Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

4 Негромкая дата ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 38/23666/ 27 ФЕВРАЛЯ 2010 17 февраля 2010 года исполнилось 10 лет со дня возрождения в Липецкой области института мировых судей Отправной точкой для этого был Закон «О мировых судьях в ЛО», принятый 17 февраля 2000 года Липецким областным Советом депутатов Из истории отечественной мировой юстиции «... И разбирать дела на местах» Во второй половине XIX века в России прошла очередная судебная реформа. 20 ноября 1864 г. были обнародованы «Судебные уставы», которые обозначали новые принципы организации судопроизводства. Именно этими Уставами в судебную систему России вводились мировые суды. Их главным предназначением было примирение сторон, охрана и утверждение общего порядка и спокойствия. Мировой суд считался первой инстанцией для рассмотрения мелких уголовных (до 1 года лишения свободы) и гражданских (с ценой иска до 500 руб.) дел. Главными преимуществами новой судебной инстанции считалось ее максимальная приближенность к населению, независимость и несменяемость судей в пределах выборного срока. Мирового судью избирали уездным земским собранием из числа граждан, достигших 25-летнего возраста, имевших образо- вание или стаж работы не менее 3 лет преимущественно по судебному ве- домству, отвечавших требованию «неопороченности» (не находиться под следствием или судом, не быть несостоятельным должником и т.п.), владевших землей не менее 400 десятин, недвижимой собственностью, оцененной для взимания налога в 6 тыс. рублей. Правом быть избранным мировым судьей обладали выходцы из всех сословий. Списки кандидатов в мировые судьи составляли местные предводители дворянства, а утверждал губернатор. Избранные мировые судьи утверждались Сенатом. Равно как и в современной России, мировые судьи получали содержание и не могли заниматься параллельно дру- гой государственной или общественной оплачиваемой работой. Вышестоящей над участковым мировым судьей судебной инстанцией был уездный съезд мировых судей, в который входили все мировые судьи опре- деленного округа. Съезд мировых судей избирал из своего состава председателя. В заседаниях съезда мировых судей участвовал и помощник прокурора, который в те времена давал свои заключения по конкретным делам. Сама судебная процедура в мировом суде была довольно простой и понят- ной, формальности сводились к минимуму, очень углубленных знаний права от мирового судьи не требовалось, большее внимание уделялось личным качествам мирового судьи, его авторитету и уважению в обществе. Дела разрешались в максимально быстрый срок, судья был обязан: «Просьбы прини- мать везде и во всякое время, а в необходимых случаях и разбирать дела на местах, где оные возникли». Большая часть дел заканчивалась мировым со- глашением сторон. — Виталий Дмитрие- вич, отечественнаямировая юстиция имеет глубокие исторические корни. В Рос- сии этот государственно- правовой институт суще- ствовал до 1917 года, и толь- ко почти век спустя откры- лась его новая страница. Чем была продиктована такая необходимость? — Толчок к возрожде- нию института мировых судей дала судебно-правовая реформа. По мере реали- зации ее положений стало очевидным, что судебная система нуждается в новом эффективном инструменте по разрешению споров и вос- становлению нарушенных прав граждан. В 1998 году был принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», а два года спустя — Закон «О мировых судьях вЛипецкой области». Таким образом, мировая юстиция получила законодательную основу. С введением мировых судов удалось значительно снизить нагрузку на суды общей юрисдикции, повысить опе- ративность судопроизвод- ства и, что очень принци- пиально, облегчить доступ населения к правосудию. — Как шло становление нового института в Липец- кой области? — Непросто. Начинать «Мировая юстиция в Липецкой области состоялась» Функции по обеспечению деятельности мировых судей в нашем регионе возложены на управление административных органов Липецкой области. О некоторых итогах прошедшегодесятилетиявинтервью«Юрфаку» рассказал начальник областного управления административных органов ВиталийШИКИН. приходилось, образно гово- ря, с чистого листа. Основ- ная трудность была связана с отсутствием служебных