Липецкая газета. 2010 г. (г. Липецк)

№ 3/23631/ 12 ЯНВАРЯ 2010 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 3 Роман Черешнев По закону и справедливо- сти... Признайтесь, чита- тель, у вас ведь нет стопро- центной уверенности, что закон всегда справедлив, а справедливость неизменно законна. А вот прокурор Право- бережного района Липецка Дмитрий Царьков в этом убежден. Был у него такой случай. Несколько лет назад из елецкой тюрьмы бежал заключенный, в прошлом офицер Министерства обо- роны. Дерзости ему было не занимать. Перепилил решетку, продрался через колючую проволоку, оста- вив на ней штаны, и вот-вот бы ушел. Да служебные со- баки настигли. Они с ним не церемонились: искусали сильно. Но он ведь понимал на что шел. После побега с ним не стали особо церемониться и люди. Вскоре он пожало- вался, что его поместили в камеру сырую, холодную, никаким санитарным нор- мам не соответствующую. Вероятно, у иных из нас он не нашел бы большого со- чувствия. Но прокурорский работ- ник так поступать не дол- жен. И Дмитрий Царьков, разумеется, не отложил жалобу неудачливого бегле- ца, а начал выяснять в чем дело. Оказалось, человека действительно поместили в сырой каземат ХIХ века. Царьков не стал закрывать на это глаза. Он добился, чтобы заключенного пере- вели в нормальную камеру. —Дляотбывающегосрок ФОТО РОМАНА ЧЕРЕШНЕВА ПРОФЕССИОНАЛЫ | Работа ради торжества справедливости Без права на ошибку возможность обратиться к прокурору—одна из немно- гих возможностей добиться справедливости. Надо для начала выслушать его. Вни- мательно. Не формально. За что бы его ни осудили. Надо понимать и помнить: человек за решеткой фак- тически сам себя защитить не сумеет. Я курирую коло- нии № 2 и 6. Порою сразу вижу, что какая-то жалоба не имеет оснований. Но и в этом случае выслушаю все, что человек хочет сказать. А потом объясню, почему нельзя сделать то, что он требует. А уж если есть хоть малая возможность что-то для него сделать, если это в рамках закона, сделаю не- пременно.Лишение свободы —это наказание, а не месть. Месть беззаконна в отличие от справедливой кары. Впрочем, работа с за- ключенными лишь малая го законодательства. Еще пять лет — старший по- мощник прокурора области по надзору за соблюдением закона при исполнении уго- ловных наказаний. В об- щем, опытный специалист. Ему по силам разобраться в самых нестандартных, самых сложных ситуациях. ... Липчанка Людмила Елфимова живёт с двумя детьми в квартире, кото- рая числится как нежилое помещение. А плату с неё берут как за жилое. Про- куратура района подошла к решению вопроса комплек- сно. Оказалось, почти трид- цать лет назад квартиру по- сле капитального ремонта получила мать Людмилы. На вполне законных осно- ваниях. Но когда пришло время жилье приватизи- помещение, а значит, при- знать её непригодной ко- миссия не может. — С помощью прокура- туры человек может найти управу на бюрократа, — убежден Дмитрий Царьков. Нашла управу и Людми- ла Елфимова. Прокуроры взялись за дело всерьёз. В интересах матери и её детей обратились в суд. Затре- бовали мнение экспертов. Доказали, что квартира ни по санитарным нормам, ни по нормам пожарной безопасности не годится для жилья. Потребовали от администрации города предоставить Елфимовым нормальную квартиру в обмен на «конторскую». Ис- ковое заявление прокурора в суде было удовлетворено... Мыбеседуем сДмитрием Егоровичем в его служеб- ном кабинете. Обстановка спартанская, официальная. Но сам Царьков, несмотря на статус, человек отнюдь не застегнутый на все пуго- вицы мундира. Да, проку- рор, по его мнению, должен держать дистанцию. Под- ход должен быть ко всем один: и к заключённому, и к чиновнику. Но это не означает, что тебе безраз- личны люди. Такое отношение к про- фессии у Дмитрия Царь- кова сложилось во многом благодаря влиянию отца. Егор Васильевич Царьков, подполковник милиции, был в полном смысле слова стражем закона и порядка. — Хорошо, если у него случался в месяц хотя бы один выходной. Уменя всег- да было такое чувство, что я не имеюправа отца подвести ни в чем. А когда пришло времяпосле армиивыбирать будущую специальность, долго не раздумывал. По- шёл в Воронежский уни- верситет на юридический. После окончания по распре- делению стал помощником прокурора Октябрьского района. Посмотрел на деле, что это за служба. И понял: моё. Потому что убедился: прокуроры действительно