Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

Все главные НОВОСТИ www.lpgzt.ru НОВОСТИ № 20/23648/ 3 ФЕВРАЛЯ 2010 2 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Подготовили Роман Черешнев , Ольга Бочкова , Вячеслав Искорнев , Леонид Востриков , Анатолий Есин , Анатолий Евстропов ( фото ). ОФИЦИАЛЬНО | Документ Резолюция VI Липецкого регионального Гражданского форума «Добровольчество как фактор развития социального партнерства и институтов гражданского общества» Шестой Липецкий ре- гиональный Гражданский форум на переговорных пло- щадках и пленарном засе- дании рассмотрел вопросы правовой основы развития добровольчества,механизмов его поддержки на местном и региональном уровнях, практики добровольческой деятельности и перспектив ее развития на территории Липецкой области. По итогам состоявших- ся обсуждений участни- ки Форума отмечают, что развитие добровольческо- го движения должно стать эффективной платформой для развития общественно- государственного партнер- стваинститутов гражданско- го общества с органами вла- стиприрешенииконкретных социальных задач. Тенденции развития до- бровольчествавЛипецкойоб- ласти, какив стране вцелом, показывают,чтооноспособно внестисущественныйвкладв различные сферысоциально- экономического и духовно- нравственного развития го- сударства и общества. Вместе с тем опыт реа- лизации добровольческих инициативврегионепоказал необходимость принятия целенаправленных мер по развитию добровольчества. Опираясь на положения Послания Президента Рос- сийской Федерации Феде- ральному Собранию Россий- ской Федерации 12.11.2009 года, актуализирующие необходимость поддержки благотворительности и до- бровольчества в Российской Федерации, признавая зна- чимость системного подхода к организации добровольче- ской деятельности, участни- ки Форума рекомендуют: I.Липецкомуобластному Совету депутатов: 1. Ускорить принятие Закона Липецкой области «Об общественных воспита- телях». 2. Внести в Закон Липец- кой области «О взаимодей- ствии органов государствен- ной власти с некоммерче- скими организациями» от 26.03.2004г.№98-ОЗстатью огосударственныхгарантиях и поддержке добровольче- ства, установив критерии оценки деятельности НКО, учитывающие эффектив- ностьихучастиявдоброволь- ческой деятельности. II. Администрации Ли- пецкой области, органам ис- полнительной власти: 1. Разработать и принять областнуюцелевуюпрограм- му «Поддержки и развития добровольчества в Липецкой области(2011—2013годы)». 2. При оценке эффектив- ности деятельности органов местного самоуправления ввести дополнительный по- казатель, отражающий ис- пользование добровольче- ского труда и его вклада в социально-экономическое развитие муниципального образования. 3. Разработать систему мер, направленных на по- пуляризацию, поддержку и развитие добровольчества, благотворительности. 4. Принять меры по раз- витию социальной рекламы, пропагандирующей благо- творительность, доброволь- чество и другие социальные инициативы. 5.Продолжитьежегодное проведение областного кон- курса «Доброволец года» в целяхпоощренияучастников добровольческой деятель- ности. III. Органам местного самоуправления: 1. Разработать и принять Положение о добровольче- скомЦентре. 2. Провести мониторинг реализации Федерально- го закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих прин- ципах реализации местного самоуправления в Россий- скойФедерации»вчастипри- влечениятрудадобровольцев в социальную сферу. 3. Организовать систем- ную работу по развитию до- бровольческого движения, оказывать содействиеучреж- дениям и организациям в реализациисоциальнозначи- мыхпрограммдеятельности. 4. Изучать и распростра- нять лучший опыт реализа- ции добровольческих ини- циатив. IV.Учреждениямвысше- гоисреднегопрофессиональ- ного образования области: 1. Использовать ресурс профессорско-преподава- тельского состава для подго- товкиспециалистовинаучно- методического обеспечения добровольческогодвижения. 2. Проводить работу по популяризацииинновацион- ных моделей и форм участия молодеживдобровольческой деятельности. V. Институтам граждан- ского общества: 1. Принимать участие в конкурсах на получение федерального гранта по реа- лизации добровольческих программ и проектов. 2. Активнее использо- вать свой интеллектуальный ресурс в нормотворческой деятельности. 3. Привлекать детей и молодежь к участию в добро- вольческом движении. 