Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

№ 157/23785/ 14 АВГУСТА 2010 2 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Все главные НОВОСТИ www.lpgzt.ru Подготовили Анатолий Есин, Андрей Болдин, Николай Рощупкин, Виктор Манаенков, Игорь Николаев. НОВОСТИ —Э ффективность власти в стране определяется тем, насколь- ко эффективна власть на первичном, ни- зовом уровне, — пояснил Александр Николаевич. — Ведь, согласитесь, на- селение судит о работе всей государственной машины по многим факторам. На- пример, плохие или хоро- шие дороги в моем родном городе? Насколько сложно попасть на прием к врачу в поликлинике, ходит ли сын в новую красивую школу с хорошо организованным образовательнымпроцессом или, увы, школа и обучение в ней оставляют желать лучшего? От эффективности решения этих ежедневных вопросов зависит отношение каждого из нас не только к представителямвласти, но и к государству в целом. Большая часть этих во- просов, я бысказал, львиная доля, находится в компе- тенции органов местного самоуправления. Поэтому муниципальный уровень власти должен работать очень эффективно. — Но часто в муници- пальных образованиях с одинаковыми бюджетами люди живут по-разному. Где-то все относительно благополучно и население довольно работой местной власти, а где-то дела так за- пущены, что граждане резко критикуют власть. Почему так разнятся результаты? — Потому что качество местной власти определя- ется грамотно выстроенной системой органов местного самоуправления и уровнем профессиональной под- готовки сотрудников. Им, сотрудникам, нужно учить- ся управлять финансами— рационально планировать и грамотно распоряжаться даже небольшими бюджет- ными доходами, анали- зировать и разрабатывать новые финансовые источ- ники, привлекать инвесто- ров. Им нужно внедрять СТРАТЕГИЯ ВЛАСТИ | Рейтинг эффективности местного самоуправления Где липчанам жить хорошо Грязинцы всем подают пример в благоустройстве родного города. Виктория Бондаренко Насколько эффективно работают органы местного самоуправления в городах и райо- нах нашего региона? Оценку их работе по итогам 2009 года дала экспертная группа во главе с заместителем главы администра- ции области Александром НИКОНОВЫМ. инновации, то есть овладе- вать новыми технологиями управления с помощью консультантов и экспертов. Эффективно использовать кадровый потенциал и му- ниципальных служащих, и всего местного сообще- ства. Очень важно овладе- вать информационными технологиями, ставя их на службу местной власти. И еще существует множество факторов, от которых зави- сит эффективность работы муниципалитетов. — Государство как-то помогает, стимулирует му- ниципалитеты выходить на такой уровень управления? —В российском и регио- нальном законодательстве местному самоуправлению гарантирована государ- ственная поддержка: право- вая, финансовая, органи- зационная, методическая. Основное внимание уделя- ется правовой и финансовой поддержке местного само- управления — это необхо- димый минимум. Но без профессиональ- ной организации местного самоуправления только эти виды поддержки не работа- ют. Неслучайно в развитых странах все более возрас- тает роль организационной поддержки местного са- моуправления. Именно для этого в России были разра- ботаны четкие цели-ориен- тиры для органов местного самоуправления — это кри- терии эффективности дея- тельности органов местного самоуправления. Законода- тельно онибылизакреплены Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 года. «Об оценке эффективности дея- тельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Особое значение имеет то, что критерии эффектив- ности деятельности органов местного самоуправления логически взаимосвязаны с оценкой органов феде- ральной власти, власти субъектов РФ. Вектор на- правления, то есть к ка- кому результату должна стремиться власть, — един и на федеральном, и на ре- гиональном, и на муници- пальном уровнях. — Какой же это вектор? — Повышение качества жизни населения. Тезис не нов, задан он был сразу, как только в стране наметились тенденции к стабилизации в экономике. На региональ- ном уровне это направление ведется системно. Глава администрации области Олег Королев постоянно в курсе всех изменений в районах, системно ведется социально-экономический анализ ситуации в регионе, регулярно на рабочих сове- щаниях, административных советах идет диалог на тему: у кого что получилось, что не получилось, почему и какая нужна помощь, чтобы исправить ситуацию. Так что деятельность нашей экспертной группы по подведению итогов за год — это парадный фасад системной работы и муни- ципалитетов, и администра- ции области. — Какие крит е рии определяют эффективность местного самоуправления? — По специальной ме- тодике определяется пока- затель работы органов здра- воохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, доступность и качество жилья, рассчиты- ваются доходы населения. Есть и другие показатели, утверждённые распоряже- ниемПравительстваРоссий- ской Федерации и постанов- лением главы администра- цииобласти.