Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

Правовое поле 11 Иногда кажется, что взяточничество непобедимо. На- столько глубоко это уродливое явление пустило свои корни в разных сферах нашейжизни?Какже противостоятьмздо- имству и почему милиции порой в одиночку приходится ве- стиснимборьбу?Наэтивопросыкорреспонденту«Юрфака» отвечаетначальникуправленияпоборьбе с экономическими преступлениями УВД по Липецкой области Юрий Попов. Консультант На вопросы отвечают юрист Мария Токарева и старший юрисконсульт правового отделения УВД по г. Липецку Ольга Маркова Страховой стаж и ученический договор Входит ли в страховой стаж время обуче- ния по ученическому договору? Игорь Л., г. Липецк — Входит только в двух случаях: когда он является периодом первоначального профессионального обучения непосредственно на рабочем месте в строгом соответствии с ученическим договором. И когда ученический договор является дополни- тельным к трудовому договору, и в соответствии с ним работник с отрывом от работы проходит по направлению работодателя и за его счет профессиональную подготовку или повышение квалификации. Во всех остальных случаях срок обучения по ученическим договорам входит только в общий трудовой стаж. Разница между общим и страховым стажем состоит в том, что именно страховой стаж необходим для назначения пенсии, начисления пособия по больничному листу. Проценты к пособию по беременности Подскажите, как посчитать, сколько про- центов от заработной платы составит мое пособие по беременности и родам, если мой стаж составляет 5 лет и 8 месяцев? Галина С., г. Липецк — В соответствии с ранее действовавшими правовыми нормами действительно расчет пособия по беременности и родам осуществлялся в процентном соотношении к заработной плате из расчета имеющегося на момент его назначения стажа. Но на сегодняшний день пособие по беременности и родам выплачивается в размере 100 процентов средней заработной платы и не зависит от продолжительности вашего страхового стажа. Правда, есть ограничение: за полный календарный месяц сумма пособия не может превышать 34 583 рубля 33 копейки, поэтому если ваша зарплата за месяц была больше, то часть денег вы потеряете. Страховка милиционеру Каков порядок оформления документов и выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здо- ровья сотрудников органов внутренних дел? — Обязательное государственное личное страхование сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с требованиями статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» на условиях и в порядке, определенном Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно- исполнительной системы», а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» и Инструкцией о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 16 декабря 1998 г. № 825 (далее —Инструкция). Статья 29 Закона о милиции гарантирует сотрудникам милиции возмещение ущерба в случае получения увечья. Пунктом 1 названной статьи закона установлено, что все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров от организаций. Согласно пункту 17 Инструкции для получения страховой суммы необходимо запросить в соответствующем кадровом органе, финансовой (пенсионной) службе, военно-врачебной комиссии необходимые документы и представить их страховщику для принятия соответствующего решения. Кадровый аппарат, финансовая (пенсионная) служба органа внутренних дел, ВВК (МСЭК) в десятидневный срок со дня обращения застрахованного лица оформляют и выдают получателям страховых сумм установленного образца документы, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм. Необходимо предоставить страховщику заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы; справку начальника органа внутренних дел об обстоятельствах наступления страхового случая, сведениях о застрахованном лице и размере оклада месячного денежного содержания застрахованного лица; справку ВВК о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом; заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации при наступлении указанных страховых случаев. Страховщик, получивший такое заявление, направляет его копии страховым организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим законам и нормативным правовым актам. Пунктом 25 Инструкции установлено, что оформление необходимых документов застрахованному лицу после увольнения со службы в случае проживания его вне места службы осуществляется кадровым аппаратом, финансовой (пенсионной) службой органа внутренних дел по месту жительства застрахованного. При этом в случае возникновения необходимости ими запрашиваются документы с последнего места службы застрахованного лица. ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 89-90/23717-23718/ 8 МАЯ 2010 Вопросы присылайте по адресу: г. Липецк, ул. Московская, 83. «Липецкая газета» — «Юрфак» Мзда глаза дерёт РАБОТА НАД ОШИБКАМИ Борцы с экономической преступностью убеждены, что причины масштабного взяточничества кроются в низком правосознании граждан. О деталях узнавал Владимир Володин — Юрий Иванович, за неполные четыре месяца текущего года управлением по борьбе с экономическими преступлениямивозбуждено 570 уголовных дел, 17 из них — по фактам взяточни- чества. Это много или мало? — Показатель чуть ни- же прошлогоднего. Но мне бы не хотелось оценивать правоохранительную ра- боту по принципу «больше — меньше». Если взять ис- текший период 2010 года, то покачественномурезультату он выглядит солиднее. Сум- мы иных взяток, получение которых удалось пресечь сотрудникам УБЭП, весьма внушительные, некоторые из них исчисляются десят- ками тысяч рублей. В то же времяв2009годубыломного уголовных дел, связанных с мздоимством в высших учебных заведениях. В ны- нешнем же только одно за- держание — в Лебедянском агроколледже. Представи- тель этого образовательного учреждения обвиняется в поборах со студентов… — …то есть учебные за- ведения стали меньше попа- дать в поле вашего зрения? — Однозначно ответить трудно. И не потому что всё совсем плохо. За последние годы в этой сфере удалось заметно оздоровить обста- новку: усилия правоохрани- телей не были напрасными. Но беда в том, что нужные выводы делаются не всег- да, кого-то скандальные истории вокруг получения взяток ничему не учат. Гля- дишь, после некоторого за- тишья из вуза вновь пошла негативная информация. Причем предпринимаемые коррупционные попытки уже носят более скрытый, завуалированный характер. — Уроки не идут впрок. Не срабатывает даже эле- ментарное чувство самосо- хранения. Что же толкает на совершение уголовного деяния? Неуёмная жажда наживы? —Этосамоепростоеобъя- снение. Да, побудительные мотивы экономических пре- ступлений — корыстные, соблазн незаконно получить дополнительные материаль- ные блага. А что формирует подобнуюмодельповедения? Среда, человеческие взаимо- отношения. Так вот, сегодня они укладываются в при- митивную и антиморальную формулу «ты—мне, я — те- бе», то есть не по закону, а в Накладная госпошлина Дела о взыскании недоимок по налогамрассматриваются в судеб- номпорядке. Причем размер государственной пошлины с некоторых пор увеличился в два раза. Так стоит ли доводить дело до судебного разбирательства? Почему это стало накладно, поясняет заместитель председателя Советского районного суда г. ЛипецкаИрина Бенсман. —Сначала напомню, что объектами налогообложения являются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. Уплата налогов производится равными долями в два срока — не позднее 15 сентября и 15 ноября. По желанию платель- щика налог может быть уплачен в полной сумме по первому сроку уплаты, не позднее 15 сентября. При неуплате налога в установленный срок налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога, пись- менное извещение о неуплаченной сумме, а также о возложении обя- занности уплатить неуплаченнуюсумму налога в определенный срок. Однако далеко не все граждане должным образом законопослушны. Об этом свидетельствует количество гражданских дел по искам ин- спекции Федеральной налоговой службы о взыскании недоимок по налогам, поступающих и рассматриваемых судами. Хотелось бы обратить внимание на то, что дела о взыскании не- доимок по налогам относятся к имущественным спорам, а поэтому в случае удовлетворения иска налогового органа с гражданина в соот- ветствии с нормами гражданско-процессуального законодательства подлежит взысканию государственная пошлина. С 29 января 2010 года размерыгосударственной пошлиныувеличились в два раза. При этомуплатаналога в рамкахрассмотрения дела в суде не освобождает гражданина от несения расходов по уплате госпошлины. Поэтому не- редки случаи, когда сумма налога, подлежащего уплате, составляет в среднем от 50 до 100 рублей, а государственная пошлина при этом в соответствии с установленными законом размерами взыскивается судом в размере 400 рублей. Стоит ли нести существенные допол- нительные расходы, если проще своевременно заплатить налоги. ФАКТ Из российских исправительных учреждений по амнистии в честь 65-летия Победы уже освободились 27 заключенных, еще 36 человек освобождены от наказаний, не связанных с лишением свободы. Всего амнистия коснется около 200 человек. " обход его.