Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

“ деревьями и кустарниками старинное кладбище, пусту- ющие зимой дачи горожан. Тишину нарушает лишь тоскливый лай одинокого домашнего пса. А ведь когда-то Алек- сандровка числилась зажи- точным и многолюдным селом, центром волости. Здесь были земская больни- ца,школа, хрампрекрасной архитектуры и богато укра- шенный. Все минуло, и, скорее всего, судьба Алек- сандровки предрешена… Сегодня перспективы нормальной жизни увяза- ны с эффективностью ра- боты сельской администра- ции и деятельностью ООО «Май». Впрочем, будущее как муниципального посе- ления, так и жителей зави- сит от главного — наличия работы. Ее здесь нет. Те, кто помоложе, вынужден- но зарабатывают «на отхо- жих промыслах» в Борин- ском, Липецке, а то и где подальше. ООО «Май» всем работы предоставить не может. Других форм орга- низации сельского труда здесь не предвидится, хотя далеко не все земли, нахо- дящиеся в распоряжении сельского поселения, арен- дуются. Понятно, что для боль- шинства жителей (а это, повторяем, люди преклон- ного возраста) земельный пай значит многое, и ли- шиться его не хочет никто. Пока живы. Да и наследни- ки заинтересованы в нем, чтобы распорядиться своей землей по обстоятельс- твам. * * * —Численность жителей сел год от года сокращает- ся, — рассказывает глава сельской администрации Надежда Деева. — На ко- нец года в трех поселениях числилось 643 человека: в Васильевке — 459, Алексе- евке —139, Александровке —35 человек. Детей дошес- ти лет — 23 ребенка, до 16 лет — 47, из них 38 — уча- щиеся местной школы. Из общей численности 212 — пенсионеры и инва- лиды, трудоспособных — около 300 человек. Из них в ООО «Май» трудятся всего полтора десятка, немного занято в социальной сфере, образовании, здравоохране- нии, остальные трудоустро- ились за пределами поселе- ния. На таком вот, мягко го- воря, слабеньком фунда- менте строится и бюджет муниципального поселе- ния. В ушедшем году он составил 1,9 млн. рублей, собственных средств собра- ли всего 300 тысяч. Эта мизерная сумма складыва- ется из земельного и иму- щественного налогов, 50 процентов доходов дает сда- ча земли в аренду и 10 про- центов—подоходный налог с физических лиц. Послед- ний мог бы быть и повыше, но те, кто трудится, ска- жем, в Липецке, там его и платят: таково на сегодняш- ний день законодательс- тво. Часть земли обрабатыва- ется крестьянами-фермера- ми хозяйств «Ливзея» и «БИНЭФ», которые также небольшие суммы перечис- ляют в бюджет. Но основной налогоплательщик — ООО «Май». Передача паев в аренду общества состоялась в 2005 году после осуществления процедур межевания и ка- дастровой регистрации. А до этого, при разделе зе- мель, каждый из жителей в 1995 году получил «Свиде- тельство на право собствен- ности на землю», выданное районным комитетом по землеустройству и земле- пользованию, как того пред- писывал Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года «О регулировании земель- ных отношений и развитии аграрной реформы в Рос- сии», а также на основании постановления администра- ции Липецкого района. Именно этот документ и стал, спустя более десяти лет, предметомнешуточных страстей и череды разбира- тельств в ряде инстанций, включая ОБЭП, прокурату- ру и администрацию райо- на. Почему? Некоторые владельцы паев (или их наследники) столкнулись с неприятным фактом: при переоформлении права собственности в нотариаль- ных конторах от них потре- бовали первичный доку- мент — то самое «Свиде- тельство на право собствен- ности на землю». А его-то на сегодня у пайщиков нет. Попытки жителей его вер- нуть к успеху не привели, хотя предпринимались не- однократно. Что же про- изошло? Из бесед с главой адми- нистрации поселения, с доверенными лицами, кото- рые оформляли передачу паев в аренду ООО «Май», его руководителем Анато- лиемМитинымвыяснилась, в сущности, банальная си- туация — «Свидетельства» утеряны! Дело в том, что при оформлении договора аренды с пайщиками эти «Свидетельства» («розо- вые» — как их называют в обиходе жители) и выдаче им на руки «Свидетельств государственной регистра- ции права» (теперь уже «синих») из-за допущен- ных технических ошибок пришлось переделывать. Затем сменилось руководс- тво районного филиала Липецкого областного цен- тра государственной регис- трации прав на недвижи- мое имущество и сделок с ним. Оформление большой кипы бумаг — дело физи- чески хлопотное. Поэтому доверенным лицам пайщи- ков руководитель ООО «Май» выделил своих по- мощников. Экономист Еле- на Перегудова, которая участвовала в процедуре (а «синие» «Свидетельства» выдавались, повторяем, дважды), утверждает, что «розовые» затерялись где- то в недрах районного фили- ала центра Госрегистрации. Этого не отрицают и Анато- лий Митин, и доверенное лицо пайщиков ВераШипу- лина. Сегодня в распоряже- нии последней есть все до- кументы — кадастровые планы земельных участков, карта межеваний на все 295 паев, расписка в получении документов филиалом, спи- сок арендодателей и пакет «синих» «Свидетельств». «Розовых» нет. А между тем именно в «Свидетельс- тве на право собственности на землю» записано, что оно «является документом, удостоверяющим с момента регистрации право собс- твенности на земельный участок и земельную долю при совершении сделок: купли-продажи, залога, аренды, а также осущест- вления многих действий по распоряжению земельными участками…» * * * Отсутствие документа на паевые земли не могло не встревожить жителей. И главное, что беспокоит их, —не утратят ли они вообще права собственности? Слу- хи подогреваются различ- ной информацией из газет. В частности, приводится заявление министра сель- ского хозяйства РФ Алек- сея Гордеева, который в прошлом году создал де- партамент земельной поли- тики в Минсельхозе и наме- ревался в сентябре внести поправки в законодательс- тво, позволяющее взять под госконтроль земли сельхоз- назначения. Вот цитата из «Р о с с и й с к о й г а з е ты» (15.07.08 г.): «Серьезной ошибкой назвал министр сельского хозяйства разде- ление в 1992 году сельско- хозяйственных земель на паи. Сегодня из 12 милли- онов собственников земель- ных долей лишь 400 тысяч прошли госрегистрацию прав. Больше четверти зе- мельных долей вообще не востребованы…» Кстати, на этой «долевой» земле, то есть на 80 процентах невос- требованных паев, урожай кем-то выращивается. Го- сударству и муниципаль- ным образованиям прина- длежит 16 процентов уго- дий, а аграрные компании владеют лишь 0,6 процента земель сельхозназначе- ния… Все, что считает ми- нистр, очевидно, имеет смысл: земельное законо- дательство несовершенно. И в части невостребован- ных паев, и в части защиты прав владельцев сельхоззе- мель, и в процедурах пере- вода земель и земельных участков из одной катего- рии в другую. Не решен вопрос кредитования крес- тьян под залог земли, нет узаконенной концепции земельно-ипотечного кре- дитования, отсутствуют процедурные нормы. Про- цветает земельное рейдерс- тво, с которым никакой борьбы не ведется, — опять же из-за несовершенства законодательства…В такой неразберихе народная ин- туиция не обманывает: люди хотят иметь твердую уверенность в том, что их земля останется их собс- твенностью. Утрата доку- мента на право собствен- ности — дело нешуточное. Правда, районная про- куратура, как и юрист районной администрации, по словам Анатолия Мити- на, состава преступления в утрате документов не видят. Папка со «Свидетельства- ми» должна найтись в не- драх бюрократической кон- торы. Либо владельцам паев должны быть выданы дубликаты, заверенные но- тариально. Ксерокопии, что были предложены, никого не устраивают По-видимому, так оно и произойдет: руководитель ООО «Май» берет на себя расходыпо их оформлению. Хотя и не дело это арендато- ра вступать во взаимоотно- шения госструктуры и собс- твенников долей. Но и в сложившейся ситуации он