Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

Более трех тысяч попыток пронести запрещенные предметы в здания судов и мировых участков пресекли в первом полугодии 2010 года судеб- ные приставыпо организации установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) Управления Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост почти в 1,5 раза. Как считает начальник отдела организации ОУПДСВладимирФурсов, такая тенденция свидетельствует о повышении качества пропускного режима в зданиях судов области. Принуждение к досмотру 4 Сюжеты и лица ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 166/23794/ 28 АВГУСТА 2010 «Перцовка» с «Осой» Что же запрещенное пы- тались пронести посетители судов? Огнестрельное ору- жие и боеприпасы к ним, газовые и травматические пистолеты, а также более полутора тысяч «иных пред- метов», представляющих опасность для жизни и здо- ровья граждан и служите- лей Фемиды. Следует уточнить: недо- пустим пронос любого ору- жия, даже если им владеют на законных основаниях. Его обязаны сдавать или оставлять за пределами зда- ния суда все без исключения посетители, в том числе со- трудники правоохранитель- ных органов, наделенные на тот момент служебными полномочиями.Внынешнем году было уже несколько эпизодов, когда сотрудники милиции пытались пройти в здания судов с табельным оружием.Недавноподобный случай произошел в Дан- ковском судебном мировом участке № 1. Если наличие табельно- го оружия у милиционера оправдано служебной не- обходимостью, то желание некоторых граждан попри- сутствовать на судебном заседании, имея при себе травматический пистолет или электрошоковое устрой- ство, объяснить трудно. Например, в мае этого года некая липчанка попыталась пройти в здание Октябрь- ского суда с травматиче- ским пистолетом в сумочке. Двумя днями раньше в Чаплыгинском районном суде у посетительницы был обнаружен газовый баллон- чик «Перцовка». А совсем недавно судебные приставы пресекли попытку липча- нина зайти в здание Арби- тражного суда Липецкой области с травматическим пистолетом «Оса-Лазер». За всеми этими случаями не хотелось бы усматривать какого-то злого умысла. Тем более оружие его вла- дельцы имели на законных основаниях. И все же судеб- ные приставы не должны терять бдительности. Ведь порой невинный, на первый взгляд, канцелярский нож при желании может стать в руках злоумышленника грозным оружием. Летом прошлого года в Волгограде участник судебного раз- бирательства сумел про- нести на процесс нож и во время рассмотрения дела напал на двух человек, на- неся им тяжелые ранения. Совсем недавно не менее вопиющий случай произо- шел в суде Октябрьского района соседнего Тамбова. В результате недостаточной бдительности судебных при- ставов один из посетителей пронес в зал суда грана- ту Ф-1. Затем, угрожая ее взорвать, потребовал не- замедлительной встречи с судьей, в производстве которого находилось его дело. После разговора с су- дьей посетитель, продолжая зажимать в руке гранату с выдернутой чекой, вышел из здания и скрылся на ав- томобиле. Спустя некоторое время злоумышленник был задержан сотрудниками милиции, обнаруженная при нем граната оказалась учебной. Возбуждено уго- ловное дело по ч. 1 ст. 296 УК РФ «Угроза или насиль- ственные действия в связи с осуществлениемправосудия или производством предва- рительного расследования». Сегоднясудебныеприста- выимеютнеобходимыйарсе- налтехнических средств, по- зволяющий выявлять пред- меты, запрещенные проносу в здания судов. Пропуск- ной режим, как правило, осуществляется с помощью стационарных металлооб- наружителей. Уровень их чувствительностидо10грам- мов металла. Кроме того, в распоряжении приставов имеютсяпортативныеметал- лодетекторы, позволяющие обнаружить металлические предметы у посетителей. Несколько лет назад судебные приставы полу- чили право осуществлять досмотр вещей граждан на предмет наличия у них ору- жия, боеприпасов, взрывча- тых веществ и наркотиков. Правда, на такие действия приставы должныиметь ве- ские основания. Установлен порядок личного досмотра. Он производится лицом одного пола в присутствии двух понятых, и затем по результатам досмотра со- ставляется протокол. Права и обязанности Если театр начинается с вешалки, то посещение суда — со знания норм поведения в стенах храма правосудия. Ровно девять лет назад Совет судей Ли- пецкой области утвердил документ, в котором четко прописаны правила нахож- дения граждан в зданиях федеральных судов общей юрисдикции. Беда в том, что с этим сводомправ и обязан- Служба дни и ночи Визит Патриарха: милиция сработала четко Приезд в Липецкую область Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла стало главным событием уходящей недели. Его можно без преувеличения назвать историческим — это первый визит главы