Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 119/23497/ 20 ИЮНЯ 2009 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 9 Продолжение на 10-й стр. Документ Постановление двадцать пятой сессии Липецкого областного Совета депутатов четвертого созыва № 996-пс от 14.05.2009 г. О проекте ежегодного доклада «О положении детей в Липецкой области» (2008 год) Рассмотрев представленный главой администрации области проект ежегодного доклада «О положении детей в Липецкой области» (2008 год), учитывая решение коми- тета Липецкого областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопро- сам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Феде- рации, статьей 21 Закона Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О про- филактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой обла- сти», областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить ежегодный доклад «О положении детей в Липецкой области» (2008 год). 2. Направить ежегодный доклад «О положении детей в Липецкой области» (2008 год) главному федеральному инспектору по Липецкой области, Липецкому областному суду, прокуратуре Липецкой области, территориальному федеральному органу вну- тренних дел, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и право- нарушений несовершеннолетних. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликова- ния. Председатель Липецкого областного Совета депутатов П. ПУТИЛИН РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Липецкая область входит в группу регионов Центрального федерального округа Рос- сийской Федерации, которые имеют в основном однотипные проблемы демографиче- ского развития: сокращение численности населения вследствие депопуляции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости), высокая смертность среди мужчин в трудоспособном возрасте, недостаточный миграционный прирост населения. На демографической ситуации продолжают сказываться последствия системных кризисов, которые переживает как Россия в целом, так и Липецкая область. По прогноз- ным расчетам среднегодовой темп снижения численности населения области в предсто- ящие пять лет составит 0,7%. Практически необратимым стало старение населения. Доля лиц в возрасте 65 лет и старше составляет 16%, что несколько выше среднерос- сийских показателей. Прогнозируется дальнейшее сокращение численности населения трудоспособного возраста. В целях стабилизации демографической ситуации на территории Липецкой области действует более 40 нормативно-правовых документов, определяющих деятельность ор- ганов исполнительной власти по решению задач в области народонаселения, сформули- рованных в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции охраны здоровья в Российской Федерации, Концепции миграци- онной политики в Российской Федерации, Указе Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной семейной политики». В 2008 году общая численность постоянного населения Липецкой области продолжа- ла снижаться. Главной причиной сокращения численности населения является есте- ственная убыль населения, которая наблюдается повсеместно. На 1 января 2008 года она составляла 1168,9 тыс. человек (в 2007 г. — 1173,8 тыс. человек). Как и в предыду- щие годы, в 2008 году продолжилось сокращение численности детей, обусловленное не- благоприятным течением демографических процессов (диаграмма 1). Диаграмма 1 Численность детского населения области (на начало года, тыс. чел.) 214,8 207,5 202,2 195 200 205 210 215 2006 г. 2007 г. 2008 г. Численность детей в возрасте до 18 лет на 1 января 2008 года составила 202,2 тыс. человек, или 17,3% всего населения (2007 г. — 207,5 тыс. человек, или 17,7% всего насе- ления). В числе несовершеннолетних: 11901 человек — дети до 1 года (2007 г. — 11232 человека); 63218 человек — от 1 года до 6 лет (2007 г. — 61438 человек); 9559 человек — дети 7 лет (2007 г. — 9261 человек); 61421 человек — от 8 до 13 лет (2007 г. — 63535 че- ловек); 24969 человек — от 14 до 15 лет (2007 г. — 28053 человека); 31144 человека — от 16 до 17 лет (2007 г. — 33934 человека). За 2006-2007 годы численность детей уменьши- лась на 12,6 тыс. человек, или 6%. Такое сокращение численности детей обусловлено низким уровнем рождаемости и достижением совершеннолетия