Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

4 Сюжеты и лица ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 176/23804/ 11 СЕНТЯБРЯ 2010 «Нам не хватает правовой просвещенности» ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МАСШТАБ Судья Верховного суда РФ об открытости судебной деятельности, суде присяжных и правовой грамотности. Авторитетным мнением интересовался Владимир Мирошник — Юрий Васильевич, со времени вашего назна- чения на должность судьи Верховного суда РФ и пере- езда в Москву прошло уже около двух лет. Это первое ваше интервью «Юрфаку» в новом качестве, и поэто- му прежде всего хотелось бы узнать, как вы прожили этот, наверное, непростой отрезок в своей жизни и удовлетворены ли вы своей нынешней работой. — В профессии судьи почти не бывает свободного от работы времени, тем бо- лее на этапах освоения но- вых обязанностей. По этой причине последние два года, к сожалению, ограничили моё общение со своими кол- легами, друзьями, близки- мииродными, оставшимися вЛипецкой области. Были и другие сложности, которые постепенно решаются. Моя сегодняшняя работа по своему содержаниюмало чем отличается от предше- ствующей. Вот уже более 20 лет я работаю судьей. Делаювсе возможное, чтобы соответствовать этому ста- тусу. Сегодня, как и ранее, я с удовольствием хожу на работу. — Верховный суд Рос- сийской Федерации, как известно, высшая судебная инстанция страны, и вам приходится рассматривать уголовные дела, поступаю- щие со всей России. Как бы вы оценили уровень закон- ности и качества выноси- мых судебных приговоров хотя бы на примере тех дел, что находились в вашем производстве? —Если обратиться к ста- тистике, то за первое полу- годие 2010 года апелляци- онными, кассационными и надзорными инстанциями федеральных судов Россий- ской Федерации, включая Верховныйсуд, былиотмене- ныили измененыприговоры в отношении почти 24 тысяч обвиняемых, причём в связи с необоснованным осужде- нием отменены приговоры в отношении 284 лиц. Как известно, основаниями для отмены и изменений при- говоров являются, в част- ности, неправильное при- менение уголовного закона и существенные нарушения уголовно-процессуального закона. В масштабах страны эти цифры незначительны. Вместе с тем в оценке такой статистики нельзя не учиты- вать специфику уголовных дел, последствия вынесения приговоровкакоправдатель- ных, так и обвинительных, связанные с этим трагедии и судьбы людей. В целом же качество выносимых судеб- ных приговоров достаточно высокое, приговоры моти- вированы и убедительны. Недостатки тоже имеются. Ихминимизациипомоглобы внедрение в судебной систе- ме должностей филологов и научных консультантов. Из практики приведу лишь один пример. Судеб- ная коллегия отменила при- говор и прекратила произ- водство по делу, где осуж- дённому назначено наказа- ние в виде 9 лет лишении свободы.Коллегияпризнала обоснованными доводы кас- сационнойжалобыо недока- занности обвинения. В этой связи хочется отметить, что неправосудный приговор может быть отменён только по представлению прокуро- ра, жалобе участника про- цесса или иного лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются этим приго- вором. Таковы требования закона.Поэтомунастоятель- но рекомендую обжаловать приговор при наличии со- мнений в его законности и обоснованности. — Одна из самых об- суждаемых сегодня тем — реализация закона об обеспечении доступа к ин- формации о деятельности российских судов. Безуслов- но, этот правовой документ помог повысить рейтинг от- крытости судебной системы и, как следствие, уровень доверия общества кней. Тем не менее ряд известных рос- сийских правозащитников придерживается иного мне- ния, считая, что пока наши судыне готовыкачественно изменить свою информаци- оннуюполитику. Вы соглас- ны с такой оценкой? — Видимо, для такого мнения уважаемых право- защитников имеются свои аргументы. Я могу лишь констатировать следующее. Сегодня вся информация о судебной деятельности от- крыта для граждан, а тем более для средств массовой информации, которые вла- деют Интернетом. В своей большей массе дела рас- сматриваются в открытых судебных заседаниях, где