Ичто больше всего удручает: всем выгодно так жить. Дал взятку — оцен- ка в зачетной книжке, дал взятку — получил нужную медицинскую справку и так далее. Значит, криминал только следствие, причины болезни в другом— в уровне нашегоправосознания, нрав- ственного состояния. Обратите внимание: все говорят о взяточничестве, однако официальные заявле- ниявмилициюисчисляются единицами. Вот выступить в роли анонимного информа- тора — пожалуйста. Понят- но, мы обязаны проверить любую информацию, порой и анонимный звонокпо теле- фону бывает полезным. Но в данном случае я говорю о гражданской позиции, о формировании в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции. —Сколькоже заявлений офактахвзяточничествапо- ступило к вам в нынешнем году? — Ни одного. Имеющие- ся результаты за истекший период получены за счет проведенных оперативно- розыскных мероприятий. Это очень кропотливая рабо- та. Иногда она может длить- ся не один месяц. Любая информация по фигуран- ту, подозреваемому в не- благовидных поступках, нуждается в тщательной проверке. Когда речь идет о дальнейшей судьбе чело- века, ошибок здесь быть не должно. Кстати, ни в одном случае наши сотрудники не прибегали к помощи так называемой «провокации взятки». Оперативные раз- работки по всем уголовным делам шли исключительно от полученной информации. В качестве примера могу привести последнее уголов- ноедело,котороевозбуждено в отношении главы админи- страции села Октябрьское Усманского района. Руко- водитель данного сельского поселения была задержана с поличным при получении взятки в размере 50 тысяч рублей за выделение земель- ного участка с последующим его оформлением в собствен- ность. Соответствующие документы составлялись задним числом с датой деся- тилетней давности. Никто не заставлял главу сельской администрации нарушать закон да еще получать за подлог денежное вознаграж- дение... —Аможет быть, назовем это благодарностью? — Не надо подменять естественное человеческое чувство банальной уголов- щиной. Вот вы пришли, ска- жем, к должностному лицу, принесли на законных осно- ваниях подписать бумагу, но получаете отказ, затем второй, третий раз. А потом следует намек, что вопрос трудно решить, и вы пони- маете, что надо давать «на лапу». Какая же это благо- дарность? В данном случае ваши деньгине что иное, как подкуп, оплата преступных, караемыхзакономдействий. —Поматериаламвашего управлениясейчасрасследу- етсянесколько резонансных уголовных дел. Может быть, что-то выделите особо? — Дело о взятке в 160 тысячрублей, которые полу- чила врачоднойиз липецких поликлиник. За такуюнема- ленькуюсуммумедработник выдала молодому человеку справку, освобождающую егоотпрохождениявоинской службы. Также за взятку не так давно задержан сотруд- ник Липецкой таможни. Случай, заслуживающий внимания, поскольку впер- вые уличен в коррупции таможенный работник. — Есть ли попытки ис- пользоватьУБЭПв качестве инструмента для сведения с кем-то счетов? Ведь к вам можетпоступатьнедостовер- ная информация. — Как показывает прак- тика, чаще всего не находит подтверждения информа- ция анонимного характера. Нередко приходится иметь дело с обычным наветом. Классическаяситуация: кто- то в организации недоволен руководителем, рождается письмо в милицию с пере- числением «пригрешений» должностного лица. Начи- наем проверять: обвинения надуманные. В таком случае обращение не будет иметь последствий. Если же в ходе проверки выявляются на- рушения, то возможно воз- буждение уголовного дела. Сайты ненависти ПОДРОБНОСТИ Липецкими чекистами выявлены в сети Интернет два сайта, которые будут включены Министерством юстиции РФ в список экстремистских материалов Деятельность экстре- мистских группировок не остается без внимания пра- воохранительных и судеб- ных органов. В частности, в конце апреля текущего года Мосгорсуд вынес решение о запрете на территории Рос- сии деятельности национал- социалистического движе- ния «Славянский союз». В ходе прокурорскойпроверки были собраны доказатель- стваэкстремистскойдеятель- ности «Славянского союза», направленные на нарушение прав человека, причинение вреда гражданам, обществу и государству. Организация признана экстремистской. В Липецкой области ор- ганами правопорядка также проводится работа по доку- ментированиюипресечению деятельности национали- стических группировок, а также экстремистских сайтов в сети Интернет. За последнее время в Липецке выявлены два факта функ- ционирования в Интернете сайтов, пропагандирующих идеологию радикального национал-социализма. «Кровь и честь» 7 апреля решением Со- ветского районного суда г. Липецка признан экс- тремистским сайт под на- званием «Blood & Honour”, (“Кровь ичесть”), размещен- ный в сети Интернет. Факт функционирова- ния “Blood & Honour” был выявлен сотрудниками УФСБ по Липецкой обла- сти. Как показала филолого- лингвистическаяэкспертиза, материалы сайта носят экс- тремистскийхарактер, в них содержатсяпризывыквраж- дебным действиям, основан- ным на расовой и религи- озной неприязни, а также ссылки на идеологов герман- ского национал-социализма. Материалы УФСБ были на- правлены в прокуратуру об- ласти для приятия мер в соответствиис действующим законодательством. По иску прокурора Советского рай- она суд признал сайт “Blood & Honour” экстремистским. Решение суда вступило в законную силу, и сайт будет внесенвфедеральныйсписок экстремистскихматериалов. Существует определенная закономерность: весной акти- визируется деятельность организаций экстремистской на- правленности. Возможно, не последнююроль в этом играет 20 апреля, известное как день рождения Гитлера. Подобное сезонное оживление националистов темболее кощунствено, поскольку именно весной, 9 Мая, страна отмечает самый святой свой праздник — День Победы. «Кавказ. Чат» А вот информация по- следних дней, распростра- ненная пресс-службой об- ластного УФСБ. Сотрудниками Управ- ления ФСБ России по Ли- пецкой области в ходе про- веденных мероприятий по выявлению, предупрежде- нию и пресечению фактов использования открытых телекоммуникационных се- тейвцеляхраспространения экстремистских материалов выявленфункционирующий в сети Интернет сайт www. Kavkaz.Chat.com. Инфор- мационный ресурс управ- ляется администратором из Финляндии, был зареги- стрирован в США и перере- гистрирован в Нидерландах (г. Амстердам). Проведенным специа- листами ЭКЦ УВД по Ли- пецкой области лингви- стическим исследованием установлено, что материалы сайта содержат высказыва- ния экстремистского харак- тера. Публикации призыва- ют к изменению существую- щей политической системы, к террористической дея- тельности против предста- вителей власти, сотрудни- ков правоохранительных органов. Отдельные статьи формируют неприязнь к представителям христи- анской и иных религий, имеются высказывания, в которых негативно оцени- вается человек или группа лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения. Входесудебногопроцесса представленные материалы былиподвергнутыисторико- филолого-лингвистической экспертизе, которую прове- ли эксперты ЛГПУ. Резуль- таты подтвердили наличие высказываний экстремист- ского характера. Советским районным су- дом г. Липецка вынесено решение о признании ма- териалов, размещенных на интернет-ресурсе «Кавказ. Чат», экстремистскими. Решение суда вступило в за- конную силу. Сайт будет включен в федеральный список экстре- мистских материалов. Р. S. Напомним, что ра- нее за распространение в информационной сети экс- тремистских видеофайлов «Вечный жид» и «Россия с ножом в спине» к админи- стративнойответственно- стипривлеченыдважителя Липецка. Всем интернет- провайдерам, осуществляю- щим свою деятельность на территории региона, объявлены предостереже- ния о прекращении доступа пользователейкуказанным интернет-ресурсам. НА ЗАМЕТКУ Как не допустить пользователям файлообменных сетей распространения экстремистских материалов по неосторожности. Как известно, ознакомление с материалами, вне- сеннымив список экстремистскихМинюстомРФ, зако- ном не запрещается. Авот распространение подобных материалов является