4. Осваивать современ- ныетехнологииорганизации добровольческогодвижения. VI. Средствам массовой информации Липецкой об- ласти: 1. Оказывать информа- ционную поддержку добро- вольческим инициативам. 2. Содействовать попу- ляризации и развитию до- бровольчества, повышению социальной значимости и престижности в регионе до- бровольческой деятельно- сти. УчастникиVI Липецкого регионального Граждан- ского форума обращаются к органам государственной власти и общественности Липецкой области с целью популяризации ценностей и практики добровольчества поддержать инициативу признания 2011 года в Ли- пецкой областиГодомдобро- вольца в связи с празднова- нием десятой годовщины Международного года добро- вольцев,провозглашенногов 2001 году ООН. Александр Дементьев Казалось бы, какая необхо- димость открывать в елец- ком селе Талица офис врача общей практики, если здесь же до сих пор действует участковая больница. Разме- щается она в бывшем здании райкома КПСС и райиспол- кома Чибисовского района (был когда-то такой в Липецкой области). Под лечебное заведение деревян- ная постройка была приспо- соблена еще в середине 50-х годов прошлого века. И ставить крест на старой больнице, насколько извест- но, никто не собирается. Напротив, фасад здания, а находится оно в самом центре села, несколько лет назад был капитально отре- монтирован, и теперь «при- наряженная» старушка- лечебница выглядит соот- ветственно благоустроенно- му виду древней Талицы. И все бы ничего, да толь- ко за время своего долго- го бытия больница нефор- мально изменила своему прямому назначению. На обследование и лечение се- ляне окрестной территории отправлялись в стационар Елецкой райбольницы, а в старых участковых палатах «прописались» со своими хроническими болячками пожилые люди. Казенный медицинский дом превратился в то, что когда-то называлось бога- дельней, аныне–иноязычно и пугающе — хосписом. И создавать здесь современный офис врача общей прак- тики, выдворив на улицу ЗАБОТЫМЕСТНОЙ ВЛАСТИ | Сельская медицина : шаг вперед «Земский» офис с чеховским доктором ФОТО АЛЕКСАНДРА ДЕМЕНТЬЕВА пациентов «престарелых» палат, было бы в высшей мере безнравственно. Ктому же внутреннее обустройство и антураж больницы не иде- альны для оснащения ее современным медицинским оборудованием. — Самый оптимальный вариант, — говорит глава местной сельской админи- страции Наталья Карнадуд, — передать эту участковую больницу со всеми ее оби- тателями на попечение ор- ганов социальной защиты. Перепрофилировать под хоспис. По прямому своему назначениюона все равно не действует. Зато неподалеку отсюда такой офис врача общей практики открыт, какого, не побоюсь сказать, в соседних районах вы не увидите. Новое оригинальной ар- хитектуры здание офиса в рамках областной про- граммы развития сельской медицины выросло не на голомместе. Под него район- наяи сельская власть отвели довольно крепкую кирпич- ную постройку какого-то культпросветучреждения, давно закрытого и забро- шенного. В короткий срок в живописном месте рядом с талицкой школой на старом фундаменте был отстроен— с расширением площадей — двухэтажный корпус, во- круг него сделано отменное благоустройство. В день офис принимает минимум до двадцати чело- век. В основном прием ведет врач ГеннадийБазалевский, ветеран медицины, за дол- гие годы деревенской прак- тики вжившийся в образ чеховского земского врача- подвижника и сельского общественника. Дляместно- го главы он надежная опора в организации талицкого здравоохранения, пропаган- де здорового образа жизни. Сам же Геннадий Ва- сильевич придерживается принципа: «Если человек хочет быть здоров, то в таком случае медицина бессиль- на». И личным примером это доказывает. Каждое утро обливается на улице хо- лодной водой, и закалился настолько, что не делает себе никаких прививок от гриппа. Впрочем, от своих пациентов врач того не тре- бует. При общении с ними чувствуются в его голосе добродушно-грубые интона- ции, уже обнадеживающие больного – знать, дело его не безнадежное: —Что-то у тебя давление повышенное, волнуешься, что ли?.. А чего волнуешь- ся?.. Это – к молодому чело- веку, который еще чуть- чуть и не застал бы Генна- дия Васильевича в офисе. Рабочий день подходил к концу, в белоснежном ко- ридоре — пусто, за дверью стоматолога не жужжала страшно бормашина, а гине- кологический кабинет в тот час был неподобающе нарас- пашку — уборщица мыла в нем и без того сверкающие кафелем полы. Сам же врач торопился… Нет, не домой. К другому месту службы. Ведь