Впервыеоценка эффективностидеятельности муниципалитетов была про- ведена по итогам 2007 года, и вот уже 3 года критерии определения эффективности остаются неизменными. — Как осуществляется сама процедура выявления лидеров и отстающих эф- фективного управления? — Существует специ- ально разработанная ком- пьют е рная про г рамма «ПРОГНОЗ». Сотрудники муниципалитетов, рассчи- тав свои показатели, сами вносят их в программу. При этом, когда они входят в программу, то могут видеть только свое поле. — То есть они не знают, какие показатели у соседей? — Нет, не знают. Но в назначенное время внесе- ние данных заканчивается и программа приступает к обработке данных, проведе- нию ранжирования, то есть выстраиванию рейтинга муниципальных образова- ний и определению размера грантов. — В чем же состоят функции экспертной груп- пы, которую вы возглав- ляете? — Экспертная группа анализирует те данные, ко- торые выдал компьютер, и, скажем так, сравнивает их с реалиями жизни. Ведь, согласитесь, какие-то мо- менты, и моменты значи- тельные, принципиальные, могут остаться за кадром. Например, в Грязинском районе созданы прекрасные условия длямолодых семей, рождения и воспитания детей. Отсюда и самый вы- сокий в области показатель рождаемости в расчёте на 1 тысячу человек населения. Как этот момент оставить за кадром? Или как оставить без внимания достижения го- родского округа Ельца, за- нимающего одно из веду- щих мест по охвату детей дополнительнымидошколь- ными образовательными услугами?Важныймомент? Очень важный! Особенно сегодня. — Значит, экспертная группа может потом скор- ректировать показания компьютера? — Да, распоряжением Правительства РФ эксперт- ной группе предоставлено право в пределах 20 про- центов увеличивать или снижать значение тех или иных показателей деятель- ностимуниципальных обра- зований на основании пред- ложений исполнительных органов государственной власти области, Совета му- ниципальных образований региона, экспертов и спе- циалистов. — По итогам 2009 года предложений о корректи- ровке показателей было много? —Нет. Основные —те, о которых я уже сказал. К тому же экспертная группа — орган коллеги- альный, и окончательное решение принимается на основании тщательного ана- лиза и показателей деятель- ности муниципалитетов и поступивших предложений об их корректировке. — Какие же муниципа- литеты в этом году стали лидерами? — В этом году количе- ство номинантов на получе- ние грантов было сокращено до пяти. Это связано с со- кращением общей суммы грантов и, помнениючленов экспертной группы, явля- ется вполне оправданным. В первую пятерку вошли: Грязинский район (он при- знан лучшим муниципаль- ным образованием области), Добровскийи городЛипецк. Затем идут Краснинский и Хлевенский районы. Особенно хотел бы от- метить серьёзную работу, которую на протяжении ряда лет проводит руковод- ство Грязинского района совместно с администра- циями сельсоветов по по- вышению качественного уровня жизни населения. Простойпример: когда впер- вые проводилась оценка эф- фективности деятельности муниципалитетов, то есть по итогам 2007 года, Гря- зинский район занял третье место, по итогам 2008 года у грязинцев было второе место и, наконец, по итогам 2009 года — первое. Такое уверенное движение вперед! — Кто же числится в от- стающих? — Оставляют желать лучшего итоги работы Из- малковского района, ко- торый хотя и поднялся в общем рейтинге по итогам 2009 года с 20-го на 17-е ме- сто, но занимает последнее место в области по показа- телям«Ввод общейплощади жилья на душу населения» и «Окупаемость расходов собственнымидоходамипас- сажирских автотранспорт- ных предприятий». К сожа- лению, не вошел в пятерку сильнейшихСтановлянский район, хотяшансыбыли, и в общемрейтинге район занял седьмое место. Подкачали показателипо обследованию населения на туберкулез и младенческой смертности. К числу отстающих можно отнести Задонский район, который второй год подряд занимает далеко не почётное 16-е место. Ухудшил свои показа- тели Лебедянский район, опустившись в рейтинге с 7-го на 14-е место, а вот Данковский и Усманский районы, наоборот, под- нялись, соответственно, с 19-го на 15-е и с 13-го на 8-е место. В заключение хочу ска- зать вот о чем. Потенциал есть у каждого района и города области, никто не хочет ходить в отстающих. Поэтому, я думаю, в скором времени у нас будет идти более жесткая борьба за гранты, то есть за первую пятерку в рейтинге, и рас- хождения между теми, кто в нее попал и кто не попал, будут минимальными. ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ Роман Черешнев — Когда авиация МЧС тушила пожары, то полёта- ми руководили именно сотрудники Липецкого аэропорта, — с гордостью за родное предприятие рассказывает Василий Филипповский, диспетчер- инструктор. — Заправля- лись самолеты на военном аэродроме, работали в Добровском районе. За профессионалами было интересно наблюдать. Тем более, что в тушении огня принимали участие разные виды техники. Амфибии БЕ-200 были, ИЛ-76, вертолёты КА-32, МИ-8, летал и штабной вертолёт МИ-2. Вот, кстати, он стоит на полосе. Василий Юрьевич по- казывает на маленькую машину. Из вышки дис- петчерской, где мы сидим, он кажется размером со стрекозу. Вообще, в задачи диспет- черов аэропорта, а точнее, целой службы по управле- нию воздушным движени- ем и радиотехническому обеспечению полётов много чего входит. Но главное — обеспечение безопасности всех полётов. Небо должно быть под контролем. От маленького «кукурузника» до пассажирского самолёта, который совершает оче- редной рейс из Липецка в Москву — все они контро- лируются диспетчерами и руководителем полёта. Оборудование в аэропор- ту не скажешь, что новое. Техника работает без сбоев, и всё в порядке, но в планах масштабнаяреконструкция. Будет переоборудован и пункт наблюдения. Под площадкой, где на- ходится диспетчер, есть большое помещение — сво- еобразный штаб. Здесь ра- ботают двое—руководитель ПРОФЕССИОНАЛЫ | Завтра в России отмечается Ǚень Воздушного флота То взлет, то посадка... полётов Руслан Шумик и диспетчер управления воз- душным движением Влади- мир Шебаршин. — У нас смена на смену не приходится,—рассказы- вает последний. — Бывает, что очень много самолётов летает — это когда ведутся сельхозработы и в небе на- ходятся многочисленные АН-2, которые называют ещё «кукурузниками». А так в принципе у нас работа чёткая, слаженная. — Есть наша зона от- ветственности — небо над Липецкой областью, вот мы и ведём самолёты, а на границе—передаем другим диспетчерам, — объясняет Руслан Шумик. Здесь — в штабе — осо- бо не поговоришь, каждую секунду раздаются сигналы, по радио общаются пилоты, запрашивают необходимую информацию. Стратегические реше- ния принимаются на самом первом этаже — в кабинете директора аэропорта. — За семь месяцев ны- нешнего года через наш аэропорт было перевезено 14 тысяч пассажиров, — рассказал нам директор областного государственно- го казённого предприятия «Липецкий аэропорт» Вла- димир Малахов. — При этом средняя коммерческая загрузка регулярных рейсов на Москву выросла на 20 процентов. Это очень хоро- ший результат. В планах—рейсы в Ита- лию. Как известно, наш аэропорт ведь стал по ста- тусу международным. Дело за малым — оборудовать пункт пропуска со всеми необходимымиусловиями, с присутствием всех служб. А на днях из аэропорта начнёт выполнять дополнительные рейсы в Москву авиакомпа- ния «Полёт» на воздушных судахСААБ-340Б. Это—но- вый уровень комфорта. Особый стимул к раз- витию аэропорта придало открытие на территории об- ласти особой экономической зоны «Липецк». Здесь уже сталнеобходимаэропортуев- ропейский уровень сервиса. — По сути, в Липецке предстоит создать крупный транспортный узел с вы- соким уровнем сервисного обслуживания,—подчёрки- вает в разговоре Владимир Малахов. Профессионалы, рабо- тающие в аэропорту, уже се- годня готовы эту задачу вы- полнять.Иесть уверенность, что у них всё получится. КСТАТИ Вчера работники аэро - порта устроили для лип - чан большой праздник . Возле аэропорта были установлены палатки , по - левые кухни . Состоялся праздничный концерт , на котором выступили ли - пецкие коллективы . Всё это было органи - зовано не только для сотрудников аэропорта и ветеранов Воздушного флота , которых пригласи - ли на праздник , но и для воспитанников грязинско - го детского дома - школы ʋ 2. Дело в том , что над этим учреждением аэро - порт взял шефство . Изюминкой праздника стали показательные прыжки парашютистов . Будни и праздники аэропорта «Липецк». ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА милосердие От чистого сердца ЧАПЛЫГИН . Жители района , не пострадавшего от пожаров , дружно помогают погорельцам . Практически не закрываются двери организованного в рай - центре пункта сбора вещей и продуктов для пострадавших от лесных пожаров . По информации директора комплексного центра социального обслуживания населения Татьяны Викулиной , только за последнюю неделю более сотни чаплыгинцев принесли сюда мужскую , женскую , детскую одежду и обувь , постельные при - надлежности , предметы гигиены , посуду , игрушки , книги . Добрые люди передают погорельцам и продукты питания — сахар , крупы , овощи с крестьянских огородов . В числе неравнодушных к чужой беде чаплыгинцев — пред - ставители самых разных сословий . К примеру , предприниматель Андрей Антипкин передал партию новой обуви . Пенсионерка Мария Скоробогатова принесла сахар , чай . На машине привезли нужные погорельцам вещи представители Люблинской сельской администрации . Сбор пожертвований продолжается . экономика ОЭЗ «Липецк» объединяет бизнес и науку ЛИПЕЦК . Тройственное соглашение о взаимном сотрудничестве подписали генеральный директор ОЭЗ « Липецк » Владимир Лаврентьев , ректор ЛГТУ Анатолий Погодаев и ректор ВГТУ Владимир Петренко . Документ пред - усматривает раз - витие и укрепление сотрудничества по привлечению и вне - дрению разработок в сфере нанотехно - логий на различных площадках , в том числе и предпри - ятиях особой эко - номической зоны . Таким образом , резиденты ОЭЗ « Липецк » мо г ут совершенствовать технологические процессы производства с помощью научных достижений технических вузов Липецка и Воронежа . По словам Владимира Лаврентьева , сверхзадача проекта — обɴединить ученых и разработчиков с бизнесом и инвесторами как в России , так и за рубежом . Более того , промзона готова предоставить площадку для реализации инновационных и наукоемких проектов . На сегодняшний день на территории ОЭЗ « Липецк » зареги - стрировано 18 предприятий - резидентов . Деятельность каждого из них предполагает развитие высокотехнологичных , наукоемких производств , инновационных технологий и промышленное про - изводство наноматериалов . «Икея» плюс «Ассоль» ЛЕБЕДЯНЬ . Известное в регионе предприятие ООО « Компания « Ассоль » выполняет производственные заказы крупнейших транснациональных фирм . Сейчас здесь приступают к осуществлению очередного мас - штабного проекта , на этот раз с мировым лидером по реализации товаров народного потребления — компанией « Икея ». Как заметил директор по направлению « Пластик » компании « Ассоль » Анатолий Ельшаев , заказ « Икеи » рассчитан на дли - тельный срок и по обɴему составляет свыше 15 процентов про - изводства лебедянской фирмы . А сейчас руководство ООО « Ассоль » ведет переговоры с ко - рейской компанией « Самсунг ». социум Лучше сидеть дома ЛИПЕЦК . Желающих среди липчан срочно покинуть регион и отправиться на отдых в Крым или Краснодарский край стало заметно меньше . Эта тенденция на местном рынке туристических услуг прослеживается уже более четырех недель подряд . — Обычно в середине июля и начале августа у жителей области на путевки к морю огромный спрос , раньше их даже бронирова - ли , — рассказала корреспонденту « Липецкой газеты » директор ООО « Бюро путешествий « Липецктурист » Антонина Бочарникова . — Сейчас — ничего подобного . По крайней мере , число тех , кто хочет отправиться в Сочи , Анапу , Алушту , Лазаревское и другие курортные места , заметно сократилось , к немалому удивлению наших партнеров в Москве , Краснодарском крае и на Украине . И дело тут не в цене ( она уже долго держится на одном уровне ), а в боязни попасть на чужбине еще в более сложную экологи - ческую обстановку . Такая турфобия , вероятно , продлится до тех пор , пока наконец не будет покончено с лесными пожарами , считают специалисты . спорт Олимпийское золото на кону СИНГАПУР — ЛИПЕЦК . Уже завтра спортсменка из Липецкой области может подняться на пьедестал почета на юношеских Олимпийских играх . Этот представительный турнир , право на участие в котором имеют атлеты от 14 до 18 лет , начинается сегодня в Сингапуре . Шанс прославить наш регион имеют тхэквондистка Анастасия Валуева из Доброго и легкоатлет Никита Углов из Липецка , про - шедшие через сито отборочных турниров к Играм . Кстати , суммар - ная квота сборной России составляет 70 лицензий — меньше , чем по одному спортсмену на регион в среднем . Липецкую область на аренах Сингапура представляют сразу двое . Первой в борьбу за медали вступит воспитанница областной комплексной ДɘСШ Валуева . Турнир в весовой категории до 44 килограммов , в котором сразится наша землячка , пройдет 15 августа . Углов заявлен в двух дисциплинах . Кстати , он — единственный из 10 легкоатлетов сборной России , которому доверили выступить в двух видах . На дистанции 400 метров предварительные забеги пройдут 17 августа , а финальные — 21- го . 23 августа в составе сборной Европы Углов побежит в комбинированной эстафете .

RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz