Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

№ 119/23497/ 20 ИЮНЯ 2009 6 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК «ЛГ» о профсоюзной жизни Спрашивайте НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ | Особенности правового регулирования труда инвалидов С учетом физического состояния Время отдыха. Часть вторая Сегодня мы рассмотрим правовые нормы, связанные с ежедневным отдыхом, выходными и праздничными днями. Отдых между двумя рабочими днями (сменами) начинается с окончания работы в один рабочий день (смены) и заканчивается началом работы в следующий рабочий день (смену). ТК РФ прямо не устанавливает ни минимальную, ни максимальную продолжительность такого отдыха. Следует порекомендовать всем профсоюзным организациям, если на предприятии не установлена минимальная продолжительность времени ежедневного (междусменного) отдыха, ввести ее в колдоговоре или в правилах внутреннего распорядка, ориентируясь на минимальную продолжительность данного отдыха не менее 12 часов, как записано в ряде отраслевых нормативных правовых актов. Выходные дни согласно ст. 111 ТК РФ предоставляются всем работникам. И при пятидневной, и при шестидневной рабочей неделе общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной при пятидневной неделе устанавливается колдоговором или правилами внутреннего трудового распорядка. Для случаев, когда приостановка работы в выходные дни невозможна по производственно- техническим причинам, в ст. 111 ТК РФ предусмотрен иной порядок. В таких организациях выходные предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников по правилам внутреннего трудового распорядка. Часто в подобных организациях бывает невозможно соблюсти нормальную продолжительность отдыха и рабочего времени. В этом случае устанавливается учетный период, не превышающий одного года (чаще—один месяц), в пределах которого работникам обязаны обеспечивать суммарную продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов за каждую отработанную неделю. Нерабочие праздничные дни—это установленные законодательством свободные от работы дни, то есть праздники. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день. Согласно ст. 95 ТК РФ продолжительность рабочего дня (смены), непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где такое уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) невозможно, переработка компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам для сверхурочной работы. Отсутствие возможности работать в нерабочие праздничные дни уменьшает зарплату работников, оплата труда которых зависит от фактической выработки. Это не может быть признано справедливым, поскольку данные работники необоснованно оказываются в худших условиях, чем работники, получающие должностной оклад. Соответственно, в ст. 112 ТК РФ включено условие, что таким работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются колдоговором, соглашениями, трудовым договором. ТК РФ предусматриваеттакже и другие виды времени отдыха. Так, ст. 186 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя освободить от работы донора в день сдачи крови. Также после каждого дня сдачи крови работнику должен быть предоставлен дополнительный день отдыха, который по его желанию может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови. В соответствии со ст. 262 ТК РФ одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных в месяц. Статья 262 ТК РФ также устанавливает право женщин, работающих в сельской местности, на дополнительный неоплачиваемый выходной в месяц, предоставляемый по письменному заявлению. Денис Журавлев, юрисконсульт. Аркадий Гарбузов Александра Михайловна Суханова — почетный строитель России. Ее имя внесено в энциклопедию «Лучшие люди России». Она — ветеран труда. В строительной отрасли трудится с 1966 года. С 1979 года работает прора- бом ОАО «Спецфундамент- строй». При