Геннадий Василье- вич не совсем врач общей практики, для которого и создавался этот офис. Он – главный врач той старой Талицкой участковой боль- ницы. Асамофис со времениего открытия – почти год – до сих пор без врача. Его ищут, дают объявления, пред- лагают благоустроенное, просторное (на докторскую семью), со всеми удобствами жилье, к которому врачу со службы и идти не надо. Оно тут же – при офисе. Только вселяйся и расставляй ме- бель. Но не едут в Талицу доктора-добровольцы, хотя это совсем не «медвежий угол» района. Уровень жиз- ни здесь под стать город- скому. Геннадий Васильевич показал квартиру при вра- чебном офисе: — Вот – пустует. Может быть, потому жилье не при- влекает докторов, что оно ведомственное, в частную собственность никогда не пе- рейдет?.. А чтобы площадь зря не пустовала, думаем разместить здесь стационар дневного пребывания. Двух- сменный, на восемь коек. Тоженеплохо. Ведькоеч- ный стационар изначально запроектирован в струк- туре офиса, на втором его этаже. Тут же разместит- ся и отделение физиотера- пии. Таков последующий этап укрепления лечебно- профилактической базы офиса. Пока же все это – в планах, выполнение кото- рых требует финансовой подпитки. Но и план наконец-то найти для офиса врача об- щей практики с повестки дня не снимается. Благо, затрат из бюджета поиск не требует. Сергей Кибальниченко Недавно Липецкий област- ной Совет депутатов получил письмо от предсе- дателя Государственного Совета Республики Коми Марины Истиховской. Она пригласила начальника правового управления облсовета Людмилу Сала- хетдинову выступить с докладом на Всероссийской научно-практической конференции, которая пройдет в Сыктывкаре в марте 2010 года. Парламен- тариев Республики Коми заинтересовал опыт липчан по проведению правового мониторинга. Это хороший повод, что- быпобеседовать сЛюдмилой Николаевной. — Людмила Николаев- на, о чем вы собираетесь рассказать на конферен- ции? —Законы пишутся, что- бы изменить к лучшему нашу жизнь, пресечь воз- можные злоупотребления. Но достиг ли законодатель поставленной цели, при- няв тот или иной правовой акт? Какую пользу принес закон, насколько эффек- тивно исполняют его органы государственной власти и местного самоуправления? Правовой мониторинг по- зволяет получить ответы не только на поставленные вопросы, но и на многие дру- гие.Ине случайно в европей- ских странах ему уделяют не меньше внимания, чем законотворчеству. Скажем, в Бельгии мониторинг по- зволяет парламентариям заранее просчитать пред- полагаемые последствия ОПЫТ | Липчане первыми в России создали систему правового мониторинга Компас для законодателя реализации нормативного акта, устранить ошибки и недоработки на стадии рас- смотрения законопроекта до того, как он обретет форму закона. ВРоссиинет единыхпод- ходов к проведению право- вого мониторинга, так что каждый регион выбирает свой путь. У нас эта работа началась с того, что облсо- вет попытался прояснить вопрос о том, как областной Кодекс об административ- ных правонарушениях, дей- ствовавший на тот момент уже в течение четырех лет, защищает интересылипчан. — Что удалось выяс- нить? — Две третьих адми- нистративных протоколов составляются за нарушение правил благоустройства. И в том, что за последние не- сколько лет наши города и села стали чище и опрятнее, немалая заслуга принад- лежит Административному кодексу. Сфера применения названного закона оказалась практически неограничен- ной – соблюдение тиши- ны в ночное время, чистые улицы, безопасность обще- ственного транспорта. Экс- перты единодушно пришли к неожиданному, на первый взгляд, выводу. Несмотряна свой карательный характер, Кодекс об административ- ных правонарушениях за- щищает права липчан. В то же время обнаружился вот какой факт. Штрафные санкции за организацию не- законных стоянок автотран- спорта практически не при- меняются, в чем эксперты увидели явную недоработку со стороны местных властей по вопросу организации ав- тостоянок.