подростками, родивши- мися в конце 80-х годов прошлого столетия, когда рождаемость в стране была самой максимальной за последние 40 лет. Сохраняется тенденция старения населения области. В 2006 году численность лиц старше трудоспособного возраста превышала численность детей на 23%, в 2007 году — на 25%. В области в течение 2006-2008 годов, как и в целом по России, сохраняется тен- денция значительного превышения коэффициента смертности над коэффициентом рож- даемости (диаграмма 2). Диаграмма 2 Общие коэффициенты рождаемости (на 1000 населения), смертности (на 1000 населения) по Липецкой области 9,6 17,4 10,2 17,1 10,8 17,1 0 5 10 15 20 2006 2007 2008 Коэф ф ициент рожд аемос ти Коэф ф ициент смернос ти Вместе с тем в последние годы в демографическом развитии Липецкой области име- ли место определенные позитивные сдвиги. Отмечается устойчивый рост абсолютного числа родившихся, общего коэффициента рождаемости. В 2008 году родилось 12,6 тыс. человек (2007 г. — 12,1 тыс. человек). Общий коэффициент рождаемости вырос за ана- лизируемый период с 9,6 в 2006 году до 10,8 промилле в 2008 году (диаграмма 2). В 12 муниципальных районах области он превысил среднеобластной показатель и составил 10,8-13,6 человек на 1000 населения. За последние три года общий коэффициент есте- ственной убыли населения уменьшился с 7,8 до 6,3, или на 19,2%. Благоприятным изменениям в рождаемости в какой-то мере способствовал фактор увеличения численности женщин возрастов стабильного деторождения (численность женщин в возрасте 18-34 года за 2006-2008 годы возросла со 148,2 тыс. человек до 149,6 тыс. человек). Существенное влияние на повышение рождаемости оказывает реа- лизация в области модели семейной политики, направленной на поощрение успешных и благополучных семей за рождение и большой вклад в воспитание детей и развитие се- мейных традиций. В результате общегосударственной системы мер по стимулированию рождения вторых и последующих детей в Липецкой области в 2008 году 4068 семей по- лучили право на получение материнского капитала, в том числе 3276 — в связи с рожде- нием второго ребенка (в 2007 году — 2455 и 2093 соответственно). Вместе с тем суммарный коэффициент рождаемости остается весьма низким: 2006 год — 1,274, 2007 год — 1,361. Суммарный коэффициент рождаемости, равный 1,361 (2007 г.), свидетельствует о том, что большинство семей в области ограничивается од- ним ребенком. Это характерно не только для городских семей, но и для сельских (табли- ца 1). При этом доля многодетных семей традиционно выше среди сельского населения. Сегодня в области проживают 6335 многодетных семей, в них воспитывается 21093 ре- бенка (2007 год — 6108 семей, 20374 ребенка). Для сравнения отметим, что для обеспе- чения воспроизводства населения и замещения поколений суммарный показатель рож- даемости должен составлять 2,14-2,15. Стабильно низкая рождаемость и массовое рас- пространение малодетности отражают значительные изменения в демографическом по- ведении населения и в институте семьи в области, и в стране в целом. Таблица 1 Количество семей в Липецкой области, имеющих детей моложе 18 лет (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г.), % Население Количество семей с 1 ребенком с 2 детьми с 3 детьми с 4 детьми с 5 и более детьми городское 77,6 20,4 1,6 0,3 0,1 сельское 61,6 31,3 5,3 1,2 0,6 Расчеты показывают, что снижение численности детей продолжится вплоть до 2010 года. Через несколько лет репродуктивного и трудоспособного возраста начнут дости- гать малочисленные поколения родившихся в 1990-е годы. Резкое сокращение числен- ности входящих в репродуктивный возраст неизбежно повлечет за собой сокращение числа родившихся. Определенное влияние на демографические показатели оказывает брачная структу- ра населения. В области отмечается относительная стабилизация заключения брачных союзов (таблица 2). В 2008 году в сравнении с 2007 годом в области отмечено снижение числа регистрируемых браков — на 10%, общий коэффициент брачности составил 8,4 зарегистрированных брака на 1000 населения. Регистрируемые браки становятся менее стабильными. Общий коэффициент разводимости в 2008 году составил 5,2 развода на 1000 населения (в 2007 г. — 5,1, в 2006 г. — 4,9). Ежегодное увеличение числа