защищают людей. Да, в нынешней России прокуратура отвечает за всё. Ее сотрудники про- веряют аптеки, если под шумок, на волне страхов и слухов о жуткой эпидемии гриппа иные предприни- матели взвинчивают цены на лекарства. Прокуроры вместе с инспекторами по- жарного надзора отправля- ются в кафе, ночные клубы и рестораны, чтобы помочь обеспечить противопожар- ную безопасность. Следят за соблюдением прав несовер- шеннолетних. И так далее… — За год прокуратура Правобережного округа на- правила в суд более пятисот исков и заявлений, внесла свыше двухсот представле- ний об устранении наруше- ний, направила опять-таки в суд почти 250 уголовных дел, — перечисляет Царь- ков. — И это при том, что оперативных работников в районной прокуратуре всего пятнадцать человек. А за каждым представлением или иском — кропотливая работа, часыиднипроверок, изучение документов. У нас нет права на ошибку. А ещё за каждым ис- ком — люди. Одних только исков о взыскании заработ- ной платы с работодателей, «забывших» её выплатить, предъявлено районной про- куратурой 230 на сумму почти в шесть миллионов рублей... ОФИЦИАЛЬНО Заключение публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания центральной части города Липецка 23.11.2009 г. Постановлением администрации города Липецка от 05.10.2009 № 560 проведение публичных слушаний по проекту планировки центральной части города Липецка назначено на 23.11.2009. Подготовка и проведение публичных слушаний осущест- влялись департаментомградостроительстваиархитектурыв соответствии сФЗ№131 «Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом города Липецка, Порядком организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительных отношенийна территории города Липецка. Проект планировки и проект межевания центральной части города Липецка разработаныОАОПИ «Липецкграж- данпроект» на основаниимуниципального контракта№2 от 17.04.2009 на разработку проекта планировки центральной части города Липецка и в соответствии с распоряжени- ем главы администрации города Липецка от 09.02.2009 № 209-р «О разработке проекта планировки центральной части города Липецка». Проект планировки и проект межевания центральной части города Липецка развивают основные положения Гене- ральногоплана городаЛипецка, решают задачисохраненияи органичногоразвитияисторическисложившейсяпланировоч- ной структуры, формирования планировочных образований нового качества, соответствующих крупному городу — об- ластному центру, которые своим масштабом и структурой вписываются в общую планировочную ситуацию централь- ной части и города в целом. Проект планировки и проект межевания центральной части города Липецка разработаны в целях обеспечения устойчивого развития территории, вы- деления элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления параметров планируемогоразвитияэлементовпланировочнойструктуры. С 12.10.2009 по 12.11.2009 в фойе здания администра- ции города Липецка по адресу: 398019, г. Липецк, пл. Театральная, 1 работала градостроительная экспозиция по проекту планировки и проекту межевания центральной части города Липецка. Экспозицию посетили 299 человек, 38 человек оставили вопросы, замечания и предложения в специальном журнале. На все поступившие замечания и предложения даны развернутые ответы, с которыми можно ознакомиться на официальном сайте администрации города Липецка http//www.lipetskcity.ru. Кроме того, до 17 ноября вписьменномвидепоступило5обращенийс предложениями и замечаниями по проекту планировки и проекту межева- ния центральной части города Липецка от жителей города Липецка и общественных организаций. На все поступившие обращения даны адресные ответы. Площадь рассматриваемой территории — 940 га. Про- ектом на расчетный срок до 2020 года в центральной части города Липецка предлагается разместить 2609127 кв. м общей площади жилья, в том числе нового — 786919 кв. м, 104,36 тысячи человек населения, дополнительно 7 детских садов, 3 школы, 2 поликлиники. В ходе публичных слушаний, прошедших 23.11.2009 в Большом зале администрации г. Липецка, ул. Советская, 5, выступили авторыпроекта, выслушанымнения компетент- ныхлиц, заинтересованных служб города, даныответыпо во- просамучастников слушанийиподведеныследующие итоги: № рекомен- дации Предложения и рекомен- дации Кем внесено, дата внесе- ния Приме- чание 1. В проекте планировки и проекте межевания цен- тральной