Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

№ 119/23497/ 20 ИЮНЯ 2009 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 15 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ Продолжение. Начало на 9-14-й стр. Продолжение на 16-й стр. Доклад «О положении детей в Липецкой области» (2008 год) При подготовке к новому 2008/2009 учебному году и работе в осенне-зимних условиях проведен капитальный и текущий ремонт на сумму 28,6 млн. рублей, на сумму 21,1 млн. рублей осуществлена замена электрооборудования, сетей, выполнены электромонтажные работы, приобретена учебная и бытовая мебель, компьютерная техника, оборудование. Всего на содержание и функционирование учреждений государственной поддержки в 2008 году из областного бюджета было выделено 593,55 млн. руб. По итогам года расхо- дование средств по учреждениям составило 99,2%. В 2008 году в рамках подпрограммы «Дети и семья» по направлению «Дети-сироты» фе- деральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы за счет средств феде- рального бюджета для Государственного (областного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома-школы № 1 (г. Липецк) приобретено оборудование для учебных мастерских на общую сумму 250 тыс. руб. Учреждения государственной поддержки детства полностью укомплектованы педаго- гическими кадрами. Учебно-воспитательный процесс обеспечивают 1116 педагогических работников. Из них 79% с высшим образованием, 81% имеют квалификационные катего- рии (высшую квалификационную категорию 30% педагогов, 23% — первую категорию, 28%— вторую). В области реализуются мероприятия, направленные на социальную поддержку детей- сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В целях развития способно- стей воспитанников учреждений государственной поддержки детства, их социализации ежегодно проводятся областные мероприятия спортивного и художественно- эстетического направлений. Воспитанники учреждений государственной поддержки дет- ства принимают участие во всероссийских и международных мероприятиях. На эти цели из областного бюджета в 2008 году было израсходовано 685,0 тысяч рублей. В 2008 году во Всероссийском фестивале «Созвездие» в г. Пензе инструментальный ансамбль «Березка» детского дома № 6 (с. Боринское Липецкого района) занял II место в номинации «Инструментальное исполнение», Пименова Елизавета, воспитанница Г(О)ОУ детского дома № 1, — II место в номинации «Вокальная». 18 воспитанников Г(О)ОУ школы- интерната № 2 стали участниками Всероссийской спартакиады воспитанников детских до- мов и школ-интернатов «Малые игры Доброй воли» в г. Пскове, а также приняли участие во Всероссийской зимней спартакиаде воспитанников детских домов и школ-интернатов «В будущее со спортом» в г. Воскресенске Московской области, где старшая группа заняла II место по шахматам, младшая — III место по дартсу. Пять воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите- лей, в 2008 году получали областную стипендию. С целью организации досуга детей во внеурочное время в учреждениях государствен- ной поддержки детства функционирует более 100 кружков спортивной, спортивно- технической, художественно-эстетической, эколого-биологической направленности. В летний период 2008 года все воспитанники учреждений государственной поддержки детства были охвачены организованным отдыхом и оздоровлены. На базе трех учрежде- ний государственной поддержки детства функционировали загородные оздоровительные лагеря: «Звездный» специальной (коррекционной) школы-интерната III-IV вида, «Чайка» детского дома г. Липецка, «Ёлочка» школы-интерната № 2, в которых было оздоровлено более 400 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего для воспитанников учреждений государственной поддержки детства были заку- плены 4500 путевок на общую сумму 28 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе 4200 — для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 11 загородных оздоровительных лагеря. Таким образом, система воспитательной работы в учреждениях государственной под- держки детства представляет собой процесс целенаправленного, организованного, управляемого и контролируемого взаимодействия педагогов и воспитанников, имеющего конечной целью формирование социально адаптированной личности, нужной и полезной обществу. В 2008 году 52% выпускников учреждений государственной поддержки поступили в учреждения начального профессионального образования, 14% — в учреждения среднего профессионального