каждыйчеловекможет при- сутствовать. Ограничения установлены законом лишь для закрытых судебных за- седаний, которые являются исключительными случая- ми. Сегодня около одной тысячи судов оборудованы видео- и аудиоаппарату- рой, которая фиксирует весь ход процесса. Предста- вители судебной системы инициируют возможность использования в уголовном процессе видеопротокола судебного заседания. Вер- ховный суд РФ, в том числе в лице его председателя, по- следовательно настаивает: в деятельности суда должно быть как можно больше открытости. Каждый су- дья знает, что ограничение доступа к информации до- пустимо лишь в случаях, предусмотренных законом. — Насколько успешно реализуется на практике также недавно вступивший в силу и не менее известный закон «О компенсации за нарушение права на судо- производство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок»? — Это сфера Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ. Указанный Федеральный закон № 68-ФЗ вступил в силу с 4 мая 2010 года. Насколько мне известно, в производстве судов уже име- ются такие дела. Об успеш- ности реализации закона можно будет судить после обобщения судебной прак- тики, спустя более значи- мый промежуток времени его применения. Во всяком случае, он создает ещё одно действенное внутригосудар- ственное средство защиты интересов личности. — Начало 2000-х годов прошло вРоссиипод знаком появления судов присяж- ных. Кстати, в Липецкой области первый процесс с участием присяжных засе- дателей прошел под вашим председательством. Сегодня об этой новой форме судо- производства почти ничего не слышно. Имеет ли она перспективы в России? —ВКонституцииРоссии провозглашено право обви- няемого в совершении пре- ступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, причём в установленных за- коном случаях. Такое право граждан, при заявлении соответствующего ходатай- ства, реализуется судами. В первом полугодии 2010 года в России рассмотрено 323 дела судом с участием присяжных заседателей, по которым осуждено 662 человека, оправдано 116. Например, в этом году су- дом с участием присяжных заседателей был оправдан бывший судья, обвиняе- мый в вынесении заведомо неправосудного приговора. Опыт работы судов с участи- ем присяжных заседателей показывает повышенные требования к полноте пред- варительного следствия, к качеству доказательств, предъявляемых представи- телем обвинения. На приме- ре такой формы судопроиз- водства мыувидели подлин- но состязательный процесс. Поэтому суд присяжных в России будет существовать, и оснований отказываться от него не имеется. — Липецкая область является пионером по вне- дрению в отечественной су- дебной системеювенальных технологий. Однако отноше- ние к ювенальной юстиции в обществе неоднозначное, и прежде всего со стороны священнослужителей. Как выдумаете, какие преграды надо убрать, чтобы преодо- леть существующее непо- нимание? —Прежде всего, необхо- димо время для наработки соответствующей судебной практики. Сегодняшние результаты работы с ис- пользованием ювенальных технологий показывают снижение уровня рецидив- ной преступности несовер- шеннолетних, уменьшение количества совершённых подростками преступле- ний. Это самый главный аргумент в пользу исполь- зования таких технологий. Российское правосудие не намерено бездумно копи- ровать западную практику, вмешиваться в семейный уклад наших граждан. Спа- сти подростка, находящего- ся в опасности, как правило, из-за пьянства родителей, с помощью психологов уста- новить причины его отрица- тельного поведения, оказать помощь в получении про- фессии, в трудоустройстве и социальной адаптации — вот главные цели таких технологий. Вэтомнет ниче- го предосудительного. — Как вы оцениваете профессиональные и граж- данские качества нового поколения судей? Есть ли какие-то особенности в их подготовленности к испол- нению судейской миссии? — Я верю в то, что моло- дое поколение судей должно быть лучше или, по крайней мере, не хуже своих предше- ственников. Каждый назна- ченный на должность судьи должен осознавать свою высокую ответственность перед гражданами свое- го участка, района, своего