огромной занятости Александры Михайловны удалось-таки отвлечь ее от важных дел для встречи с корреспондентом. Беседа со- стоялась прямо в ее «штабе» на строящемся многоэтаж- ном доме, что на улице Ста- ханова. Штаб — это громко сказано: скромное помеще- ние, письменный стол с ки- пами деловых бумаг, непре- кращающиеся телефонные звонки... Александра Ми- хайловна, извиняясь, выхо- дит крабочимстройки, отда- ет короткие распоряжения сварщикам, монтажникам, электрикам и, возвращаясь к нашей беседе, продолжает рассказывать о себе. —Родилась я в семье ра- бочих совхоза. Кроме меня в семье еще был мой старший брат. Окончила сельскую восьмилетнююшколу. С тех пор прошло более 50 лет, а свою первую учительницу МариюМихайловнуИльину запомнила на всю жизнь. Ласковая, добрая, она была учителем по призванию. Любила детей, и мы отвеча- ли ей взаимностью. Пред- ставьте себе: утром, еще за полчаса дошколы, мыкара- улили учительницу недале- Алексей Колбаско Вопросы социального партнерства и проблемы, связанные с введением отраслевой системы оплаты труда, обсуждались на недавно состоявшемся совместном пленуме областного отраслевого профсоюза и руководите- лей отделов народного образования. Однако начался форум с приятныхминут: несколько профсоюзных активистов были награждены почетны- ми грамотами отФедерации независимых профсоюзов России и областной Федера- ции профсоюзов. Лишь по- сле исполнения этой почет- ноймиссии президиумпере- шел к текущимвопросампо- вестки дня. Новое областное отрасле- вое соглашение на три года было заключено совсем не- давно, поэтому с разъясне- ниями положений этого до- кумента выступила главный правовой инспектор обкома профсоюза работников на- родного образования Нелли Сурова. Несмотря на то, что время у профсоюзного ин- спектора для выступления было практически не лими- тировано, новшеств в согла- шение было внесено столь много, что Нелли Сурова смогла остановиться только на самых основных из них. Причем инспектор замети- ла, что, во-первых, приня- тое соглашение—отнюдь не догма и профактив имеет возможность и, что немало- важно, право вносить в него изменения, а во-вторых, ис- пользовать принятый доку- мент как базу для подготов- кирайонныхи городскихот- раслевых соглашений. Одной из главных задач, которая стоит на повестке дня областного управления народного образования, по словам пре д с т авит еля управления Евгении Сара- фановой, является проведе- ние мониторинга в связи с принятием новой отрасле- вой системы оплаты труда. Сначала годапроводитсяпо- добныймониторинг, ипо его результатам средняя зара- ботная плата работников об- разования выросла более чем на 12 процентов. Одна- ко непосредственно у педа- гогов в разных районах об- ласти она претерпела изме- нения и в лучшую, и в худ- шую стороны. Все дело в том, что на разницу между установленным окладом технического персонала и положенной по закону ми- нимальной оплатой труда тратятся средства надтариф- ного фонда, поэтому часть учителей не получают поло- женной доплаты, как в Дол- горуковскомиЕлецкомрай- онах. Вместе с тем самое большое увеличение зарпла- ты педагогов, по словам представителя управления, произошло в Добровском, Наталья Полякова, ведущий юрисконсульт ФПЛО Условия жизни в совре- менном мегаполисе, равно как и условия работы на предприятии с вредными условиями труда или с нарушениями техники безопасности приводят нередко к ограничению трудовой деятельности по состоянию здоровья, то есть людям определяются группы инвалидности. Особенности трудовойде- ятельностиданныхлицуста- навливаются Трудовым ко- дексом РФ и законом «О со- циальной защите инвалидов вРоссийскойФедерации» от 24.11.95 № 181-ФЗ. В усло- виях, установленных поста- новлением Правительства РФ от 20.02.06 № 95 «О по- рядке иусловияхпризнания лица инвалидом», бюро медико-социальной экспер- тизывыдает справкуобуста- новлении