противозаконным деянием, за которое предусмотрено наказание в соответствии со ст. 20.29 КоАП РФ. Вслучаееслиматериалынамоментихраспростране- ниянебылипризнаныэкстремистскимиисудпризналих таковымиужепослефактараспространения, точеловеку можетгрозитьуголовнаяответственностьвсоответствии сост.280(публичныепризывыкэкстремистскойдеятель- ности) и ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства). Пользователям файлообменных интернет-сетей, скачивающим и распространяющим большой объем информации, необходимо тщательно просматривать те файлына своемкомпьютере, ккоторымониоткрывают доступ для других интернет-пользователей. В случае если в мультимедийном или текстовом файле имеется содержаниепредположительно экстремистскогохарак- тера, тонеобходимопроверить данныйфайлнапредмет егоналичиявспискеэкстремистскихматериаловнасай- те Минюста РФ—www.minjust.ru. Но даже если вы не обнаружилифайлвуказанномсписке, нопредполагаете о наличии в его содержании признаков экстремизма, то открыватьобщийдоступктакомуфайлуне стоит. Также не стоит держать в открытом доступе папку, в которую DC++-клиент осуществляет загрузку всех файлов, так каквэтомслучаеможетосуществлятьсябесконтрольная раздачафайлов еще до тогомомента, как сампользова- тель ознакомился с тем, что он скачивает. Подробное описание понятия «Экстремистские ма- териалы» и «Экстремизм» приведено в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятель- ности» № 114-ФЗ от 25.07.2002 г. Закон принят Госдумой 21 апреля 2010 года и одобрен Со- ветом Федерации. Принятие документа было обусловлено необходимостью выполнения требования Европей- ского суда по правам человека о создании эффективного средства правовой защиты в связи с вы- явленными системными нару- шениями, выражающимися в несоблюдении разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов. Согласно закону гражданин может обратиться с заявлением о получении компенсации, если затягивание судопроизводства или исполнения судебного акта привело к неблагоприятным для него последствиям. Закон устанавливает, что ком- пенсации за нарушение разумного срока судопроизводства выплачи- ваются за счет средств федераль- ного бюджета, а за нарушение разумного срока исполнения судебных актов — за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюд- жета.Исполнение судебныхреше- ний о присуждении компенсации за затягивание судопроизводства возложено на Министерство фи- нансов РФ. Кроме того, предусматривает- ся, что заявления о присуждении компенсации подаются в суд общей юрисдикции либо в Арби- тражный суд. Президент подписал также сопутствующий закон, который вносит изменения в Бюджетный, Уголовно-процессуальный, Ар- битражный процессуальный, Гражданский процессуальный, НалоговыйкодексыиКодексобад- министративныхнарушенияхРФ. Он устанавливает порядок по- дачи заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводствоиисполнение судебного акта в разумный срок, а также порядок рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами этой кате- гории дел. Законы вступают в силу с 4 мая 2010 года — даты, с которой Россия должна начать на практи- ке применять средства правовой защиты по постановлению Евро- пейского суда по правам человека всвязисделомучастникаликвида- циипоследствий авариинаЧерно- быльскойАЭСАнатолия Бурдова. Страсбургский суд в начале 2009 года оштрафовал российские власти на 6 тысяч евро за то, что они с задержкой в 1-2 года вы- плачивалиБурдовукомпенсацию. Бурдовучаствовалвмероприя- тиях по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году и получил чрезмерную дозу радиации. Российские суды удовлетворяли его многократные требования о выплате различных денежныхпособий, ноихрешения долго не исполнялись. В 2002 году Россия проиграла в Страс- бургском суде первое дело против Бурдова, поскольку в течение не- скольких лет не могла исполнить решенияместных судов. ТогдаРФ удовлетворила требования суда. Бурдов вновь обратился в высшую европейскую судебную инстанцию после того, как рос- сийские власти от одного до двух лет затягивали исполнение трех решений местных судов, приня- тых в 2003 и 2006 годах. Компенсация за затягивание судопроизводства Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», сообщает Российское агентство правовой информации. ФОТО ПРЕСС-СЛУЖБЫ УВД ПО ОБЛАСТИ /