расторже- ВВЕДЕНИЕ Доклад «О положении детей в Липецкой области» за 2008 год подготовлен в соответ- ствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 839 «Об утверждении правил разработки и распространения государственного доклада «О положении детей в Российской Федерации», статьей 22 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», постановлением Пра- вительства РФ от 5 марта 2008 г. №148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занято- сти детей в 2008-2010 годах», Законом Липецкой области от 22.08.2007 г. № 87-ОЗ (ста- тья 21, п. 4) «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» и другими нормативными правовыми актами по вопросам детства, действующими в Липецкой области в период с 2006 по 2008 год. Доклад подготовлен в целях обеспечения государственных структур, органов мест- ного самоуправления, общественных организаций аналитической информацией о поло- жении детей и тенденциях его изменения на территории области, что позволяет опреде- лить приоритетные направления деятельности по решению проблем детства и разрабо- тать необходимые мероприятия по обеспечению прав и интересов детей. В докладе представлен анализ развития основных демографических показателей ре- гиона; уровня жизни и благосостояния семей с детьми; состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей; трудовой занятости и охраны труда несовер- шеннолетних; досуга и оздоровления детей и подростков; положения несовершеннолет- них, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей с ограниченными возможностя- ми здоровья, безнадзорных и беспризорных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положе- нии); социального обслуживания семьи и детей; деятельности общественных организа- ций по решению проблем несовершеннолетних и опыта работы по улучшению их поло- жения. В приложении к докладу приведены: 1) перечень основных нормативных правовых актов Липецкой области по вопросам детства, разработанных и действующих в 2006-2008 годах, обеспечивающих права и ин- тересы детей; 2) статистические показатели, характеризующие динамику изменения по- ложения детей за 2006-2008 годы. Информационно-аналитический материал доклада «О положении детей в Липецкой области» рекомендован для практической работы органов исполнительной власти и учреждений социальной сферы, участвующих в реализации семейной, демографической политики, для разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав и соблюде- нию законных интересов детей, а также для всех, кто интересуется проблемами детства. Доклад «О положении детей в Липецкой области» (2008 год) ний браков приводит к уменьшению полных семей и, как следствие, ведет к снижению уровня рождаемости. Таблица 2 Число браков и разводов в Липецкой области Годы Число браков Число разводов На 1000 человек населения браков разводов 2006 9770 5753 8,3 4,9 2007 10918 5957 9,3 5,1 2008 9812 6035 8,4 5,2 В области сохраняется достаточно большое количество детей, рожденных вне брака из-за распространения неоформленных браков, раннего рождения детей, особенно в возрастной группе 15-17 лет (2006 г. — 2509 человек, 2007 г. — 2602 человека). В 2008 году продолжал наблюдаться рост числа детей, родившихся вне зарегистрированного брака. Для общества стала обычной неполная семья. По данным Всероссийской перепи- си населения 2002 года, в области было 29,7 тыс. неполных семей, или 17%. Некоторой стабилизации детского населения способствует снижение коэффициента младенческой смертности до 7,4 на 1000 родившихся живыми (2007 г. — 7,9, 2006 г. — 8,1) (диаграмма 3). Диаграмма 3 Коэффициенты младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми) 8,1 7,9 7,4 7 7,2 7,4 7,6 7,8 8 8,2 2006 2007 2008 В структуре причин смерти младенцев, как и в предыдущие годы, преобладают со- стояния, возникшие в перинатальный период, и врожденные аномалии, т.