помещений. Часть судеб- ных участков пришлось временно размещать в арен- дуемых помещениях, не приспособленных для от- правления правосудия. Все это создавало определенные неудобства. Сегодня картина карди- нально изменилась. Боль- шинство судебных участков имеют достойные условия для работы судей и приема граждан. В качестве при- мера назову только одну цифру: в среднем площадь наших судебных участков составляет 103,5 кв. м. Это одиниз лучшихпоказателей среди субъектовФедерации. Не менее важно и дру- гое. За прошедшие 10 лет удалось сформировать вы- сокопрофессиональный кадровый состав мировых судей. Получить звание мирового судьи и почетно, и одновременно непросто. Кроме высоких морально- нравственных качеств, слу- житель Фемиды должен обладать прочным багажом профессиональных знаний, сдать квалификационный экзамен. Кандидатура со- искателя проходит утверж- дение на сессии областного Совета депутатов по пред- ставлению главы исполни- тельной власти региона, при этом учитывается мнение судейского сообщества. Слу- чайных людей здесь быть не может. — Что можно считать наиболее значимым за про- шедшее десятилетие? — Мировая юстиция в Липецкой области состоя- лась. Сейчас трудно пред- ставить нашу повседневную жизнь без мировых судов. Это демократичный инсти- тут не только по характеру рассмотрения дел, но и по степени приближенности к населению. Где, как не у мирового судьи, можно без проволочек, в максимально сжатые сроки разрешить спор или конфликтную си- туацию. За десять лет в мировых судах рассмотрено около 25 тысяч уголовных и 250 тысяч гражданских дел, 280 тысяч материалов об административных право- нарушениях. Несмотря на большуюнагрузку, качество процессуальной деятель- ности остается высоким. Показателиутверждаемости судебных постановлений и соблюдения установленных процессуальных сроков у липецких мировых судей значительно выше средне- российского показателя. — В своей деятельности судебная система становит- ся все более прозрачной. Какие задачи стоят перед областной мировой юсти- цией по информационной открытости? — Повышение качества правосудия возможно толь- ко в условиях гласности и открытости судопроизвод- ства. Поэтому в числе при- оритетных ставится задача развития информационных технологий как средства обеспечения доступа к ин- формации о деятельности судов. Сейчас более полови- ны судебных участков под- ключены к Единой государ- ственной автоматизирован- ной системе «Правосудие». В самое ближайшее время планируем разработать ад- министративный регламент размещения в сетиИнтернет информации о работе миро- вых судей. Каждый судеб- ный участок будет иметь свой официальный сайт с исчерпывающей информа- циейонормативно-правовой базе, движении дел, на- ходящихся в производстве у мирового судьи, порядке обжалования, с визитной карточкой мирового судьи и работников аппарата. В целях профилактики коррупционных проявле- ний и усиление контроля за соблюдением работниками аппаратов служебной дис- циплины и этических норм государственной службы, в нашем управлении работает «телефон доверия». По нему можно обратиться с любым вопросом. Кстати, жалоб на работу сотрудников ап- паратов мировых судей в прошлом году не поступало. ПРАВОСУДИЕ «ШАГОВОЙ» ДОСТУПНОСТИ: ТРИ ВОПРОСА СЛУЖИТЕЛЯМ ФЕМИДЫ Любовь Титович, мировой судья судебного участка № 1 г. Данкова (одна из первых мировых судей Липецкой области): — Служить Фемиде я мечтала с детства. После окончания школы колеба- ний не было. Видела себя только студенткой юриди- ческого факультета. И мое желание осуществилось. А дальнейший мой жизнен- ный путь определила судь- ба. Получив диплом Харь- ковского юридического института, вышла замуж за военного и оказалась в 1982 году в Белоруссии. Спустя четыре года меня избрали судьей. Помню, как плакала на процессе о нарушении техники безопасности. Ведь после кучи экспер- тиз не было уверенности в виновности обвиняемого. После долгих размышле- ний вынесла оправдатель- ный приговор. Но эмоции, как я поняла позже, – от недостатка опыта. При- бавлялось его, и я стано- вилась увереннее. По- колесив по всей стране, в 1998 году возвратилась в родной Данков. Рада была любой работе по юриди- ческой специальности. Устроилась первое время адвокатом. Но часто вспо- минались столь дорогие моему сердцу судейские будни. И