региона. Для них конкрет- ный судья—олицетворение правосудия страны в целом. Поэтому его поведение в быту, в профессиональной деятельности как минимум не должно порождать не- доверия. Существующая сегодня многоступенчатая система отбора кандидатов на должность судей, система профессиональнойподготов- ки назначенных судей дают возможность назначать су- дей, отвечающих необходи- мым требованиям. С 2011 года в стране будет прово- диться специальное полуго- довое обучение кандидатов на должность судей перед их назначением судьями. — Что сделано, делаете, что, на ваш взгляд, должно быть сделано в дальней- шем, чтобы рядовые, не самые подготовленные и материально обеспеченные граждане, не имеющие соот- ветствующего юридическо- го опыта, своих постоянных адвокатов, обращались в суды без недоверия, скепти- цизма, без подозрения, что там всё куплено и правды им не добиться? — Необходимо повы- шение общей культуры граждан и их правовой просвещённости, умень- шение факторов правового нигилизма, нужна доступ- ная юридическая помощь. Каждый должен знать свои права и способы их реали- зации. О необъективности суда и прочем разговоры начинаются, как правило, после проигранного дела. Существующий закон, на- пример в сфере граждан- ского судопроизводства, обязывает граждан пред- ставить суду доказатель- ства. Лишь по ходатайству стороны суд может оказать содействие в их собирании: послать запрос, назначить экспертизу и так далее. Когда гражданин не опи- рается на помощь юристов, риск проиграть дело велик. Верховный суд РФ поддер- живает предложениеМини- стерства юстиции России о создании бесплатных юри- дических консультаций в стране, что отмечалось на съезде судей в поручениях Президента РФ. Добросо- вестная, профессиональная работа адвокатов поможет гражданам не только в от- стаивании их нарушенных прав, но и создаст условия невозможности их наруше- ния. В этом случае граж- данам необходимо заранее советоваться с юристами по поводу возникающих в их жизни ситуаций, свя- занных с применением за- конов. — Спасибо, Юрий Васи- льевич, за ответы, и удачи вам в работе. В 2008 году заместитель председателя Липецкого областного суда Юрий Ситников был назначен судьей Верховного суда Российской Федерации. Событие знаковое: впервые в истории липецкого судейского сообщества столь высокую должность занял его представитель. Это назначение можно расценивать как признание авторитета служителей Фемиды нашей области. Понимая, насколько непросто порой проходит адаптация на новом месте работы, мы не спешили обратиться к Юрию Васильевичу Ситникову за какими-то комментариями. Последние новшества в законодательстве российского судопроизводства стали хорошим поводом, чтобы узнать мнение судьи Верховного суда РФ по актуальным проблемам отечественного правосудия. Юрий Ситников любезно согласился ответить на вопросы корреспондента «Юрфака». В руководящем составе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области состоялось кадровое назначение. На должность заместителя начальника управления назначена Ольга Галимова. НАША СПРАВКА Ольга Галимова – выпускница липецкого филиала Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, по специальности «правоведение». Трудовую деятельность начала в апреле 2003 года специалистом отдела юридической экспертизы и федерального регистра Управления Минюста России по Липецкой области. С марта 2005 года — заместитель начальника отдела законодательства субъектов РФ в Липецкой области, затем заместитель начальника отдела законодательства субъекта РФ, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления. С 2009-го и до нового назначения — начальник отдела законодательства субъекта РФ, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Минюста России по Липецкой области. Ноль промилле в законе Причина появления за- конодательных поправок понятна — слишком велики страшные цифры аварий, совершенныхпьянымиводи- телями. В прошлом году на российских дорогах произо- шло 12 300 таких трагедий, в них погибли 2 217 человек. Страшноподумать: этилюди погибли не под пулями, не от стихийных бедствий, а в мирное время, на обычных российских