления, с которым Н. обратился в УФСБ. В настоящее время оба подозреваемых взяты под арест, и им предъявлено обвинение по статье 290 УК РФ (получение взятки). Пока уличенные в преступлении сотрудники УФССП отказываются давать признательные показания и не признают себя виновными. Однако, как утверждает источник «Юрфака» в следственном управлении, у следствия имеется достаточно улик, чтобы доказать причастность приставов к совершенному преступлению. Сейчас проводятся необходимые экспертизы, идет сбор свидетельских показаний. Следствие ведет отдел по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Липецкой области. достаточную жесткость его некоторых положений, на проблемы правопремини- тельной практики, но что, скажем, мешает стражам порядка работать на опере- жение, не допуская появ- ления новых подпольных игровых точек. Почему в таких случаях неэффектив- на система профилактики. Разве тому же участковому уполномоченному, на адми- нистративном участке ко- торого находится кафе «Ад- мирал», не было известно, что происходит в известном заведении? И речь идет не только о данномконкретном эпизоде. А может быть, в таких случаях кто-то просто делает вид, что не замечает происходящего? Чтобы не быть голослов- ным, приведу лишь одну цитату из ведомственной справки, подготовленной отделом по надзору за ис- полнением федерального законодательства прокура- туры области. В докумен- те обобщены результаты работы правоохранителей в сфере противодействия незаконному игорному биз- несу. Цитирую: «... Прово- димый прокурорами анализ материалов доследственных проверок и расследуемых уголовных дел свидетель- ствует, что органами вну- тренних дел зачастую не принимается достаточных и своевременных мер по установлению собственни- ков игорного оборудования и лиц, получающих доход от данной деятельности, в связи с чем в адрес их ру- ководителей неоднократно вносились представления, давались конкретные указа- ния и требования». Еще более жесткой была оценка нового начальника УправленияМВДРоссии по Липецкой областиЮрияДе- касова на факт «успешной» и, судя по всему, продолжи- тельной деятельности уже упомянутого игорного за- ведения в районе Централь- ного рынка. Как сообщает- ся на сайте полицейского ведомства, начальником УМВД дано распоряжение «проверить, почему органы внутренних дел допустили существование подобного заведения на своей терри- тории и не оказывалось ли «силовиками» известного рода покровительство дан- ному бизнесу». Р.S. Конечноже, взвали- вать всю ответственность за существующие недостатки только на полицию было бы не справедливо. Вопро- сы противодействия неза- конному игорному бизнесу гораздо глубже и серьезнее, чем может показаться на первый взгляд. Мы лишь коснулись части проблемы. Как ее решать? Хотелось бы услышать мнения и кон- кретные предложения всех заинтересованных сторон: работников полиции, про- куратуры, судов, органов местного самоуправления. Еще один символ современной жизни... „ X Окончание. Начало на 3-й стр. 21 мая был заслушан от- чет Генерального прокурора России Юрия Чайки. Про- веденная проверка, по его словам, выявила отсутствие единой правоприменитель- ной практики в регионах и наличие многочисленных нарушений, допускаемых органами госвластиприфор- мированииипредоставлении в аренду рыбопромысловых участков. В отчете перечис- лялся ряд регионов, в кото- рых вопреки Федеральному закону «О рыболовстве и со- храненииводныхбиологиче- ских ресурсов» отсутствует перечень рыбопромысловых участков. В этом списке в числе других оказалась и Липецкая область. Но не в лучшем свете выглядят в отчете и регионы, где такой перечень имеется. Там от- сутствуют гласность и от- крытость, широкое участие общественности при предо- ставлении водных ресурсов в аренду. Пруд, «прилегающий к реке» Толкование закона–дело весьма сложное и для ди- летанта порой непосиль- ное. Именно это утвержда- ют некоторые чиновники. Возьмем для примера реку Плавутку, что находится в Добринском районе. Ре- кой она называется во всех исторических документах. Также именуется как на ста- ринных, так и на современ- ных картах, где четко вид- но, как она впадает в более крупную реку Плавица. А несколько лет назад вдруг… превратилась в пруд феде- рального значения. Мол, есть плотина, отделяющая ее от Плавицы, и этим все сказано. Плавутка – пруд... прилегающий к реке. Казалось бы, какая раз- ница в том, какой статус ей присвоен? Очень большая. Реки отдавать в аренду за- коном у нас не разрешено, а пруды – пожалуйста. И теперь рыбалка на Плавут- ке платная. Причем все по закону. Но, следуя такой логике, иВолгуможно перегородить плотиной, объявив прудом, прилегающим к Каспийско- му морю. Да она, кстати, и перегорожена. И не в одном месте. Попробуйпоспорь ди- летант с учеными мужами, что это не пруд? А был бы на месте искушенного в толко- вании законов чиновника дилетант, не разгулялись бы здесь предприниматели. Вот вам наглядный при- мер того, как одни и те же законы понимаются по- разномуикак, формальноне нарушая их, можно довести ситуацию до абсурда. Прокурорский щит Беседуем с помощни- ком прокурора Усманского района Сергеем Черных. Он – один из участников проведенной месяц назад проверки соблюдения прав граждан на осуществление любительского рыболовства свободно и бесплатно. — Вместе с представите- лем Росрыболовства мы по- бывали в Усманском районе на шести прудах, располо- женных в окрестностях сел Октябрьское, Высокополье, Девица, Крутченская Байго- ра. Все они отданы в аренду. И деньги с пришедших на берег с удочкойграждан, как выяснилось, взимаются. По 200 рублей за сутки. Хотя в договорах на аренду четко сказано, что должен быть обеспечен беспрепятствен- ный доступ отдыхающих к водоемам и бесплатный вы- ловпрудовойрыбы.