Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА | Регламент против волокиты Инструкция к применению ПРОДОЛЖЕНИЕ ТЕМЫ | Председатель Государственной Думы Борис Грызлов : «Стратегический ресурс страны» 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МАСШТАБ | Липецкую продукцию — всей России Какую воду мы пьем? № 209/23837/ 29 ОКТЯБРЯ 2010 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА НОВОСТИ Все главные НОВОСТИ www.lpgzt.ru Подготовили Ирина Смольянинова, Владимир Акимов, Галина Чернышова, Роман Черешнев, Иван Сергеев. Максим Ионов, Владимир Золотарев В ряду преобразований, осуществляемых сегодня в нашей области, особое место занимает админи- стративная реформа. Как известно, в числе основных ее целей — повышение доступности, открытости и прозрачности государ- ственных услуг. Причем быстро и качественно реагировать на вызовы времени с использованием только традиционных технологий работы уже невозможно. Поэтому в структурах исполнитель- ной власти региона стали работать по-новому, внедряя самые современ- ные технологии. Государственное регулирование Административная ре- форма не обошла стороной и специфическую сферу ре- гулирования тарифов для организацийкоммунального комплекса. Как рассказали Россия обладает колос- сальными запасами пресной воды. Но даже при таком изобилии в нынешнем году 38 регионов — практически половина — столкнулись с засухой. Год был в этомсмысле тя- желейшим, а по некоторым параметрам — уникально тяжелым. Как сработала система водообеспечения? На практике, даже в районе Волжско-Камского каскада, наполненность ко- торого была низкой, отказов по лимитам водопользова- ния не было. Это произошло во многом потому, что в свое время строились соответ- ствующая инфраструктура, водохранилища. И сейчас в них содержатся запасы, до- статочные для обеспечения и граждан, и производств. То есть даже такой сильный удар Россия выдержала. Но это то, что называется «средней температурой по больнице». В населенных пунктах, в селах, где отсут- ствует система централи- зованного водоснабжения, наблюдался серьезный де- фицит воды, в том числе — питьевой. Например, в Самарской области, где засуха была вто- рой год подряд, для получе- ния водыприходится бурить скважины на глубины более 100 метров. Приходится и строитьмногокилометровые водоводы к деревням. Конечно, здесь можно Татьяна Сафонова «Путь к чистой воде» — под таким девизом более десяти лет трудится коллектив сокольского предприятия. Поэтому не случайно и весьма симво- лично, что именно ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» было выбрано местом проведения межрегиональ- ного семинара-совещания по реализации государ- ственной программы «Чистая вода» в централь- ном регионе. В его работе приняли участие около 80 руководи- телей департаментов ЖКХ и экологической безопасно- сти, предприятий «Водока- нал» из Вологды, Тольятти, Мурманска, Костромской, Воронежской, Тамбовской, Курской, Орловской и дру- гих областей, а также Крас- нодарского края. Наш реги- он представляли 40 руково- дителей и специалистов из всех его городов и районов. Выступая на семинаре, заместитель главы админи- страции области Александр Коробейников подчеркнул, что проблема питьевой во- ды в стране стоит очень остро, так как сети водо- снабжения на 70 процентов изношены, что приводит к загрязнению очищенной водыв процессе ее транспор- тировки от станции очистки до конечного потребителя. Значит, требуется замена трубопроводов. В этомплане потребителям трубной про- дукции может в немалой степени помочь «Свобод- ный сокол»—единственное предприятие в России и в странах СНГ, выпускающее «Липецкой газете» в област- ном управлении энергетики и тарифов, к настоящему моменту разработано два регламента, целью которых является упорядочение его взаимодействия с партнер- скими организациями. Первый — «по испол- нению государственных функций регулирования тарифов» — был утверж- ден постановлением област- ной администрации от 10 июля 2007 года. Он четко разграничил обязанности и ответственность как управ- ления, так и более ста ор- ганизаций водопроводно- канализационного ком- плекса региона, обозначил конкретные сроки подачи и оформления документов, а также исполнения всех возложенных на