Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

Люди. Проблемы. Решения 5 Сразу скажем, что в зда- нии УМЦ на целый учебный день собрались не только ли- деры отраслевых профсою- зов, но и председатели коор- динационных профсоюзных советов со всех районов об- ласти, поэтому и программа семинара выходила далеко за рамки разговора только о кризисе и преодолении его последствий. Всегда зло- бодневной будет тема о тру- доустройстве и подготовке кадров, с которойвыступили заместитель начальника об- ластного управления труда и занятости Виктор Кирей и заместитель начальника управления образования и науки Алексей Грушихин . Вряд ли ослабнет и роль профсоюзов в деле соблю- дения трудового законода- тельства, о которой говорила главный правовой инспек- тор ФПЛО Тамара Леоно- ва. Всегда и для всех будет интересно экономическое положение нашего края, о чем рассказала замести- тельначальникауправления экономики администрации области Марина Чулкова. И ужникого не минуют пенси- онные вопросы, на которые обратила внимание пред- ставитель отделения Пенси- онного фонда по Липецкой области Лариса Торопцева. Но на нескольких вопро- сах нам хотелось бы остано- витьсяподробнее.Одноиз са- мых позорных, как принято говорить, явленийсегодняш- нихдней– задолженностьпо заработной плате. Эту тему в своем выступлении подняла представитель прокуратуры Липецкой области Влада Артамонова. Перечислив злостных должников (осо- бенно заметное их число наблюдается в агропромыш- ленномкомплексе), Артамо- нова призвала профсоюзы более жестко пресекать по- добные нарушения, то есть оперативно информировать о просроченной задолжен- ности, так как прокурату- ра принимает конкретные меры только по обращению граждан. «Сведений о том, что профсоюзы обращались в прокуратуру для проведе- ния проверок, у нас нет», — сказала прокурор. В зале возникло ожив- ление. Дело в том, что у Федерации профсоюзов об- ласти подписан договор с областной прокуратурой о проведении совместных проверок нарушений трудо- вого законодательства, и эти проверки осуществляются регулярно, часто именно по заявлению профсоюзной стороны. Влада Артамонова пояснила, что ее высказы- вание не касается аппара- та самой федерации, а вот отраслевые профсоюзы, в том числе и первички, опе- ративно не обращаются за помощью. Это профсоюзные лидеры «намотали на ус» и приняли решение испра- виться в дальнейшем. Очень полезные для профактива пояснения о минимальномразмере опла- ты труда сообщила заме- ститель председателя об- ластного суда Галина Брик: «Верховный суд признал, что тарифная ставка, оклад работников, в том числе и бюджетной сферы, не может быть ниже установленного месячного минимального размера оплаты труда. Как известно, сейчас он состав- ляет 4330 рублей. Однако еслипоявятсяискиовзыска- нии недоплаченной заработ- ной платы, исходя из того, что ставка была установлена работникунижеМРОТ, суды будут применять общие нор- мы трудового законодатель- ства: для таких требований срок составляет всего три месяца, то есть именно за тримесяца судами будет рас- сматриваться возмещение недоплаченной зарплаты». ЕщеГалинаБрикпредло- жила профсоюзным органи- зациямактивнеепользовать- ся положениями статьи 195 ТК РФ, где дается возмож- ность представительному органу работников ставить вопрос перед вышестоящим руководством о применении дисциплинарныхвзысканий к руководителям структур- ных подразделений, нару- шившим трудовые права работников, вплоть до их увольнения. «Я думаю, что применение положений этой статьи – довольно мощное оружие в руках профсоюзов, этим «оружием» достаточно только пригрозить, чтобы «привестивчувство»отдель- ных работодателей, которые не очень-то ответственно относятся к соблюдению норм трудового законода- тельства», — подчеркнула заместитель председателя облсуда. И еще об одном важном моменте в работе семинара хотелось бы сказать отдель- но. В процессе учебного дня был поднят вопрос о том, как же организовать профсоюзам свою деятель- ностьчерез работурайонных трехсторонних комиссий. В этом случае на помощь профлидерам должна прий- ти концепция Генерального соглашениямежду общерос- сийскими объединениями профсоюзов, общероссий- скими объединениями рабо- Интереснейший семинар для председателей областныхпрофорганизацийикоординационных советов профсоюзов прошел на днях в учебно- методическом центре Федерации профсоюзов об- ласти. Темабыла заявлена самаязлободневная–о деятельности профорганизаций по преодолению последствий финансово-экономического кризи- са. Однако охват проблемных вопросов и пути их решения оказались настолько широкими, что это позволило нам разместить материал в нашей по- стоянной рубрике «Люди. Проблемы. Решения». деров,—оперативноеинфор- мирование редакции газеты о возникающих проблемах в трудовых коллективах, о злободневных темах, не ска- зать о которых на страницах областной ежедневной газе- ты просто нельзя, особенно если учесть, что они касают- ся практически всех труже- ников нашей области. А для тогочтобыоб этихпроблемах знал весь профсоюзный ак- тив и принимал самое непо- средственное участие в их решении, необходимо, чтобы газета стала, образно говоря, настольной книгой и для профсоюзных работников, и для всех членов профсою- за. Вот именно здесь и надо потрудиться профактиву. Недаромговорится: осведом- лен, значит, вооружен. Наши консультации Тамара Леонова, главный правовой инспектор ФПЛО Порядок предложения вакансий в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя Одной из гарантий прав работников является предложение имеющихся вакансий в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя. В частности, работодатель обязан предложить имеющиеся вакансии при увольнении работника по сокращению или в связи с несоответствием занимаемой должности, подтвержденным результатами аттестации. В связи с этим практический интерес вызывают вопросы применения статьи 180 ТК РФ, устанавливающей обязанность работодателя принять меры по трудоустройству сотрудников. Работодатель заинтересован в том, чтобы избежать судебных споров при увольнении, работник же заинтересован в сохранении рабочего места и соблюдении прав, закрепленных в Трудовом кодексе. С этой целью установлена обязанность работодателя предложить работникам, высвобождаемым в ходе сокращения численности или штата, другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую их квалификации. Под вакантной должностью следует понимать такую должность, которая не занята ни одним работником, но в штатном расписании она имеется. Работодатель обязан предложить сотруднику как вакантную должность или работу, соответствующую его квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую он может выполнять с учетом состояния здоровья. Причем в случае возникновения судебного спора работодателю придется представить доказательства того, что работнику были предложены все вакансии и он не мог выполнять иную не предлагаемую ему работу с учетом образования, квалификации и опыта работы. При решении вопроса о переводе на другую вакантную должность необходимо учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу, то есть целесообразно затребовать в письменной форме документы об образовании, в том числе о повышении квалификации. Следует отметить, что сотруднику может быть предложена и работа по специальности, требующей более низкую квалификацию, или нижеоплачиваемую, которую он может выполнять с учетом его образования, опыта работы и состояния здоровья. А вышестоящие должности, которые требуют более высокую квалификацию, работодатель предлагать работнику не обязан. Работодатель должен иметь в виду, что сокрытие вакансии или ее временный вывод из штатного расписания могут повлечь за собой негативные последствия. Если сокращенный после увольнения случайно узнает, что на его должность приняли нового работника, это может подтолкнуть человека к обращению в суд с заявлением о восстановлении на работе в связи с нарушением процедуры увольнения по сокращению штата. Так, женщина обратилась в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Верховный суд РФ принял сторону истицы, отправив дело на новое рассмотрение. Женщина была принята на работу в филиал ОАО «РЖД» секретарем-машинисткой. Четыре года спустя она была уволена по п. 2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников. Суд установил, что ОАО «РЖД» было реорганизовано путем выделения из него дочернего предприятия ОАО «Росжелдорстрой», к которому перешли все права и обязанности реорганизованного предприятия. В соответствии с ч. 5 ст. 75 ТК РФ при реорганизации компании трудовые отношения с работником при его согласии продолжаются. При этом суд установил, что сокращения штатов в ОАО «РЖД» не было, а занимаемая истицей должность секретаря-машинистки фактически не сокращена. Верховный суд РФ указал, что, учитывая положения ст. 75 ТК РФ и пункта 60 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе, а при невозможности восстановления его на прежней работе вследствие реорганизации предприятия он подлежит восстановлению, с его согласия, на вновь созданном в результате реорганизации предприятии. При решении вопроса о предоставлении всех имеющихся должностей следует обратить внимание на то, что работодатель обязан предлагать работнику все вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Таким образом, если у организации имеются обособленные подразделения в той же местности, где