Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

4 Сюжеты и лица ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 7/23635/ 16 ЯНВАРЯ 2010 Эффект Анискина Спецкор «Юрфака» Александр Дементьев Назначения Кадры „ „ В дежурной части РОВД готовность номер один В завершение визита журналистов Владимир Рожков все-таки согласился на фотосъемку в собственном кабинете По слухам и авторитетно В декабрьском выпуске телепрограммы «Честный детектив» ее ведущий посетовал, что в Липецке имел место случай, когда сотрудники конвойной службы подчинились «указанию» лица, находящегося под стражей. Речь шла о липчанине Ш., подозреваемом в совершении ряда громких убийств, в отношении которого сейчас проводится расследование. При доставке его в здание Следственного комитета обвиняемый, узнав о присутствии там съемочной группы российского телеканала, якобы дал команду развернуть конвойную машину и отвезти его в СИЗО, что милиционеры и сделали. Имел ли место подобный (по сути беспрецедентный) случай? В управлении Следственного комитета России при прокуратуре Липецкой области восприняли этот вопрос корреспондента «Юрфака» с некоторым удивлением, не подтвердив прозвучавшую в телепрограмме информацию. Как пояснили в пресс-службе СКП, находящиеся под стражей подследственные доставляются на следственные мероприятия по указаниям следователей, и только они вправе отменить свое решение. Вряд ли сотрудники конвоя пошли бы на прямое нарушение служебной инструкции, что чревато серьезным дисциплинарным наказанием. Эта история в свое время получила широкий резо- нанс. Было длившеесяпочти годсудебноеразбирательство по факту превышения ми- лиционерами должностных полномочий. Затем — суро- вый приговор… А долгору- ковская милицейская служ- ба после этого подверглась такойкадровойреформации, которойне знала за все время своего существования. И все, что произошло тогда–нескольколетназад– симптоматично для нынеш- него времени, когдана самом высоком уровне (вот и Указ президента на сей счет вы- шел) говорится о реформи- ровании милиции, возрож- дении лучших ее традиций. Ведь даже в той долгоруков- скойисториивысвечиваются два прямо противополож- ных факта: преступление группы стражей порядка, а с другой — подвиг майо- ра Владимира Ашихмина, который в одиночку пошел на задержание грабителей- убийц. И посмертно участ- ковый награжден орденом Мужества. В учебном классе РОВД его портрет на самом видномместе. Икаждый год в День российской милиции здесь вспоминают о подвиге героя-коллеги, на егомогилу возлагается венок. Итак – о дне сегодняш- нем. О возрождении… В мае 2007годарайонныйОВДвоз- главилподполковникВлади- мир Рожков. Вот несколько штриховкего биографии.До назначения возглавлял кри- минальнуюмилициюВолов- скогоРОВД.Егокредо–быть для подчиненных примером во всем и самое главное – в служении Закону. График приема граждан имеет и формальный, и неформаль- ный – готов принять любого жителя даже не в приемный день. Лично возглавляет операции по задержанию опасных преступников. В юности, между прочим, о милицейской карьере не мечтал. Сельский парень видел себя агрономом. Но однажды, уже после службы в армии, посмотрел фильм «Рожденная революцией», и эта лента, в которой вся история органов внутренних дел, перевернула его пла- ны. Поступил в Каунасскую школу милиции. Закончил ее с отличием. Службу начи- нал участковым. Иумудрен- ный жизненным опытом, имеющий непререкаемый авторитет у селян Анискин ему куда ближе, нежели новоявленные киношные «менты» с «глухаревыми». По возрасту Владимир Алексеевич самый старший среди коллег, зато отдел самый«молодой»средисель- скихРОВД–среднийвозраст его сотрудниковнепревыша- ет 36 лет. Объясняется это, прежде всего, темикадровы- ми обновлениями, которые по известнымуже причинам произошли здесь за послед- ние два года. Впозапрошлом году в отделе поменялось 20 процентов милиционеров, в 2009-м – 16 процентов. Но- вые кадрыпришлиизВолов- ского, Елецкого, Тербунско- го райотделов, пополнились и долгоруковцами. Но началВладимирРож- ков, заручившись поддерж- кой своего тезки – главы местного муниципалитета ВладимираНикишина,— не только с перестройки кадро- вой, безусловно, болезнен- ной.Перестройка началасьи в работе по взаимодействию милиции с населением. — Первое, что сделал, став начальникоммилиции, — рассказывает Рожков, — побывал вместе с участ- ковыми, инспекторами по делам несовершеннолетних во всех школах, встретился с педагогами, ребятами. По- том были встречи с жите- лями сельских поселений. Так сложилось реальное представление о проблемах правопорядка, которые вол- нуют людей. Ведь наша зада- ча в чем заключается: чтобы не было жалоб на милицию со сторонынаселения, чтобы сельский участковый всегда был на месте и исправно нес свою службу. Чтобы люди без страха могли выходить ночью из дома. — С помощью местной власти, — продолжает Рож- ков, — была возобновлена работа ДНД. На всех моло- дежных дискотеках вместе с сотрудниками милиции теперь дежурят учителя, родители, главы сельских администраций. Это первые наши помощники. Контакты с населением приносят реальные плоды. Вот недавний случай. Была совершена кража из сель- ского магазина. Оператив- никипроехалисьпошколам, поинтересовались: может быть, видели ребята что-то подозрительное в тот позд- ний вечер. Иблагодаря двум старшеклассницам, указав- шим приметы отъезжавшей отсельмагамашины, этопре- ступлениеудалосьраскрыть. А милиция отблагодарила девушек – на школьной ли- нейке за содействие стражам порядка им были вручены Почетные грамоты РОВД и денежные премии. Теперь в целом о рас- крытии преступлений и их профилактике. В прошлом году снижение общего ко- личества правонарушений Будни сельской милиции. Нечасто журналисты областных изданий жалуют своим вниманием районные отделы внутренних дел. Разве что какое ЧП случится. Но кроме сенсаций есть еще и повседневная служба. Трудная, порой с риском для жизни. В Долгоруковском РОВД побывал наш спецкор и поинтересовался, чем живут сегодня местные стражи порядка. Долгоруковский райотдел внутренних дел когда-то считался одним из лучших в области. В отчетности – высокие показатели, в том числе и по самому важному среди них — раскрываемости преступлений… А потом случилось непредвиденное. На скамье подсудимых оказались сразу десять местных милиционеров, в том числе руководителей ОВД. За «раскрытие» громкого преступления, связанного с убийством их коллеги — участкового, майора Владимира Ашихмина. Тогда в ходе расследования были арестованы несколько подозреваемых, к которым для получения признательных показаний сотрудникиРОВДприменяли незаконныемерывоздействия. Как оказалось, к преступлениюэтилица не имелиникакого отношения. Через некоторое время истинные убийцы участкового были найдены. составило 22,8 процента. Но одновременно по району за- фиксирован рост тяжких и особо тяжкихпреступлений, правонарушенийэкономиче- ской направленности. Впро- чем, в данном случае стати- стика относительна. Ведь за ней – и результативность работы местной милиции, в частности, по выявлению фактов хранения и сбыта наркотиков, вовлечения несовершеннолетних в пре- ступнуюдеятельность, угона автомобилейгруппойлиц, по пресечению угроз убийства. Отметим, что пере- стройка профессиональной деятельности повлекла и перестройку отдела в самом прямом смысле этого сло- ва. Сегодня здание РОВД просто не узнать. Не без поддержки УВД области и местного муниципалитета сделан капитальный ремонт здания и всех его надворных построек: гаражей, вольеров для служебных собак. Ни- когда не было в РОВД тепло- го туалета, а теперь – есть. Тоже неплохо… И совсем замечательно, что в сельский райотдел пришла современ- ная электронная техника. В кабинете дежурного с помо- щьюсистемывидеонаблюде- ния весь центр Долгоруково как на ладони. На монито- рах четко просматриваются главная площадь, прилегаю- щие к ней улицы. Тем временемначальник милиции спешит показать нам изолятор временного содержания.