е. заболевания, тесно связанные со здоровьем матери, образом жизни семьи (диаграмма 4). Совершен- ствование медико-генетической службы области, расширение объема лабораторных и функциональных методов исследования беременных женщин, диагностика врожденных пороков позволили в 2008 году снизить смертность детей в возрасте до одного года от врожденных аномалий на 21,6% (2007 г. — 25,0 на 10 тыс. родившихся живыми; 2008 г. — 19,6 на 10 тыс. родившихся живыми). Диаграмма 4 Доля основных причин младенческой смертности в Липецкой области в 2008 году, % 58,9 26,7 6,7 7,7 с ос тояния перинатал ьного период а врожд енны е аномал ии бол езни органов ды х ания нес чатны е с л учаи, инф екционны е забол евания, бол езни органов пищеварения и др. Определенное влияние на демографическую ситуацию в области оказывают мигра- ционные потоки. За 2006-2008 годы в Липецкую область прибыло 2450 вынужденных пе- реселенцев (926 семей), из них детей — 341 человек (таблица 3). Таблица 3 Возрастной состав детей из семей вынужденных переселенцев Количество 2006 год 2007 год 2008 год Всего семей 218 248 460 Всего вынужденных переселенцев 556 680 1214 В том числе в возрасте: 0-5 лет 0 3 8 6-15 лет 55 78 150 16-17 лет 11 13 23 В Липецкой области реализуется Программа переселения соотечественников, основной целью которой является создание правовых, информационных, научно- методических, организационных и финансовых условий для формирования осознанного и регулируемого процесса добровольного переселения соотечественников в Липецкую область для постоянного проживания и их скорейшего включения в устойчивые позитив- ные экономические и социальные процессы, способствующие решению стратегических задач социально-экономического развития региона. В 2008 году в Липецкую область приехали 642 участника Государственной програм- мы из 670. С учетом членов семей общая численность зарегистрированных в регионе со- отечественников составила 1530 человек, из них 424 — дети до 18 лет (в возрасте 0-5 лет — 92 человека, 5-10 лет — 156 человек, 10-15 лет — 103 человека, 15-18 лет — 73 че- ловека). Переселенцы прибыли из 14 стран ближнего и дальнего зарубежья (Германия, Болгария). Наибольший поток соотечественников наблюдается из Казахстана, Узбеки- стана, Украины, Киргизии. Из общего количества переселенцев 1015 человек в трудо- способном возрасте. Миграционный приток населения частично компенсирует есте- ственные потери населения. Таким образом, в Липецкой области в 2008 году наблюдалось увеличение числа ро- дившихся, снижение смертности и сокращение темпов естественной убыли населения, что говорит о положительных тенденциях социально-экономического развития области. Однако перемены не носят кардинального характера, и демографическая ситуация в об- ласти остается сложной. Для региона характерно снижение численности и доли детей в общей структуре населения. Увеличение общей рождаемости и снижение смертности в существующих границах не обеспечивают простого воспроизводства. Сохраняется вы- сокий уровень нестабильности семей, все большее распространение получают непол- ные семьи. Региональные демографические проблемы многоплановы, и их решение предпола- гает осуществление мероприятий по повышению рождаемости и укреплению семьи. Вы- полнению этих задач будет способствовать реализация областных целевых программ: «Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009-2014 годы)», «Мо- дернизация образования Липецкой области (2009-2011 годы)», «Молодежь Липецкой области (2009-2013 годы)», продолжение работы по оказанию содействия добровольно- му переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом (2007-2012 годы). РАЗДЕЛ 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ Семейная политика региона представляет собой целостную систему мер экономиче- ского, правового, социального, организационного и информационно-пропагандистского характера, направленных на создание условий, способствующих укреплению и развитию института семьи, возрождению семейных ценностей, повышению престижа семейного образа жизни. Объявление 2008 года Годом семьи свидетельствует о понимании важно- сти этого социального института и органами власти, и обществом в целом. В Липецкой области на социальную помощь семьям с детьми в 2008 году выделено 629 млн. руб., что составило 115,7% к уровню прошлого года (2007 г. — 519,4 млн. руб.), в том числе 399 млн. руб. из областного бюджета (таблица 1). Таблица 1 Объем выплат из областного и федерального бюджетов на социальную поддержку семей и детей в 2008 году Объем выплат из областного бюджета млн. руб. Ежемесячное пособие на детей 91,9 Адресная помощь 107,3 Единовременное пособие на рождение ребенка в семьях детей-сирот 0,7 Программа «Молодая семья» 111,5 Компенсационные выплаты на рождение 3-го ребенка 34,7 Ежемесячные выплаты студентам и школьникам из малообеспеченных семей на проезд 5,8 Льготы многодетным семьям 35,7 Объем выплат из федерального бюджета млн. руб. Ежемесячное пособие на детей до 1,5 лет 197,5 Единовременное пособие на рождение ребенка в неработающих семьях 19,2 Оздоровление детей 11,7 Единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву 2,0 Оздоровление детей в ОГУ РОЦ «Лесная сказка» 11,4 Одной из гарантированных мер социальной поддержки граждан с детьми являются пособия на детей. В соответствии с Законом Липецкой области от 02.12.2004 №142-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» оно выплачивается из средств областного бюдже- та, направляемых в виде субвенции в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Этот Закон регулирует выплату ежемесячного пособия на ребенка в зависимости от категории семьи. С 1 октября 2008 года размер пособия увеличен на 50%. Так: • базовый размер пособия со 100 рублей увеличен до 150 рублей (по Россий- ской Федерации в 2008 году базовый размер пособий на ребенка в месяц со- ставил в среднем 84 рубля), • на детей из многодетных семей он в настоящее время составляет 225 руб., • на детей одиноких матерей — 300 руб., • на детей-инвалидов размер пособия увеличен до 450 руб. В 2007 году в среднем на ребенка выплачено 1710 руб., а в 2008 году — 1941 руб., что составило 114% к уровню 2007 года (для сравнения: по РФ увеличение произошло в среднем на 8%). Анализ сведений, представленных органами социальной защиты населения, показы- вает, что в последние годы сохраняется устойчивая тенденция снижения количества по- лучателей ежемесячного пособия на ребенка, хотя порядок и условия его назначения и выплаты практически не изменились. Так, в 2008 году данное пособие назначено 47,4 тыс. детей, что на 11% меньше по отношению к уровню 2007 года. Это косвенным обра- зом указывает на повышение доходов и, как следствие, снижение количества малообес- печенных граждан с детьми, имеющих право на пособие, так как данный вид поддержки выплачивается в зависимости от среднедушевого дохода семьи. Вместе с тем удельный вес получателей пособия из неполных семей и многодетных семей из года в год повыша- ется. За три года удельный вес получателей пособия на детей одиноких матерей (отно- шение количества детей из неполных семей, получающих пособие, к общему количеству детей, получающих пособие) увеличился с 16,4% в 2006 году до 18,6% в 2007 году и 20% в 2008 году, а в многодетных семьях этот показатель составил, соответственно, 16,9%, 17,2% и 19% (диаграмма 1). Диаграмма 1 Отношение количества детей из неполных и многодетных семей, получающих пособие, к общему количеству детей, получающих пособие (%) 19 18,6 20 67 53 47,4 17,2 16,9 16,4 0 10 20 30 40 50 60 70 80 2006 2007 2008 отношение количества де тей из многоде тны х семей, получающих пособие , к общему количеству де тей, получающих пособие отношение количества де тей из неполны х семей, получающих пособие , к общему количеству де тей, получающих пособие общее количество де тей, получающих пособие Не менее значимой мерой социальной поддержки является адресная помощь насе- лению. Следует отметить, что из 152,9 млн. руб., выделенных в 2008 году для оказания адресной помощи населению, 107,3 млн. руб. из областного бюджета направлено на поддержку семей различных категорий (таблица 2). Таблица 2 Категории семей, имеющие детей, получившие адресную помощь в 2007-2008 годах Категория получателей 2007 год 2008 год % к уровню 2007 года се- мей человек сумма семей чело- век сумма Чел. Сум. 1 Многодетные 4488 20721 18526 4566 18346 21851 89 118 2 Неполные 10508 25972 23924 10664 22387 25000 94 105 3 Дети под опекой 103 112 72 170 166 152 232 4 Дети-инвалиды 1047 1052 792 996 1269 95 160 5 Семьи с детьми, где родители- инвалиды 247 141 375 211 152 149 6 Беременные и кормящие 1333 868 940 770 71 89 7 Студенческие семьи 215 125 155 129 72 103 8 Семьи с 1-2 детьми 34710 33134 39656 41043 114 124 9 Семьи, получив- шие помощь в экстремальной ситуации 12179 18295 7661 16842 63 92 Итого 96541 95878 90686 107280 94 112 Данные управления социальной защиты населения области свидетельствуют об уве- личении в регионе суммы выплаты адресной помощи семьям с детьми по сравнению с 2007 годом на 12% (с 95,9 млн. руб. до 107,3 млн. руб.). Однако при увеличении суммы выплат отмечено сокращение количества получателей адресной помощи. На данные по- казатели повлияло, во-первых, снижение уровня бедности в области и, как следствие, сокращение количества граждан, имеющих право на получение адресной помощи, а во- вторых, увеличение с июня 2008 года размера выплат на адресную помощь со 130 руб. до 200 руб. В области реализуется ряд дополнительных мер социальной поддержки, направлен- ных на улучшение положения семей с детьми. Так, гражданам, в семье которых родился третий или последующий ребенок, предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере десятикратной величины прожиточного минимума для детей в воз- расте до шести лет, которая является существенной помощью для многодетных семей в связи с рождением ребенка. За 2008 год выплачено 34,7 млн. руб. 1113 человекам, что составляет 110% к численности получателей и на 48,9% больше уровня 2007 года (за 2007 год пособие получили 1009 человек на сумму 23,3 млн. руб.). В целях социальной поддержки семей, имеющих детей-дошкольников, регулируется процесс формирования платы за пребывание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях. Предоставляются льготы от 30% до 100% для отдельных категорий роди- телей (многодетные семьи, одинокие матери, родители или ребенок, имеющие ограни- чения по состоянию здоровья, и др.). В 2008 году 2058 детей из многодетных семей (5,7%) и 267 детей-инвалидов (0,7%) посещали детский сад бесплатно. Ежемесячная плата родителей за содержание ребенка в муниципальном дошкольном образователь- ном учреждении не превышает 20% текущих расходов. Средняя родительская плата со- ставляет от 166 руб. в сельских дошкольных образовательных учреждениях до 589 руб. в городских (средняя по области — 430 руб.). В соответствии с законодательством родителю, имеющему первого ребенка в семье, посещающего детский сад, ежемесячно компенсируется 20% фактически внесенной платы за содержание ребенка в детском саду, второго ребенка — 50%, третьего и после- дующих детей — 70%. Компенсацию в 2008 году ежемесячно получали 27039 детей, или 75,2% от числа посещающих дошкольные образовательные учреждения. На эти цели в 2008 году выделено 47,4 млн. рублей из федерального бюджета (2007 г. — 31,8 млн. руб.). Следует отметить и такую меру социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения в раз- мере 250 рублей. Данная выплата производилась семьям, в которых дети являются уча- щимися муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, и студентам очной формы обучения учреждений сред- него и высшего профессионального образования (за период с сентября по июль) из ма- лообеспеченных семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в области в расчете на душу населения, место учебы и место жительства которых расположены в разных муниципальных образованиях (областной Закон № 141 от 2.12. 2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граж- дан» (в ред. Закона Липецкой области от 06.06.2007 № 62-ОЗ). В 2008 году выплата пре- доставлена 4454 чел. на сумму 5,8 млн. руб., что к уровню 2007 года составляет 106% (4213 чел. на сумму 3,4 млн. руб.). Одной из гарантированных мер социальной поддержки обучающейся молодежи яв- ляются стипендии. Учитывая экономические процессы в стране и регионе, уровень госу- дарственной стипендии для обучающихся учреждений начального профессионального образования (НПО) был увеличен на 25%. Согласно Закону Липецкой области от 30.12.2004 года №166-ОЗ «О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспи- рантов образовательных учреждений и дополнительных гарантий по социальной под- держке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой обла- сти» обучающимся учреждений НПО из числа детей-сирот выплачивалась государствен- ная стипендия в размере 400 руб. и социальная стипендия в размере 600 руб. Важно и то, что в Липецкой области осуществляется материальная поддержка моло- дой малообеспеченной семьи в рамках областной целевой программы «Молодая семья» (таблица 3). ициент рождаемости ициент смерт ас