образования, 6% — в учреждения высшего профессионального обра- зования, 24% — продолжили обучение в 10 классе. Все выпускники кадетского класса по- ступили в учреждения высшего профессионального образования (67%— в Рязанское выс- шее военное командное училище связи, 33%— в ЛГТУ). Количество кадетов, поступивших в учреждения высшего профессионального образования, выросло с 57% в 2006 году до 100 % в 2008 году. Диаграмма 8 Устройство выпускников в 10 класс и учреждения профессионального образования Следует отметить, что сеть специализированных образовательных учреждений успеш- но осуществляет образовательную, профессиональную и социальную реабилитацию де- тей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья. Вместе с тем, с целью создания более благоприятных условий, приближенных к до- машним и способствующих умственному, эмоциональному, физическому развитию и со- циальной адаптации воспитанников, необходимо продолжить работу по оптимизация сети учреждений государственной поддержки детства. 8.4. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних В Липецкой области определена межведомственная схема взаимодействия всех орга- нов и служб, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несо- вершеннолетних. Для анализа проблем детского неблагополучия и прогнозирования дальнейшей рабо- ты с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, органами социальной защи- ты населения Липецкой области создана компьютерная база данных по патронажу семей, которая дает полные сведения о семьях, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (данные о членах семьи, социальный статус, жилищные условия, место работы, учебы, доходы, оказанная помощь, причина постановки на учет и т.п.). По состоянию на 31.12.2008 года на учете в органах социальной защиты населения Ли- пецкой области состоит 2524 семьи «группы риска», в которых проживают 4855 несовер- шеннолетних. Количество таких семей из года в год сокращается, за последние три года уменьшилось на 380 семей. Таблица 5 На учете в ОСЗН 2006 год 2007 год 2008 год семей, находящихся в социально-опасном положении 2904 2836 2524 в них детей 5613 5392 4855 проведено рейдов 1247 1364 1594 обследовано семей 4142 6719 6677 Все эти семьи нуждаются в оказании различных видов помощи и находятся на особом учете органов социальной защиты населения, где специалисты определяют проблему се- мьи, выявляют причину неблагополучия, оказывают содействие нуждающимся семьям в получении материальной помощи для приобретения предметов первой необходимости, ремонта жилья, кодирования родителей (по их просьбе) от вредных привычек и другие нужды. За 2008 год данным семьям оказана материальная помощь на сумму 8 млн. руб., что составляет 104% к уровню 2007 года при условии сокращения общего количества та- ких семей. Сокращение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, — ре- зультат совместной целенаправленной работы с этой категорией семей всех органов, вхо- дящих в систему профилактики безнадзорности несовершеннолетних. В органах здравоохранения в 2008 году выявлено 609 детей, оказавшихся в социально-опасном положении. При выявлении семей и детей, находящихся в социально-опасном положении, органы здравоохранения своевременно информируют о них органы социальной защиты населе- ния и опеки попечительства, подаются сигнальные листы. При наличии показаний дети изымаются из семьи и госпитализируются в лечебно-профилактические учреждения, где проводится лабораторно-клиническое обследование ребенка, а при наличии показаний и лечение. Для улучшения работы с этой категорией детей в МУЗ «Елецкая городская детская больница» создан медико-социальный кабинет. Организованы регулярные медицинские осмотры детей и патронаж семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2008 году в лечебно-профилактические учреждения Липецкой области поступило безнадзорных несовершеннолетних 396 человек. Несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, обследуются в детских отделениях и переводятся (по возрасту и со- стоянию здоровья) в профильные учреждения. Действует схема межведомственного взаимодействия по выявлению и устройству безнадзорных несовершеннолетних. По итогам 2008 года в лечебно-профилактические учреждения Липецкой области доставлено: z сотрудниками ОВД— 118 чел., z сотрудниками органов социальной защиты — 94 чел., z здравоохранения — 134 чел., z образования — 46 чел., z гражданами — 3 чел., z