дорогах. И не стоит думать, что виновни- камиподобныхаварий стали какие-то пьяные негодяи. Это были самые обычные люди—чьи-то отцы, мужья, соседи. По словам Елены Вакиной, заведующей от- делением наркологических экспертизЛипецкогообласт- ного наркодиспансера, чаще всего к ним на экспертизу по подозрению в пьянстве за рулемпривозят людей, кото- рыхне отнесешьккатегории алкоголиков: — В основном это рабо- тающие липчане в возрасте от 25 до 40 лет, с достаточно высоким социальным ста- тусом. Просто в тот момент, по их словам, они «немного перебрали», «не рассчитали силы», были «почти трез- вы»… Проблема в том, что наших людей эта пресло- вутая позволительная доза 0,3 промилле расслабила. То есть чуть-чуть можно, а где эта граница«чуть-чуть», они не знают.Какмедикяполно- стью это изменение в зако- нодательстве поддерживаю —не должно быть этилового спирта в организме, когда человек садится за руль. Мы часто киваем на за- падный опыт. Да, нам есть чему там поучиться. Но не в вопросе употребления спирт- ного. Не умеем мы пить в меру, не знаемпределов.Раз- решили нашим водителям в 2006 году «бутылку пива или бокал столового вина», вот онииотпустили тормоза. Ведь у нас где один бокал, там и вся бутылка. Где уж там рассчитать допустимые промилле в пересчете на за- стольный ассортимент. Вот иначалипрыгатьиз-за стола за руль с уверенностьюв сво- их законных «ноль три...». Итак, прошел месяц пол- ного запретана алкогольпри управлении транспортом. Фото из архива «Липецкой газеты». Юрий Ситников на первом процессе с участием присяжных заседателей в ноябре 2003 года ТЕНДЕНЦИИ Повлиял ли недавний запрет на употребление спиртного за рулем даже в самых малых дозах на безопасность дорожного движения? В новых реалиях разбиралась Нина Трошкина Старший инспектор группы административнойпрактики УГИБДД УВД по Липецкой области Дмитрий Бурый приводит следующие циф- ры: в июне сотрудниками ДПС было задержано 774 пьяных водителя (вместе с теми, кто отказался от меди- цинского освидетельствова- ния, тем самым подтвердив свое нетрезвое состояние), в июле таких было 720, а в ав- густе их число уменьшилось до 692. — Та же динамика про- слеживается и в цифрах аварийности. Виюне по вине нетрезвыхводителейпроизо- шло 10 ДТП, в июле — 9, в августе — уже 6. Значит, закон начинает работать! И, что интересно, за август среди 692 задержанных пья- ных водителей лишь у семи человек концентрация эти- лового спирта в выдыхаемом воздухе была меньше 0,15 миллиграмма. То есть этиот- мененныенольтрипромилле большой погоды в показате- ляхне сделали, зато сыграли эффективную психологи- ческую роль — заработал мощный сдерживающий фактор. Водители перестали себя обманывать, снизился критерий допустимости, а в итоге — снижение аварий- ности на дорогах — то, к чему мы в конечном итоге стремимся. Теперь давайте оценим работу нового закона с точ- ки зрения медиков. Цифры следующие: наркологами в июне этого года было под- тверждено 99 случаев пья- ных водителей, в июле — 131, в августе — 115. По словамэкспертов—обычная летняя картина, время от- пусков. — Наша работа с 6 авгу- ста не изменилась, — гово- ритЕленаВакина.—Заклю- чение о состоянииопьянения никогда не выносилось нами на основании одних лишь цифр. Они всегда должны ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА С 6 августа этого года в России вступил в силу закон, наделавший много шума среди владельцев автотранспорта. Статья 19 Федерального закона о безопасности дорожного движения окончательно и бесповоротно запретила эксплуатацию транспортных средств «лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения». С этим пунктом спорить никто не собирался. Вопросы вызвала другая поправка: из статьи 27.