намерен продолжать работу по оформлению паевых зе- мель в аренду, а также зе- мель из фонда перераспре- деления и земель для произ- водственных нужд. Что касается оформления собс- твенности (той, что пытался возродить ДСК, а это около сотни объектов), то тут воп- рос гораздо сложнее. К тому же регистрация каждого объекта обойдется в 7 тысяч рублей. Надо решать и с фондом невостребованных земель. Пока, по настоянию влас- тей, ООО «Май» обрабаты- вает их, хотя процедуры регистрации таких земель (а значит, и аренды) не су- ществует в природе. * * * И в завершение—к сути жалобы жителей Васильев- ки, Алексеевки, Александ- ровки. Проводимая в стране административная реформа как раз и направлена на устранение бюрократичес- ких препон при решении всех жизненных вопросов, с которыми сталкивается сегодняшний гражданин РФ. Вводимые администра- тивные регламенты, внед- рение принципа «одного окна», создание необходи- мых баз данных, упрощен- ный документооборот и так далее — все это должно об- легчить взаимоотношения человека и властных (бю- рократических) структур. Должно… Случившаяся в Липец- комрайоне история показы- вает — административную реформу необходимо дово- дить до логического завер- шения. Бумажный водово- рот, в котором вынужденно кружатся граждане, дол- жен быть прекращен как можно быстрее. № 12/23390/ 23 ЯНВАРЯ 2009 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 2 Владимир Петров Всякий раз, когда в редакцию приходит письмо, подписанное группой читателей, можно с уверенностью говорить — где-то конфликт достиг критической точки. Обращение в газету, как правило, последняя инстанция после череды бесплодных попыток найти ответ в других организациях. На этот раз письмо за подписью почти полусотни жителей пришло из сел Васильевка, Алексеевка и Александровка Липецкого района. Все они— владель- цы земельных паев (по 7,8 га), переданных в аренду ООО «Май», руководите- лем которого является Анатолий Митин. Хозяйс- тво его на хорошем счету в районе: он один из немно- гих, кто сумел надежно организовать работу на земле, преодолев немалые испытания, которые выпа- ли на долю фермеров-пер- вопроходцев. От жителей этих сел в аренду ООО «Май» передано 295 паев. На пай арендатор выделяет им по семь центнеров зер- на, мешок муки, солому, помогает со вспашкой и культивированием огоро- дов, не оставляет и в случае серьезных жизненных об- стоятельств. В чем же суть вопроса? Чтобы детальнее разобрать- ся в ситуации, наш коррес- пондент побывал в упомя- нутых выше селах, выслу- шал обе стороны, которые и конфликтующими-то на- звать нельзя. Потому что есть третья сторона. * * * …В конце 90-х годов прошлого века мне уже приходилось бывать в Ва- сильевке — по обстоятель- ствам, несколько отличным от сегодняшних. Тогда хо- зяйство пытался поднять из разрухи бывший руково- дитель ОАО «Липецкий домостроительный комби- нат» Валерий Корвяков. Высокие экономические показатели ДСК это позво- ляли. Приводились в по- рядок животноводческие комплексы, мехмастерс- кие, возрождались к жизни заросшие бурьяном поля, был оборудован летний ла- герь для большого стада коров и молодняка, заведе- на пасека. Приступили к восстановлению сельской церкви. Появилось кое-что из сельхозмашин. Обустро- ены детский садик, шко- ла… Жизнь в то время, без преувеличения, радовала людей. Главное — была работа и цель. Однако бла- гополучие длилось недолго: домостроительный комби- нат вошел в полосу кризиса, и все на селе неотвратимо стало возвращаться к пре- жней разрухе. Закрыли детский садик. Вновь обвет- шали отремонтированные строения, заглохла жизнь в мастерских, техника исчез- ла с территории хозяйства в Васильевке, где сегодня располагается сельская ад- министрация. В других селах жизнь стала и того скуднее. При- мета Алексеевки — руины коровников на околице еще советских времен. Здесь действует лишь магазин. Дети добираются в школу в Васильевку рейсовым автобусом. В