И, действитель- но, есть чем гордиться. Изо- лятор и условия содержания в немна уровне европейских стандартов, что подтвердил посетивший РОВД извест- ный липецкий правозащит- ник, член общественного совета при областном УВД Марк Гольдман. И еще о некоторых не- маловажных деталях. Рас- питие спиртного на службе, по свидетельствуВладимира Рожкова, искоренено на- прочь. Курить теперьможно только во дворе, в специ- ально отведенном для этого месте. Нельзя ходить не по форме, с расстегнутым во- ротничком.Мелочи?Но ведь о милиционерах люди судят и по внешнему виду. А в служебномкругу об этих вы- явленныхсредисотрудников огрехах информирует – в на- зидание другим–стенгазета. Нам ее тоже показали... Кто командует конвоем? Окончание. Начало на 3-й стр. Вспомнить о малой тор- говле заставил экономиче- ский кризис. Вернее, ситуа- ция, когда кризис уже стоял на пороге, еще не зайдя в российский дом, а цены на продовольствие в одночасье взлетели, и первыми их под- няликрупныеторговые сети. Тогда власти и сделали первую попытку разобрать- ся, чтоже на самомделе про- исходит в торговле и почему во всем цивилизованном мире в период кризиса цены снижаются, поскольку есте- ственным образом уменьша- ется спрос, а в России они, вопреки всем экономиче- ским законам, продолжают расти. Многим запомнился не- ожиданный визит нашего премьер-министра в один из крупных столичных гипер- маркетов. Владимир Путин был немало удивлен, что торговая наценка на некото- рые продукты доходит до 70 процентов. — Дороговата у вас сви- нинка, — с сарказмом за- метил он. — Исправим цену, — не моргнув глазом, отреагиро- вал директор торговой сети. Спорить с главой прави- тельства он не стал, но чуть позже рассказал одному из телеканалов, что в эти 70 процентов входит процесс разделки, упаковки мяса, труд продавца, содержание магазина. Но уже на сле- дующий день руководитель этой торговой сети назвал шуткойпубличное обещание снизить цены на товары, а в интервью радиостанции «Эхо Москвы» заявил, что не заметилв словахпремьера никакой критики, и цены в магазинах снижаться не будут. Скандал! Но оконча- тельно заговорили о необхо- димости принятия закона о торговле, способного ограни- чить аппетиты ритейлеров, только после знаменитого письматогдашнегоминистра сельскогохозяйстваАлексея Гордеева к Председателю Российского правительства. Сетевики и производители В этом письме Гордеев просил защитить сельхоз- производителей от произ- вола торговых сетей. Пре- мьер озадачилФедеральную антимонопольную службу (ФАС) проверить торговлю и принять меры. Антимоно- польныйкомитетобнаружил около тридцати признаков дискриминационной по- литики торговых сетей по отношению к поставщикам. Впрочем, таковые были из- вестны давно и без данных ФАС: торговля диктует про- изводителям свои условия, а за право попасть на полки гипермаркетов нужно хо- рошо платить. И с каждым годом политика торговых сетей становится всежестче. Кпримеру, своюпродукцию производитель предлагает сетям на 500 тысяч рублей. А те только за доступ к при- лавку требуют выложить 2,5 миллиона. То есть не поку- патели, а ритейлеры опреде- ляют, что и как должно про- даваться. В итоге снижается доходность всей пищевой отраслиРоссии.Но ситуация долгое время казалась не- разрешимой—все протесты производителей оставались безответными. Так вновь вспомнили о необходимости закона о тор- говле, первые упоминания о коем появились еще пять лет назад. Премьер пояснил, что этот закон направлен на выстраивание «цивилизо- ванных отношений» по всей цепочке от производителя до прилавка и в первуюочередь призван навести порядок в торговле продуктами пи- тания дабы не росли цены. Продвигая идею закона о торговле в Госдуму, Вла- димир Путин считал, что новые нормы направлены на искоренение практики дискриминации производи- телей, сокращение задержек с оплатойпродукции, запрет «всевозможных поборов», так называемых бонусов, мешающих качественным товарампопадать на прилав- ки крупных торговых сетей. Но и производители должны научиться соот- ветствовать самым строгим требованиям к продукции. Кроме того, производители должны повышать эффек- тивность и снижать затраты. А для этого необходимы нормыпрямого действия, ре- гулирующие срокипоставок продовольственных товаров и запрещающие дискрими- нациюпроизводителей.Одна из целей закона – сделать максимально прозрачным порядок доставки на при- лавки товаров по доступной цене. А именно: предоста- вить производителям воз- можность реализовывать свою продукцию через тор- говые сети, обеспечить воз- можность доступа в любую торговуюточку страны. Зву- чит это многообещающе. Реализациятоваровчерез торговые сети выгодна про- изводителям. Ведь торговцы избавляют их от посредни- ков и необходимости искать соглашения с отдельными магазинами, организовы- вать доставку небольших партий товара в торговые точки. Однако в настоящее время сетевых торговцев не так много, поэтому их «услуги» дорого стоят. Даже некоторые крупные произ- водители не всегда могут позволить себе войтив туили иную сеть, что уж говорить об индивидуальных пред- принимателях. Районные суды Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2010 года № 36 на должность заместителя председателя Октябрьского районного суда го- рода Липецка на шестилетний срок назначена Захарова Ирина Михайловна. Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2010 года № 39 на должность судьи Левобережного районного суда города Липецка назначена Геворкян Екатерина Леонидовна. Прокуратура области В декабре прошло очередное кадровое назначение в прокуратуре области. Заместителем начальника отдела облпрокуратуры по надзору за соблюдением федерального законодательства назначен младший советник юстиции Вадим Черников, ранее работавший прокурором этого отдела. Его предшественник на этой должности Андрей Забровский переведен на работу в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. „ Утомленные бонусом Преградой для выхода в сеть становятся бонусы и наценки, устанавливаемые торговцами. Некоторые производи- тели не могут себе позво- лить снизить оптовую цену до определенного уровня, установленного сетевиком. Да и есть ли смысл снижать отпускную оптовую цену и тем самым терять опреде- ленную прибыль? Ведь роз- ничный продавец может сделать наценку и получить выгоду в большем размере. Врезультате торговцымогут развиваться быстрее, чем производители, в том числе сельхозпродукции. Другая плата – бонусы, ограничить которые также должен закон о торговле. Причиной их появления становится конкуренция на рынке. Торговцы вместо на- ценкитребуютплатузаместо наполкеилизапродвижение товара, в результате чего ваш продукт окажется не на самойнижнейполке, а будет выставлен на уровне глаз покупателя и распродастся быстрее. За место на полке от поставщиков требуют порядка 30–50 тыс. руб. в год, а по некоторым видам товаров эта сумма в десятки раз выше. Покупатели вы- бирают магазин, где товары дешевле, имагазиныделают тоже самое: ищут поставщи- ков, готовых предложить выгодные условия, торгу- ются, требуют снижения закупочных цен, скидок, добиваютсяотсрочкиоплаты полученного товара, готовы продавать без наценок, но за определенные бонусы. Попытку бороться с мо- нополией торговых сетей предпринимали и наши об- ластные власти. Еще весной 2009 года на сессии област- ного Совета депутаты ре- шили, что дополнительные места для торговли продо- вольственной продукцией будут предоставлены всем желающим производителям Липецкой области. С му- ниципалитетами Липецка и крупных городов региона решается вопрос о разме- щении в местах массового нахождения людей пере- движных торговых точек, открытияпавильонов.Места для продаж просят создать липецкие товаропроизводи- тели, которые не могут по- пасть в магазины торговых сетей из-за предъявляемых к ним условий. Замкнутый круг Торговые сети в своюоче- редь упрекаютпоставщиков, указываяна низкое качество продукции, постоянные сбои в поставках, требования немедленной оплаты. При этомутверждают, что реали- зация через сети резко уве- личивает объемы продаж. А за такие выгоды можно и бонус заплатить. Кроме того, значительная наценка устанавливаетсяне на все то- вары, а только на отдельные виды, чаще так называемого премиум-класса. За счет по- вышения цен на один сорт продукта можно снизить цену на другой. У товара, который приобретают каж- дый день, наценка всегда меньше.Удорогогопродукта – больше. Средняя наценка в сетях составляет порядка 23 процентов. Правда, по отдельным товарам она до- стигает 200–250 процентов (в частности, овощи), иные товарыпродаются без нацен- ки, если поставщики «опла- тили» отсутствие наценки дополнительным бонусом. Это бизнес, и мотивы у каж- дого свои. Наценка, какой бы высокой она ни казалась, один из основных способов заработать на развитие сети, покрыть текущие расходы, аренду немалых площадей, оплатить коммунальные услуги. Сама же проблема бонусных платежей в ходе дискуссий, в том числе при обсуждении законопроекта в Госдуме, развернулась весьма неожиданным об- разом. Представители сетей настойчиво утверждают, что бонусныеплатеживбольшей степени нужны самим круп- ным поставщикам. Бонусы являются для них важным конкурентным преимуще- ством, дают возможность выставлять сети дополни- тельные условия по широте ассортимента иразмещению товара на полках. Таким способом крупные постав- щикипродвигают свойтовар и вытесняют более мелких конкурентов. Розничным сетям это тоже выгодно — ониперераспределяютриски и страхуются от возможных потерь. Замкнутыйкруг, вы- ходом из которого теорети- чески и должен стать закон о торговле. Хуже не будет? На первый взгляд приня- тый закон о торговле выгля- дит результатомкомпромис- са всех сторон. Вдокументне вошли самые радикальные положения, бьющие по ин- тересам торговцев. В част- ности, нормы, предусматри- вающие право государства регулировать торговую на- ценку. Хотя правительство, согласно закону, получило право«вцеляхстабилизации цен» устанавливать на срок не более 90 дней предельно допустимыерозничныецены «на отдельные виды соци- альнозначимыхпродтоваров первой необходимости». Но такой механизм будет вклю- чаться, только есливтечение последних 30 календарных дней на территории региона рост розничных цен на эти товары составил 30 и более процентов. Закон компро- миссно решает проблему так называемых «бонусов», взимаемых сетями с постав- щиков за право размещения своихтоваров.Ониостаются, но в размере, который не можетпревышать10процен- тов от цены приобретенных продтоваров. Взаконе также устанавливается антимоно- польное ограничение — так называемый порог домини- рования для торговых сетей — 25 процентов от общего объема всех реализованных продтоваров в регионе. За- кон увеличивает с 50 до 60 процентов долю малого и среднего бизнеса, осущест- вляющего торговуюдеятель- ность, в общем количестве нестационарных торговых объектов, что должно быть зафиксировано при состав- лении схемыихразмещения в том или ином регионе. Но, скорее всего, боль- шинство принятых огра- ничений — максимальная доля присутствия в регионе, предельный размер бону- сов — мало отразится на работе продуктовых сетей. Существенно длянихтолько одно—обязанность распла- чиваться с поставщиками в строго ограниченные сроки (от 10 до 45 дней в зависи- мости от вида товара). На- помним, поставщики не раз жаловались, что оплаты за поставленный товар им приходится ждать по три месяца и более. Злые языки говорят, что от нового за- кона выигрывают только мелкие магазины. А в ко- нечном счете любой закон должен быть направлен на то, чтобы выигрывал потре- битель. Но сие пока неясно, как неясно и то, будут ли и дальше расти цены на про- дукты. И где эти продукты будут дешевле: у мелких предпринимателей или в торговых сетях? ФОТО ПАВЛА ОСТРЯКОВА