Оказалось также, что в течение нескольких лет служба занятости не составила ни одного прото- кола за отказ работодателя трудоустроить несовершен- нолетних. Полученные результаты даже скептиков убедили, что правовой мониторинг имеет огромную практи- ческую ценность. Основы- ваясь на его результатах, региональный парламент усовершенствовал Админи- стративный кодекс. Допол- нительно было введено два состава административных правонарушений, две статьи изложены в новой редак- ции, пять – исключены. К результатам проведенно- го мониторинга мы затем еще не раз возвращались. В частности, областной Со- вет совместно с Липецким институтомуправленияпро- вел среди студентов кон- курс социальной рекламы. Его участникам необходимо было изготовить плакат или видеоролик, посвященный соблюдению тишины в ноч- ное время (статья 8.4 Ад- министративного кодекса). Студенты творчески отнес- лись к поставленной задаче. Их усилиями скупые строч- ки закона удалось красочно передать языком плаката. — Каким был следую- щий шаг? — Мониторинг Админи- стративного кодекса выявил ряд проблем, связанных с … организацией самого мони- торинга. К его проведению мы, выражаясь юридиче- ским языком, привлекли большое число субъектов правоприменения–начиная от федеральных структур, завершая жителями Липец- кой области. Урегулирова- ние процедурныхмоментов, определение органов, зани- мающихся мониторингом, и закрепление механизма реализации результатов тре- бовало принятия отдельного закона. Соответствующий документ был разработан правовым управлением об- ластного Совета. Липецкие депутаты пер- выми в России приняли закон «О мониторинге нор- мативных правовых актов Липецкойобласти».Произо- шло это событие в декабре 2008 года, и уже через не- сколько месяцев региональ- ный парламент приступил к мониторингу закона «О про- филактике безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних в Липецкой области». В этой работе ак- тивно участвовалине только депутаты, но и отраслевые органыисполнительной вла- сти, главы муниципальных районов, прокуратура и об- ластной суд. — Что можно сказать о результатах мониторинга? — Закон «О профилак- тике безнадзорности…» активизировал на местах работу, направленную на профилактикупреступности среди несовершеннолетних. Он послужил основой для внедрения ювенальных тех- нологий, базирующихся на международных нормах и принципах восстановитель- ного правосудия в отноше- нии несовершеннолетних. Они направлены на защиту прав и интересов ребенка, профилактику детской пре- ступности, на реабилитацию и адаптацию подростка в об- ществе.Мониторингпоказал не только положительные, но и отрицательные аспекты в сфере профилактики де- виантного поведения среди подростков, выявил неис- пользованные возможности. Проведениемониторинга закона «О профилактике безнадзорности…», а так- же «круглого стола» по его итогам позволило привлечь к обсуждению проблемы подростковой преступности широкий круг обществен- ности, изучить, обобщить и распространить положи- тельный опыт волонтеров и общественных организаций, работающих с несовершен- нолетними. По результатам мониторинга были направ- лены рекомендации 33 ис- полнителям закона, при- званные повысить эффек- тивность его реализации. —Как о липецкомопыте узнали в Республике Коми? — Сегодня многие тер- ритории проявляют повы- шенныйинтерескправовому мониторингу. Вмае прошло- го года в Москве состоялся межрегиональный научно- практический семинар «Мо- ниторинг законодательстваи правоприменительнойпрак- тикив субъектахфедерации: качествоиперспективы», а в следующеммесяцеСоветФе- дерации провел Всероссий- скую научно-практическую конференцию «Мониторинг законодательства и право- применительной практи- ки». Принятые по их итогам документы рекомендуют региональным органам вла- сти использовать липецкий опыт. Высокую оценку наша работа получила и в научно- практическом пособии, выпущенном Институтом законодательства и сравни- тельного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Написал его за- меститель директора инсти- тута, доктор юридических наук, заслуженный деятель наукиЮрийАлександрович Тихомиров. Он — ученый с мировым именем, по учеб- никам которого в России училось не одно поколение юристов. Позволю себе не- большую цитату из книги: «В ходе общественного раз- вития насущным является потребность анализа и оцен- ки эффективности права. Поэтому особенно важен опыт Липецкой области по законодательному регули- рованию в этой сфере». Как отметил ученый, липчане оказались в роли первопро- ходцев, принявших «пио- нерский» закон. Согласитесь, такая оцен- ка ко многому обязывает. В ближайших наших планах – написать комментарий к закону «Омониторинге нор- мативных правовых актов». Задача эта не из легких, но первопроходцы не должны бояться трудностей. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Прием ведет Геннадий Базалевский. 