Поэтому все арендаторы были предо- стереженыонедопустимости нарушения прав рыболовов- любителей. Им разъяснены положения Водного кодекса РФ о том, что водные объек- ты, находящиеся в государ- ственной или муниципаль- нойсобственности, являются объектами общего пользо- вания, каждый гражданин вправе иметь к ним доступ и бесплатно использовать для личных и бытовых нужд, в томчиследлялюбительского и спортивного рыболовства. Поэтому теперь никто не попытается отговориться незнанием закона. Однако в действующем законодательстве есть про- белы, которыми и руковод- ствуются на местах, раз- решая предпринимателям брать пруды в аренду, разво- дить тамрыбуивзиматьпла- тувкачествекомпенсацииза понесенные затраты. —Давайте сразу выведем за рамки дискуссии пруды федерального значения, ко- торые по нашим законам передаваться в аренду во- обще не должны, — говорит собеседник. – Искусственно созданные водоемы – да, их можно арендовать. Но долж- но делаться это, как отмече- но в докладе Генерального прокурора РФ Президенту страны, открыто, гласно, с согласия населения. Сейчас, когда разгоре- лись страсти вокруг платной рыбалки, усманские власти пытаются исправить ситуа- цию и заручиться согласием народа. Ведь надо же и в по- ложение арендаторов войти, которые понесли большие затраты, зарыбляя пруды. Сергей Черных рассказал о сходе, который состоялся недавно в селе Сторожевские Хутора. Предприниматель на зарыбление и очистку местногопрудаизрасходовал полтора миллиона рублей. Естественно, он рассчи- тывает с лихвой вернуть вложения. Тем не менее прокуратура усмотрела на- рушение закона в установле- нии здесь платы за рыбалку. А люди написали жалобу в районную администрацию. Приехавшийоттудапредста- витель собрал народ, чтобы в обстановке гласности и от- крытости, как предусмотре- но законом, уговорить народ войти в положение бизнес- мена. Разгорелись острые споры. Кто-то платить кате- горическиотказался.Другие соглашались, ноне более 100 рублей в сутки, и только в том случае, если предпри- нимательочиститпруд, уста- новит на берегу контейнеры для мусора, выполнит ряд других требований. Словом, нелегко, а порой и невоз- можно, выражаясь матема- тическим языком, найти общий знаменатель в таких ситуациях. Где же выход? Он, по убеждению Сергея Черных, есть. Необходимо на уровне каждогорайонаутвердитьна сессиях представительного органа власти дополнения в соответствующие правовые акты, четко регламенти- ровав порядок выделения водоемов в аренду. Где «золотая середина»? В то время как Госдума дорабатывает законопроект о рыболовстве, в Интернете непрекращаютсядискуссии. Резким нападкам подверга- ется поправка, касающаяся введения платных путевок для желающих поудить на водоемах. Предлагается ста- тью 24 соответствующего Федерального закона «О ры- боловстве и сохранении во- дныхибиологическихресур- сов изложить в следующей редакции «Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах обще- го пользования и на рыбо- промысловых участках для организации любительского и спортивного рыболовства свободно и бесплатно. И да- лее по тексту». Другие же называют та- кие идеи утопией. И рыба, мол, переведется в наших прудах, и иломих затянет, и в свалкимусора превратятся берега, если не обеспечить финансовые поступления от населения на благие цели. Есть сторонникиплатной рыбалки и в нашем регионе. В их числе, в частности, на- чальник отдела Управления по охране, использованию животного мира и водных биологических ресурсов Ва- силийКикоть. Онрассказал, как замечательно отдыхает- ся с удочкой на тех прудах, которые отданы в аренду. Кроме того, нельзя забы- вать, что согласно закону о местном самоуправлении сельские администрации должны самостоятельно добывать средства на бла- гоустройство подконтроль- ных территорий. Платная рыбалка на муниципальных водоемах могла бы стать одним из финансовых ис- точников. Однако Василий Кикоть сразу же уточнил: количе- ство передаваемых в аренду прудов необходимо ограни- чить разумными пропор- циями. Словом, должнабыть найдена «золотая середина». В нашей области, по его мне- нию, баланс соблюдается. Только поэтому у нас не на- блюдается таких массовых волнений, какие мы видим в ряде регионов. Всего у нас в области 1995 муниципаль- ных прудов, из