инвалидности и индивидуальнуюпрограмму реабилитации, которые со- держат информацию о воз- можности трудовой деятель- ности: группа, причина, срок инвалидности, степень огра- ничения способности к тру- довой деятельности. Причи- нами инвалидности могут быть общее или профессио- нальное заболевания, трудо- вое увечье, военная травма, инвалид с детства и другие. Наиболее важным пока- зателем является степень ограничения способности к трудовой деятельности, ко- торая устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности, но может и Кирилл Михайлов Вопрос о применении стимулирующих выплат ра- ботникам бюджетной сферы при переходе на отраслевую систему оплаты труда об- суждался на днях на заседа- нии Трехсторонней комис- сии в администрации Саха- линской области. Тема была затронута больная и актуальная для всех бюджетников — повы- шение с 1 августа зарплаты на 10процентов.Чтополуча- ется? Если огульно поднять буквально всем одинаково зарплату, то выйдет, что са- нитарка будет получать та- куюже суммуденег,какмед- сестра. Поэтому было пред- ложено подойти к этому по- вышению дифференциро- ванно. Работникам с 1 по 8 разряд повышение составит 5-6процентов оклада, адаль- Обращение к населению КомипринялаРеспубликан- ская трехсторонняя комис- сия по регулированию социально-трудовых отно- ш е н и й , с о о б щ а е т komiinform.ru. Как сказано в обраще- нии, в условиях кризисной ситуации главной задачей является сохранение соци- альной стабильности на тер- ритории Республики Коми. В первую очередь стороны социального партнерства должны сосредоточить свои усилия на поддержке насе- ления республики и сохра- нении уровня его жизни. «Далеко не все принима- емые антикризисные меры пройдут безболезненно для населения. Но нельзя допу- стить, чтобы отдельные ру- ководители без должных на то оснований, оправдываясь ситуацией, предпринимали попытки оптимизировать структуру предприятия за ДОСКА ПОЧЕТА | Конторская работа ей всегда была не по душе Крестьянская закваска ко от ее дома. И когда она выходила, бросались к ней наперегонки, чтобы взять ее портфель и донести до учи- тельской. Это было не стрем- ление стать любимчиками, а естественное чувство ува- жения и любви. После восьмилетки встал вопрос передюнойАлексан- дрой: какую специальность, профессию выбрать? На се- мейном совете решили: по- ступать ей в Липецкий коо- перативный техникум. Об- стоятельства, однако, сло- жились так, что учебу при- шлось прервать на целых три года. Брат, живущий в Москве, попросил переехать к нему, помочь по хозяйству и в уходе за малышом. —Такя сталанянейребе- ночкамоего брата,—расска- зывает Александра Михай- ловна.—Сдетскимияслями вихмикрорайоне былоочень сложно. Да и малыш болел, нуженбылпостоянныйуход. За три года московскойжиз- нимногоеизменилосьивЛи- пецке. Оставив планы стать кооператором, я решила стать строителем. Далее, как рассказала Александра Михайловна, началась ее учеба в ГПТУ № 8, после окончания кото- рого с дипломом строителя- арматурщика пришла в строительное управление № 6 Главлипецкстроя. — Моя наставница по училищу мастер производ- ственного обучения Мария Гавриловна Лопатина при напутствиинастоятельно со- ветовала продолжать учебу по специальности, — вспо- минает Александра Михай- ловна. — «Не до глубокой старости ты будешь вязать арматуру, — говорила на- ставница. — Ты ведь буду- щаямать ижена, нужно вре- мя для семьи. Учеба даст тебе карьерный рост, может быть, и руководящую долж- ность». Работу Суханова совме- щала с учебой в вечерней школе. Через три года полу- чила среднее общее образо- вание. Руководство управле- ния оценило труд арматур- щицы и, увидев организа- торские способности девуш- ки, направило Александру на учебу в Воронежский индустриально-педагоги- ческий техникум. С дипло- мом техника-строителя и мастера производственного обучения возвратилась Александра Михайловна в Липецк, в ГПТУ № 8, где когда-то освоила строитель- ную профессию. Но теперь она — мастер производ- ственного обучения, педа- гог-наставник будущих строителей. Поработав не- которое время в училище, перешла в свое СУ-6 «Ли- пецкстроя» в качестве ин- женера производственного отдела. —В1979 году был создан «Спецфундаментстрой», — рассказывает Александра Михайловна.—Именя при- гласили на должность про- раба. Видимо, учли много- летний опыт работы с людь- миипроизводственную ква- лификацию. Суханова владеет многи- мистроительнымиспециаль- ностями — каменщика, ар- матурщика,штукатура,пли- точника, маляра. Во всяком случае, хорошо разбирается в этих предметах, что для прораба очень важно. Ее ав- торитет приобретен не в ка- бинете, а непосредственно на стройплощадке. Снейпосто- янно советуютсямашинисты строительнойтехники, элек- тромонтажники, сантехни- ки, бетонщики, бульдозери- сты, крановщики... — Работаю в основном с мужчинами, — смеется Александра Михайловна. — За всю мою рабочую жизнь серьезных конфлик- тов с мужской «строитель- ной гвардией» не было, так как времени на выяснение, кто важнее, мужчина или женщина, нет. Спрашиваю Александру Михайловну, как удается находить общий язык с ра- бочими, большинство из ко- торых мужчины. — Мне повезло, навер- ное, — улыбается она. — Коллектив «Спецфунда- ментстроя» подобрался из добросовестныхработников. В строительстве ленивым, любителям перекуров и до- мино делать нечего. Да они, к слову, и не задерживают- ся. Конечно, многолетний опыт работы в «Липецк- с т р о е » п лю с у ч е б а в индустриально-педагоги- ческом техникуме развили навыки работы с людьми, и это помогает в моей работе. Нельзя сбрасывать со счетов иматериальнуюзаинтересо- ванность работников. Наши строители стараются не зря: заработки хорошие плюс полный социальный пакет и обязательное моральное по- ощрение. Надо отметить, что в «хо- зяйстве»прораба Сухановой —строящиеся крупные объ- ектыв 19, 26микрорайонах, на улице Стаханова, Гагари- на, Неделина. Ивезде требу- ется строгое соблюдение гра- фика работ, техники безо- пасности. И это—на плечах далеко не могучего сложе- нияженщины. Но Алексан- драМихайловна в разговоре ни словом не посетовала на трудности. Вот как характеризуют Александру Суханову ее сослуживцы и руководите- ли. Главный инженер ОАО «Спецфундаментстрой»Ген- надий Лимаренко: — Александра Михай- ловна просто не умеет плохо работать, о ней уже сложи- лось точное мнение: наш прораб всегда на переднем крае. Там, где особенно труд- но. Мы сооружаем объекты в Москве, Туапсе, Ленин- градской области. И неред- ко на прорыв в командиров- ку едет наша Александра Михайловна. И пока не на- ладит дело, не вернется. По- тому что болеет за честь кол- лектива. Начальник производ- ственно-технического отде- ла Нина Харашун: — Я, как и Александра Суханова, училась в ГПТУ- 8. И занимались мы в одной группе. Это, видимо, в ее ха- рактере. И она обрела здесь настоящее дело... Запас энергии, невероят- нуютрудоспособность Алек- сандра Михайловна объяс- няет так: — Крестьянская заква- ска. На селе дети начинают трудиться рано. День год кормит... — На здоровье не жалу- юсь, — улыбаясь, говорит Александра Михайловна. —За всюжизнь не была в са- наториях, хотя не раз пред- лагали путевки. А день рождения у меня особенно торжественный — 12 июня, в День России мой личный праздник всегда со- впадает с главным праздни- ком всей страны. В ОТРАСЛЕВЫХ ПРОФСОЮЗАХ | Кардинального улучшения в оплате труда учителей пока не произошло Опорой должен стать профсоюз Лев-Толстовском, Станов- лянском и Хлевенском рай- онах. Если правильно при- менять положения отрасле- вой системы оплаты труда, томожно-таки добиться уве- личения заработной платыу педагогов. Председатель Липецкой городскойпрофорганизации Валентина Хомутинникова привела другие данные, со- гласно которым кардиналь- ного улучшения в оплате труда учителей не произо- шло. Главное препятствие в этом вопросе, по словам профлидера, состоит в изна- чальнокрайненизкомдолж- ностном окладе педагога, который, помнениюпрофсо- юза, должен быть установ- лен на федеральном уровне. Если в государственноммас- штабе будет решаться во- прос престижности учитель- ской профессии, то движе- ние вперед во внедрении от- раслевой системы оплаты труда не заставит себя ждать. «Надо сказать, что обком профсоюза работников на- родного образования еще за- долго до введения отрасле- вой системы оплаты труда вносил ряд предложений по ее усовершенствованию, — сказал принявший участие в работе форума председа- тель ФПЛО АнатолийЖид- ких. —Многие из этих ини- циатив были приняты. Сей- час готовится новое поста- новление главыадминистра- ции области о взаимодей- ствии органов власти и рабо- тодателей с профсоюзными организациями по защите трудовых прав работников. Мы надеемся, что принятие этого постановления будет способствовать дальнейше- му развитию социального партнерства в нашей обла- сти, в том числе и в сфере бюджетных отраслей. Но есть одна проблема—а с кем заключать соглашения, если не наблюдается в неко- торых учреждениях профсо- юзных организаций? Здесь надо сосредоточить своиуси- лия, ведь именно профсоюз должен стать тем социаль- ным партнером, с которым можно решать все животре- пещущие вопросыне только в одной отдельно взятой ор- ганизации, но и в отрасли». Итог разговору подвела председатель обкома проф- союза работников народно- го образования Нина Цели- щева: «К сожалению, руко- водители учреждений на- родного образования были плохо подготовленык введе- нию новой системы оплаты труда, поэтому все просчеты сказались и на размере зар- платы педагогов. Но могу сказать, что те директора об- щеобразовательных учреж- дений, которые сразу стали координировать свои дей- ствия с профорганизация- ми, вышли из сложившейся ситуации с наименьшими потерями». не совпадать с группойинва- лидности и даже отсутство- вать — инвалид может не иметь ограничения способ- ности к трудовой деятельно- сти. Первая степень ограни- чения способности к трудо- вой деятельности как самая распространенная устанав- ливается при нарушениях здоровья, приводящих к снижению квалификации, объема, тяжести и напря- женности выполняемой ра- боты, при невозможности продолжать работу по основ- ной профессии. При этом возможно выполнять дру- гую работу, более низкой квалификации, в обычных условиях, ту же работу, но с уменьшением объема рабо- ты, снижением тяжести не менее чем в два раза, допол- нительными перерывами. Специальные условия труда рекомендуются инва- лиду в индивидуальной про- граммереабилитации, вклю- чающей объемы, сроки и по- рядок реализации медицин- ских, профессиональных и других мер, направленных на восстановление, компен- сацию нарушенных функ- ций организма и способно- сти к выполнению опреде- ленных видов деятельности. Закон о социальной защите инвалидовпредусматривает, что инвалидам создаются необходимые условия труда в соответствии с программой реабилитации. Таким обра- зом, если при трудоустрой- стве инвалид предъявляет программу, выданнуюи раз- р а б о т а н н у ю м е д и к о - социальной экспертизой, ра- ботодатель обязан соблюсти все содержащиеся в ней предписания. Закон о социальной за- щите инвалидов и Трудовой кодекс РФ запрещают уста- навливать в коллективных и трудовых договорах усло- вия труда для инвалидов (оплата труда, время отды- ха, продолжительность от- пуска и другие), ухудшаю- щие их положение по срав- нениюс другими работника- ми. Наоборот, с учетом их физического состояния за- конодатель устанавливает для них более мягкие усло- вия труда, чем для других работников. Для инвалидов I и II групп предусмотрена сокра- щенная продолжительность рабочего времени—не более 35 часов в неделю с сохране- нием полной оплаты труда (ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов, ст. 92 ТК РФ). Дляинвалидов III груп- пы сокращение рабочего времени не предусмотрено, однако для всех инвалидов продолжительность еже- дневной работы не может превышать времени, преду- смотренного медицинским заключением. Исходя из этого, возможно, что рабо- чий день и для инвалида III группыможет быть по меди- цинскому заключениюуста- новлен меньшей продолжи- тельности, чем для рядового работника (например, не 8 часов, а 7). Следовательно, в данном случае у указанного работника будет оплачи- ваться не сокращенное рабо- чее время (как у инвалидов I и II групп), а неполное ра- бочее время, то есть пропор- ционально отработанному. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные и празд- ничные дни и в ночное вре- мя допускается только с их согласия и при условии, что такие работы не противопо- казаныимпо состояниюздо- ровья. Кроме того, они должны быть в письменной форме ознакомлены со сво- им правом отказаться от предложенноговидаработы. Работники-инвалиды имеют право на удлиненный ежегодный отпуск продол- жительностью 30 дней (ст. 23 Закона о социальной за- щите инвалидов) и по жела- нию работника — на отпуск без сохранения заработной платыпродолжительностью до 60 календарных дней в год (ст. 128 ТК РФ). Работ- никам, ставшим инвалида- ми в результате катастрофы наЧернобыльскойАЭС, пре- доставляется дополнитель- ный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 ка- лендарных дней (ст. 14 За- кона «О социальной защите граждан, подвергшихся воз- действию радиации вслед- ствие катастрофы на Черно- быльской АЭС» от 15.05.91 № 1244-1). При расторжении трудо- вого договора гарантии уста- новлены лишь для некото- рых категорий инвалидов. Так, при равной производи- тельности труда и квалифи- кации преимущественное право на оставление на рабо- те при сокращении штатов имеют работники, получив- шие в организации трудовое увечье или профессиональ- ное заболевание, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий. Если причина ин- валидностииная (например, общее заболевание), данное ограничение на таких работ- ников не распространяется, и трудовой договор с ними расторгается на общих осно- ваниях. Дифференцированный подход Нарушители останутся без поддержки ше — в соответствии с пред- ложениями департаментов. Кому-топовышениесоставит 8, кому-то 10-12 процентов, а кое-кому, может быть, и ничего повышать не будут. Но в среднем это должно со- ставить 10 процентов. Профсоюзнаясторонаоза- боченатем,чтосейчасраспре- деление фонда стимулирую- щих выплат в регионе проис- ходит…безучастияпрофсою- зов! И выходит, что директо- рашколполучаютпо55—70 тысяч рублей в месяц, на 10 процентовменьшеихполуча- ют завучи, а педагогампочти ничего и не остается. Многое зависитотработодателя: кто- то очень равномерно распре- деляетзаработныйфонд, дру- гой больше заботится о лич- ном кармане. Дело в том, что в положении о стимулирую- щих выплатах нет упомина- нияопрофсоюзах, иэто сроч- но нужно исправить, что и было записано в решении. счет сокращения численно- сти персонала или задержек выплаты зарплаты», — го- ворится в обращении. Члены трехсторонней комиссии отмечают, что ка- дровый потенциал имеет уникальную ценность, по- этому все нормы трудового законодательства должны неукоснительно соблюдать- ся. «Недобросовестные рабо- тодатели, нарушающие в это сложное время права своих работников и провоцирую- щие конфликтные ситуа- ции, никогда не найдут под- держки ни у Федерации профсоюзов, ни у Союза ра- ботодателей, ни у Прави- тельства республики. Кроме того, соблюдение трудового законодательства, прав ра- ботников предприятий бу- дет находиться поджестким государственным и обще- ственным контролем, а все нарушения—пресекаться», — сказано в обращении. Награждает председатель ФПЛО Анатолий Жидких. ФОТО АЛЕКСЕЯ КОЛБАСКО ФОТО ИЗ АРХИВА РЕДАКЦИИ