стороны обязательств. Проще гово- ря, с принятием регламента каждая организациякомму- нальногокомплекса, тарифы на услуги которой подлежат обязательному государствен- номурегулированию, приоб- релапошаговуюинструкцию по взаимодействию с госу- дарственным тарифным ор- ганом и наоборот. Добавим, что установленные сроки действия каждого тарифа не могут быть меньше две- надцати месяцев. В то же самое время расценочные регламенты на электриче- скую и тепловую энергию по-прежнему устанавлива- ются федеральной службой по тарифам РФ. В т о р о й д о к у м е н т , утвержденныйвмаепрошло- го года, посвящен исполне- нию государственных функ- ций по установлению цен на твердое топливо. Смысл его практически идентичен за- ложенному в предыдущем регламенте. Кто исполняет соответствующуюфункцию? Каковпорядококазаниядан- нойгосударственнойуслуги? Какие документы необходи- мо представить в управле- ние, чтобы оно определило отпускную стоимость дров и угля? Получить ответы на эти и некоторые другие во- просыдевятиорганизациям, связанным с реализацией твердого сырья, отныне ста- ло проще простого. Доста- точно просто изучить текст регламента. Однако на этом адми- нистративная реформа не заканчивается. В настоящее время управление энергети- ки и тарифов прорабатывает все свои функции и состав- ляет план утверждения ре- гламентов по исполнению каждой из них. Недалек тот день, когда еще несколько ведомственных услуг будут оказываться организациям по упрощенной форме. Инновационный путь — За последние время по реализации администра- тивной реформы в регионе сделано немало, — считает руководитель Государствен- ной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и дру- гих видов техники (Гостех- надзор) области Геннадий ПИЩУЛИН. — В соответ- ствии с требованиями за- кона нами разработаны, утвержденыпостановления- ми администрации области и внедрены пять админи- стративных регламентов по оказанию государственных услуг гражданам и юриди- ческимлицам.Польза отних очевидна. Ведь если раньше практически любая услуга регулироваласьмножеством законов, указов и инструк- ций, то теперь все сведено в один документ. Удалось снизить админи- стративные барьеры, четко регламентировать после- довательность и время ока- зания услуг. О качестве их предоставления говорят про- водимые нами мониторинги путеманкетирования. Вкон- це прошлого года было опро- шено порядка 400 респон- дентов. Анализ результатов анкетирования позволяет нам вносить коррективы в работу инспекции, которая была оценена потребите- лями услуг в 2009 году на «хорошо». В настоящее время в со- ответствии с требованием федерального закона от 26 декабря 2008 года№294-ФЗ «О защите прав юридиче- ских лицииндивидуальных предпринимателей при осу- ществлении государствен- ного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», нами разработан и внедрен административный регла- мент по проведению на тер- ритории Липецкой области проверокприосуществлении регионального государствен- ного надзора. Данный доку- мент устанавливает порядок исполнениягосударственной функции по проведению в установленном порядке проверок юридических лиц и индивидуальных пред- принимателей по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции Гостехнадзора Липецкой области, и при- нятию по их результатам конкретных мер. В инспекции постоян- но модернизируется ком- пьютерное оборудование. Освоено новое программное обеспечение «Гостехнадзор 3.0», которое пришло на смену менее эффективной программе «Реестр-Регион». Кстати, внедрение данного программногопродукта дало нам возможность автомати- зировать практически в пол- ном объеме процесс выдачи документов заявителям, а также формировать отчет- ность для представления в Минсельхоз России, импор- тировать сведения вИнспек- цию федеральной налоговой службы для исчисления с владельцев техники транс- портного налога. Так что быстро и каче- ственно реагировать на вы- зовы времени с использова- нием только традиционных технологий работы уже не- возможно. Административ- ная реформа позволила ор- ганизовать работу на более современном уровне. говорить об объективных факторах и сложностях, обсуждать вопросы клима- тическихизменений. Но в то же время мы убедились, что многие возникающие слож- ности люди могут решить, нужно лишь всерьез ими заниматься. И это в полной мере под- тверждается на глобальном уровне. Ведь хорошо из- вестно: из всего объема пре- сноводныхресурсовпланеты для использования челове- ком доступен всего лишь 1 процент. То есть проблема — именно в доступности. События этого лета в Рос- сии подтверждают: если развивать инфраструктуру, обладать технологиями, находить инженерные реше- ния, вкладывать адекватные ресурсы, то эту доступность вполнеможно обеспечить да- же в очень непростых усло- виях. Более того: ее можно и нужно повышать дальше. Наша страна придает большое значение между- народному сотрудничеству в области использования и охраны водных ресурсов. Эта тема является для нас отнюдь не абстрактной. Бассейны 70 крупных и средних рек Российской Федерации являются транс- граничными, 40 тысячкило- метров российской государ- ственной границы проходит по рекам, озерам и морям. Мы, со своей стороны, го- товы вносить в обеспечение чистоты водных ресурсов свой вклад. Так, в течение ближайшего десятилетия мы намерены в два раза сократить сбросы загряз- няющих веществ в Волгу — крупнейшую реку Европы, впадающую в Каспийское море. Масштабные решения в этой сфере реализуются и в других регионах России. Так, в рамках программы подготовки саммита АТЭС на проекты, связанные с эко- логией, выделяется 20млрд. рублей. На эти деньги — по- мимо вопросов обеспечения населения чистой питьевой водой — планируется уста- новитьсовременные системы канализационной очистки. Этопозволит очиститьАмур- скийиУссурийский заливы. Серьезная работа—в том числе в рамкахмеждународ- ных усилий, при содействии наших соседей — прово- дится и в регионе Балтий- ского моря. К 2015 году мы намерены довести уро- вень очистки сточных вод в районе Санкт-Петербурга до 98 процентов. Соответ- ствующаяработапроводится также в других субъектах федерации, расположенных на побережье Балтийского моря: Ленинградской и Ка- лининградской областях. Есть и другие направле- ниямеждународного сотруд- ничества. Так, в одобренную Программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сиби- ри России и Северо-востока КНР вошел, по сути, зна- ковый проект. Речь идет о строительстве в Иркутской области завода по производ- ству питьевой бутилирован- ной байкальской воды. В России засушливое ле- то с обширными лесными и торфяными пожарами вы- вело на первый план целый рядпроблем. Этоинеобходи- мость обводнения торфяни- ков, и возрождение системы мелиорации и ирригации, и совершенствование рабо- ты водозаборов в условиях маловодья, и строительство надежных очистных соору- жений на промышленных предприятиях, и отношение людейкдоступности водных источниковкакфакторупро- тивопожарнойбезопасности. И, основываясь на опы- те нынешнего года, уже принимаются конкретные решения. Так, в нынешнем году выделяется 1миллиард рублей на субсидирование кредитов на приобретение техники для мелиорации. Это позволит привлечь на эти цели порядка 10 млрд. рублей заемных средств. Многое зависит и от ка- чества законодательного ре- гулирования. Так, по закону о местном самоуправлении водоотведение — функция муниципалитета. Понят- но, что муниципалитет му- ниципалитету рознь. Есть крупные города и областные центры, а есть небольшие поселки. Проблема доступ- ностиикачества водыв сель- скойместности заслуживает не меньшего внимания, чем проблема обеспечения водой жителей крупных городов. Ведь пока услугами центра- лизованного водоснабжения в Российской Федерации пользуются всего около 109 млн. человек, или до 75 процентов общей числен- ности населения страны. Учитывая, что многие стра- ны достигли уровня в 90, 95 процентов и выше, это немного. Вроссийских селах и деревнях, к сожалению, к водопроводу подключено покаменееполовиныжилых домов. Бесспорно, участие фе- дерального бюджета в ре- шении этих проблем будет серьезным стимулом для региональных властей, для инвесторов. Необходимость государственнойпрограммы «Чистая вода» очевидна, такая программа должна быть принята на период как минимум 5-7 лет. Программа позволит ре- гионамполучать поддержку из федерального бюджета. Для этого в субъектах феде- рациикакминимумдолжны быть приняты свои про- граммы, нацеленные на под- готовку качественной воды, повышение эффективности водопотребления, качества очистки сточных вод и т.д. В них должны быть тесно увязаны вопросы энергоэф- фективности, минимизации затрат, защиты окружаю- щей среды. юбилей 80 лет на службе здоровья ЛИПЕЦК . Сегодня одному из старейших учебных заведений области — Липецкому медицинскому колледжу — исполняется 80 лет . Более 20 тысяч выпускников Липецкого медколледжа — медицинские сестры , санитарные фельдшеры , фельдшеры и лаборанты , зубные техники и фармацевты — трудятся в лечебно - профилактических учреждениях Липецкой области и других регионах РФ . Один из выпускников удостоен звания Героя Советского Союза , многие стали заслуженными врачами РФ , по - бедителями региональных медицинских профессиональных кон - курсов , руководителями лечебно - профилактических учреждений . Еще в 2000 году Липецкий медицинский колледж активно включился в процесс модернизации регионального образования и внедрения информационно - коммуникационных технологий в подготовку кадров для учреждений здравоохранения . Кол - ледж неоднократно становился победителем и дипломантом региональных и областных конкурсов среди образовательных учреждений , за активное участие и представление инноваци - онных образовательных технологий он награжден дипломом Министерства образования и науки . В день юбилея откроет свои двери музей Липецкого медицин - ского колледжа . социум На поддержку семей КРАСНИНСКИЙ РАЙОН . 173 неблагополучные , многодетные и малообеспеченные семьи Краснинского района , в которых сейчас воспитываются 347 детей , получили материальную поддержку в ходе завершившейся благотворительной акции « Семья — семье ». На деньги , которые были собраны трудовыми коллективами предприятий всех форм собственности , а также предпринимате - лями и общественными организациями района — всего 72 тысячи рублей , — для нуждающихся детей приобретались одежда , обувь , школьные принадлежности . Самую весомую лепту в общее дело внесли организаторы акции — сотрудники комплексного центра социального обслуживания населения и отдела социальной за - щиты , сформировавшие полный банк данных о семьях , которым необходима материальная и моральная поддержка . ремесла В Лебедянь, к мастерам ЛЕБЕДЯНЬ . В третий раз посещает большая делегация старшеклассников 179- й московской школы с углубленным изучением русского искусства провинциальный город Лебедянь . Их интересуют возрожденные здесь народные ремесла и кустарные промыслы . Последний визит обогатил ребят творческим общением со специалистами местного Дома ремесел . Педагог Марина Мол - чанова дала москвичам мастер - класс изготовления старинных кукол - рванок , которые создаются без использования иголок , из клочков ткани , скрепленных между собой нитками и веревочками . Гончар Петр Космаков помог школьникам освоить азы изготовле - ния глиняных сосудов на вращающемся круге . Молодежь увезла в Москву самые ценные подарки — уникальные сувениры , изго - товленные из лебедянских материалов , но собственными руками . фестиваль Во славу Отечества ЛИПЕЦК . При поддержке Центра развития добровольчества состоялся фестиваль исследовательских работ школьников « Во славу Отечества !». Воспитанники Дома детского творчества « Октябрьский » таким образом решили принять участие в городском проекте « История моей семьи в истории моего города ». Сначала они провели основательную работу по изучению жизни своих родственников , воевавших на фронтах Великой Отечественной . На фестивале юные исследователи представили более десяти рассказов в форме презентаций . С историей своей семьи познакомила гостей фестиваля и Полина Захаренкова , правнучка Героя Советского Союза Владимира Лукьяновича Басинского . праздник День рождения села ЛИПЕЦКИЙ РАЙОН . Сухая Лубна отпраздновала юбилей . Селу исполнилось 175 лет ! Лубной это поселение стало с 1835 года . Праздник прошёл в местном Доме культуры , или , как его теперь называют , Центре культуры и досуга . Любой день рождения красен подарками . И , надо сказать , их было в избытке : и для тех жителей села , что отпраздновали золотую свадьбу , и для победителей конкурса на лучшую усадьбу . Ну а подарком сразу для всех было выступление детского ансамбля « Радость ». Кульминацией вечера стало исполнение песни « Я люблю тебя , жизнь », которую хором исполнили и артисты , и публика . В фейерверке танца ЛИПЕЦК . Более сорока коллективов , в числе которых такие известные , как « Родничок », « Раздолье », театр танца « Эльта », «Shaky», « Тандем », « Данс Лэнд Клаб », «Dance Style», « Арт - Данс », « Ельчаночка » и другие , приняли участие в областном празднике хореографии « Танцевальный фейерверк ». Он состоялся в областном Центре культуры и народного творче - ства в рамках фестиваля народного творчества « Салют Победы », посвящённого 65- летию Победы в Великой Отечественной войне . Свои лучшие номера показали хореографические коллективы народного , классического , эстрадного , современного , бального танца учреждений культуры и учебных заведений . Их выступления оценивали лучшие хореографы и их ученики , преподаватели областного колледжа искусств им . К . Н . Игумнова . В концертной программе были использованы спецэффекты и оригинальный видеоряд . лия, Ирак и другие страны. Большие объемы трубной продукции закупает Сау- довская Аравия, имеющая к тому же собственное мощ- ное производство чугунных труб. Это говорит о том, что у зарубежных потребителей другой подход к качеству жизни и здоровью нации. Применяя трубы из ВЧШГ, они обеспечивают себя и своих соотечественников качественной, чистой водой. Используя нашу продук- цию в рамках программы «Чистая вода», государство получает высоконадежные, экологически безопасные трубопроводы водоснабже- ния со сроком эксплуатации более 80 лет. Более того, наш завод готов предоставить товарный кредит в виде труб ВЧШГ с гарантией возврата в течение одного года — под обязательства администра- ций регионов. Но каковы же механиз- мы выполнения программы «Чистая вода»? Они бы- ли названы в выступлении руководителя экспертной группы по региональным проектам и программе «Чи- стаявода»Анны Беличенко. Она, в частности, подчер- кнула, что Государственная программа «Чистая вода», направленная на реформи- рование и модернизацию сектора водоснабженияи во- доотведения, будет принята до конца нынешнего года. Речь на семинаре также шла о критериях и порядке отбора региональных ин- фраструктурных проектов, о структуре их финансиро- вания, механизмах привле- чения инвестиций для раз- работки проектно-сметной документации иреализации проектов, а также использу- емомпри этомюридическом сопровождении. ФОТО ТАТЬЯНЫ САФОНОВОЙ трубы из высокопрочного чугуна с шаровидным гра- фитом (ВЧШГ). Что конкретно готовы предложить сокольцы для реализации программы «Чистая вода»? Об этом участники совещания узна- ли из выступления гене- рального директора пред- приятия Сергея Фещенко, который говорил о новых возможностях в решении задач по модернизации се- тей водоснабжения и водо- отведения. Труболитейный цех за- вода оснащен двумя высо- котехнологичными и ав- томатизированными ком- плексами, отливка труб осуществляется с исполь- зованием технологии и на оборудовании ведущих про- изводителей труб из ВЧШГ. Проектная мощность трубо- литейного цеха составляет около 300 тысяч тонн труб диаметрами от 80 до 1000 миллиметров. Завод вы- пускает также широкую номенклатуру фасонных частей трубопроводов из ВЧШГ. В этом году осваива- ютсялитыеисварныефасон- ные части трубопроводов. — Мы могли бы выпу- скать еще больше продук- ции на российский рынок, тем более что в некоторых регионах износ трубопрово- дов доходит до двух третей, —отметилСергейФещенко. — Но, к сожалению, не все думают о завтрашнем дне, применяя некачественные трубы. Однако опыт работы с зарубежными партнерами показывает их заинтересо- ванность в сокольской про- дукции. Более половины труб мы экспортируем в дальнее зарубежье. Нашими постоянными партнерами стали Хорватия, Сербия, Словения, Польша, Ита- 20 октября 2010 года в Москве открылся Второй Между- народный форум «Чистая вода-2010». Для участия в его работе были аккредитованы представители 48 стран — руководители профильных государственных органов, ученые, специалисты российских и иностранных компа- ний. В числе главных задач форума — создать возможно- сти для прямых контактов, обмена опытом, профессио- нального обсуждения проблем, выработки рекомендаций по вопросам сохранения и рационального использования водных ресурсов.