тут судьба пре- поднесла подарок. В 2000 году вышел областной закон о мировых судьях. В Данкове появилась со- ответствующая вакансия. И когда меня утвердили в должности мирового судьи, радости не было предела. Начиная любое новое дело, обычно приходится преодолевать трудности. К счастью, меня не оставили одинна один с проблемами. Решение организационных вопросов взяло на себя управление администра- тивных органов области. Помещение с самого нача- ла было неплохое, а в 2008 году нам и вовсе выдели- ли отдельное прекрасное комфортабельное здание. Условия здесь – одни из лучших в области. Хорошо помню первые процессы в мировом суде. Страшновато стало, ког- да народ пошел. В глазах каждого читалась надеж- да, что справедливость вос- торжествует. И невольно думалось: сумеем ли мы оправдать это доверие. Но растерянности не было. Ведь опыт имелся нема- лый. Пожалуй, наиболее трудным оказался 2006 год. Одних только граж- данских дел пришлось рас- смотреть около трех тысяч. Очень много было исков о взыскании задолженности по зарплате. Люди даже очередь занимали, чтобы сдать заявления. Некоторые дела, каза- лось бы, простые, а рас- сматривать их довольно сложно. Взять, например, споры между бывшими су- пругами о разделе имуще- ства после развода. Диску- тируют поройиз-за каждой мелкой вещи. А доказа- тельств на право владе- ния этой вещью никаких. Одни слова. Но надо от- бросить эмоции в сторону, выяснить всюподноготную дивана либо телевизора, до брака они были приоб- ретены или после брака и на чьи средства, и принять такое решение, которое обе стороныпризнают справед- ливым. Сознание того, что закон восторжествовал, – лучшая награда для судьи. Как вы пришли в мировуююстицию и трудно ли быть первым? Нина Чеботарева, старший мировой судья судебных участков Советского округа г. Липецка — Представьте ситуа- цию. Два соседа поссори- лись, смотрят друг на друга врагами. А потом один из них приносит заявление в мировой суд, из которого и становится понятной при- чина конфликта – бытовые разногласия. И вот в ходе процесса ледяной холод в отношениях между ними исчезает. Ведь каждый из них в душе уважает закон. Надо лишь умело подвести обе стороны к пониманию того, как должна быть уре- гулирована в соответствиис ним та или иная ситуация. И когда это удается, судья чувствует огромное удо- влетворение. Кстати, смысл профес- сии мирового судьи отра- жен в ее названии. Миро- вой – от слова «мирить». Именно этим моя работа для меня привлекательна. Я постоянно в гуще люд- ских проблем, столкнове- ния взглядов, убеждений, противоречивых тракто- ваний законов. Кому-то конфликты на этой почве могут показатьсямелкими. Но если их не урегули- ровать, они способны се- рьезно осложнить жизнь. И наша задача – этого не допустить. Мои обязанности не- сколько шире. Мировым судьей я стала в июле 2002 года, а в сентябре 2007 года была назначена на долж- ность старшего мирового судьи. Сейчас в мои пол- номочия входит решение ряда финансовых вопро- сов, проблем материально- технического характера, контроль за соблюдени- ем трудовой дисципли- ны, организация обучения работников аппарата. И чувствую радость на душе, все идет так, как задума- но, когда удается внести свежую струю в работу коллектива. У нас в коллективе, например, так заведено. Один из наиболее опытных работников собирает и ана- лизирует информацию по определенной теме, знако- мит остальных с обобще- нием материала, а коллеги делятся мнением, обсуж- дают приведенные цифры и факты. Такой разговор, я считаю, весьма полезен, так как побуждает к совер- шенствованиюмастерства. Бережно относимся мы к истории нашего мирового суда. Заведен специальный альбом, в котором можно посмотреть фотографии всех мировых судей, кото- рые у нас работали либо ра- ботают в настоящее время. Там же – информация о их деятельности. Мы внимательно при- слушиваемся ко всему, что нам советуют коллеги из Советского районного суда, руководство управления административных орга- нов области. Используем, в частности, рекомендован- ный опыт делопроизвод- ства. Внедрено в практику проведение общих нарядов для работников судебных участков Советского окру- га. Это способствует рас- пространению передового опыта, совершенствованию делопроизводства. Кстати, по итогам комплексной проверки управление