Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

ОБЩЕСТВО | Отныне можно получить компенсацию за волокиту в суде Издержки процесса КОРОТКОЙ СТРОКОЙ | Из блокнота репортера «Зеленхоз» зализывает раны Берега рек стали чище Два колеса лучше, чем четыре! Первый шаг на пути в искусство Премьера балета УРА, КАНИКУЛЫ | В детских оздоровительных учреждениях завершается подготовка к летнему сезону И детство должно отдыхать ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ Софья Вобликова В течение первых восем- надцати дней июня свои двери для ребят откроют пятнадцать загородных стационарных лагерей. В целом они уже готовы принять юных отдыхаю- щих. Отдельные замечания должны быть устранены до 28 мая. Этот крайний срок был определен областной комиссией, по заключению которой дается разреше- ние на заезд детей. Об этом шла речь на состоявшемся несколько дней назад расширенном заседании Регионального совета по координации отдыха, оздоровления и занятости детей. В заседании, состояв- шемся в режиме видеокон- ференции, приняли уча- стие руководители служб и ведомств, ответственных за организацию детского отдыха, заместители глав администраций городов и районов, руководители об- разовательных учрежде- ний, представители про- Юлия Жарикова 30 апреля Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», который уже вызвал широкий резонанс в обществе. Как правильно написать заявление о компенсации? Какой суд будет его рассма- тривать? И о каких суммах может идти речь? На эти и другие вопросы мы попро- сили ответить заместителя председателя Липецкого областного суда по граждан- ским делам Галину БРИК. — Галина Семеновна, как вы считаете, почему в России был принят такой закон? Были ли какие-либо предпосылки к этому? — Принятие этого зако- на — вполне закономерное событие. Он стал еще одной ступенью на пути станов- ления нашего государства как правового. Уже в ранее действующемзаконодатель- стве были отдельные нормы, предусматривающие ответ- ственность за незаконные действия государственных органов. Например, за не- законное привлечение к уголовной и администра- тивной ответственности гражданину обязаны воз- местить материальный и моральный ущерб. А теперь сделан следующий шаг по закреплению защищенно- сти граждан от недостатков деятельности государствен- ных структур. Государство берет на себя ответствен- ность за то, что суды не будут занимается волокитой в ходе судебных процес- сов, правоохранительные органы — нарушать разу- мные сроки расследования уголовных дел, а служба судебных приставов — не исполнять решения судов. — Существуют ли вре- № 99/23727/ 22 МАЯ 2010 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 7 менные рамки для рассмо- трения уголовных и граж- данских дел? — Эти сроки установле- ны нашим процессуальным законодательством: Граж- данским процессуальным кодексом РФ и Уголовным процессуальным кодек- сом РФ. Гражданское дело должно быть рассмотрено в течение 2-х месяцев. Закон ограничивает также двумя месяцами предварительное следствие, которое произ- водится Следственным ко- митетом при прокуратуре, следователями МВД, ФСБ. Но УПК содержит и норму, позволяющуюпродлить этот срок до трехмесяцев, и даже по особо сложным делам — до года. — А в какой срок долж- но быть исполнено судебное решение? — Предположим, что сегодня вступило в закон- ную силу решение суда, по которому Иванов должен вернуть Петрову опреде- ленную сумму денег. Суд выдает исполнительный лист, который гражданин Петров может предъявить к исполнению в службу су- дебных приставов в любое время в течение трех лет со дня вступления судеб- ного решения в законную силу. А вот когда этот ис- полнительный лист по- ступает в службу судебных приставов-исполнителей, он должен быть исполнен в течение двух месяцев. Но здесь следует сделать оговорку. Получив испол- нительный лист и выяснив место работы должника, су- дебный пристав должен на- править его по месту работы для удержания суммыдолга из заработной платы, если иным способом (например, арестомимущества должни- ка) решение суда исполнить невозможно. Даже если фактически наш Петров по- лучит свои деньги с Иванова через 6 месяцев или год, ис- полнительное производство будет считаться окончен- ным с момента направления исполнительного листа по месту работы должника. — Существует ли в Ли- пецкой области проблема со сроками рассмотрения дел? —Надо честно признать- ся, что эта проблема суще- ствует. Не могу сказать, что она сверхострая, но она есть. Во-первых, при рас- смотрении ряда дел требует- ся проведение экспертизы, которая может занимать несколькомесяцев.