Русской Православной Церкви в наш регион. В дни пребывания высокого гостя липецкой милицией были приняты дополнительные меры по охране общественного порядка. Посещение Патриархом храмов в областном центре, Задонске и Ельце проходило при большом скоплении людей. В Задонске, например, в торжественных мероприятиях приняло участие около восьми тысяч человек. В таких условиях стражам порядка приходится быть особенно внимательными. Нельзя допустить каких-либо эксцессов и неорганизованности. Как сообщила «Юрфаку» руководитель пресс- службы УВД по Липецкой области НатальяМаслакова, липецкая милиция во время визита Патриарха Кирилла сработала четко и слаженно. К охране общественного порядка было привлечено около тысячи сотрудников. К местам проведения торжеств были стянуты дополнительные наряды милиции, в том числе ОМОНА и экипажей ГИБДД. В Задонске помощь милиции оказывали 50 конных казаков. Нарушений общественного порядка зафиксировано не было. —Наши сотрудники с поставленными задачами справились, и это было отмечено при подведении итогов работы за два дня визита высокого гостя, — добавила Наталья Маслакова. ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ Собираясь в суд, не забудьте оставить дома свой травматический пистолет. О находках судебных приставов узнавал Владимир Володин Наряд судебных приставов в областном суде считается одним из лучших в подразделении. Гостайна вчера и сегодня — Сергей Николаевич, что такое государственная тайна? —Федеральнымзаконом «О государственной тайне» это понятие формулируется как «защищаемые государ- ством сведения в области его военной, внешнеполитиче- ской, экономической, раз- ведывательной, контрразве- дывательной и оперативно- розыскной деятельности, распространение которой может нанести ущерб без- опасности Российской Фе- дерации». В начале 90-х годов в закон был внесен рядсущественныхпоправок. Понятие государственной тайны получило более ши- рокое толкование. Теперь к ней относятся не только сведения с грифом «особой важности» и «совершенно секретно», но и докумен- ты с пометкой «секретно», которые прежде считались служебной тайной. — То есть в советский период требования к со- хранности инкогнито со- держания определенного рода документов быломенее жестким? — Сравнение не совсем точное, поскольку какого- либо ужесточения законо- дательства по отношению к носителям секретной ин- формации не произошло: осведомленность в сведени- ях, составляющих государ- ственную тайну с грифом не выше «секретно», не явля- ется основанием, например, для ограничения к выезду за рубеж. Если же человек имеетдоступкинформациис грифом«совершенно секрет- но»иболее высокой степени, то такие ограничениянанего распространяются. Но толь- ко с его согласия и с подпи- санием договора-контракта. — Много ли в области структур, где действует си- стема защиты гостайны? — Список объемный, около двухсот предприятий, учреждений, организаций, и отрасли самые разные, вплоть до сферыздравоохра- нения. Здесь следует уточ- нить, что принадлежность тех или иных сведений к государственной тайне в об- щем виде закреплена зако- нодательно. Если говорить применительно к Липецкой области, то это, в частности, сведения о защищенности режимных объектов, о мо- билизационных ресурсах. Но более детальные перечни таких сведений составля- ются министерствами и ведомствами, наделенными соответствующими полно- мочиями. Засекречивание информации идет именно на основании этих перечней. — К ним имеет доступ ограниченный круг людей? — Законом четко про- писано, кто может полу- чать право работать со све- дениями, составляющими гостайну. В нашем регионе достаточно большое количе- ство так называемых секре- тоносителей.Может быть, не в таком значительном коли- честве, каквНижегородской области, насыщенной обо- ронными предприятиями, но унас тоже есть достаточно значимые секреты, которые надо охранять. Со време- нем какие-то режимные до- кументы утрачивают свою актуальность, поэтому раз в пять лет проводится их инвентаризация, после чего информация рассекречива- ется либо пересматривается ее грифсекретности. Кстати, срок засекречивания сведе- ний, составляющих гостай- ну, не должен превышать тридцати лет. — Как липчане хранят вверенные им государствен- ные тайныине подлежащие разглашению сведения? Секретоносители В КУРСЕ ДЕЛА Около двухсот предприятий, учреждений и организаций области используют в своей работе сведения, относящиеся к государственной тайне. С некоторыми подробностями — Владимир Александров ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Приказом начальника УВД на должность начальника отде- ла по организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних УВД области назначен майор милиции Сергей Астахов. Наша справка. СергеюАстахову 34 года. Уроженец