обратился самостоятельно — 1 чел. После проведенного обследования и лечения 17,9% безнадзорных несовершеннолет- них устроены в учреждения социальной защиты населения, 33,5% возвращены родите- лям, 31,2%— в учреждения здравоохранения, 6,1%— в учреждения органов образования, 2% самовольно покинули лечебно-профилактические учреждения. Осуществляя взаимодействие с органами социальной защиты и здравоохранения по выявлению семей группы риска, большая работа по профилактике безнадзорности и пра- вонарушений несовершеннолетних проводится органами внутренних дел Липецкой обла- сти. В целях повышения уровня профилактической работы в прошедшем году проведены оперативно-профилактические мероприятия: «Опасный возраст», «Контингент», «Все- обуч», «Внимание: дети», три этапа комплексной оперативно-профилактической операции «Подросток», широкомасштабная акция «Милиция и дети», целенаправленные рейдовые мероприятия по проверке мест массового отдыха молодежи. Комплекс мер по возрождению общественных добровольных формирований способ- ствовал наведению и поддержанию должного общественного порядка на улицах и в обще- ственных местах. На сегодня в области действуют 307 добровольных народных дружин. Общее количе- ство членов ДНД составляет 3282 человека. Значимую роль в работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних играет работа оперативных студенческих отрядов, функционирующих в учреждениях выс- шего и среднего профессионального образования. Члены отряда проводят профилактиче- скую работу с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел. На территории области действует 7 студенческих отрядов правоохранительной направленно- сти. На базе общеобразовательных учебных учреждений работают 3 школы юного юриста, 311 родительских патрулей, 286 советов профилактики. Постановлением 45 сессии Липецкого областного Совета депутатов третьего созыва № 1310-пс от 06.07.2006 года внесены изменения в Кодекс Липецкой области об админи- стративных правонарушениях в части введения ответственности за необеспечение безо- пасности несовершеннолетних в общественных местах, а именно допущение нахождения несовершеннолетнего, не достигшего 16-летнего возраста, в помещениях, предназначен- ных для развлечения (досуга), в том числе в игорном заведении, ресторане, кафе, баре, клубе, дискотеке, компьютерном салоне с 22 до 6 часов без сопровождения родителей или законных представителей (статья 8.10 КоАП Липецкой области). Предусмотрена ответственность лиц, осуществляющих пропуск несовершеннолетних в указанные помещения, а также должностных и юридических лиц, отвечающих за органи- зацию работы данных развлекательных заведений. В 2008 году на территории Липецкой области выявлено 231 правонарушение, преду- смотренное ст. 8.10 КоАП Липецкой области. По 158 административным материалам нало- жены штрафные санкции на общую сумму 164600 рублей. Принятие данного Закона положительно повлияло на изменения в структуре и динами- ке подростковой преступности, а также обеспечило соблюдение прав и законных интере- сов несовершеннолетних. Следует отметить, что привлечение к ответственности долж- ностных лиц кафе и баров позволило снизить количество подростков, совершивших пре- ступления в ночное время. Так, в 2008 году снизилось на 10,6% количество уголовно- наказуемых деяний, совершенных подростками в ночное время, а преступлений, совер- шенных в отношении детей и подростков, на 12,8%. В решении вопросов предупреждения противоправной деятельности несовершенно- летних органами внутренних дел обеспечено взаимодействие с УФСИН, УФСКН России по Липецкой области, в соответствии с разработанными совместными программными и пла- новыми документами. В рамках областной целевой программы «Комплексные меры противодействия зло- употреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2009 годы», утвержденной Постановлением областного Совета депутатов от 30.03.2006 г. №1197, проводилась меж- ведомственная целенаправленная работа по формированию у подростков мотивации на здоровый образ жизни и раннюю диагностику наркопатологии среди учащихся. Сегодня наркологическая помощь населению региона оказывается в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» («ЛОНД»), ГУЗ «Елецкий городской наркологиче- ский диспансер», а также в наркологических кабинетах центральных районных больниц. На базе ГУЗ «ЛОНД» действует реабилитационное отделение для больных наркологи- ческой зависимостью. В структуре отделения