4 декабря 2009 года г. Липецк В том, что за последние несколько лет наши города и села стали чище и опрятнее, немалая заслуга принадлежит Административному кодексу. " выборы Недетская позиция ЛИПЕЦК . В администрации области прошла торжественная церемония награждения победителей областных конкурсов , посвящённых теме выборов . Конкурсы « Моя гражданская позиция » и « Голосуем вместе !» инициировали избирательная комиссия Липецкой области и ли - пецкая общественная организация « Шаг навстречу ». Студенты , школьники и учащиеся рисовали плакаты и писали сочинения на темы : « Я — будущий избиратель », « Моё избирательное право », « Я гражданин — Я голосую !» и другие . — Выборы — процесс непростой , — заметил в приветственном слове председатель облизбиркома Юрий Алтухов . — И готовиться к ним надо со школьной скамьи . В зале также присутствовали победители и призёры областной интернет - викторины среди молодёжи « Идём на выборы -2010!» и областной олимпиады старшеклассников по избирательному праву « Выборы -2009 — шаг в будущее ». Эти конкурсы были организованы областной избирательной комиссией . Интернет - викторина — новая форма работы с молодёжью — проходила на сайте областного Молодёжного парламента . В общей сложности в четырёх конкурсах приняли участие сотни липчан из всех районов области . Награждали победителей и призёров дипломами и ценными подарками . социум «Эстафета здоровья»: продолжение следует СТАНОВОЕ . « Эстафету здоровья » принял вчера от краснинцев Становлянский район . В рамках областной акции его жители , преимущественно молодые , поучаствовали сразу в нескольких интересных мероприятиях . Для 110 школьников были организованы лыжные гонки , посвя - щенные 65- летию Великой Победы . В Центре культуры и досуга состоялись профилактическая лекция и КВН . А в детском саду « Сказка » и в бассейне « Дельфин » состоялись веселые старты . Среди старшеклассников прошел анонимный опрос , чтобы вы - яснить , многие ли из них употребляют алкоголь , наркотики и токсические средства . А учащиеся младших классов сделали рисунки о здоровом образе жизни . Сегодня « Эстафета здоровья » будет передана измалковцам . Пакеты лучше бидонов УСМАНЬ . Полностью окупила себя и начала приносить прибыль приобретенная Усманским агроколледжем установка для пакетирования молока . А купить ее решили после того , как санэпидслужба запретила продавать такую продукцию на розлив , поскольку при этом бак - териальная загрязненность не соответствует нормативам . Отечественный агрегат , разливающий предварительно охлаж - денное молоко в бумажные емкости и запаковывающий их , обошелся в 350 тысяч рублей . Ежедневно свыше 500 литров в упаковке доставляется в два собственных магазина . Если литр молока на розлив продавался по 6,5 рубля , то литровый пакет стоит уже 20 рублей . Тем не менее спрос даже возрос . Да , теперь платишь дороже , зато молоко дольше не скисает , да не распле - скаешь его по дороге из магазина до дома . Благоустроен сельский погост ДОЛГОРУКОВО . Первопетровское кладбище одно из самых древних в местной округе . На отдельных надгробиях выбиты даты захоронений , приходящиеся на конец XVII – начало XVIII веков . Помимо гражданских могил здесь упокоен прах и многих сол - дат Великой Отечественной войны . Да вот беда — до недавнего времени сельский погост пребывал в запустении . Пока благо - даря 131- му закону и инициативе главы Стегаловской сельской администрации за наведение порядка не взялась бригада , воз - главляемая местным жителем Юрием Блинковым . В течение короткого времени селяне вырубили деревья , кустарники , не повредив ни одного памятника и ограды . культура Военное кино — в массы! ЧАПЛЫГИН . С первого февраля по девятое мая в районе намечено проведение фестиваля военных фильмов . Художественные картины и документальную хронику предпо - лагается демонстрировать в молодежном центре « Галактика » по пятницам , субботам и воскресеньям . Показ фильмов военной тематики будет осуществляться и в школах , куда дети могут прийти в сопровождении взрослых . По информации , полученной в отделе культуры районной администрации , два десятка копий военных фильмов переданы во все образовательные учреждения . Везде оборудованы демон - страционные помещения . А для молодежного центра « Галактика » куплена мультимедийная установка . Судя по количеству заявок на просмотр военных фильмов , интерес жителей района к героическому прошлому страны чрезвычайно высок .