она расположена, работнику должны быть предложены вакантные должности и в них. Работодатель обязан письменно предложить штатному работнику вакансии, а также должности, по которым работают совместители или штатные работники в порядке совмещения профессий, в том числе вакансии срочного характера. Предлагаемая должность должна быть в штатном расписании. Если работник согласен на временную работу, его нужно перевести без расторжения трудового договора. Уведомление о предстоящем увольнении рекомендуется готовить в двух экземплярах. Один экземпляр вручается работнику. На втором экземпляре, который остается у работодателя, работник расписывается в получении уведомления, а, соответственно, и в том, что он предупрежден о предстоящем увольнении. Если работник отказывается подтвердить своей подписью предупреждение о предстоящем увольнении, то работодатель должен зафиксировать факт отказа от подписи в соответствующем акте. Предложение вакансий может быть оформлено отдельным документом или приложением к уведомлению о сокращении. Многие работодатели, предложив вакансию во время уведомления работника об увольнении, полагают, что этого достаточно. Однако предложить имеющиеся вакансии необходимо как минимум еще два раза. Работодатель не должен предлагать те должности, которые работник не может выполнять по состоянию здоровья или из- за недостаточной квалификации. Предложение вакансий большее число раз позволит усилить гарантии работника. Дело в том, что за время, прошедшее между уведомлением работника о сокращении и днем увольнения, в организации могут появиться новые вакансии. Некоторые работодатели пытаются избавиться от неугодных работников путем проведения аттестации. Однако Конституционный суд РФ указал, что в этом случае работодатель также должен предложить все имеющиеся у него вакансии. ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 75/23703/17 АПРЕЛЯ 2010 «Оружие» для профсоюзов ДЕЛА СУДЕБНЫЕ Кому колдоговор не писан Т рое работников ОАО «Елецкий сахарный завод» были уволены. Двое — в связи с уходом на пенсию по возрасту, один – по сокращению штатов. Все троеподалиискивгородской суд, где их объединили в одно дело для совместного рассмотрения. Что же та- кого противозаконного по отношению к себе «накопа- ли» уволенные? Причиной обращения в суд стал… кол- лективныйдоговор,который не случайно часто именуют «основным законом» любой организации. Истцы А. Красников, В. Алексеева и И. Костырина потребовали взыскать с ак- ционерного общества поло- женные им при увольнении единовременные пособия, проценты за задержку их выплаты, компенсацию мо- рального вреда. Эти люди в течение длительного вре- мени работали на заводе. Трудовой стаж у каждого от 30 до 44 лет. Что это влечет за собой? Заглянем в коллектив- ный договор ОАО «Елецкий сахарный завод». Здесь в разделе«Социальныельготы игарантии»записано, что за счет средств акционерного общества работникам, ухо- дящим на пенсию по старо- стиилиинвалидностиипре- кращающим трудиться на предприятии, а также тем, кто увольняется по пункту 2 статьи81ТКРФ(сокраще- ниештатов), выплачивается единовременноепособие.Его размер зависит от стажа, и если таковой, к примеру, составляет 30 и более лет, то человеку положено вы- платить 8 среднемесячных зарплат. Но в данном случае работодатель выплачивать уволенным работникам по- собия отказался. Причина? Банальная и привычная в последнее время–нет денег. Однако причина эта оказа- лась неуважительной, и это впоследствии было доказа- но в судебных заседаниях сначала в Ельце, затем в Липецке. Какиеже аргументывы- двинул в судебных инстан- циях представитель рабо- тодателя? Дескать, в связи с тяжелым материальным положением предприятия в коллективный договор ОАО «Елецкий сахарный завод» внесены изменения. Они гласят, что если у предпри- ятия отсутствует прибыль, товыплатаединовременного пособия при увольнении не производится. Так оно и случилось. Прибыли за год не было, апотому оснований для выплаты денег истцам не имелось. Всуде тщательно приня- лисьизучатьвседокументы, свидетельские показания, и вот что получилось. Статьей 178 Трудового кодекса РФ установлены случаи выпла- ты выходного пособия при увольнении и его размеры и определено, что трудовым или коллективным догово- рами могут предусматри- ваться другие случаи вы- платы выходных пособий, а также устанавливаться их повышенные размеры. Слу- жители Фемиды пришли к выводу, что истцы имеют право на получение еди- новременного пособия при увольнении в соответствии с коллективным договором ОАО «Елецкий сахарный завод», который заключен на три года и действует в течение всего срока. Более того, по истечении трех лет документ продолжает дей- ствовать