выделен дневной стационар на 10 койко- мест, функционирует кабинет медико-генетического консультирования. Создан и уком- плектован необходимым штатом специалистов анонимный кабинет и круглосуточный «те- лефон доверия». В 2008 году 39 подростков прошли курс стационарного лечения. С целью обследования учащихся школ использовался специальный автобус, оборудо- ванный для проведения медицинского исследования состояния опьянения у несовершен- нолетних. В образовательных учреждениях специалистами ЛОНД во взаимодействии с сотруд- никами подразделений по делам несовершеннолетних области проводятся тренинги, се- минары, конференции, диспуты по проблемам наркомании в молодежной среде. В целях информационно-методического обеспечения управлением образования и на- уки, управлением здравоохранения области разработано и издано пособие «Наркотики и наркомания — книга для родителей». Врачи-наркологи принимают активное участие в работе городских и районных комис- сий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В 2008 году открыт областной Центр психолого-педагогической реабилитации и кор- рекции несовершеннолетних по организации работы с несовершеннолетними, склонными к употреблению психоактивных средств. В данном центре прошли реабилитацию 19 под- ростков. Таблица 6 Динамика статистических показателей состоящих на учете несовершеннолетних, потребляющих психоактивные вещества Состоит на учете по итогам 2006 года Состоит на учете по итогам 2007 года Состоит на учете по итогам 2008 года Изме- нение в % абс. на 100 т. абс. на 100 т. абс. на 100 т. Алкоголизм (с-м зависим.) несовершеннолетние 13 24,6 7 13,2 10 20,6 +56,1 Наркомании (с-м зависим.) несовершеннолетние 5 9,5 7 13,2 4 8,2 -37,9 Токсикомании (с-м зависим.) несовершеннолетние 36 68,1 34 64,3 21 43,2 -32,8 Употр. алкоголя с вр. посл. несовершеннолетние 896 1693,8 919 1737,2 889 1829,2 +5,3 Употр. наркотик.с вр.посл. несовершеннолетние 22 41,6 33 62,3 35 72,0 +15,6 Употр. токсикоман.с вр.посл. несовершеннолетние 135 255,2 141 266,5 111 228,4 -14,3 Всего 1107 2092,6 1141 2347,7 1070 2201,6 -6,2 Российская Федерация 1898,7 н/св. Показатель выявляемости наркологической патологии среди несовершеннолетних в Липецкой области составляет 2201,6 на 100 тыс. подросткового населения, что на 16% выше среднероссийского показателя (1898,7 на 100 тыс. подросткового населения). С учетом реализации непрерывных лечебно-профилактических мероприятий и межве- домственных взаимодействий в области отмечается сохранение на низком уровне показа- телей распространенности алкоголизма и наркомании у несовершеннолетних и одновре- менное повышение по сравнению с 2007 годом, на 5,3% выявленных детей и подростков с начальными формами злоупотребления алкоголем. В результате проведенных мероприятий в 2008 году количество преступлений, совер- шенных подростками в состоянии опьянения, сократилось на 29,0%. В прошедшем году сотрудниками ОВД привлечено к административной ответственно- сти 2213 взрослых лиц (2007 г. — 1861, 2006 г. — 1356), вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и пива, в том числе 27 родителей (2007 г. — 32, 2006 г. — 29). Выявлено 15 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершенных несовершеннолетними. Одним из основных направлений предупреждения безнадзорности правонарушений несовершеннолетних является профилактика семейного неблагополучия. В связи с угрозой жизни и здоровью детей, находящихся в социально-опасном поло- жении, совместно с органами опеки и попечительства органов управления образованием в прошедшем году подготовлено 711 материалов о лишении родительских прав. К адми- нистративной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей привлечено 7755 родителей или законных представителей несовер- шеннолетних. За те же действия, связанные с жестоким обращением с детьми, к уголов- ной ответственности по ст. 156 УК РФ привлечены 15 взрослых лиц. Осуществлялись целенаправленные мероприятия по максимальному выявлению не занятых общественно полезной деятельностью несовершеннолетних, оказанию им всех видов помощи, в том числе по трудоустройству и определению на учебу. В результате при- нятых мер совместно с органами занятости населения трудоустроено и определено на учебу 449 несовершеннолетних. Совместно с другими субъектами системы профилактики осуществлен комплекс мер по ресоциализации несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. С целью организации вопросов