Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 103/23731/ 28 МАЯ 2010 17 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ РАЗДЕЛ 12. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ. ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ Деятельность органов и служб по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних строится с учетом положений Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», За- кона Липецкой области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних в Липецкой области». В 2009 году органами внутренних дел выявлено 1325 безнадзорных несовершенно- летних (2008 г. — 1139, 2007 г. — 1193), в их числе 33 подростка — жители других регио- нов России и стран ближнего зарубежья. Безнадзорные дети и подростки помещены в: — социально-реабилитационные центры — 342; — учреждения здравоохранения — 149; — детские дома и школы-интернаты — 51; — Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УВД по Липецкой области — 89. Диаграмма 12.1 Устройство безнадзорных несовершеннолетних, выявленных ОВД в 2009 году 694 подростка возвращены родителям или законным представителям (диаграмма 12.1). В органах социальной защиты населения Липецкой области по состоянию на 1 янва- ря 2010 года на учете состоят 1889 семей социального риска, в которых проживают 3603 несовершеннолетних. Сравнительный анализ данных за 2008 и 2009 годы позволяет сделать вывод о том, что в результате принимаемых мер по улучшению материального положения семей с детьми, проведения социального патронажа и профилактической работы с семьями наметилась тенденция к уменьшению числа социально неблагополуч- ных семей (таблица 12.1). Таблица 12.1 Учет семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении (2007—2009 гг.) На учете в ОСЗН 2007 год 2008 год 2009 год семей 2836 2524 1889 в них детей 5392 4855 3606 проведено рейдов 1364 1594 1582 обследовано семей 6719 6677 6261 Сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении, — резуль- тат совместной целенаправленной межведомственной работы с этой категорией семей всех органов, входящих в систему профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Данные семьи нуждаются в оказании различных видов помощи и находятся на осо- бом учете органов социальной защиты населения, где специалисты определяют пробле- му семьи, выявляют причину неблагополучия, оказывают содействие нуждающимся в получении материальной помощи для приобретения предметов первой необходимости, ремонта жилья, добровольном лечении родителей от алкогольной зависимости и других видов заболеваний. Одной из важных задач для специалистов по профилактике безнад- зорности и правонарушений среди несовершеннолетних является оказание материаль- ной и натуральной помощи семьям. За 2009 год данным семьям оказана натуральная и материальная помощь на сумму 8,133 млн. руб. Для анализа проблем детского неблагополучия и прогнозирования дальнейшей ра- боты с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, органами социальной защиты населения Липецкой области ведется компьютерная база данных «Патронаж се- мей», которая ежеквартально обновляется и дает полные сведения о семьях, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (данные о членах семьи, социальном статусе, жилищных условиях, месте работы, учебы, доходах, оказанной помощи, причи- не постановки на учет и т.п.). Управлением здравоохранения области, лечебно-профилактическими учреждения- ми обеспечена организация и проведение мониторинга семей с целью выявления детей, родители (законные представители) которых не исполняют или ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности. Органы здравоохранения области при выявлении семей и детей, находящихся в социально опасном положении, своевременно информи- ровали о них органы социальной защиты населения, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних. При наличии показаний дети госпитализировались в лечебно-профилактические учреждения, где проводилось их лабораторно-клиническое обследование, а при наличии показаний и лечение. Организация межведомственного взаимодействия по выявлению и устройству без- надзорных и беспризорных несовершеннолетних позволяет обследовать, пролечить и подготовить детей к переводу в учреждения господдержки. В стационарных учрежде- ниях организованы круглосуточный прием, учет, медицинское обследование и лечение несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представите- лей, попавших в трудную жизненную ситуацию. В 2009 году в лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) Липецкой области сотрудниками ОВД, органами социальной защиты населения, здравоохранения, обра- зования доставлен 341 ребенок из числа безнадзорных (в 2008 г. — 396, в 2007 г. — 394 ребенка), из них по возрастному составу: 31,7% детей до 1 года, 63,3% — от 1 года до 14 лет и 5% подростков от 15 до 17 лет. Дети обследуются, осматриваются педиатром, психиатром, дерматовенерологом, наркологом, гинекологом, хирургом и переводятся (по возрасту и состоянию здоровья) в профильные учреждения. По итогам 2009 года, 24,1% безнадзорных несовершеннолетних переведены в уч- реждения социальной защиты населения, 41% — возвращены родителям, 23,8% — в учреждения здравоохранения, 7,8% — в учреждения органов образования, 0,6% — са- мовольно покинули лечебно-профилактические учреждения, 2,7% — отправлены на до- лечивание в лечебно-профилактические учреждения (диаграмма 12.2). Диаграмма 12.2 Устройство беспризорных и безнадзорных детей, выбывших из лечебно-профилактических учреждений в 2009 году Для улучшения работы с этой категорией детей в МУЗ «Елецкая городская детская больница» работает медико-социальный кабинет. Организованы регулярные медицин- ские осмотры этих детей и патронаж таких семей, решались вопросы жизнеустройства безнадзорных детей, оказания им своевременной квалифицированной медицинской, правовой и социальной помощи. При тесном взаимодействии с органами социальной защиты и здравоохранения осу- ществляют свою работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних органы внутренних дел Липецкой области. Координирующую роль в данном направлении деятельности играют комиссии по де- лам несовершеннолетних и защите их прав. С участием всех субъектов системы профилактики на постоянной основе проводи- лись мероприятия по выявлению, изъятию с улиц, из общественных мест и устройству лиц, занимающихся бродяжничеством, установлению их личности и данных законных представителей, выявлению и устранению причин пребывания в сложной жизненной ситуации. Приняты меры по розыску несовершеннолетних, самовольно оставивших семью или государственные учреждения. В 2009 году на территории Липецкой области отмечено снижение на 8,1% (с 197 до 181) числа самовольных уходов несовершеннолетних, в том числе на 16,5% (с 141 до 121) — из семьи, на 19,4% (с 36 до 29) — из детских домов и школ-интернатов. Основными причинами уходов являлись: конфликты с родителями — 19,8% (36); бро- дяжничество — 39,2% (71); бесконтрольность со стороны родителей (законных предста- вителей) — 27,6% (50); отклонения в психическом развитии — 6,0% (11); другие причины — 14,4% (26) (диаграмма 12.3). Диаграмма 12.3 Причины самовольных уходов несовершеннолетних из семьи или государственных учреждений За последние три года наблюдается тенденция сокращения несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. В 2008 году их количество сократилось на 7,5% (с 4583 до 4240), в 2009 году — на 4,3% (с 4240 до 4058). В результате эффективного индивидуального сопровождения несовершеннолетних, состоящих на учете, число подростков, осужденных к различным мерам наказания, на- ходящихся под контролем органов системы профилактики, сократилось в 2008 году на 5,7% (со 176 до 166), а в 2009 году — на 35,5% (со 166 до 107). Уменьшилось число подростков, состоящих на учете, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности, в 2008 году на 14,5% (с 311 до 266) и в 2009 году — на 18% (с 266 до 218). В целях повышения уровня профилактической работы, эффективности взаимодейс- твия всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо- вершеннолетних в прошедшем году проведены оперативно-профилактические мероп- риятия: «Контингент», «Быт», «Семья», «Всеобуч», широкомасштабная акция «Милиция и дети», областной конкурс «Подросток и закон». Дважды в июле и августе 2009 г. на территории региона проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Здоровье». Обеспечено проведение рейдовых мероприятий по охране общественного порядка и безопасности в местах массового отдыха молодежи, проверок общежитий учащихся и студентов образовательных учреждений. Поставленные органам внутренних дел по итогам 2008 года задачи в истекшем году успешно реализованы. Для этого использовались всевозможные рычаги, в том числе законодательные инициативы, направленные на защиту прав и законных интересов не- совершеннолетних. В результате принятых мер в 2009 году достигнуты определенные позитивные изме- нения в структуре и динамике подростковой преступности. По итогам прошедшего года, количество расследованных преступлений, совершен- ных несовершеннолетними, сократилось на 17,5% (с 613 до 506) (диаграмма 12.4). Удельный вес подростковой преступности снизился с 6,4% до 5,6%. Данный пока- затель ниже среднероссийского (5,7%) и соседних субъектов Российской Федерации: Тамбовской (5,9%), Ивановской (7,0%), Курской (6,0%) и Брянской (6,2%) областей. Диаграмма 12.4 Состояние подростковой преступности на территории Липецкой области (2007—2009 гг.) В структуре подростковой преступности более чем на четверть сократилось число особо тяжких и тяжких уголовно наказуемых деяний. В 2009 году сократилось количес- тво преступлений, совершенных несовершеннолетними: на 33,3% (с 6 до 4) — убийств, на 16,7% (с 12 до 10) — причинений вреда здоровью средней тяжести, на 26,1% (с 291 до 215) — краж, на 12,6% (со 127 до 111) — грабежей, на 55,2% (с 29 до 13) — разбоев, в 2,7 раза (с 27 до 10) — фактов мошенничества, в 1,4 раза (с 56 до 41) — неправомерных завладений транспортными средствами, в 2,5 раза (с 15 до 6) — уголовных правонару- шений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Устойчивой чертой преступности несовершеннолетних остается групповой харак- тер преступлений. Практически каждое третье преступление совершено подростками в группе. Вместе с тем, по итогам 2009 года, на территории области общее количество групповых преступлений, допущенных несовершеннолетними, снизилось на 24,3%, в том числе на 35,4% — в группах с участием взрослых лиц. Одновременно на 23,8% со- кратилось число участников групповых преступлений. В целом за последние три года отмечено общее снижение количества участников уголовно наказуемых деяний. В 2008 году их число сократилось на 27,4% (с 697 до 506), в 2009 году — на 12,1% (до 445). В том числе по возрастной категории: 14-15 лет — в 1,9 раза (2007 г. — 190, 2008 г. — 130, 2009 г. — 100); 16-17 лет — на 31,9% (2007 г. — 507, 2008 г. — 376, 2009 г. — 345) (диаграмма 12.5). В результате проведения целенаправленных профилактических мероприятий с уча- щейся молодежью, обеспечения взаимодействия субъектов системы профилактики и образовательных учреждений в период с 2007 по 2009 год количество учащихся, прини- мавших участие в совершении преступлений, сократилось на 39,9% (2007 г. — 514, 2008 г. — 370, 2009 г. — 309). Диаграмма 12.5 Динамика несовершеннолетних участников преступлений (2007—2009 гг.) В 2009 году меньше на 43,6% (2007 г. — 589, 2008 г. — 410, 2009 г. — 332) лиц несо- вершеннолетнего возраста привлечено к уголовной ответственности. Необходимо от- метить, что в 2009 году больше на 15,6% подростков освобождено от уголовной ответс- твенности в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия (2007 г. — 108, 2008 г. — 96, 2009 г. — 111). Продолжены мероприятия по возрождению общественных добровольных формиро- ваний правоохранительной направленности для привлечения к охране общественного порядка и профилактике правонарушений несовершеннолетних. В области действуют 355 общественных формирований, в том числе 306 народных дружин. Общее количество членов ДНД составляет 3266 человек. На базе образователь- ных учебных учреждений функционируют три школы юного юриста, 281 совет профилак- тики и 266 родительских патрулей. Особое внимание в последние три года комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел и другими субъектами системы профилактики уделялось работе по обеспечению безопасности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, реализации в этой части Закона Липецкой области «О профилакти- ке безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области». В июле 2009 года постановлением Липецкого областного Совета депутатов (№ 1026- пс) внесены изменения и дополнения в ранее действующую статью 8.10 Кодекса Липец- кой области об административных правонарушениях в части введения ответственности родителей за несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию интеллек- туального, психического, духовного и нравственного развития детей, допущение нахож- дения ребенка, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, с 22.00 до 06.00 часов в общественных местах. С момента вступления в законную силу данного нормативного правового акта сотруд- никами органов внутренних дел области совместно с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, представителями общественности, средс- твами массовой информации в ежедневном режиме проводились рейдовые мероприятия по выявлению правонарушений, предусмотренных ст. 8.10 КоАП Липецкой области. Осуществлен мониторинг развлекательных заведений, находящихся на территории области и осуществляющих работу после 22.00 часов. Всего в населенных пунктах реги- она расположено 390 таких объектов. В октябре — ноябре 2009 г. во всех заведениях, работающих в ночном режиме, проведена разъяснительная работа с администрацией и обслуживающим персоналом, осуществляющим допуск лиц в указанные помещения, о мерах ответственности за нарушение требований ст. 8.10 КоАП Липецкой области. В 2009 году установлено 947 правонарушений, предусмотренных ст. 8.10 КоАП Ли- пецкой области, из которых 743 — со стороны родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Административными комиссиями городов и районов области по данным админист- ративным материалам наложено штрафных санкций на общую сумму 161 тыс. 350 руб- лей, в том числе по ч.ч. 1, 2 ст. 8.10 КоАП Липецкой области — 107 тыс. 700 рублей и по ч. 3 ст. 8.10 КоАП Липецкой области — 53 тыс. 650 рублей. Таблица 12.2 Сведения о количестве преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними в ночное время (с 22.00 до 06.00 час.) Показатели 2007 год 2008 год 2009 год Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время 113 100 92 Количество выявленных правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Липецкой области (ст. 8.10 КоАП ЛО) 321 231 947 Доставлено несовершеннолетних в органы внутренних дел за совершение административных правонарушений в ночное время 630 755 912 В результате число преступных деяний, совершенных в отношении детей и подрост- ков, сократилось в 2008 году на 12,8% (с 976 до 851) и в 2009 году на 21,4% (с 851 до 669). Вопросы профилактики употребления подростками спиртных напитков и пива, нар- котических средств и психотропных веществ в регионе решаются комплексно. Обес- печивается взаимодействие всех заинтересованных учреждений и ведомств системы профилактики. В области реализуется областная целевая программа «Комплексные меры проти- водействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 — 2012 годы». Органами здравоохранения в 2009 году проводилась активная профилактическая работа с детьми и подростками, их родителями во взаимосвязи с управлением образо- вания и науки области, соответствующими службами органов внутренних дел. Согласно намеченным планам работы муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних, в состав которых на постоянной основе входят подростковые врачи, психиатры-нарколо- ги, продолжалась активная деятельность по выявлению и проведению профилактичес- кой работы с несовершеннолетними, допускающими употребление алкоголя и психоак- тивных веществ. В области в 2009 году продолжена целенаправленная работа по формированию у подростков мотивации к ведению здорового образа жизни, привитию им позитивных форм поведения. На базе ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» (ЛОНД) в структуре подросткового отделения функционирует кабинет медико-генетического консультирова- ния, что создает возможность осуществлять своевременную профилактическую работу с пациентами группы риска и раннее выявление несовершеннолетних с наркологической патологией. На учете в ЛОНД состоит 1001 несовершеннолетний, употребляющий психоактивные вещества. Показатель выявляемости наркологической патологии среди несовершенно- летних в Липецкой области составляет 2534,2 на 100 тыс. подросткового населения, что на 7,9% выше показателя 2007 г. (таблица 12.3). Таблица 12.3 Статистические показатели состоящих на учете несовершеннолетних подростков (с 15 до 17 лет), потребляющих психоактивные вещества Заболевания (синдром зависимости) Состоит на учете Темп прироста, в %, 2009 г. к 2007 г. 2007 год 2008 год 2009 год абс. число на 100 тыс. населения абс. число на 100 тыс. населения абс. число на 100 тыс. населения Алкоголизм 7 13,2 10 22,4 9 22,8 +72,7 Наркомании 7 13,2 4 9,0 6 15,2 +15,2 Токсикомании 34 64,3 21 47,1 11 27,8 -56,8 Употребление алкоголя с вредными последствиями 919 1737,2 889 1993,1 833 2108,9 +21,4 Употребление наркотиков с вредными последствиями 33 62,3 35 78,1 50 126,6 +103,2 Употребление токсических веществ с вредными последствиями 141 266,5 111 248,9 92 232,9 -12,6 Всего 1141 2347,7 1070 2399,1 1001 2534,2 +7,9 Продолжение на 18-й стр. Продолжение. Начало на 9—16-й стр. 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2007 год 2008 год 2009 год 3341 1145 421 521 6395 529 оказано услуг принято человек (первично) Кол-во Психологами центра проведено 363 групповых и индивидуальных занятия коррекци- онно-развивающей направленности. По заявкам служб системы профилактики мобильные бригады, которые формирова- лись специалистами центра, систематически выезжали и обеспечивали своевременную социальную диагностику и патронаж детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Таблица 11.6 Сравнительный анализ работы психолого-педагогической службы (2007—2009 гг.) Год Снято психо- эмоциональ- ное напряже- ние Стимуляция эмоционально- го, речевого, социального развития Уровень коммуника- тивных навыков Уровень развития познаватель- ных навыков Повышение произволь- ных психи- ческих функций Снижение страхов, тревоги 2007 97% 34% 20% 45% 45% 70% 2008 100% 60% 30% 50% 50% 85% 2009 100% 90% 50% 45% 90% 65% Анализируя работу социальной и психолого-педагогической службы за 2009 год, необходимо отметить, что социальные педагоги, психологи, воспитатели обеспечили положительные и устойчивые результаты в социально-воспитательном процессе воспи- танников. Данный центр является единственным в области транзитным учреждением на уровне Российской Федерации (обеспечивает перевозки безнадзорных несовершеннолетних из других регионов или районов области к месту их постоянного проживания). За 2009 год перевезено 85 детей, из них по территории области — 80 несовершеннолетних, 5 детей перевезены за пределы области. При центре четвертый год существует одна из эффективных и новых форм времен- ного устройства детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, безнад- зорных несовершеннолетних — семейные воспитательные группы (СВГ) (таблица 11.7). Такая форма социальной реабилитации позволяет передать детям положительный опыт семейной жизни, выработать у них представления о разнообразии социальных ролей в семье и способов внутрисемейного взаимодействия, подготовить их к самостоятельной жизни. Воспитатель данной группы (независимо от места проживания в области) зачисляет- ся в штат центра и получает заработную плату и средства на содержание воспитанника до определения его дальнейшей судьбы по типу приемной семьи только на время. Ребе- нок может находиться в группе до года. Таблица 11.7 Количество открытых семейно-воспитательных групп (2007—2009 гг.) Год Количество открытых групп Количество детей, прошедших курс реабилитации в условиях СВГ 2007 15 17 2008 9 11 2009 12 20 В 2009 году специалисты отделения уделяли внимание и обучению воспитателей семейных воспитательных групп, в результате чего решались следующие задачи: ориен- тация на перестройку сознания воспитателя на воспитание чужого ребенка; ознакомле- ние с логикой жизнедеятельности ребенка определенного возраста в семейной группе; коррекция реальных конкретных действий воспитателя. В 2009 году в целях обеспечения реализации реабилитационного процесса в услови- ях центра была проведена методическая работа: — разработано методическое руководство для специалистов центра и СРЦН области «Авторская программа. Структура и содержание авторских программ»; — опубликованы ряд статей специалистов отделения в газетах районов области, ста- тья «Реабилитационная педагогика» в журнале «Беспризорник»; — разработаны буклеты с фотоматериалом из опыта работы СВГ в центре «Надежда» «С мечтою о доме»; — разработаны схемы алгоритмов работы специалистов: социального педагога, пе- дагога-психолога, специалиста по социальной работе, воспитателя; — разработан «Алгоритм взаимодействия отделений центра по документальному от- слеживанию процесса социальной реабилитации воспитанников»; — оформлен накопительный методический фонд в печатном и электронном виде. Проанализировав работу ОГУ СРЦ «Надежда» в 2009 году, можно отметить, что уч- реждение достаточно успешно справилось с поставленными задачами. В целом в рабо- те коллектива центра отмечается положительная динамика во всех видах деятельности учреждения. Большую роль в области по профилактике семейного неблагополучия, насилия в се- мье, пропаганде здорового образа жизни играет областное государственное учрежде- ние «Кризисный центр помощи женщинам и детям», основанный 18 сентября 2002 года, рассчитанный на 20 койко-мест. По итогам 2009 года деятельность центра характеризуется повышением эффектив- ности работы, только объем различного вида услуг населению области вырос почти в 2 раза (в 2007 году — 1145 услуг; в 2008 году — 3341; в 2009 году — 6395) (диаграмма 11.3). Диаграмма 11.3 Сравнительный анализ оказания услуг (2007—2009 гг.) Результатом данной тенденции явилось введение новой эффективной формы рабо- ты — выездных приемов со специалистами центра. В 2009 году специалисты посетили 18 районов области, а также г. Елец, социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда», реабилитационно-оздо- ровительный центр «Лесная сказка», муниципальный центр «Исток» Воловского района. В результате осуществления поставленных задач и в рамках психологического просве- щения женщин возросло количество предоставляемых услуг, в том числе в районах об- ласти. Было проведено анкетирование женщин, анализ которого показал, что женщины из районов области подвергаются психофизическому насилию, что говорит о необхо- димости проведения выездных мероприятий и консультирования в отдаленных районах. Также специалистами ведется рекламно-информационная и разъяснительная работа в учреждениях и организациях г. Липецка. Диаграмма 11.4 Сравнительный анализ предоставленных услуг (телефон доверия, юридические и психологические услуги) С 2008 года заключен договор с уголовной исполнительной инспекцией о сотрудни- честве по содействию в социальной реабилитации женщин, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, проводится работа с обратившимися женщинами. Ведется тесное взаимодействие с отделами ЗАГС г. Липецка в форме предоставле- ния буклетов, разработанных специалистами центра по вопросам взаимоотношений в семье, что увеличило количество обращений супружеских пар к педагогам-психологам для семейного консультирования. В рамках профилактической работы изготовлены и распространены плакаты и букле- ты о деятельности центра, велось тесное сотрудничество со СМИ: прошли реклама бегу- щей строкой и интервью с психологом на канале ТВК. О деятельности центра и решении проблем клиентов опубликованы репортажи в газетах: «Липецкая газета», «Липецкие известия», «Провинциальный репортер». Таким образом, в Липецкой области продолжается реализация государственной со- циальной политики по созданию системы всесторонней поддержки семей и детей, ока- завшихся в трудной жизненной ситуации. Снижение численности несовершеннолетних, проживающих в семьях, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, обусловлено некоторым улучшением социально-экономического положения семей, важной составляющей которого является своевременное предоставление необходимых социальных услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Созда- ны условия для раннего выявления детей, оказавшихся в кризисной ситуации. В целом в 2009 году в деятельности органов социальной защиты населения и учреж- дений социального обслуживания семей, женщин и детей прослеживается положитель- ная динамика по предоставлению социальных услуг различного вида семьям с детьми, находящимся в трудном жизненном положении, детям, нуждающимся в особой заботе государства. Главными задачами повышения эффективности деятельности учреждений социаль- ного обслуживания семьи и детей в 2010 году являются: — разработка плана мероприятий по реализации в 2011—2015 годах II этапа Кон- цепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Липецкой области; — совершенствование системы морального и материального поощрения родителей за рождение и воспитание детей; — проведение мероприятий: • социально значимых акций, направленных на стимулирование рождаемости, • публичного конкурса на определение лучших семей Липецкой области, • торжественных приемов, съездов, областных праздников, направленных на укреп- ление института семьи; — дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания, деятельность которых ориентирована на сохранение семьи и преодоление в ней трудной жизненной ситуации; — внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания инновационных социальных технологий и методик работы с семьями, оказавшимися в трудной жизнен- ной ситуации, их социальной реабилитации и адаптации; — реализация дополнительных мер по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, посредством повышения престижа благополучия семьи и обще- ственной значимости труда родителей по воспитанию детей; — внедрение в практику работы с семьей и детьми ювенальных технологий; — совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалифи- кации кадров учреждений социального обслуживания семьи и детей. 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2007 год 2008 год 2009 год 494 Телефон доверия Юридические услуги Психологические услуги 1611 1030 388 485 983 1844 319 1212 Количество услуг социально-реабилитационные центры учреждения здравоохранения детские дома и школы-интернаты Центр временного содержания возвращены родителям или законным представителям возвращено родителям передано в учреждения соц. защиты передано в дома ребенка передано в учреждения системы образования на долечивание в ЛПУ самовольно покинули ЛПУ конфликты с родителями бесконтрольность со стороны родителей другие причины бродяжничество отклонения в психическом развитии 700 600 500 400 300 200 100 0 2007 год 2008 год 2009 год 713 613 506 800 Кол-во преступлений 650 450 250 50 2007 год 2008 год 2009 год 190 130 100 Число участников преступлений 16-17 лет 14-15 лет