до тех пор, пока стороныне заключатновый, не изменят или не дополнят настоящий. Доводы представителя ответчика насчет внесения изменений и дополнений в колдоговор тщательно были проверены. Они утверж- дены, как объяснил пред- ставитель работодателя, на конференции трудового коллектива. Но показания свидетелей оказались не- сколько иными. По словам одних, выходило, чтоконфе- ренция по вопросу внесения изменений в коллективный договор не проводилась, объявления о ее проведении не было вывешено, повестка дня не обсуждалась. Другие вроде бы и принимали уча- стие в конференции, однако их пригласила участвовать в ней секретарь, делегатами конференции они не изби- рались. Третьивспоминали, как заполняли бюллетени голосования, а чуть поз- же, по просьбе администра- ции, сославшейся на утерю протокола конференции, оформляли еще один экзем- пляр бюллетеней. А вот и официальные документы.Изписьмапред- седателя территориальной профсоюзной организации Елецкогорайонаиответана- чальника отдела по надзору заисполнениемфедерально- го законодательства проку- ратуры области становится очевидным, что конферен- ция трудового коллектива ОАО «Елецкий сахарный завод» по внесениюизмене- нийидополненийвколдого- вор… не проводилась. Но представитель ответ- чика утверждал, что все сде- лано по закону, профсоюз- ный комитет предприятия от имени работников был уполномочен подписать из- менения в коллективный договор без проведения конференции. Суд не принял эту вер- сию. Поскольку коллектив- ный договор ОАО «Елецкий сахарный завод» утвержден на конференции трудового коллектива предприятия, следовательно, и измене- ния в этот договор могут бытьвнесенытолькона кон- ференции. Как указано в пункте 1.2 колдоговора, сторонами этого документа являются ОАО «Елецкий сахарный завод» в лице ге- нерального директора и ра- ботникиакционерногообще- ства.Профкомже,имеющий право на представительство интересов работников пред- приятия, стороной колдого- вора не является и поэтому не вправе без соответствую- щих полномочий, предо- ставленных коллективом, изменять и дополнять кол- лективный договор. Пунктом 1.8 колдогово- рапрофкомупредоставлены полномочия на внесение изменений лишь в прило- жения к колдоговору. А что фигурировало в суде? Пред- ставленные работодате- лем изменения не касаются приложений к договору, поэтому суд сделал вывод: коллективный договор ОАО «Елецкий сахарный завод» действовал без изменений и является верным. Следова- тельно, уволившиесяимеют право на единовременное пособие, пропорционально отработанному на предпри- ятии времени. Решением Елецкого го- родского суда с ОАО «Елец- кийсахарныйзавод»вполь- зу А. Красникова, В. Алек- сеевой и И. Костыриной взысканы положенные им в соответствиисколдоговором деньги в размерах от 38 до 140тысячрублей, проценты занарушение сроков выпла- ты (от 1500 до 5500 рублей), а также по 3 тысячи рублей в качестве компенсации мо- рального вреда. Но точка на этом не была поставлена. Недав- но в Липецком областном суде повторно рассматри- валось дело ельчан в связи с кассационной жалобой ответчика. Работодатель просил отменить решение Елецкого городского суда. Аргументы все те же, мол, порядок внесения измене- ний в коллективный до- говор соблюден, поскольку от имени работников при подписании изменений вы- ступалпрофкомитакдалее. В облсуде выслушали обе стороны. Только одной из них – представителю рабо- тодателя — помочь ничем не смогли.По однойпростой причине — решение Елец- кого горсуда правильное и основано на букве Закона. Александр Хаустов Создание системы справедливого распре- деления доходов, снижение масштабов бед- ности и обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в их трудовой деятель- ности – приоритет работы профсоюзов. Целый учебный день в УМЦ профсоюзов вместе с профлидерами провел Алексей Колбаско А. Грушихин, А. Жидких, В. Кирей, Ю. Самсонов (слева направо) перед своими «учениками» — профсоюзными лидерами области. тодателейиПравительством Российской Федерации на новый период с 2011 по 2013 годы. Всему профактиву был роздан текст этой кон- цепции, что, несомненно, поможет профсоюзникам провести аналогии в ра- боте по социальному пар- тнерству, почерпнуть не- обходимые направления, которые преподаватели учебно-методического цен- тра вынесли отдельными пунктами. Основной из них – создание системы справед- ливого распределения до- ходов, снижение масштабов бедностии обеспечение безо- пасности жизни и здоровья работников в их трудовой деятельности. В заключение хотелось бынесколько слов сказать об участии в семинаре главного редактора «Липецкой газе- ты» Александра Царика. Самое главное, к чему он призвал профсоюзных ли- ФОТО АЛЕКСЕЯ КОЛБАСКО