Александровке жизнь замерла, только наезжает автолавка в определенные дни. Обитателей не наберет- ся и четыре десятка, все они —пенсионеры. Разоренный храм на холме, заросшее Доверенное лицо жителей трех сел Вера Шипулина считает, что документы на их земли должны быть на руках пайщиков... По родной Васильевке на самом надежном транспорте... Окончание. Начало на 1-й стр. Жизненное кредо Олега Косоруких «Делать каж- дый день шаг вперед» пять лет назад стало принципом работы всей фабрики. Кон- куренция на рынке и тогда, и сейчас заставляла еже- дневно решать когда-то, казалось бы, неразреши- мые вопросы: находить качественные и недорогие материалы (наладили, к слову, сотрудничество с местными кожевниками, сократив тем самым транс- портные расходы), разби- раться в премудростях по- шива… буквально всего. Освоили выпуск кожаных плащей, юбок, жилетов. Шили сумки, кошельки, прочую галантерею. Отка- завшись от массового про- изводства обуви, перешли на заказы. Основная клиен- тура, как правило, женс- кая. Не в каждом магазине найдешь элегантные сапоги 43 размера по весьма уме- ренной цене, а на фабрике — обычное дело. Работа на заказ, безу- u словно, вещь нужная, но по сегодняшней жизни, в об- щем-то, не очень прибыль- ная: цена пары сапог из натуральной кожи — не выше двух тысяч рублей. Как говорится, не озоло- тишься. Да и дело это боль- шей частью сезонное: лето наступает — заказы закан- чиваются. Не сидеть же сложа руки. Выход нашел- ся в сотрудничестве с город- скими творческими кол- лективами. Начало было положено с пошивом танце- вальной обуви для школы искусств. По изношенному образцу, а где по фотогра- фиям и рисункам на фабри- ке создали модель легких кожаных полусапожек. Съездили к коллегам в Ли- пецк, в цех пошива обуви для «Казаков России» — посмотрели, как и что дела- ется. Остановились на ста- ринной технологии набор- ного, чепрачной кожи, каблука. Теперь обувают актеров драмтеатра «Бене- фис», танцоров из Ельца, Долгоруково, Станового, Красного и других районов области. Не так давно у ельчан появилась новая клиенту- ра: местному клубу истори- ческой реконструкции пот- ребовалась обувь, стилизо- ванная под ХV век. Заказа- ли поставщикам специаль- ный тип кожи, не обрабо- танный химическими со- ставами, по которому обув- щики прошлись нарочито грубыми стежками. Слож- ный вид шитья, со своими особенностями, но — кто знает, размышляют масте- ра — может, при массовом увлечении историческим прошлым, еще заказчики найдутся? Появились же они среди любителей верхо- вой езды, которая, в пос- ледние годы в городе также находится на подъеме. Но мастера и с этой специфич- ной обувью справились, освоив новые технологии. В итоге жокейский сапо- жок вышел по всем необхо- димым стандартам. Помимо этого фабрика возрождает сеть пунктов по ремонту обуви. Первый появился весной прошлого года в одном из «спальных» микрорайонов. Админист- рация города помогла с оборотными средствами, выделила помещение, ко- торое коллектив своими силами отремонтировал, оборудовал и благоустроил территорию. При жесткой конкуренции с частниками сегодня точка полностью окупается, завоевывая кли- ентов качеством и невысо- кими ценами. В целом же объемы про- изводства фабрики ремонта и индпошива ежегодно уве- личиваются на 20-25 про- центов, что позволяет ста- бильно повышать заработ- ную плату. Но все же трудностей немало. Говоря о произ- водстве, Олег Косоруких постоянно возвращался к главному на сегодняшний день —кадровому вопросу. Это болевая проблема лю- бой отрасли, но особенно остро дефицит специалис- тов проявляет себя именно на обувном производстве. Необходимо готовить про- фессионалов, убежден он. Вот только где? Вопрос по- прежнему остается откры- тым… ê‡·Ó˜Â ̇ÒÚ  ÓÂÌË Милада Федюкина, соб. корр. «Липецкой газе- ты», г. Елец Об итогах работы по собираемости налогов и формированию налоговой базы говорили участники первого в этом году административного