части города Липецка принять ранее разработанный проект планировки района Фрунзе — Калинина — Неделина Жители домов по ул. Калини- на № 40, 25, 27, 29, 23 Принято С учетом итогов проведения публичных слушаний Ли- пецка предлагается принять решение об утверждении про- екта планировки и проекта межевания центральной части города Липецка. Председатель публичных слушаний В. ИВАНОВА Секретарь публичных слушаний Л. КУЛАЧЕНКОВА Сергей Малюков «Матерью всех праздни- ков» называют православ- ные Рождество Христово. В этот день, отмечая появление на свет младен- ца Иисуса, каждый из нас становится чище душой и светлее помыслами. Кажется, сама природа ликует вместе с православ- ными —Христос родился! Во второй день праздно- ванияРождества, 8января, в областномЦентре культуры инародноготворчествасосто- ялся большой Рождествен- ский концерт, подготовлен- ный совместно управлением культуры и искусства Ли- пецкой области и Липец- кой и Елецкой епархией. Во вместительном зале двор- ца не было пустых кресел. По традиции зрителей тепло поздравилсРождествомепи- скоп Липецкий и Елецкий Никон. — Мы собрались здесь, чтобы прославить Бога- ПРАВОСЛАВИЕ | В Липецке состоялся традиционный Рождественский концерт Славя младенца Христа младенца Иисуса Христа, — отметил владыка. — Мы знаем, что Господь рожда- ется нам в радость, потому что Рождеством своим Он спасает всё человечество. Но для того, чтобы нам жить вечно блаженной жизнью, нужно быть с Богом. Все мы хотим мира и любви, а это может дать только Господь, который объединяет нас, спасаячеловеческие души.Я хотел бы, чтобы ваше сердце пело, как сегодня будут петь нам дети и взрослые в честь праздника. Будем же петь славуГосподу своейжизнью, своим поведением, своим нравственным отношением. Мы живём Богом потому, что Бог — наша сила, наша крепость, наше спасение. И если вычувствуете, что осла- бевает благодать, придите в храм — вы сразу пополните тублагодать, котораярассея- на вжизни. Храмы—не для того, чтобы украшать наш город, а длятого, чтобывних вы украшали свои сердца, свои души. Закончив поздравления, преосвященный Никон вру- чил награды за благие дела. Директор по безопасности ОАО «НЛМК» Виктор Хри- пунков удостоился медали Святителя Тихона Задон- ского за высокуюдуховность и сердечное отношение к чаяньям и нуждам право- славных. Ещё четверо лип- чан получили архиерейские грамоты. Елена Марышева заслужила грамоту за при- общение школьников к пра- вославнойкультуре,Михаил Башлыков — за помощь в восстановлениихрама вКня- жей Байгоре Грязинского района, аАлексейНарциссов и Александр Шаповалов — за ремонт курантов на Хри- сторождественском соборе Липецка. Вслед за церемони- ей награждения началась праздничная концертная программа. Литературно- музыкальная композиция «Рождественское чудо» в ис- полненииучащихсявоскрес- ной школы Никольского храма возродила старые до- брые традиции встречиРож- дества. Ангелочки славили Христа, а участвовавшая в представлении Красная Шапочка щедро одаривала зрителей сладостями. Не меньше аплодисментов вы- зваливыступленияюныхар- тистов из Воронежа — хора «Родники» традиционной гимназии во имя Святите- ля Митрофана. Липецкий край достойно представила хоровая капелла мальчи- ков Липецкой филармонии под управлением Людмилы Жариновой с программой из классики русской и за- рубежнойдуховноймузыки. В концерте также участво- вали сводный мужской хор Архиерейский и Задонского монастыря, хор Никольско- го храма, хор Христорож- дественского собора, дуэт «Слово» и гостья из Вороне- жа—дирижёрВоронежской государственной академии искусствОльгаНиколаенко. Наша справка z День работника прокуратуры отмечается с 1996 года по Указу Президента России от 29 декабря 1995 года «Об установлении Дня работника прокуратуры Российской Федерации». 