ад- министративных органов области высоко оценило организацию делопроиз- водства в судебных участ- ках Советского округа. До- бившись успеха на тех или иных направлениях рабо- ты, стараемся их приумно- жить. Ведь конечная цель – торжество правосудия, а значит, создание более благоприятной атмосферы в нашем обществе. Чем привлекательна для вас работа мирового судьи? Ирина Стебнева, старший мировой судья судебных участков № 10 — 14 Правобережного округа г. Липецка — Одна из главных на- ших проблем сегодня – на- плыв дел. Вмесяц каждому мировому судье их прихо- дится рассматривать более 160, то есть не менее семи ежедневно. Но это в сред- нем. У некоторых нагрузка вообще запредельная. При- чем, по некоторым прогно- зам, количество исковых заявлений будет расти. Будь у меня такая воз- можность, я обязательно увеличила бы штаты миро- вых судей.Но хорошо пони- маю, что в пору финансово- экономического кризиса это нереально. Значит, надо искать другой выход из по- ложения. На мой взгляд, разгру- зить мирового судью помо- жет повышение правовой грамотности населения. И тут надо активнее ис- пользовать возможности Интернета, печатных изда- ний. Ведь рассматривается немало однотипных дел. Если дать на сайте или в га- зете толковыйкомментарий одного какого-то решения, то, заранее зная, каким бу- дет исход подобных споров, многие попросту откажутся от исков. Либо ответчики, понимая, что не правы, не будут затягивать процесс, согласятся на досудебное урегулированиеконфликта. Кстати, с 1 июля вступа- ет в действие Федеральный закон№262 об обеспечении доступа к информации о деятельности судов. Он, не- сомненно, будет способство- вать ликвидации правовой безграмотности. Но, есте- ственно, произойдет это не само собой. Нужна допол- нительная разъяснитель- наяработа.Читаярешения, простые граждане попросту могут не понять их право- вую подоплеку. Поэтому, на мой взгляд, необходимо выделить категории наи- более резонансных дел, исход споров по которым интересен для значитель- ного числа граждан, и со- провождать эти решения комментариями. Естественно, сам судья свои решения по закону комментировать не может. Ведь он обязан быть беспри- страстным, не становиться на чью-либо сторону–истца или ответчика. И тут очень уместна была бы помощь общественных организа- ций юристов, комментарии которых, несомненно, по- моглибысбить волнуисков. Наверно, и органыместного самоуправления не должны оставаться в стороне. Если возникаетпроблема, порож- дающаяодиниск за другим, то в интересах властей – ор- ганизовать общественную приемную, консультаци- онный пункт, наконец, по- просту попросить членов общественной организации юристов активнее сотрудни- чать с прессой. Обязательно надо при- влекать к разъяснительной работе студентов юридиче- скихвузов. Срединихмного толковых инициативных юношейидевушек, которые согласятся на бесплатные консультации. Ведь для них это была бы хорошая практика. Возможно, це- лесообразно использовать лекторские формы разъ- яснительной работы. По- вышение правовой грамот- ности сегодня – одна из актуальных задач. От ее решения выиграют все, в том числе и мировые судьи, для которых юридически подкованные истцыиответ- чики – большое подспорье в работе. Какие бы вы внесли предложения по повышению эффективности судебной защиты граждан? Цифры и факты Сегодня мировую юстицию области представляют 64 мировых судьи и 192 работника аппаратов. 30 мировых судей служат в Липец- ке, 34 – в районах области. Коллектив миро- вых судей в основ- ном женский. 53 из них – предста- вительницы пре- красной половины человечества, 11 – мужчины. Мировые судьи – люди с большим жизненным опы- том. Более поло- вины из них – в возрасте от 30 до 40 лет; 16 судей – от 40 до 50 лет; 11 служителей Фемиды в возрас- те от 50 до 60 лет. И только четверо моложе 30 лет. 38 мировых судей стали судьями районных судов. Заметным событи- ем в деятельности липецких миро- вых судей стала прошедшая в мае прошлого года межрегиональная научно- практическая конференция «Мировая юсти- ция. Проблемы и пути их реше- ния». „ „ „ „ „ Январь, 2010 год. Большой зал администрации области. Мировые судьи подводят итоги своей деятельности за 2009 год. „ Фото Анатолия Евстропова Фото Николая Черкасова Фото Владимира Синева Фото Николая Черкасова Фото Николая Черкасова