трудоустройства проводились встре- чи лиц данной категории с представителями Центра занятости, руководителями предпри- ятий и частными предпринимателями Наработан опыт по взаимодействию с уголовно-исполнительными инспекциями УФСИН России по Липецкой области в части контроля за исполнением приговора суда ли- цам, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, в рамках разра- ботанного совместного приказа УФСИН России по Липецкой области и УВД по Липецкой области от 08 мая 2008 года № 289/160 «Об утверждении Инструкции о порядке взаимо- действия органов внутренних дел по Липецкой области и уголовно-исполнительных ин- спекций УФСИН России по Липецкой области». В 2008 году на профилактических учетах в ПДН ГУГОРОВД по области состоит 166 под- ростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. В целях предупреждения повторных общественно-опасных деяний среди несовершен- нолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, активно ис- пользовались возможности Центра временного содержания несовершеннолетних право- нарушителей. В указанное учреждение в 2008 году помещен 81 подросток. Усиление контроля со стороны органов внутренних дел за подростками «особой» кате- гории в 2008 году позволило снизить на 20,9% число участников уголовно-наказуемых де- яний, ранее совершавших преступления и состоявших на учете в органах внутренних дел, на 29,4%— ранее судимых. Одной из форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них является развитие организованных форм отдыха детей и подростков. Принимались меры по организации занятости, отдыха и оздоровления детей, состоя- щих на профилактическом учете в органах внутренних дел и проживающих в неблагопо- лучных семьях. В летний период истекшего года из общего числа несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел по области: z 630 — находились в лагерях с дневным пребыванием, z 653 — в загородных и санаторно-оздоровительных учреждениях, z 2613 —были заняты в течение летнего периода, z более 500 подростков — трудоустроены на временные работы. В 2008 году выявлено 1139 безнадзорных несовершеннолетних, в их числе 33 подрост- ка — жители других регионов России и стран ближнего зарубежья. Продолжилась работа специализированных учреждений для детей и подростков по оказанию им всех видов помощи. В 2008 году в стационарных отделениях социально-реабилитационных центров про- шел реабилитацию 321 подросток. Важным звеном в предупреждении семейного неблагополучия и профилактике проти- воправного поведения подростков является организация профилактической работы в об- разовательных учреждениях области. На учетах в подразделениях по делам несовершен- нолетних органов внутренних дел за совершение различных правонарушений в 2008 году состояло 3937 подростков образовательных учреждений (2007 год — 4195 чел.), из них: — 2278 — обучающихся в общеобразовательных учреждениях; — 1393 — учащихся учреждений начального профессионального образования; — 266 — студентов ссузов и вузов. В 260 образовательных учреждениях области (46% от общего количества школ) в 2007/2008 учебном году работали советы профилактики, которые позволили своевремен- но выявлять и устранять причины безнадзорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних. В течение учебного года представители педагогического коллектива, родительского комитета, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел осу- ществляли рейды в семьи «трудных» учащихся с целью оказания им необходимой помощи. Особое внимание органы управления образованием уделяли укреплению взаимодей- ствия с родительской общественностью. В ряде территорий приоритетным направлением считают не только встречи с родителями, их информирование и консультирование. В целях повышения уровня профилактической работы органами управления образова- нием образовательными учреждениями совместно с органами внутренних дел ежегодно проводятся: — оперативно-профилактическое мероприятие «Всеобуч»; — операция «Подросток», направленная на предупреждение правонарушений и пре- ступлений несовершеннолетних в летний период, организацию летнего отдыха, оздоров- ления и занятости подростков; — целенаправленные рейдовые мероприятия по проверке мест массового отдыха мо- лодежи; — широкомасштабная акция «Милиция и дети», в ходе которой педагогами образова- тельных учреждений и сотрудниками органов внутренних дел проводится разъяснитель- ная работа среди учащихся и их родителей требований законодательства РФ. В 2008 году в рамках данной акции во всех районах области было организовано посе- щение школьниками отделов внутренних дел, где подростки знакомились с традициями милиции, деятельностью органов внутренних дел, встречались с ветеранами ОВД. Работа в данном направлении позволила в целом оказать влияние на позитивные из- менения в структуре и динамике подростковой преступности, а также обеспечить соблю- дение прав и законных интересов несовершеннолетних. Важная роль в профилактике и предупреждении противоправных деяний, совершае- мых несовершеннолетними, принадлежит психолого-педагогической службе. В области действует областной Центр диагностики и консультирования и 5 районных центров психолого-педагогического и медико-социального сопровождения (ППМС). Специалисты центров проводили анкетирование учащихся классов, анализировали положение дел с распространенностью противоправных деяний в отношении детей, организовывали тре- нинговые занятия, осуществляли выезды психологов для участия в педсоветах, родитель- ских собраниях, семинарах, классных часах. Неоценимую роль в работе по профилактике возникновения различного рода зависи- мостей в подростковой среде занимает горячая линия «Телефон доверия». Специалиста- ми службы «Телефон доверия» было дано 2140 консультаций для взрослых и детей. Ведется работа по выполнению Федерального закона № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Основными направлениями остаются: — выявление и учет детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, оказание им необходимой помощи; — выявление и учёт учащихся с девиантным поведением и из неблагополучных семей; — организация работы по взаимодействию с органами системы профилактики, укре- пление связи с общественностью; — психолого-педагогическое сопровождение; — организация досуга детей и подростков; —формирование здорового образа жизни. В результате принятых мер в 2008 году достигнуты определенные позитивные измене- ния в структуре и динамике подростковой преступности. Сократилось на 14,7% число преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 7,4% до 6,4% снизился их удельный вес. Данный показатель ниже среднероссийского (6,8%). Уменьшилось на 27,4% число участников уголовно-наказуемых деяний, не достигших 18-летнего возраста. Меньше на 22,7% зарегистрировано количество не работающих и не обучающихся участников преступлений. На 15,9% снизилось количество групповых преступлений, в том числе на 8,6% — со- вершенных в группах со взрослыми соучастниками. На 20,9% уменьшилось число уголовно-наказуемых деяний, совершенных не работающими и не обучающимися несо- вершеннолетними. В 2008 году количество уголовно-наказуемых деяний, совершенных в отношении детей, снизилось на 12,8%. Вместе с тем, криминогенная обстановка в подростковой среде в отдельных районах области продолжает оставаться сложной. На состояние уровня криминализации подрост- ковой среды негативное влияние оказывает употребление подростками спиртосодержа- щей продукции. Несмотря на общее снижение количества групповых преступлений, допущенных несо- вершеннолетними, устойчивой чертой детской преступности остается групповой характер преступлений. Целесообразно выделить ряд проблем, касающихся совершенствования форм работы по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, требующих раз- решения на местном уровне: — активизировать деятельность молодежных общественных объединений правоохра- нительной направленности по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности правонарушений несовершеннолетних; — в целях улучшения качества летнего отдыха и оздоровления детей принять меры по улучшению материальной базы детских загородных оздоровительных лагерей; — внести дополнения в Кодекс об административных правонарушениях Липецкой об- ласти, в части введения ответственности родителей и законных представителей за пребы- вание детей в возрасте до 14 лет в ночное время на улицах и в других общественных ме- стах без сопровождения взрослых лиц; — внести дополнения в Кодекс об административных правонарушениях Липецкой об- ласти в части введения ответственности за распитие пива и напитков, изготовляемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилово- го спирта менее 12%, на улицах, стадионах, в скверах, парках, в других общественных ме- стах. 8.5. Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательной колонии В соответствии с частью 9 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в воспита- тельных колониях отбывают наказание несовершеннолетние, осужденные к лишению сво- боды, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет (в ред. ФЗ от 22.12.2008 г. № 261-ФЗ). Общая численность осужденных, содержащихся в Усманской воспитательной колонии, за последние три года снижалась: по итогам 2006 года она составила 150 человек, 2007 года — 110 человек, 2008 года — 108 человек. Из них лиц, до осуждения проживающих на территории Липецкой области, соответственно, 68, 40 и 39 человек. Основные демографические характеристики осужденных выглядят следующим обра- зом (через дробь — из них жители Липецкой области): Возраст осужденных Возраст 2006 год 2007 год 2008 год От 14 до 16 лет 31 / 22 24 / 21 7 / 3 От 16 до 18 лет 70 / 34 52 / 11 68 / 35 Свыше 18 лет 49 / 12 34 / 8 33 / 1 Виды преступлений, совершенных осужденными Виды преступлений 2006 год 2007 год 2008 год Убийство 13 / 6 10 / 7 7 / 3 Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 16 / 6 11 / 5 7 / 4 Изнасилование 10 / 8 9 / 3 16 / 4 Кража 54 / 22 43 / 8 40 / 16 Грабеж 24 / 12 12 / 8 13 / 6 Разбой 22 / 5 17 / 7 7 / 2 Прочие преступления 11 / 9 8 / 2 18 / 4 Сроки отбывания наказания Сроки отбывания наказания 2006 год 2007 год 2008 год До 2 лет 23 / 17 25 / 10 27 / 10 От 2 до 3 лет 49 / 25 27 / 13 30 / 9 От 3 до 5 лет 53 / 16 38 / 12 39 / 11 От 5 до 8 лет 15 / 9 16 / 3 10 / 7 От 8 до 10 лет 10 / 1 4 / 2 2 / 2 На основании части 1 статьи 132 Уголовно-исправительного кодекса РФ в воспита- тельных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. Диаграмма 9 Условия отбывания наказания осужденными Одним из основных направлений в деятельности колонии является воспитательная ра- бота с осужденными. Порядок ее организации определяется Инструкцией об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 21.05.2005 г. № 91. Для рассмотрения наиболее актуальных вопросов в учреждении создан и функциони- рует Учебно-воспитательный совет в составе 15 человек. Именно на заседании Учебно- воспитательного совета рассматриваются представления о переводе осужденных из од- них условий в другие, выносятся заключения о целесообразности или нецелесообразно- сти условно-досрочного освобождения воспитанников. Всего в 2008 году условно- досрочно освобождены 32 человека, из них в Липецкую область 18 человек. Постоянно действующим органом в каждом отряде, призванным оказывать помощь воспитателям в организации и проведении работы с осужденными, является Совет воспи- тателей отряда — орган, координирующий действия всех служб колонии. В учреждении созданы и действуют общественные формирования осуждённых. В их состав входят 69 воспитанников, или 64% от общей численности. В воспитательной коло- нии работает Совет коллектива, который состоит из секции дисциплины и порядка, секции досуга, санитарно-бытовой, производственной, пожарной безопасности, физкультурно- спортивной и секции общеобразовательного обучения. В колонии создана и работает психологическая служба. Основными направлениями деятельности психологов являются: z диагностика уровня тревожности осужденных; z мониторинг формирования ценностных ориентаций; z своевременное предупреждение межличностных конфликтов, психоэмоциональных расстройств, невротических срывов и иных негативных проявлений, обусловленных изо- ляцией несовершеннолетних от общества и нарушением привычных социальных связей. Психологами проводится: изучение личности подростков; психо-ролевые тренинги; сеансы психологической разгрузки; занятия по коррекции эмоционально-волевой сферы. Особое внимание уделяется индивидуальной работе с осужденными. Так, в 2008 году психологами исправительного учреждения проведено более 250 индивидуальных консуль- таций по различным проблемам. При планировании воспитательной работы используются возможности клуба, распо- ложенного на территории колонии. В рамках празднования государственных праздников организуются концерты как силами самих осужденных, так и приглашенными творческими коллективами и различными учебными заведениями. В 2008 году прошло более 20 подоб- ных мероприятий. Продолжается активная работа по укреплению и развитию связей с Русской Право- славной Церковью. В колонии действует Храм Веры, Надежды, Любови и матери их Со- фии. При посещении колонии священнослужители проводят литургии, исповедания, обря- ды крещения и причастия. Иерей Успенской церкви г. Усмани Липецкой области отец Сер- гей