Почему? К сожалению, сегодня суще- ствует реальная нехватка экспертных учреждений. А те, которые есть, работают в режиме чрезмерной загру- женности. По ряду дел дли- тельностьрассмотренияобъ- ясняетсявысокойнагрузкой на судей. Ну и, кроме того, часто судебные разбира- тельства переносятся из-за того, что участники процес- са злоупотребляют своими процессуальными правами: не являются в суд, за день до разбирательства внезапно заболевают или выдвигают самые разные причины для того, чтобы отложить слу- шание.И, конечно, не всегда и сами судьи принимают все мерыдля ускорения рассмо- трения дела. — Галина Семеновна, в законе говорится о «разу- мном сроке» рассмотрения дела. Но ведь это весьма растяжимое понятие… — Конечно, это оценоч- ное понятие. Но в законе есть параметры, по которым должна быть дана оценка, считать ли время рассмотре- ния дела в суде «разумным сроком». Первый крите- рий — это сложность дела, правовая и фактическая. В зависимости от объема до- казательств, которые при- шлось исследовать суду (до- прос свидетелей, проведение экспертиз, изучение доку- ментов), можно определить, сложное ли дело досталось судье. Кроме того, нужно будет установить, какие негативные последствия возникли у гражданина в результате длительного рас- смотрения дела. Наконец, суд будет учитывать и по- ведение самого гражданина. Всегда ли он добросовестно являлся по вызову в суд? Не затягивал ли рассмотрение дела? —В законе указаны сро- ки, в течение которых лицо, считающее себя пострадав- шим, может обратиться в суд? — В течение шести ме- сяцев со дня вступления решения суда в законную силу или со дня вынесения постановления судебных либо следственных органов по уголовному делу. Если дело не рассмотрено и на- ходится в производстве суда более трехлет, то гражданин вправе обратиться за ком- пенсацией и до вынесения решения, но в этом случае он вначале должен напра- вить заявление об ускорении рассмотрения дела предсе- дателю того суда, который разрешает спор. Если же гражданин считает, что его решение исполнялось слиш- комдолго службойсудебных приставов, то ему также пре- доставляется возможность обратиться с заявлением о компенсации в течение по- лугода со дня исполнения этого решения. — Какова должна быть последовательность дей- ствий гражданина, кото- рый хочет обратиться за компенсацией в связи с длительнымрассмотрением дела в суде? — Прежде всего следует ознакомиться с содержани- емстатьи244.3Гражданско- го процессуального кодекса Российской Федерации. В этой статье вы найдете требования по оформлению заявления о компенсации. Написав заявление, граж- данин должен подать его в тот суд, который первона- чально рассматривал дело (в первой инстанции). Но рассматривать это дело бу- дет вовсе не районный или мировой суд. Через три дня заявление вместе с делом этого гражданина будет на- правлено в областной суд. А если гражданин решит, что Липецкий областной суд затянул рассмотрение его дела, когда рассматри- вал его по 1 инстанции, тогда заявление вместе с делом будет направлено в Верховный Суд Российской Федерации. Для того чтобы не возникало сомнений в справедливости судей (ведь им придется оценивать ра- боту своих коллег), в законе предусмотрено, что те судьи, которые принимали участие в разбирательстве дела на любой стадии — в первой инстанции, в кассационном или надзорном порядке, — не могут участвовать в рассмотрении заявления о компенсации нарушенного права на разумные сроки судопроизводства. Такое заявление должно быть рас- смотрено в течение двух месяцев со дня поступления дела в областной суд. — Кто будет возмещать гражданину ущерб от за- тянувшегося судебного раз- бирательства или длитель- ногонеисполнениярешения суда? — Компенсацию будет выплачивать Министерство финансов России за счет средств федерального бюд- жета. А если виновником неисполнения решения суда стал субъектРоссийскойФе- дерации или орган местного самоуправления, то компен- сация будет взыскиватьсяиз их бюджетов. — А сколько прибли- зительно может составить размер компенсации? — В законе прямо напи- сано, что при определении размера компенсации наши национальные судыдолжны учитывать практику Ев- ропейского суда по правам человека, которым в разных ситуациях при рассмотре- нии различных дел этой категории по нарушению статьи шестой Европейской Конвенции «Право на спра- ведливое судебное разбира- тельство»—были взысканы от 500 до 3000 евро. Но я не думаю, что минимальный размер компенсации в рос- сийских судах всегда строго будет равняться пятистам евро, а максимальный — трем тысячам. Тем не менее намного эти цифры вряд ли будут отличаться. Пользуясь случаем, хо- телось бы отдельно обра- титься к тем, кто уже подал жалобу в Европейский суд по правам человека. Все жа- лобы, поступившие в Страс- бург, еще проходят стадию обсуждения приемлемости, когда суд анализирует: есть ли основания предполагать, что были нарушены права этого человека. Если наши граждане уже получили определение, что ихжалобы признаны приемлемыми — они вправе ждать решения Европейского суда. А если онитолькополучилиписьма о регистрации их жалоб, но эти жалобы еще не призна- ны приемлемыми, в этом случае имеет смысл обра- титься в национальные суды с заявлениемоприсуждении компенсации. Одно единственное до- полнение — в заявлении должна быть указана дата поступленияжалобывЕвро- пейский Суд и ее номер. По- чему такая норма появилась в законе? Здесь преследует- ся двоякая цель: во-первых, ускорить решение вопроса о восстановлении гражданина в правах, во-вторых — раз- грузить Европейский суд. Понятно, что могут возник- нуть сомнения, что нацио- нальный суд заплатит столь же крупную сумму, что и Страсбургский. Но здесь придется выбирать: как можно быстрее получить компенсацию или годами ждатьрассмотренияжалобы в Европейском суде, надеясь на получение большей, чем в родной стране, компен- сации. фсоюзных организаций. — В этом году общий бюджет оздоровительной кампании — более 330 мил- лионов рублей. Это боль- ше прошлогоднего уровня. Средства, выделенные из областного бюджета, уже перечислены в муниципа- литеты. И они должны быть полностьюпотраченыимен- но на организацию детского отдыха. Ни на какие другие цели эти ресурсы пойти не могут, — подчеркнула, об- ращаясь к представителям городов и районов, замести- тель главы администрации областиЛюдмилаКуракова. Предполагается, что в течение года всеми видами отдыха и оздоровления бу- дет охвачено более 92 тысяч юных жителей области. При этом 14,3 тысячи из них уже отдохнули в лаге- рях с дневным пребывани- ем, санаторно-курортных учреждениях и загород- ных лагерях «Прометей», «Звездный», «Лесная сказ- ка» и «Белая березка». Наиболее популярным по-прежнему остается от- дых детей в пришкольных лагерях с дневным пребы- ванием. На их содержание в местные бюджеты пере- числено более 49 миллио- нов рублей. Однако перво- начальный прогноз о том, что за год в них отдохнут около 50 тысяч человек, не подтверждается. По опера- тивным данным областного управления образования и науки, количество детей, посещающих пришколь- ные лагеря, будет меньше прошлогоднего уровня (47 тысяч человек) более чем на четыре процента. Причем в некоторых районах это снижение весьма заметно. Людмила Куракова призва- ла представителей местных органов власти разобраться в причинах данной ситуа- ции. Всего же летом в 453 пришкольных лагерях пла- нируется оздоровить более 28,4 тысячи учащихся. Еще 2900 ребят станут участ- никами профильных смен, походов, экспедиций, отдо- хнут в палаточных лагерях. Организация таких форм отдыха также возложена на органыместного самоуправ- ления. Забота о детях из много- детных и малообеспечен- ных семей, а также о тех, кто остался без попечения родителей — приоритетная задача власти, не раз под- черкивал глава администра- ции Липецкой области Олег Королев. На сегодняшний день приобретено 935 путе- вок в загородные лагеря для воспитанников учреждений государственной поддержки детства, 830 — для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Вы- дача путевок в оздорови- тельные лагеря для детей в возрасте от 7 до 15 лет из малообеспеченных семей и льготных категорий воз- ложена на областное управ- ление социальной защиты населения. Распределение путе- вок в детские санаторно- курортные учреждения бу- дет осуществлять областное управление здравоохране- ния (по последним данным, закуплено 832 путевки). Путевки в загородные стационарные оздоровитель- ные лагеря, расположенные на территории области, для детей работающих родите- лей распределяет управле- ние образования и науки. Конкретно эти функции возложены на Липецкий институт развития образова- ния, который организует ра- боту уполномоченных лиц в каждом районе и городе для получения путевок родите- лямидетей,предприятиями, учреждениями и организа- циями. 1462 путевки уже поступиливмуниципальные образования региона, 158— получили родители. Реклама В сотрудничестве со страховой фирмой «Липецк-Здоровье» «Липецкая газета» про- должает публикацию цикла статей по правам пациента при получении медицинских услуг. Право на обследование, лечениеисодержаниевусло- виях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям. К числу важных прав относится право больного на нахождение в период полу- чениямедицинскойпомощи в надлежащих санитарно- гигиенических условиях. Необходимо знать, что к условиям оказания меди- цинской помощи предъ- являются определённые требования, нормы и пра- вила. Наиболее важными из них являются санитарные правила и гигиенические нормативы, требования к оснащению медицинской техникойиизделиямимеди- цинского назначения, тех- нологически необходимыми для выполнения манипуля- ций и процедур. Требования к медицин- ской технике и изделиям медицинского назначения, нормативные документы по их эксплуатации, ремонту и техническому обслужи- ванию позволяют реали- зовать задачу обеспечения качественной и безопасной медицинской помощи на- селению. Резюмируя вышесказан- ное, можно сделать следую- щий вывод: медицинские работники должны следить за выполнением указанных требований, норм и правил, таккак обязаныобезопасить пациента от различного рода осложнений после операций и манипуляций, связанных с нарушением санитарно- гигиенических требова- ний. Правовые последствия обследования, лечения и содержания в условиях, им не соответствующих, определяются характером и величиной вреда здоровью пациента, причинённого несоблюдением данного тре- бования. Право пациента на про- ведение по его просьбе кон- силиума и консультаций других специалистов. В связи с дифференциа- цией медицинских знаний и узкой специализацией врачей значение коллек- тивного участия в лечебном процессе не уменьшается, а, наоборот, увеличивается. В российском законодатель- стве учтено право пациента выйти за рамки общения с единственным доктором. Организацию консульта- ций других специалистов и проведение консилиума в лечебном учреждении мож- но инициировать по просьбе больного. Данное право, предусмо- тренноеОсновами, означает, что в случае неудовлетворён- ности качеством лечебно- диагностической помощи вы имеете право настаи- вать на том, чтобы лечащим врачом (зав. отделением, главным врачом, руково- дителем органа управления здравоохранения и т. д.) была организована необхо- димая консультация (обсле- дование, госпитализация) в специализированном меди- цинском учреждении. Право на облегчение боли, связанной с заболе- ванием и (или) медицин- ским вмешательством, доступными способами и средствами. Право на облегчение боли, связанной с заболева- нием и (или) медицинским вмешательством, доступ- ными способами и сред- ствами остается одним из базисных прав пациента, закреплённых Основами законодательства Россий- ской Федерации об охране здоровья граждан. Данное право может показаться не- сколько искусственным и формальным—казалось бы, если человеку больно и он обратился за медицинской помощью, то ему, конечно, облегчат боль. Однако повседневная практика показывает, что стремление медработников к облегчению боли пациен- тов проявляется преимуще- ственно в случаях, когда та- кая боль сама по себе может вызвать усугубление тяже- сти состояния (болевойшок) или явно сигнализирует об угрожающей ситуации в ор- ганизме (инфарктмиокарда, например). Когда диагноз понятен, нет угрозы жизни (мигрень, радикулит и т.д.), медработник может сделать вывод, что торопиться не зачем — пациент может по- терпеть. Помните, что законода- тельство обязывает медра- ботников облегчить боль в любом случае, и отказ от таких действий сегодня яв- ляется наказуемым право- нарушением, расценивае- мым как профессиональная небрежность. В случае нарушения ва- ших прав на обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям обращайтесь непосредственно к руково- дителям данного лечебно- го учреждения или в ООО СМО «ЛИПЕЦК-Здоровье» (устно или письменно) в городе Липецке по адресу: ул. Советская, 66 (5-й этаж, кабинет№6), тел.: 22-40-40, 22-40-10. Следите за публикациями «Липецкой газеты» ОБРАЗ ЖИЗНИ | на страже ваших интересов Пятнадцать прав российского пациента Николай Рощупкин На липецком предприя- тии «Зеленхоз» приступили к ликвидации последствий недавнего ливня. Потоки воды начисто смыли многие газоны и цветники. Особен- но пострадало зеленое хо- зяйство на улицахКатукова и Водопьянова, где водой и машинами уничтожены все посадки цветоводов. По под- счетам директора «Зеленхо- за» Александра Кулакова, ущерб составил не менее полумиллиона рублей. Сейчас зеленхозовцы восстанавливают газонный грунт, заново высевают се- мена трав, сажают цветы. По словам Александра Ку- лакова, эти работы займут не менее недели. Роман Черешнев В Чаплыгинском райо- не сотрудники районной и сельских администраций, экологи и сотрудники не- которых бюджетных орга- низаций очистили от мусора берега рек Становая Ряса и Московская Ряса. Действовали борцы за чистоту четырьмя бригада- ми — на лодках они спусти- Николай Васильев Вчера в мире прошел День отказа от пользования автотранспортом. Вместе с миллионами владельцев машин на всех континентах идею поддержали тысячи наших земляков. Однипере- сели на велосипеды, другие предпочли идти пешком. В областном центре ак- Николай Романов В Долгоруковском рай- оне в рамках областного конкурса «Начинаем путь в искусство» состоялась пре- зентация Детской школы искусств имени Василенко. На стендахвфойеЦентра культуры и досуга—много- численные грамоты, дипло- мы, благодарственные пись- ма, полученные учащимися и преподавателями на раз- личных конкурсах и фести- валях. Здесьже можно было Елена Орлова Учащиеся хореографи- ческого отделения детской школы искусств № 7 пред- ставили на сцене Областного центра культурыи народно- го творчества детский балет «Красная Шапочка». Идея принадлежит во- ронежскому композитору Виктору Горянину, став- шему и автором музыки. В свое время неоценимую помощь при подготовке по- становки оказал главный дирижер Липецкого муни- ципальногосимфонического лись по рекам. Удалось со- брать более полутора тысяч мешков мусора. Экологиче- ский десант очистил берега в районе железнодорожных мостов. Прошлись они и от плотины в районе села Юсово, которая летом стано- вится популярным местом отдыха чаплыгинцев, до детского оздоровительного лагеря «Орбита». Теперь берега рек вновь готовы принимать жителей района на отдых. цию решили перенести на ближайшее воскресенье. 23 мая на городских магистра- ляхсостоитсявелопробег.Он стартует уцентрального вхо- да в парк Победы. Маршрут пройдет по улицам Кривен- кова, Катукова, Стаханова, 60 лет СССР. В велопробеге будут участвовать студенты, школьники, добровольцы в специальной экипировке с девизом«ЭкологияЛипецка — наше общее дело!» ознакомиться с авторскими и адаптированными про- граммами, методическими разработками, рефератами, подготовленными педагога- ми. Вконцертнойпрограмме «Прекрасным пробуждать доброе» выступили учени- ческие и преподавательские коллективы, солисты. Конкурс «Начинаемпуть в искусство» среди музы- кальных школ и школ ис- кусств проводится в нашей области впервые. Организо- ван он по инициативе управ- ления культурыи искусства региона. оркестра Гаррий Оганезов. Доброе начинание поддер- жали его коллеги — ди- рижер Валерий Тупиков и директор оркестра Тамара Леонова. Идея Горянина нашла отклик в городском управлении культуры и у директора ДШИ №7 Влади- мираКопытова.Прекрасная сценография, оригинальные костюмы, убедительная ра- бота балетмейстера — все это заслуга заведующей хо- реографическимотделением школыЛидииЛытневойиее коллег-педагогов. Изгото- вить костюмы, необычайно украсившие постановку, помоглиродителиучеников. На правах рекламы