12 января выбрано не случайно. В 1722 году указом императора Петра Великого при Правитель- ствующем сенате именно в этот день был учрежден пост генерал-прокурора, то есть образован институт россий- ской прокуратуры. часть обязанностей и забот прокурора Царькова. —Наша служба отвечает за широчайший круг вопро- сов, — говорит он. И этим словамнельзя не доверять: с 1992 года он в прокуратуре. Сначала был помощником, потом—в отделе по надзору за соблюдениемфедерально- ровать, выпал «скелет из шкафа»: выяснилось, что это помещение нежилое, конторское. Пошлаженщи- на в департамент ЖКХ Ли- пецка, попросила признать квартиру не пригодной для проживания. Ей отвечают: в техпаспорте указано, что квартира — конторское ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ X Окончание. Начало на 1-й стр. По устранению наруше- ний прав работников было внесено 427 представлений, объявлено 258 предостере- жений, к дисциплинарной и административной ответ- ственности привлечено 233 и 262 должностных лица соответственно. По возбуж- денным прокурорами делам об административныхправо- нарушениях дисквалифи- цировано 4 руководителя. В суды направлено 1975 ис- ковых заявлений на общую сумму 36,8 млн. руб., из которых 1748 рассмотрено и удовлетворено на сумму 30,9 млн. руб. По результатам общенадзорных проверок возбуждено 2 уголовных дела по фактам длительной невыплаты работникам за- работной платы. По-прежнему остро сто- ит вопрос соблюдения прав и интересов несовершенно- летних, исполнения законо- дательства о профилактике безнадзорности и преступ- ности. Вместе с тем совмест- ные усилия прокуратуры, правоохранительных орга- нов, учреждений системы профилактики безнадзорно- сти и правонарушений несо- вершеннолетних приносят своиположительныерезуль- таты. Вобласти значительно снизилась подростковая преступность, сократилось число преступных прояв- лений в отношении самих несовершеннолетних. Не менее актуальная за- дача на современном этапе — правовое сопровождение реформы образования. В ре- гионе ведется значительная работа по государственной поддержке классных ру- ководителей, поощрению талантливой молодежи из числа педагогических ра- ботников, модернизации образовательного процесса и внедрению инновацион- ных технологий в школах, подготовке педагогических кадров, совершенствова- нию системы школьного питания. В то же время в ходе прокурорских проверок вы- являлись факты несоблю- дения законов и иных нор- мативных правовых актов, регулирующих порядок и условия расходования денежных средств (нецеле- вое использование), выде- ленных из федерального и регионального бюджетов на реализацию национального проекта «Образование», и другие нарушения. К примеру, в Чаплы- гинском районе средства, предназначенные на при- обретение мебели и обе- спечение образовательного процесса школьными посо- биями, фактически былина- правлены на приобретение строительных материалов, холодильников, техноло- гического оборудования. По результатам проверки в отношении начальника муниципального отдела образования прокурором района возбуждено дело об административном право- нарушениипо ст. 10.1КоАП Липецкой области, внесено представление об устране- нии допущенных недостат- ков. В ряде образовательных учреждений региона от- сутствовало необходимое программное обеспечение, исключающее доступ уча- щихся кинтернет-ресурсам, несовместимым с задачами воспитания детей и подрост- ков. Речь идет о негативной информации, наносящей вред нравственному и ду- ховному развитию школь- ников. В целях устранения подобных нарушений толь- ко прокурором Лев-Толс- товского района были объ- явлены предостережения руководителям 15 образова- тельных учреждений. Особое внимание уделя- лось вопросам организации питания учащихся. Для устранения выявленных нарушений были приняты меры прокурорского реаги- рования вплоть до привлече- ния к административной от- ветственности должностных лиц ряда образовательных учреждений области, вне- сено представление в адрес руководителя ООО «Липец- кая Кейтеринговая Компа- ния», оказывающего услуги по обеспечению питанием школьников г. Липецка. Или взять такой участок прокурорской деятельно- сти, как обеспечение со- циальных прав жителей области через участие в гражданском судопроиз- водстве. Всего в интересах пострадавших горрайпро- курорами предъявлено в суде почти 3,5 тысячи за- явлений на сумму более 40 млн. руб. Изменения, вне- сенные в рамках судебной реформы в статью 45 ГПК РФ, касающиеся вопросов прокурорского участия в процессах по гражданским делам, стали для нас до- полнительным рычагом в обеспечении конституци- онных гарантий граждан. Исковые заявления носили самый разный характер. В частности, они касались вопросов перерасчета сумм по возмещению вреда, ин- дексации сумм возмещения вреда здоровью участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в связи с изменением группы инвалидности. В судах отстаивались интере- сы граждан, получивших производственные травмы и профессиональные