города Липецка. В 1998 годуокончилЛипецкийгосударственныйтехническийуниверси- тет, а в 2006 году—Московскийновыйюридическийинститут по специальности«юриспруденция». Ворганах внутреннихдел слу- жит с 1999 года с последовательнымпродвижениемпо служебной лестнице от участкового уполномоченного милиции Советского отдела милиции УВД г. Липецка до нынешней должности. Кадры Недавнее задержание в Москве сотрудника румынских спецслужб, попытавшегося заполучить от некоего рос- сийского гражданина документы, содержащие секретные сведения, еще раз напомнило о том, что внимание к России со стороны иностранных разведок не ослабевает. Не пре- кращается целенаправленная и хорошо спланированная деятельность спецслужб западных государств по добыва- нию информации, содержащей государственную тайну. Значит, россиянамнадо надежнее защищать свои секреты. О том, кто и как охраняет гостайны в Липецкой области, в беседе с корреспондентом «Юрфака» рассказал начальник отдела по контрразведывательному обеспечению объектов промышленности и транспорта УФСБ России по Липецкой области Сергей Сизов. Есть ли нарушения режима секретности? — Для уточнения по- ясню: есть два противо- правных деяния, за которые можно понести уголовную ответственность, — разгла- шение гостайны и утрата документа, содержащего го- сударственную тайну. И те, и другие факты нами фик- сировались. Втаких случаях УФСБпроводятсяпроверки, устанавливаютсяпричиныи обстоятельства, способство- вавшие, к примеру, утрате документов, причастные к неблаговидным проступкам лица. Правда, до уголовного преследования дело не до- ходило, но в каждом кон- кретном случае виновные несли дисциплинарную или административную ответ- ственность. — Весьма мягкие нака- зания… — На наш взгляд, адек- ватно совершенным дея- ниям. Во-первых, во всех случаях сотрудникам УФСБ удалосьещенараннихстади- ях локализовать возможные негативные последствия: не было допущено разгла- шения гостайны, найдены все утраченные документы. Во-вторых, как выяснялось в ходе оперативных меро- приятий, в действиях про- штрафившихся работников отсутствовал злой умысел, и их безответственное по- ведение не нанесло государ- ству какого-либо ущерба. В общем, налицо обычная че- ловеческая расхлябанность, граничащая с преступной халатностью. — Трудно представить, как можно потерять доку- мент с грифом «совершенно секретно», который навер- няка должен иметь свое место хранения… — Место ему определе- но инструкцией. Зачастую именно слабое знание ве- домственных нормативных документов или их неис- полнение приводят к утрате какой-либо нерядовой бума- ги. Особенно грешат уста- новленными режимными правиламивнегосударствен- ных организациях. Взять хотя бы те, что занимаются топографией и землеустрои- тельными работами.Многие специалисты в этой сфере имеют дело со сведениями, составляющими гостайну. И вроде бы лицензии по- лучают у нас, и в уставах у нихпрописано о соблюдении установленного порядка по защите гостайны, ведь ра- ботают они с топографиче- скими картами закрытого характера, но желание за- работать превалирует порой над понятием элементар- ной предостороженности, утрачивается чувство ответ- ственности. К счастью, за последние несколько лет в нашейобластине произошло ни одного серьезного случая, связанного с разглашением сведений секретного харак- тера или утраты документа закрытого типа. Лицензия как защита — Сергей Николаевич, выше вы упомянули о ли- цензировании. Как этот вид деятельности может быть связан с работой по охране гостайны? —Самымнепосредствен- ным образом. ФСБ является лицензирующим органом, который предоставляет пра- вопредприятиямиорганиза- циямиметь доступкработе с государственными секрета- ми. Уже упомянутый мной федеральный закон прямо определяет порядок допуска различных структур к про- ведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну. Че- рез получение лицензии. Се- годня она востребована осо- бенно бизнес-структурами. Взять хотя быналоговую отчетность. Она все чаще (и этотпроцесс будетнарастать) передается не бумажными носителями, а в электронном виде по открытым сетям Интернета. Но информа- ция же конфиденциальная, не подлежащая всеобщему ознакомлению, содержа- щая коммерческую тайну. Значит, ее надо защищать, используя технические, криптографическиеидругие средства. Кто-то пытается это делать собственными силами, занимаясь само- деятельностью. Но в любом случае лицензирующий ор- ган должен проверить, а есть ли у той же коммерческой организации условия для подобнойдеятельности, тели используются шифроваль- ные устройства, программ- ное обеспечение. Вопросы не праздные. Они связаны с экономической безопасно- стью нашего государства. Некоторые руководите- ли, не знакомые с этой сфе- рой деятельности, зачастую рассматривают оформление лицензии на работу с гос- тайной просто как некую формальность, средство для получения дополнительной прибыли, в то время как лицензирование в действи- тельности сложныйпроцесс, требующий выполнения множества процедур, регла- ментированныхнормативно- правовыми актами. Поэтому мыготовыоказывать нашим партнерам всестороннюю практическую и методиче- скую помощь. В управлении ФСБ по Липецкой области есть специалисты, готовые в любой момент выехать на место, помочь, дать советы по защите информации. До- пустим, таже оргтехника, на которой обрабатывается ин- формация с грифом «секрет- но», должна быть сертифи- цирована и аттестована. Не секрет, чтоимпортнаятехни- ка, завозимая из-за рубежа, может быть использована в интересах иностранных спецслужб. Возможности такие есть, и нам не следует об этомзабывать. Впрошлом годумногие организациипо- лучилипредписанияУФСБи былинаказаныименно заис- пользованиенесертифициро- ванной импортной техники. — Получается, что се- годня существует недопо- нимание необходимости лицензирования в области защиты информации? — Думается, это времен- ное явление. Некая болезнь роста. Нынешняя жизнь — динамична, и она заставляет менять взгляды на многие устаревшие представления. Со своей стороны мы готовы оказывать этому процессу всяческое содействие. Атам, где речь идет о нашейинфор- мационной безопасности, в целом о защите интересов России, понимание должно быть обоюдным. В ПРОДОЛЖЕНИЕ ТЕМЫ ОтделФедеральной службы судебных приставов по городу Волжску Ленинградской области подал иск к жителю города, который попытался пройти в суд в шортах, сообщает «Российская газета». На замечания пристава посетитель не отреагировал и попытался прорваться через турникет силой. Горо- жанину грозит административныйштрафили арест на срок до 15 суток за неисполнение требований пристава, обеспечивающего порядок в здании суда. ностей посетителей судов мало кто знаком. Элемен- тарные знания действую- щих правил порой не знают даже сотрудники милиции, что тогда говорить об обыч- ных гражданах. Между тем тексты с Правилами выве- шены в вестибюлях всех без исключения судов области. Вот только, признаемся, прочитать их недосуг. По- пытаемся хотя бы частично восполнить существующий правовой пробел. Права посетителя суда Посетитель суда вправе являться в суд: для участия в судебном заседании в ка- честве участника судебного процесса; для нахождения в зале судебного заседания (открытого) в качестве на- блюдателя; для посещения канцелярии суда в установ- ленные дни и часы приема; на прием к руководителям суда. Обязанности посетителя суда При входе в здание суда посетитель обязан: прохо- дить проверку с использова- нием технических средств, проводимуюсудебнымипри- ставами; предъявлять доку- менты, удостоверяющиелич- ность; сдавать габаритные предметы (хозяйственные сумки, рюкзаки, чемоданы, корзины) в места, определен- ные администрацией суда. Посетитель, находясь в помещении суда и приле- гающей территории, обязан не допускать проявлений неуважительного отноше- ния к судьям, работникам аппарата суда, судебным приставам. Популярный пропагандистский плакат середины прошлого века. А разве не актуальный и сегодня? Проверка отменяется X Окончание. Начало на 3-й стр. В первом полугодии из ве- домств, обладающих кон- трольными функциями, в органы прокуратуры по- ступило 90 заявлений о согласовании проведения внеплановых проверок, и в абсолютном большинстве случаев (70 процентов) в даче согласия заявителям было отказано. Из 27 остав- шихся заявлений только по 15 дано разрешение на внеплановые проверки. Что же заставляло про- куроров занимать столь непримиримую позицию? Как сообщил «Юрфаку» начальник отдела про над- зору за исполнением фе- дерального законодатель- ства прокуратуры области Андрей Зеленов, «причи- нами отказов послужило непредоставление в полном объеме материалов, под- тверждающих обоснован- ность внеплановых прове- рок, а такжененадлежащее оформление документов, направленныхвпрокурату- ру для согласования». Постояннуюподдержку состороныоргановпрокура- турыиндивидуальныепред- приниматели ощущают и при вынесении в их адрес административных взы- сканий. Горрайпрокуроры регулярнопроверяютзакон- ностьтакихадминистратив- ныхматериаловипринима- ют меры реагирования по фактам выявленных нару- шений.Впервомполугодии толькопрокуратуройЗадон- скогорайона опротестовано 5постановленийподеламоб административных право- нарушениях, вынесенных начальником районного отдела УФМС России по Липецкойобласти, какпро- тиворечащие требованиям КоАП РФ и федерального законодательства. В част- ности миграционной служ- бой был нарушен порядок организации и проведе- ния проверок деятельности субъектовмалогоисреднего бизнеса.Прокурорскиепро- тестынаправленыв суд для рассмотрения по существу.