Совета в Ельце. Анализируя итоги про- шедшего года, экономисты городской администрации отметили положительную динамику работы реально- го сектора экономики. Объ- ем реализации промыш- ленной продукции в целом за год составил более шести миллиардов рублей (это 117,7 процента к уровню 2007 года), товарооборот увеличился на шесть про- центов, средняя заработная плата по крупным и сред- нимпредприятиямвыросла почти на треть и составила 11 тысяч 464 рубля. По данным комитета экономи- ки, в городской бюджет поступило около 783,7 мил- лиона рублей собственных доходов от налогов и сбо- ров, что на 120 миллионов больше показателя 2007 года. Однако наметившееся благополучие и стабиль- ность изрядно пошатнул финансовый кризис. Уже в четвертом квартале воз- никла реальная угроза рез- кого снижения объема реа- лизации промышленной продукции, остановки ряда предприятий. Ограничение кредитных ресурсов приве- ло, как следствие, к за- держкам зарплаты, сокра- щению рабочих мест и сни- жению поступлений в бюд- жет города. Среди антикризисных мер, предпринятых властя- ми города, одним из опре- деляющих явилось реше- ние об усилении работы по собираемости налогов и формированию налоговой базы совместно с админис- тратором в этой сфере — ИФНС России по Ельцу—и с привлечением правоохра- нительных органов. Были созданы рабочие группы, в том числе по проверке уп- латы транспортного нало- га, задолженностям по на- логу на доходы физических лиц, малого бизнеса, зе- мельного налога и других. ПОВЕСТКА ДНЯ | В Ельце состоялось заседание адмсовета ç‡ÎÓ„Ó‚ ˚ È ‚ÓÔ  ÓÒ Предпринятые меры позво- лили обеспечить выполне- ние плана и получение до- полнительных налоговых доходов в сумме 6,8 милли- она рублей. В наступившем году сохраняется нестабильная ситуация на финансовом рынке, в сфере производс- тва и реализации промыш- ленной продукции. А зна- чит, встает угроза неплате- жей и, как следствие, рас- тет социальная напряжен- ность. Глава города Виктор Соковых не случайно при- звал чиновников и правоох- ранителей уже сейчас, в январе, смотреть в декабрь текущего года. Чтобы не делить налоговое бремя на одни и те же градообразую- щие предприятия и равно- мерно распределить на- грузку, надо постоянно искать дополнительные источники поступлений. «Расширяйте базы данных, проводите инвентариза- цию, работайте над тем, чтобы облегчить ельчанам процедуру оформления документов: порядок дол- жен быть во всем», — при- звал глава участников сове- щания. По просьбе корреспон- дента «ЛГ» Виктор СОКО- ВЫХ прокомментировал итоги административного Совета. — Я доволен тем, что текущий календарный и финансовый год начался с Совета, на котором была поднята одна из главных проблем нормальной жиз- недеятельности города. Почему так остро постав- лен вопрос? В условиях нестабильной ситуации среди прочих мер мы долж- ны добиться уплаты нало- гов всеми теми, кого Нало- говый кодекс обязывает это делать. Думаю, данная про- блема касается не только Ельца, она всероссийского масштаба. И то, что транс- портный налог не платит треть автомобилистов, как, впрочем, и большая часть владельцев гаражей уходит от налогового бремени, — вряд ли можно назвать нормальным. Вот только мириться с таким положе- нием дел мы не имеем пра- ва. И совместно скоордини- рованная деятельность по данному вопросу будет, на мой взгляд, своевременной и справедливой... СЛЕДИМ ЗА СИТУАЦИЕЙ | Про издержки бумажного водоворота àÒ˜ÂÁÌÛ‚¯‡ fl Ô‡Ô͇ ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ Галина Чернышова На первую в этом году сессию Липецкого горсо- вета депутаты потратили меньше часа: в повестке дня вместо привычных 20- 30 вопросов значилось всего семь. Народные избранники рассмотрели и утвердили в окончательном варианте Положение «О порядке на- значения и выплатыстипен- дий и премий администра- ции города Липецка и Ли- пецкого городского Совета депутатов победителям, призерам