которых в аренду передано 230, а после того, как у ряда предприни- мателей кончилось действие лицензии, таковых осталось не более 150. Ни одного рыбопромыс- лового участка на реках, водоохранных участках, по его словам, не создано. Правда, последнее утвержде- ние весьма спорно в свете тех странныхположенийнашего законодательства, которые разрешают переводить в разряд федеральных прудов речушки, перегороженные в устье плотинами. В Липецком отделе го- сударственного контроля, надзора и охраны водно- биологических ресурсов Азово-Черноморского тер- риториального управления Росрыболовства предоста- вили такие данные: всего у нас в области 102 федераль- ных пруда. Из них в арен- де находится около трети. Неужели это и есть «золотая середина?Или всеже, согла- симся, многовато федераль- ных прудов в пользовании у частников? Однако ситуация, впол- не возможно, вскоре из- менится. Не исключено, как пояснил начальник на- званного отдела Александр Глебов, что по истечении договоров аренды часть их будет пересмотрена. И это, думается, было бы вполне логично. Ведь коль заявил Президент России, что в ряде регионов выделе- но слишком много участков для платной рыбалки, необ- ходимо пристально проана- лизировать ситуацию. И скорректировать ее в соот- ветствии с темипоправками, которые будут внесены Гос- думойв законорыболовстве. Рыбалка и кошелек Следовать лучшим традициям 31 мая — День российской адвокатуры Михаил КЛЫЧЕВ, пре- зидент адвокатской палаты области: — Каждый из моих кол- лег, наверное, ответит на этот вопрос по-своему. Ведь данная профессия очень многогранна, требует от тех, кто посвятил ей себя, самых разных качеств. И вот так прямо сказать, что какое-то одно из этих ка- честв важнее других, на- верное, неправильно. Тем не менее я возьму на себя от- ветственность утверждать, что самое главное – любовь к своему делу. Вспомним знаменитых дореволюци- онных адвокатов Федора Никифоровича Плевако, Петра Акимовича Алексан- дрова, Сергея Аркадьевича Андреевского. Это были выдающиеся личности. Яв- лялись знатоками литера- туры, изобразительного ис- кусства. Будучи выходцами из дворянского сословия, стали пламенными борца- ми за правду и справедли- вость, независимо от того, чьи интересы защищали на суде – людей из высших илинизших слоев общества. Потому что любовь к своему делу была для них превыше всего. И сейчас есть адвокаты, имена которых у многих на слуху. Генрих Павлович Падва, ГенриМарковичРез- ник, Анатолий Григорьевич Кучерена. Несомненно, у каждого можно отметить какие-то недостатки. Но горение на работе, кипучая энергия – этого у них не от- нимешь. Кто-то считает, что лю- бовь к профессии у человека в крови, проявляется уже в начале жизненного пути. Я с этим не согласен. Каждый приходит в адвокатуру сво- им путем. Кто-то работал до этого в прокуратуре, кто-то – в милиции, кто-то – в КГБ илиФСБ. Можно ли сказать, что заняться новым видом деятельности их по- будила мечта юношеских лет? Наверное, сменили специальность они все же в силу тех или иных жизнен- ных обстоятельств. И надо, образно говоря, повариться какое-то время в котле но- вых забот, новых обязан- ностей, прежде чем человек понимает – это как раз то, без чего он жить не может. Для меня лично этот период длился семь лет. Некоторые наши сограж- дане пребывают сегодня в плену ошибочных пред- ставлений, что в адвокатуру людиидут, чтобызаработать большие деньги. Конечно же, это не так. Специаль- ность адвоката – это работа до пота. Адвокат сегодня – официально узаконенная оппозиция государству. А следовательно, надо быть готовым к тому, что тебя будут ругать с той или иной трибуны, осыпать упреками, часто совершенно незаслу- женными. Но когда любишь свое дело, это не страшно. Ан а т о л и й РУСИН , председатель областной коллегии адвокатов, вице- президент адвокатской па- латы области: — Естественно, очень важен профессионализм. Адвокат – это проводник юридических знаний на процессе. Инадо доскональ- но разбираться в законах, чтобы справиться со своей миссией. Но еще необходи- мытерпение, способность не падать духом в трудных си- туациях. Порой возникает ощущение, что тыбесправен в зале судебного заседания, что от тебя ничего не за- висит. Нельзя поддаваться таким настроениям. По- терпел неудачу – не опу- скай руки, борись дальше. Ведь есть и кассационная, и надзорная инстанции, где можно обжаловать судебное решение. В моей практике был случай, когда в поисках справедливости и закон- ности мы с подзащитным дошли до Страсбургского суда. И он оказался на на- шей стороне. В общем, надо быть оптимистом. Девять лет назад 31 мая был подписан Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». С тех пор этот день отмечается как профессиональный праздник работников данной сферы деятельности. Побеседовав в связи с названным событием с известными юристами области, наш корреспондент попросил ответить их на вопрос: «Что вы считаете самым главным в профессии адвоката?» ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА