Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 103/23731/ 28 МАЯ 2010 18 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ За счет более раннего своевременного выявления подростков и взрослых с началь- ными формами злоупотребления алкоголем и наркотиками достигается снижение запу- щенных форм алкоголизма и наркомании. В 2009 году 24 подростка прошли курс стационарного лечения (2008 г. — 39, 2007 г. — 18). По итогам 2009 г. на диспансерном наркологическом учете состоят всего 6 несо- вершеннолетних, больных наркоманией, и 9 больных алкоголизмом, за последние три года не зарегистрировано ни одного случая тяжелых психопатических расстройств у подростков с наркологической патологией. В Липецкой области внедряется два перспективных лечебно-профилактических на- правления деятельности наркологической службы с целью создания новых эффективных моделей предупреждения и раннего выявления наркологических расстройств на основе современных научно-технических достижений. В работу амбулаторного подросткового отделения внедрен алгоритм амбулаторного лечения, основанный на принципе бригадности специалистов. В алгоритме участвуют врач и психолог, при этом назначение лекарственных препаратов происходит с учетом данных психологической диагностики с внедрением контроля эффективности лечения по результатам ЭЭГ. Вторым направлением по работе с группой риска является превентивная профилак- тика наркотизации (полное наименование проекта: «Актуальная помощь семье в предуп- реждении девиаций») среди детей и подростков, находящихся под наблюдением педи- атров, с помощью специализированных научно апробированных методов психологичес- кого и психотерапевтического воздействия. Такая форма работы позволила приблизить и своевременно оказывать профессиональную помощь, сделать ее более конкретной и адресно направленной. Непосредственно на базе детских учреждений формируется контингент родителей и детей как вероятная «группа риска». Впервые дети и родители получили специализированную помощь, направленную на устранение сложных психических состояний. Такой опыт превентивной профилактики почти не имеет аналогов в традиционно сложившейся системе профилактики. В результате осуществленных мероприятий в 2009 году число преступлений, совер- шенных подростками в состоянии опьянения, сократилось на 22,7%, а количество их участников — на четверть. Ежегодно в органы внутренних дел доставлялось порядка 9 тысяч подростков за со- вершение административных правонарушений, связанных с нарушением норм антиал- когольного законодательства. В 2008 году их количество увеличилось на 10,2% (с 8576 до 9452), а в 2009 году сократилось на 3,7% (9106). Сотрудниками милиции проводилась работа по выявлению и привлечению к ад- министративной ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и пива. Установлено 636 (2008 г. — 508, 2007 г. — 453) фактов реализации должностными лицами спиртных напитков и пива несовершеннолетним. Вместе с тем остается актуаль- ной проблема привлечения к административной ответственности несовершеннолетних лиц с 16-летнего возраста за употребление пива и алкогольных напитков в обществен- ных местах. Отмечено ежегодное сокращение числа уголовных деяний со стороны подростков, свя- занных с незаконным оборотом наркотических средств. В 2009 году зарегистрировано 6 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2008 г. — 15, 2007 г. — 17). По всем фактам доставления несовершеннолетних в органы внутренних дел за упот- ребление наркотических веществ материалы направляются в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия мер административного воздействия к несовершеннолетним и их родителям, а также территориальные нарколо- гические службы (кабинеты) для своевременного лечения подростков. В целях повышения уровня профилактической работы с несовершеннолетними в летний период, предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них, защиты их прав и законных интересов, во исполнение решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Липецкой области «О проведении комплексного профилактического мероприятия «Подросток»» в лечебно-профилактических учрежде- ниях были проведены профилактические мероприятия, направленные на принятие мер по выявлению неблагополучных семей, фактов неисполнения родителями или законны- ми представителями обязанностей по содержанию детей. В рамках профилактических мероприятий «Подросток» ГУЗ «Липецкий областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» проводил ряд мероприятий, направленных на информирование учащейся молодежи о наркома- нии, ВИЧ-инфекции и инфекциях, передающихся половым путем, формирование личной ответственности за свое поведение через тренинги (ролевые игры, групповые занятия), лекции, беседы, видеодемонстрации, конкурсы, «круглые столы» и групповые дискуссии в образовательных учреждениях, на заседаниях Дискуссионного клуба «Подросток». Большую роль в проводимых мероприятиях играет волонтерское движение. В летний период 2009 года с целью привлечения подрастающего поколения к воп- росам укрепления и сохранения здоровья, популяризации здорового образа жизни спе- циалистами ГУЗОТ «Центр медицинской профилактики» проводилась работа с несовер- шеннолетними по формированию здорового образа жизни, профилактике алкогольной зависимости, табакокурения, наркомании и других социально значимых заболеваний. Одним из основных направлений предупреждения безнадзорности и правонаруше- ний несовершеннолетних является профилактика семейного неблагополучия. Сотрудни- ками милиции обеспечивался контроль за образом жизни, поведением в быту, услови- ями воспитания и исполнения родительских обязанностей порядка 3 тысяч родителей, состоящих на учете. В целях своевременного изъятия детей из семей в связи с угрозой их жизни и здо- ровью органами опеки и попечительства в 2009 году подготовлено 602 материала о лишении родительских прав (2008 год — 711, 2007 год — 771). К административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержа- нию детей привлечено 7686 (2008 год —7755, 2007 год —7234) родителей или законных представителей несовершеннолетних. За те же действия, связанные с жестоким обра- щением с детьми, к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ привлечено 11 взрослых лиц (2008 год — 15, 2007 год — 16). Законом Липецкой области «О профилактике безнадзорности и правонарушений не- совершеннолетних в Липецкой области» первоочередными задачами для всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определены меры ранней профилактики, направленные на обеспечение индивидуальной работы с каждым ребёнком и каждой семьей: лишение родительских прав, привлечение к уголов- ной ответственности родителей и законных представителей, не выполняющих обязан- ности по обучению и воспитанию несовершеннолетних детей, при этом изъятие детей из кровных семей являются крайней мерой. Одним из средств профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно- летних является взаимодействие со СМИ и информационно-методическое обеспечение педагогической и родительской общественности, молодёжной среды. В 2009 году в молодежных и родительских аудиториях прочитано 1842 лекции по проблемам нарко- мании, подготовлено 36 выступлений в средствах массовой информации по данной тематике, в т.ч. печатных изданиях — 16, на телевидении и радио — 8 и информационных массивах — 12. В текущем году органами социальной защиты разработано и издано более 20 мето- дических буклетов по профилактике безнадзорности несовершеннолетних с разъясне- нием статуса отца, матери в семье, сложностей в воспитании детей, а также о вреде ку- рения, алкоголя и т.п., о мерах социальной поддержки семей с детьми. При проведении мероприятий, рейдов, в ходе патронирования семей буклеты распространяются среди населения. В целях улучшения работы в 2010 году по профилактике безнадзорности и правона- рушений среди несовершеннолетних необходимо решение следующих задач: — совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики в работе с несовершеннолетними и неблагополучными семьями; — реализация индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершенно- летних и семей, находящихся в социально опасном положении; — дальнейшее развитие механизмов социальной адаптации несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы и специальных учебно-воспитательных уч- реждений закрытого типа; — обеспечение функционирования Центра временного содержания для несовер- шеннолетних правонарушителей УВД по Липецкой области в г. Липецке; — дальнейшее развитие ювенальной юстиции в Липецкой области в рамках совер- шенствования сотрудничества между судебными органами, учреждениями и ведомства- ми системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. РАЗДЕЛ 13. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ КОЛОНИИ В 2009 году, согласно поставленным задачам, в Усманской воспитательной колонии проводилась работа по укреплению материально-технической базы учреждения и по созданию условий для психолого-педагогической и медико-социальной реабилитации несовершеннолетних осуждённых. В текущем году на средства федерального бюджета проведён капитальный ремонт санчасти (на сумму 980 тыс. рублей) и карантинного отделения (на сумму 596 тыс. руб- лей) учреждения; ремонт электропроводки в жилых помещениях (на сумму 40 тыс. руб- лей). В соответствии с поручением Президента Российской Федерации разработана и утверждена областная целевая программа «О социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы в Липецкой области, на 2009 — 2012 годы». С целью медико-социальной реабилитации осуждённых, при их поступлении в ис- правительные учреждения для выявления патологии проводится первичный осмотр врачом-психиатором. Нуждающиеся в лечении осужденные ставятся на диспансерный учет с дальнейшим динамическим наблюдением за ними. С осужденными проводятся санитарно-просветительские беседы, психокоррекционная работа, при необходимости фармокотерапия, что в результате приводит к ряду позитивных изменений в поведении осужденных: снижению количества психосоматических расстройств, повышению воле- вого контроля за эмоциональными проявлениями, стрессоустойчивости. Для улучшения эффективности психологической работы, обеспечения комплексно- го подхода и систематизации психологического сопровождения несовершеннолетних осужденных с первых дней нахождения в условиях изоляции и до окончания срока отбы- вания наказания психологи учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) облас- ти обмениваются информацией, в которой отражаются сведения об условиях формиро- вания личности, особенностях формирования девиантного поведения, межличностного взаимодействия, факты деструктивного поведения. Информация о психологическом состоянии осуждённого позволяет осуществлять индивидуальный подход на всех этапах изоляции и проследить динамику его поведения. В соответствии с частью 9 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в воспи- тательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние, осуждённые к лишению свободы, а также осуждённые, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В настоящее время в воспитательной колонии г. Усмани содержатся 60 человек, из них несовершеннолетних — 45, в том числе: от 14 до 16 лет — 11, от 16 до 18 лет — 40, старше 18 лет — 9. Общая численность осуждённых, содержащихся в Усманской воспитательной коло- нии, за последние три года снизилась: по итогам 2007 года она составила — 110 чело- век, 2008 года — 108 человек, 2009 года — 60 человек (см. таблица 13.1). Таблица 13.1 Численность осужденных, содержащихся в Усманской воспитательной колонии Возраст 2007 год 2008 год 2009 год 1 От 14 до 16 лет 24 / 21 7 / 3 11/0 2 От 16 до 18 лет 52 / 11 68 / 35 40/19 3 Свыше 18 лет 34 / 8 33 / 1 9/0 *Примечание: через дробь из общего количества осуждённых — жители Липецкой области Из общего количества воспитанников колонии жителями Липецкой области являлись в 2009 году 19 человек (в 2008 — 39, в 2007 — 40), остальные осуждённые — из Тамбовс- кой, Рязанской, Московской областей. В текущем году из колонии освобождено 44 человека, из них: условно-досрочно — 29, в связи с окончанием срока наказания — 15. Переведены в исправительные колонии в связи с достижением совершеннолетия и с учетом поведения осужденного — 72 человека. Общее количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, имеет тен- денцию уменьшения. За последние три года снизилось количество осуждённых за тяж- кие и особо тяжкие преступления (см. таблица 13.2). Таблица 13.2 Виды преступлений, совершенных осужденными Виды преступлений 2007 год 2008 год 2009 год 1 Убийство 10 / 7 7 / 3 4/3 2 Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 11 / 5 7 / 4 8/4 3 Изнасилование 9 / 3 16 / 4 1/0 4 Кража 43 / 8 40 / 16 21/6 5 Грабеж 12 / 8 13 / 6 11/2 6 Разбой 17 / 7 7 / 2 5/2 7 Прочие преступления 8 / 2 18 / 4 10/1 В связи с реализацией комплекса мер по профилактике правонарушений несовер- шеннолетних и при тесном взаимодействии структур, занимающихся работой с несо- вершеннолетними, произошло снижение количества осуждённых с большим сроком наказания (см. таблица 13.3). Таблица 13.3 Сроки отбывания наказания Сроки отбывания наказания 2007 год 2008 год 2009 год 1 До 2 лет 25 / 10 27 / 10 14/7 2 От 2 до 3 лет 27 / 13 30 / 9 19/5 3 От 3 до 5 лет 38 / 12 39 / 11 17/2 4 От 5 до 8 лет 16 / 3 10 / 7 8/3 5 От 8 до 10 лет 4 / 2 2 / 2 2/1 На основании части 1 статьи 132 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в воспита- тельных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания (см. диаграмму 13.1). Диаграмма 13.1 Условия отбывания наказания осужденными Одним из основных направлений деятельности Усманской воспитательной колонии является общеобразовательное и профессиональное обучение воспитанников. Коли- чество обучающихся в вечерней (сменной) общеобразовательной школе на начало 2009/ 2010 учебного года составляло 66 человек. По итогам 2008/2009 учебного года получили основное общее образование 9 воспитанников, среднее (полное) общее образование — 2 воспитанника. В школе работает педагогический коллектив в количестве 7 человек. Все учителя имеют высшее педагогическое образование, большой стаж работы, в том числе и в вос- питательной колонии. Функционирующее в учреждении профессиональное училище имеет право на ве- дение образовательной деятельности по 7 специальностям. За 9 месяцев 2009 года 45 осужденных получили среднее профессиональное образование (каменщик — 29, швея — 17). В учреждении созданы учебно-производственные мастерские. За 2009 год в воспи- тательной колонии произведено промышленной продукции на сумму 4,4 млн. рублей. Вывод воспитанников на оплачиваемые работы на основное производство составил 20,5% от среднесписочной численности. Заработная плата воспитанников в соответс- твии с отработанным временем составляет 1750 рублей в месяц, что на 430 рублей больше по сравнению с 2008 годом. В связи с учебой в школе и ПТУ воспитанники рабо- тают неполный рабочий день по 2,5 — 3 часа. По окончании обучения в школе и профессиональном училище воспитанники получа- ют документы, соответствующие государственному стандарту. Осуществляется занятость воспитанников по интересам: работают кружки (мате- матический, драматический, шахматный, биологический, технического творчества), функционирует компьютерный класс. В рамках приоритетного национального проекта «Образование» общеобразовательная школа в Усманской воспитательной колонии под- ключена к сети Интернет. В текущем году в здании школы открыт историко-краеведческий музей, отражающий историю Усманского района, историю воспитательной колонии. Большое внимание педагогами уделяется проведению воспитательной работы. Еже- недельно по понедельникам в школе проводятся классные часы в форме бесед, лекций, викторин и т.п. Один раз в месяц каждый учитель проводит открытое мероприятие для большой аудитории (отряда) — КВН, литературно-музыкальные композиции, предмет- ные недели. Порядок организации воспитательной работы с осужденными в колонии определяет- ся Инструкцией об организации воспитательной работы с осужденными в воспитатель- ных колониях Федеральной службы исполнения наказаний. Постоянно действующим органом в каждом отряде, призванным оказывать помощь воспитателям в организации и проведении работы с осужденными, является Совет воспитателей отряда. Данный Совет является органом, координирующим действия воспитателей, учителей, мастеров и других работников колонии в проведении работы с осужденными, выработке предложений по ее улучшению. Для рассмотрения наиболее актуальных вопросов жизнедеятельности учреждения создан и функционирует учебно-воспитательный совет в составе 15 человек. В част- ности, на заседании учебно-воспитательного совета рассматриваются представления о переводе осужденных из одних условий в другие, выносятся заключения о целесообраз- ности или нецелесообразности условно-досрочного освобождения воспитанников. Все- го в 2009 году условно-досрочно освобождено 29 человек, из них в Липецкую область 14 человек. В учреждении созданы и действуют общественные формирования осуждённых. Все- го в состав самодеятельных организаций колонии входят 34 воспитанника, что составля- ет 57% от общей численности осуждённых. В организации воспитательной работы активно используются возможности клуба, расположенного на территории колонии. В рамках празднования государственных праз- дников организуются концерты, как силами самих осужденных, так и с помощью пригла- шенных творческих коллективов, различных учебных заведений. В 2009 году проведено более 30 подобных мероприятий. Для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учеб- но-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы учреждения, решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся при колонии распоряжением главы администрации Липецкой облас- ти от 03.08.1999 года № 1532-р создан Попечительский совет. В состав Попечительского совета вошли представители администрации области, физкультуры и спорта, культуры и образования, руководство хозяйственно-промышленных предприятий города. Попечительский совет осуществляет содействие в создании условий пребывания несовершеннолетних в колонии, организации учебно-воспитательного процесса воспи- танников колонии, укреплении материально-технической базы, в решении вопросов со- циальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства несовершеннолетних, освобождающихся из колонии. Так, при содействии Попечительского совета в помещениях каждого отряда Усман- ской воспитательной колонии установлено водонагревательное оборудование, что су- щественно улучшило условия проживания воспитанников колонии. Традиционным стало проведение заседаний Попечительского совета накануне ново- годнего праздника и Дня защиты детей. В 2009 году для воспитанников колонии адми- нистрацией области в подарок переданы спортивный инвентарь, оргтехника, акустичес- кая система на сумму 43 тысячи рублей. Обеспечено хорошее взаимодействие воспитательной колонии с отделом по делам молодежи администрации Усманского района. С их помощью ежегодно для воспитан- ников проводятся новогодние вечера с приглашением студентов учебных заведений г. Усмани. Проводится активная работа по укреплению и развитию связей с представителями религиозных конфессий. В рамках соглашения Липецкой и Елецкой епархии РПЦ указом Епископа Никона за Усманской ВК закреплен священнослужитель, который регулярно посещает учреждение. С 2005 года в колонии действует Храм Веры, Надежды, Любови и матери их Софии. Колонию регулярно посещают представители Липецкой общественной областной организации «Родители — против наркотиков». Ими проводятся тематические вечера, семинары, лекции. Немаловажная роль отводится физическому воспитанию подростков, отбывающих наказание в учреждении. На период каникул и праздничных дней составляются планы физкультурно-спортивных мероприятий, которые предусматривают проведение спар- такиад и соревнований по различным видам спорта между воспитанниками отрядов и отделений. Победители и призеры соревнований поощряются призами начальника колонии. Регулярно проводятся товарищеские матчи между сотрудниками и осужден- ными по футболу, волейболу, баскетболу. В этой работе большую помощь в обеспечении спортинвентарем, спортивной формой, организации спортивных соревнований и встреч с представителями спортклубов области оказывают представители комитета по физи- ческой культуре и спорту администрации области, входящие в состав Попечительского совета. В 2009 году в рамках программы всероссийской спартакиады «Звезда надежды» были организованы и проведены товарищеские встречи по футболу с детско-юношеской спортивной школой (ДЮСШ) г. Липецка. Широко введено в практику привлечение родственников осужденных для организа- ции воспитательного процесса. Родительский комитет оказывает помощь администра- ции колонии в вопросах взаимодействия с семьями осужденных, воспитательного воз- действия на осужденных, закрепления результатов воспитания освобожденных из ВК, а также оказания помощи сиротам и лицам, оставшимся без родительского попечения. При проведении заседаний родительского комитета проводятся обходы учреждения, беседы с осужденными в карантинном отделении, с осужденными, нарушающими тре- бования режима. Кроме того, родственники осужденных оказывают помощь админист- рации ИУ в организации и проведении культурно-массовых мероприятий, концертов. Регулярно в течение года в каждом отряде ВК проводятся «Дни отрядов» с пригла- шением родственников осужденных. В ходе проведения «Дней отрядов» родственникам показываются помещения, в которых проживают осужденные, условия отбывания нака- зания. На протяжении многих лет в августе месяце в ВК проводится «День милосердия». Данное мероприятие посещают родственники осужденных, представители различных общественных организаций, представители религиозных конфессий, а также предста- вители средств массовой информации. Ежегодно «Дни милосердия» посещает более 30 родственников осужденных, что оказывает большое воспитательное воздействие на осужденных и позволяет формировать позитивное мнение о деятельности уголовно-ис- полнительной системы области. В учреждении осуществляется планомерная социальная работа с осужденными. При организации этой работы основной упор делается на процесс реабилитации осужден- ных и подготовки их к освобождению. В рамках этой деятельности осужденным оказыва- ется индивидуальная социальная помощь, оформляются пенсии, социальные пособия, выдаются трудовые книжки. На конец 2009 года в колонии содержалось 19 осужденных, имеющих право на получение пенсии: на их лицевые счета пенсионным фондом ежеме- сячно перечисляются денежные средства. За 2009 год освобождено 44 человека, каждому из которых выдана единовременная денежная выплата в размере 720 рублей, деньги на проезд до места жительства и одеж- да по сезону. Освобождающихся, не достигших 16 лет, за которыми не прибывают роди- тели или опекуны, сотрудники колонии сопровождают до места жительства. Применяются формы групповой социальной работы, особенно в период подготов- ки осуждённых к освобождению. В воспитательной колонии функционирует «Школа подготовки осуждённых к освобождению», к занятиям в которой активно привлекаются представители всех отделов и служб учреждений. В рамках работы школы функцио- нирует справочно-консультационный пункт по оказанию социально-психологической поддержки при трудоустройстве после освобождения. Занятия в этом пункте проводят сотрудники отделов занятости населения Липецкой области. В 2009 году было переработано Соглашение УФСИН России по Липецкой области и Управления занятости населения Липецкой области о совместной деятельности. В рам- ках данного Соглашения сотрудники центров занятости осуществляют оказание услуг по профессиональной ориентации граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, с целью их социальной адаптации и содействия в трудоустройстве. Для этого во всех исправительных учреждениях области приказами начальников учреждений созданы справочно-консультационные пункты, деятельность которых осуществляется в рамках работы «Школы подготовки осужденных к освобождению». При освобождении всем осужденным выдается социальная карта. Управление труда и занятости населения области информирует исправительные учреждения области в случае обращения граждан, освободившихся из мест лишения свободы, по вопросам трудоустройства. В соответствии с Законом Липецкой области «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» организациям, численность работников ко- торых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу лиц, осво- божденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников. Информирование осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы, через наглядную агитацию в жилых помещениях отрядов и на территории колонии: стенды со сменной информацией по трудоустройству после освобождения, социальные права осужденных. В газете для осужденных «Контакт» издаются публикации на социальные темы. Социально-педагогическая работа с осужденными воспитательной колонии рассмат- ривается как целенаправленная деятельность персонала учреждения, направленная на формирование у осужденных правопослушного поведения и стимулирования такой жизненной позиции, которая отвечает социальным нормам и позволяет интегрировать освобождающихся в общество. Определена роль социального работника учреждения в работе учебно-воспитательного совета. Социальный работник содействует восстановлению, поддержанию и укреплению социально полезных связей осужденных, формированию навыков поведения в семье и общении в ближайшем социальном окружении. С этой целью используются техноло- гии, моделирующие вокруг осужденного позитивное социальное окружение. Для этого осуществляется внешнее взаимодействие с семьей, родственниками, близкими, обще- ственными и религиозными объединениями. За шесть месяцев до истечения срока лишения свободы социальные работники на- правляют в органы местного самоуправления, службу занятости и органы внутренних дел по месту жительства осужденных уведомления об их освобождении, наличии у них жилья, трудоспособности и имеющихся специальностях. В рамках подготовки осужденных к освобождению, с целью адаптации подростков к условиям жизни после освобождения, организуются их выезды за пределы колонии. В 2009 году всего организовано 15 выездов, в том числе экскурсии по городам Липецку и Задонску, посещение Задонского мужского монастыря, Воронежского биосферного заповедника, рыболовной базы Лебедянского района и т.д. Основными задачами, стоящими перед уголовно-исполнительной системой (УИС) области в 2010 году, являются: — внедрение новых индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание ад- ресной социальной, психологической и педагогической помощи каждому осуждённому, с учётом его социально-демографической, уголовно-правовой и индивидуально-психо- логической характеристики; — использование современных технологий социальной помощи, защиты и подде- ржки в отношении наиболее социально уязвимых категорий осуждённых на всех этапах отбывания наказания; — расширение форм организации культурного досуга осужденных, клубной и круж- ковой работы, привлечение к этой работе деятелей искусства, культуры и спорта, в том числе имеющих широкую известность и позитивный авторитет в Липецкой области; — пополнение библиотечного фонда учреждения; — улучшение материально-технической базы учреждения. РАЗДЕЛ 14. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В Липецкой области действует более 30 детских и молодежных общественных орга- низаций, объединивших в свои ряды около 100 тыс. молодых граждан области. Деятель- ность объединений осуществляется в соответствии с Законом Липецкой области «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений, Зако- ном Липецкой области «О государственной молодежной политике в Липецкой области». Основным содержанием деятельности детских и молодежных общественных объеди- нений является решение проблем несовершеннолетних граждан, защита прав детей и молодежи, реализация программ и проектов, способствующих личностному росту и социальной успешности подрастающего поколения, профилактика асоциального пове- дения, алкогольной и наркотической зависимости. Самыми крупными из них являются Липецкая областная общественная организация «Союз пионерских и детских органи- заций», Липецкая региональная общественная детско-юношеская организация «Союз юных инспекторов движения», Липецкая областная общественная организация «Рос- сийский Союз Молодежи, Липецкая областная молодежная общественная организация «Ассоциация учащейся молодежи», Липецкое региональное отделение Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России». В целях создания условий для социального, культурного, духовного, нравственного, интеллектуального и физического развития молодежи Липецкой области в 2009 году постановлением администрации области создано государственное (областное) учреж- дение «Липецкий областной Центр реализации молодежных инициатив и проектов». За этот период Центр стал не только инициатором ряда областных мероприятий, но и свое- образной ресурсной площадкой для региональных детских и молодежных общественных объединений. Наиболее значимыми мероприятиями 2009 года стали: — финал областной военно-спортивной игры «Вперед, мальчишки!»; — проведение областного этапа Всероссийской акции «Мы — граждане России!»; — информационная кампания по здоровому образу жизни «Взгляни на жизнь под другим углом»; — проведение серии ток-шоу «Мы против наркотиков». Таким образом, было проведено свыше 30 мероприятий, участниками которых стали около 40 000 молодых граждан. В рамках реализации областной целевой программы «Развитие гражданского обще- ства (2009—2012 годы)» в 2009 году выделено 3,945 млн. рублей на реализацию проек- тов общественных объединений, направленных на решение проблем несовершеннолет- них, в том числе — на развитие творческих дарований детей и юношества; реализацию идей нравственного и патриотического воспитания детей и подростков; развитие мас- сового молодежного спорта, улучшение физической культуры и здоровья; организацию деятельности по профилактике наркомании, токсикомании, табакокурения и употребле- ния алкоголя в молодежной среде; повышение доступности образования и досуга детей с ограниченными возможностями здоровья. Это позволило реализовать следующие проекты: — «Липецкий меридиан 2009», реализованный Липецкой областной молодежной об- щественной организацией «Федерация мультиспорта и экстремальных гонок». Основное содержание проекта — организация многодневного туристического похода по Липецкой области с элементами спортивного ориентирования для детей с ограниченными воз- можностями. В походе участвовали подростки 14—18 лет СКО школы-интерната III — IV вида для слабовидящих детей; — областной конкурс юных инспекторов движения «Безопасное колесо» — про- ект Липецкой региональной общественной детско-юношеской организации «Союз юных инспекторов движения» (ЛРОДЮО «СЮИД»), в котором приняли участие бо- лее десяти тысяч учащихся из 443 общеобразовательных учреждений. В област- ном этапе конкурса приняло участие 20 команд. Впервые в конкурсе приняла учас- тие команда Г(О)ОУ школа-интернат среднего (полного) общего образования № 4 с. Троекурово Чаплыгинского района. Часть проектов молодежных организаций была реализована с привлечением волон- теров: — «Забота» (ЛООО «Российский союз молодежи») — по оказанию помощи людям пожилого возраста. В рамках проекта с мая по октябрь 2009 г. проходил марафон «Вни- манием согретые сердца», в котором приняли участие воспитанники детских домов и домов-интернатов. Активно прошла операция «Обелиск», в ходе которой волонтеры от- ремонтировали и привели в порядок братские могилы, памятники на могилах погибших воинов в Великой Отечественной войне, на Евдокиевском кладбище г. Липецка. Адрес- ная помощь была оказана ветеранам в ходе акции «Чистый дом ветерана» педагогичес- ким отрядом «Олимп»; — «На равных» (ЛООО «Союз пионерских и детских организаций») — по повышению уровня доступности дополнительного образования для детей с ограниченными возмож- ностями здоровья. Проект реализуется на базе Домов детского творчества Данковского и Усманского районов, городов Ельца и Липецка. Педагоги дополнительного образова- ния разработали программы индивидуального и коллективного дополнительного обра- зования детей с ограниченными возможностями здоровья. — «Молодое поколение — энергия добра» (ЛООО «Союз пионерских и детских орга- низаций») — по подготовке информационного поля для развития молодежного добро- вольческого движения в области. Для поддержки социальных инициатив добровольчес- ких объединений был организован конкурс проектов и программ добровольческих, во- лонтерских, тимуровских объединений и отрядов милосердия, что позволило повысить популярность добровольческих отрядов в подростковой и молодежной среде, сделало более привлекательной деятельность добровольческих объединений. Инициатором ряда проектов в 2009 году по пропаганде здорового образа жизни ста- ла Липецкая областная общественная организация «Ассоциация учащейся молодежи» (ЛООО АУМ). В рамках реализации проекта АУМ «Вовлечение молодых людей в гражданскую ак- тивность с целью сохранения их здоровья и развития жизненных навыков» прошел Меж- региональный Фестиваль «Молодежные инициативы для сохранения здоровья нации — ЗАРЯДКА 2009» с участием делегаций из Республики Коми, Чеченской республики, Липецкой области. В ходе образовательной программы Фестиваля участники обучались основам социального проектирования, фандрайзинга, PR-технологиям, новым методи- кам и технологиям работы с молодежью. Молодые люди участвовали в конкурсе муни- ципальных социальных грантов, областном конкурсе на выделение субсидий, в ярмарке социальных проектов, получили спонсорскую помощь от частных лиц. Реализация проекта «Молодежь города против СПИДа», приуроченного к Всемир- ному Дню памяти людей, умерших от СПИДа, состоялась благодаря муниципальному социальному гранту, выделенному администрацией г. Липецка и городским Советом депутатов. Совместно с ГУ «Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекцион- ными заболеваниями» был проведен благотворительный концерт в поддержку людей, живущих с ВИЧ/СПИД, организованы «Островок безопасности» и викторина «Что я знаю о СПИДе». Цель проекта «Дом, где живет надежда» — помощь малоимущим и социально неза- щищенным категориям граждан. Проект реализовывался на средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента РФ, и был направлен на поддержку детей-сирот, а также детей, лишенных попечительс- тва родителей и попавших в трудную жизненную ситуацию. В проекте приняли участие более 200 семей из г. Липецка и 79 семей Липецкого района. Третий год Липецкая городская общественная организация «Будущее — без СПИДа» организует «Летнюю школу волонтеров». Основная цель Школы — создание условий для развития молодежных инициатив в сфере профилактики наркомании и ВИЧ/СПИДа, формирование у молодежи навыков организации профилактических мероприятий среди своих сверстников. В течение трех дней с молодыми добровольцами тренеры проводи- ли обучающие семинары, тренинги и мастер-классы. Летняя школа — прекрасная пло- щадка для развития добровольческого движения в Липецкой области. Это эффективный механизмом и стимул волонтерской деятельности, способствующий реализации госу- дарственной политики по поддержке подобных инициатив и положительного имиджа добровольцев. Ряд проектов общественных организаций был нацелен на решение проблем молодых людей с ограниченными возможностями здоровья. «Пусть наша область станет краше» — проект Липецкой региональной общественной организации инвалидов «Оптимист», направленный на реализацию творческого потен- циала молодых инвалидов в благоустройстве уголков отдыха в парках города и области с применением мастерства лозоплетения и элементов народного творчества. «Доступная среда» — проект Липецкого регионального отделения Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» позволил провести мониторинг доступности социальных объектов для молодых инвалидов. При активном участии «Молодой Гвардии» организуется посещение футбольных и хоккейных матчей воспитанниками детских домов и школ-интернатов. В 2009 году на территории области произошло 236 дорожно-транспортных проис- шествий с участием детей, в которых получили ранения 262 подростка, 4 — погибли. Среди пострадавших подростков основную долю составили дети-пассажиры — 133 (2008 г. — 111) и дети-пешеходы — 98 (2008 г. — 108). Активное участие по профилактике детского травматизма на дорогах принимает Липецкая региональная общественная детско-юношеская организация «Союз юных ин- спекторов движения». В области насчитывается 454 отряда ЮИД общей численностью более 9 тысяч человек. В феврале 2009 года состоялась ежегодная областная олимпиада школьников по ос- новам дорожной безопасности «Дорожная азбука». В финале олимпиады приняли учас- тие 280 несовершеннолетних представителей городов и районов области. Сотрудники ГИБДД УВД по области совместно с управлением образования и на- уки области выпустили четвертый сборник детских творческих работ «Дорога глазами детей», который содержит более 300 уникальных детских работ по самым различным видам и жанрам декоративно-прикладного, художественно-изобразительного и лите- ратурного творчества. Проведена акция «Светящийся пешеход», в ходе которой почти 4 тыс. школьников и воспитанников учреждений дошкольного образования получили спе- циальные светоотражающие элементы, позволяющие снизить риск наезда на пешехода в темное время суток. В ходе профилактических мероприятий проведено свыше 800 бесед по знанию Пра- вил дорожного движения и закреплению у детей навыков безопасного поведения на ули- цах и дорогах, в т.ч: в дошкольных образовательных учреждениях — 187, в учреждениях общего и дополнительного образования — 698. В июне 2009 г. на базе детского оздоровительного лагеря «Сокол» состоялся VII областной Слет юных инспекторов движения. По итогам соревнований первое место заняли представители Задонского района, второе и третье — г. Ельца и Долгоруковского района. В декабре 2009 года подведены итоги конкурса «Дорога глазами детей». В меро- приятии приняли участие более 34 тысяч детей, свыше 500 получили грамоты победи- телей. Традиционно в области проводятся профилактические мероприятия «Внимание — дети!». Значительную поддержку в решении проблем несовершеннолетних оказывает Ли- пецкое региональное отделение общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд» (РДФ). В 2009 году около 1 млн. рублей было направ- лено на проекты РДФ. Продолжение. Начало на 9—17-й стр. 70 60 50 40 30 20 10 0 2007 год 2008 год 2009 год 48 52 9 1 64 28 13 3 31 18 2 9 обычные облегченные льготные строгие Окончание на 19-й стр.