Ошевнев ведет библейские курсы, на которых изучаются основы Православия и исто- рии Церкви с поэтапным приобщением несовершеннолетних к духовно-нравственным и эстетическим ценностям человечества. В колонии имеется библиотека духовной литера- туры. В соответствии с Федеральной целевой программой «Дети России» на 2007-2010 годы подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» для Усманской воспитательной колонии выделены целевые денежные средства в размере 100 тысяч рублей. На эти деньги для осужденных приобретен спортивный инвентарь в виде различных тренажеров, которые установлены в специально оборудованной комнате, а также комплекты для игры в баскетбол, теннис, футбол. С целью более успешной реаби- литации осужденных было приобретено необходимое швейное оборудование. Одним из основных направлений деятельности Усманской воспитательной колонии яв- ляется общеобразовательное и профессиональное обучение воспитанников. По оконча- нии обучения в школе и профессиональном училище воспитанники получают документы, соответствующие государственному стандарту. Количество обучающихся в вечерней (сменной) общеобразовательной школе на нача- ло 2008/2009 учебного года составляло 103 человека. По итогам 2007/2008 учебного года получили основное общее образование 13 воспитанников, среднее (полное) общее обра- зование — 4 воспитанника. Педагогический коллектив школы составляет 12 человек. Все учителя имеют высшее педагогическое образование и опыт работы с осужденными. Большое внимание педагогами уделяется организации воспитательной работы. В школе проводятся классные часы, предметные недели, КВН, литературно-музыкальные композиции, беседы, лекции, викторины. Для расширения кругозора воспитанников, повышения их культурного уровня в 2008 году было проведено 12 экскурсионных поездок по историческим местам Липецкой обла- сти. Воспитанники колонии с большим интересом занимаются в кружках по различным на- правлениям деятельности. Это математический, драматический, кружок технического творчества, «Макраме», шахматный, биологический и другие. В учреждении функционирует компьютерный класс, в котором имеется 11 компьюте- ров. В рамках приоритетного национального проекта «Образование» общеобразователь- ная школа в Усманской воспитательной колонии подключена к сети Интернет, что позволя- ет системно использовать информационные ресурсы в образовательном процессе, вы- полнять учебные и контрольные задания, повышать свой культурный уровень. В рамках областной целевой программы «Развитие образования Липецкой области (2006-2008 годы)» в 2008 году администрацией области выделено более 400 тысяч рублей на приобретение учебно-наглядных пособий и оборудования для школы. Материальная база школы пополнилась компьютерными, ученическими, письменными столами, стулья- ми, шкафами, магнитными и аудиторными досками. Функционирующее в учреждении профессиональное училище имеет право на ведение образовательной деятельности по 7 специальностям: швея, слесарь механосборочных ра- бот, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту и обслуживанию электрическо- го оборудования, каменщик, слесарь-сантехник, слесарь-электромонтажник. В 2008 году 133 осужденных получили начальное профессиональное образование. В свободное от учебы и работы время воспитанники имеют возможность посещать би- блиотеку, книжный фонд которой насчитывает более 20 тысяч книг. В учреждении созданы учебно-производственные мастерские. За 2008 год в воспита- тельной колонии произведено промышленной продукции на сумму 5509,4 тыс. рублей. Вывод воспитанников на оплачиваемые работы на основное производство составил 17,9% от среднесписочной численности. Удельный вес воспитанников, привлеченных к труду на оплачиваемые работы, к среднесписочной численности трудоспособных воспитанников составляет 75%. Заработная плата воспитанников, в соответствии с отработанным време- нем, составляет 1320 рублей в месяц. Для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно- воспитательного процесса и укрепления материально-технической базы учреждения, ре- шения вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства осво- бождающихся при колонии эффективно работает Попечительский совет, который был соз- дан на основании распоряжения главы администрации Липецкой области от 03.08.1999 82 48 64 51 52 28 16 9 13 1 1 3 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 2006 2007 2008 обы чны е обл егченны е л ьготны е с трогие