забо- левания. В последние годы был принят ряд важных государ- ственных решений в сфере предпринимательства, в частности по упорядочению и сокращению проверок малого и среднего бизне- са. Вместе с тем практика прокурорского надзора по- казывает, что нарушения прав и законных интересов предпринимателей все еще имеют достаточно распро- страненный характер. К примеру, в отношении ряда хозяйствующих субъектов должностными лицами тер- риториального органа Рос- потребнадзора устанавли- вались административные барьеры в виде необходимо- сти получения санитарно- эпидемиологического за- ключения на отдельные виды деятельности, хотя действующимзаконодатель- ством наличие такого до- кумента не предусмотрено. В целях исключения необоснованного вмеша- тельства в хозяйственную деятельность предпринима- телей при прокуратуре об- ласти создан и эффективно действует общественный Совет по защите малого и среднего бизнеса, в со- став которого вошли пред- ставители администрации области, Липецкой област- ной Общественной палаты, руководители различных общественныхорганизаций. Всего в 2009 году выявлено 372 нарушения прав пред- принимателей, в целях их устранения внесено 61 пред- ставление, 13 должностных лиц привлечены к дисци- плинарной ответственности, опротестовано 113 незакон- ных правовых актов, объ- явлено 8 предостережений должностным лицам. В минувшем году уда- лось сохранить тенденцию снижения уровня преступ- ности. Общее число совер- шенных преступлений со- кратилось более чем на 8 процентов, тяжких и особо тяжких — на 4,5 процента. Снизилось число убийств, фактов причинения тяжко- го вреда здоровью. Сокращение числа за- регистрированных противо- правных деяний и улуч- шение их раскрываемости повышает уровень безопас- ности граждан, их защи- щенности от преступных посягательств. Добиваясьнеукоснитель- ной реализации принципа неотвратимости наказания, прокурорами значительное внимание уделяется обе- спечению законности при приеме и регистрации со- общений о преступлениях. В 2009 году инициирована отмена 11 тысяч постановле- ний об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесен- ных органами следствия и дознания УВД и других правоохранительных струк- тур, выявлено более 400 укрытых от учета престу- плений, по ним возбуждены уголовные дела. В связи с допущенными наруше- ниями законности на досу- дебной стадии уголовного судопроизводства более 300 сотрудников органов вну- тренних дел, наркоконтро- ля, федеральной службы судебных приставов при- влечены к дисциплинарной ответственности. Это лишь некоторые ито- ги деятельности органов прокуратуры области за минувший год. Иее правоза- щитная суть не изменится. Наша работа и впредь будет направлена на укрепление российской государствен- ности, соблюдение консти- туционных прав и свобод граждан, повышение эффек- тивности в борьбе с преступ- ностью, на решение задач, поставленных Президен- том Российской Федерации ДмитриемМедведевым в его Послании Федеральному Собранию. Пользуясь возможно- стью, хочу поздравить своих коллег, ветеранов с нашим профессиональным празд- ником. Желаю всем креп- кого здоровья, счастья и успехов в работе. Правозащитные ориентиры Михаил Абрамов У футбольного клуба «Металлург» — новый генеральный директор. Им стал Игорь Лысенко, приступивший к работе в начале января. Вот как прокомментиро- вал последние изменения в клубе президент «Металлур- га» Борис Чумарин. — Контракт теперь уже бывшего гендиректора Вла- димира Мосягина истёк в конце минувшего года, — рассказал он нашему корре- спонденту.—Учредителями клуба была дана неудовлет- ворительная оценка работе руководства «Металлурга» в целом в 2009 году. По их мнению, команда, даже не- Смена гендиректора «Металлурга» смотря на объективные про- блемы, в том числе и фи- нансовые, могла сохранить место в первом дивизионе. В итоге было принято решение контракт с Мосягиным не продлевать. После некото- рых размышлений и бесед с ИгоремЛысенко я пришёл к мнениюдоверитьпост генди- ректора именно ему. СамЛысенко, последние годы занимавший должно- сти генерального директора и главного тренера в мини- футбольном клубе «Ли- пецк», заявил, что решил полностью сосредоточиться на большом футболе. — Работать на два фрон- та—тяжело, поэтому мини- футбольный клуб придётся оставить, — заявил Игорь Лысенко. — Сейчас зани- маюсь подготовкой пре- емников — и тренера, и руководителя.