муниципального, регионального, заключи- тельного этапов всероссийс- кой олимпиады школьни- ков, победителям творчес- ких конкурсов». Документ в первом чте- нии рассматривался еще в прошлом году, темне менее, несмотря на финансовые трудности текущего перио- да, депутатывитоге не стали сокращать ни число номи- нантов, ни размер их возна- граждений. Этот факт особо подчерк- нул председатель горсовета Валерий Синюц. В частнос- ти, стипендиишкольникам — победителям олимпиад и творческих конкурсов будут выплачиваться год, а имен- ные премии учащимся вузов — в течение первых двух лет. Далее депутаты одобри- ли «Приоритетные направ- ления предоставления му- ниципальных социальных грантов в городе Липецке в В ЛИПЕЦКОМ ГОРСОВЕТЕ | Сессия определила приоритеты òÍÓθÌËÍ‡Ï — ÒÚËÔẨËË, „Ó  Ó‰Û — ÏÛÁÂË 2009 году», согласно кото- рым наибольшие шансы получить финансовую под- держку городской казны имеют организации и част- ные лица, которые будут заниматься подготовкой мероприятий, посвященных Году молодежи. Традиционно приоритет- ными останутся и проекты, направленные на создание комфортной городской сре- ды, развитие патриотичес- кого воспитанияипропаган- ды здорового образа жизни. Кстати, будет уделено повы- шенное внимание и разра- боткампроектов, связанных с подготовкой к 65-летию Победы в Великой Отечест- венной войне. Вобщейже сложностина реализацию социальных грантов в 2009 году в бюдже- те предусмотрено 1,1милли- она рублей. Другой общественно зна- чимый вопрос повестки дня озвучил председатель муни- ципального департамента культуры Виктор Долгих. Он представил проект поло- жения «Об организации музейного дела в городе Ли- пецке». Как он пояснил, 131-й Федеральный закон позволяет администрации городского округа создавать муниципальные музеи. Пока в Липецке такой статусимеет музейнародного и декоративно-прикладного творчества. Новый документ как раз открывает дорогу другим видам «хранилищ» наследия и культуры: лите- ратурным, техническим, во- инской и трудовой славы, краеведческимимемориаль- ным. Документ депутаты поддержали единогласно. Игорь Капустин Вчера состоялось внеплано- вое заседание комиссии Общественной палаты Липецкой области по вопросам экологии и охраны окружающей среды. Поводом послужило обра- щение областного клуба «Эколог». В повестке стоял один вопрос —о строительс- тве дороги в районе ОЭЗ «Липецк». «Восточный обход про- мышленной зоны города Липецка» (таково полное название дороги) образует своегородакольцевуютранс- портную сеть вокруг област- ногоцентраобщейпротяжен- ностью в 26 километров. И обеспечение нужд предпри- ятий ОЭЗ «Липецк» — одна из причин ее строительства. Как сообщил начальник об- ластного управления дорог и транспортаСергейСалогубов, новая магистраль оптимизи- ЭКОЛОГИЯ | Чем обеспокоены « зеленые » ÇÓÒÚÓ˜Ì ˚ È Ó· ˙ ÂÁ‰ руетдвижениепоЛевобереж- ному району Липецка, улуч- шит экологию, выведет тран- зитное движение за пределы городской сети. Председательклуба«Эко- лог» Владимир Сазонов, со- гласившись, что объездная дорога необходима, посето- вал: в теперешнем варианте онапроходитчерезпригород- ную «зеленуюзону», окажет негативноевлияниенафлору ифауну.Ипредложилпроло- жить дорогу в другом месте. Начальник областного управления экологии Васи- лий Соколов проинформиро- вал участников разговора о том, чтодоляваловыхвыбро- сов в атмосферу города от автомобилей в 2008 году пре- высила 50 процентов от их общего объема. И если коли- чество выбросов от стацио- нарных объектов год от года имеет тенденциюкуменьше- нию, то с автотранспортом ситуация прямо противопо- ложная. Поэтому новая объ- ездная дорога существенно снизит экологическую на- пряженность в Липецке. КСТАТИ В прошлом году в общественную приемную Липецкого городского Совета депутатов поступило 3863 обращения, что более чем на 500 меньше по сравнению с 2007-м. На личномприеме у депутатов горсовета побывало 588 человек, сообщили в пресс-службе представительного органа.