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключили примечание, допускающее возможность управления транспортным средством водителем при наличии в его организме этилового спирта в концентрации не более 0,3 грамма на один литр крови. Иначе говоря, с 6 августа 2010 года в нашей стране за рулем пить запрещено. Прошел месяц. Можно подвести первые итоги этого запрета. Кадры Назначения, отставки Юрий Ситников: подтверждаться клиниче- скими признаками: коли- чеством этилового спирта в биосредах и выдыхаемом воздухе. А это, забегая вперед, может успокоить тех, кто наслушался разговоров по поводу алкоголя в кефире и кумысе. Даже если пред- положить, что алкотестер после стакана кефира пока- жет одну сотую промилле, любой доктор-нарколог по клиническим признакам сразу определит, откуда эта сотая взялась. Давление, сердцебиение, быстрота ре- акции — никакой кефир на них не повлияет. Вот так мы подошли к «мифам и легендам» пол- ного запрета на алкоголь. У автолюбителей возникли вопросы в отношении таких напитков, как квас, кефир и кумыс, которые в своем со- ставе содержат небольшой процент алкоголя. Посколь- ку вопрос этот заинтере- совал многих, липецкими журналистамибылпроведен специальный эксперимент, который показал, что алко- голь в выдыхаемом воздухе испытуемых может быть обнаружен лишь в течение нескольких минут после употребления перечислен- ных напитков. Через 10-15 минут он выветривается полностью. Что же касается безалкогольного пива или домашнего кваса, то у каж- дого человека реакция ор- ганизма на них может быть различной, поэтому во время управления автомобилем лучше из своего рациона их исключить. Иначе обстоит дело с ле- карственнымипрепаратами. Зачастую многие из них мы принимаем, даже не позна- комившись с инструкцией. А между тем некоторые ле- карствамогутобладатьочень неприятными побочными эффектами. В результате, приняв простое обезболи- вающее и садясь за руль, мы рискуемлишитьсяводитель- ских прав и, что еще опаснее — подвергаем себя и других излишнему риску, сами того не предполагая. В последние годы в апте- кахпоявилосьмножествоно- вых препаратов. Их широко рекламируют, продают без рецепта.Нокаконидейству- ют на организм человека и какимипобочнымиэффекта- ми обладают, мало кто инте- ресуется. Между теммногие лекарства после их употре- бления негативно действуют на центральную нервную систему, вызываютвялостьи сонливость, нарушают коор- динациюдвижений. Еслиих принимает человек, находя- щийся за рулемавтомобиля, рискдорожно-транспортных происшествий многократно возрастает. Поправки в законода- тельстве от 6 августа заост- рили внимание и на этом. Некоторые водители даже возмутились: теперь и ва- локордин выпить за рулем нельзя будет. Покажет алко- тестер цифру больше нуля, и все – прощайте, «права»? Однако любой медик в дан- ной ситуации даст одно- значный ответ: если у вас проблемы с сердцем, не надо садиться за руль. — Хочется сразу предо- стеречь людей от трений на эту тему с законом и с нами, — говорит Михаил Коро- стин, главный врач Липец- кого областного наркологи- ческого диспансера. – Даже если человек действительно недавно выпил лекарство, например таблетки. Дело в том, что многие лекарства, например от головной боли, содержат сильнодействую- щие вещества, которые бу- дут выявляться при иссле- довании анализа крови или мочи. Поэтому надо читать правила применения пре- парата. Там написано, до- пустимо после применения лекарства управлять транс- портным средством или нет. А если лекарственная доза очень ограниченная, на- пример 10-15-20 капель, то бояться нечего — через 15 минут никакого показания на присутствие алкоголя в организме не будет. Возмож- на ситуация, когда водитель с положительным показате- лем алкотестера будет гово- рить, что выпил настойку боярышникаиликорвалол… Но ведь это надо выпить весь пузырек! Значит, уже нару- шена рекомендованная доза. Мы открываем аннотацию и читаем: если нарушил дозу, то в таком состоянии нельзя садиться за руль. Вот от это- го элементарного незнания правил приема лекарствен- ных препаратов хотелось бы водителей предостеречь. Итак, мифы развеяны, предостережения озвуче- ны…Конечно, о серьезных результатах антиалкоголь- ной практики можно будет говорить не раньше чем че- рез год. Но, похоже, уже сейчас очевидно: отметая все возможные лазейки и сказав категоричное «нет» спиртному, мы перестали обманывать самих себя. Президентский закон четко сформировал: зарулемместо только трезвому водителю. И это – единственно верное решение. ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА „