Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

“ ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 104/23482/ 28 МАЯ 2009 2 Александр КОСЯКИН, обозреватель «Липецкой газеты» кукиш. Что же случилось под сводами Конституции, дающей столько всяческих свобод? А надоели все! Румяные и сытые кандидаты в вож- ди, которые никак не мог- ли сформировать эту самую оппозицию, а все надува- ли щеки, клялись в верно- сти народу. А еще истери- ка по поводу якобы козней власти. Вспомните предвы- борные «письма» одной по- литессы президенту, это же был жалкий лепет: «Я устала от лжи». Так пишут умненькие старшекласс- ницы молодому учителю, поставившему в дневник двойку. Сегодня за оппози- цию отдувается журналист «МК» Александр Минкин со своими «Письмами пре- зиденту». Но и он все чаще пишет о том, что вода мо- края, а масло масляное… Кстати, сожаление по поводу пропажи оппозиции высказали в Кремле сразу после того, как ее остатки бочком-бочком протисну- лись в Думу. Никто боль- ше не бузит, не призыва- ет к ответу премьера (а то и выше!). Дело дошло до то- го, что некому даже плес- нуть водой в лицо своему собеседнику. Насупилась мировая общественность, Кремль выразил озабочен- ность и постарался разба- вить «единороссов» в обеих ветвях власти кое-какими либералами. Но было позд- но. Оппозиция окончатель- но стала похожа на совет- скую демократию послед- него вздоха, когда модно было выбирать всяких на- чальников — от бригади- ра до председателя колхоза на «альтернативной осно- ве». Вызывал к себе в ка- бинет большой начальник маленького и приказывал: «Пойдешь со мной в связ- ке! А опосля шиферу со склада на свой гараж вы- пишешь...». А может, пока пере- бьемся — без оппозиции- то? Может, ничего страш- ного и не случится: поголосит-поголосит За- пад о «гибели демократии в России» да и перестанет. А очередная новорожденная партия (блок, движение, союз) наденет слюнявчики от щедрот какого-нибудь опального олигарха и по- шагает себе в светлое бу- дущее. И то: в возникнове- нии реальной оппозиции должна быть ясная потреб- ность общества, а ее нет! Как нет сколь-нибудь се- рьезных предложений по поводу стратегии развития страны. Например, кроме пре- зидентской программы вы- хода из кризиса, никто и ничего путного не предло- жил. Слышно только гор- ловое бульканье на надо- евших телешоу, которые у нас называются «анали- тическими». Но когда по- явятся предложения, тог- да обнаружится и спрос. А пока пусть будет свадь- ба с такой невестой, какая есть. И если найдется хоть какая-нибудь оппозиция, пусть заходит. Хотя напе- ред известно — напьется и бузить начнет. Но все ж свои гости, без них нельзя, не по-людски... “ Владимир Михайлов В июне исполнится год, как прекратило деятель- ность РАО «ЕЭС России». Это был завершающий этап реформы единой энергосистемы. Сегодня на энергетическом рынке страны работает группа частных компаний, зани- мающихся определенным видом деятельности: генерацией, передачей и сбытом электроэнергии. Как прошел первый по- реформенный год для вновь образованных структур? Об этом наш корреспондент бе- седует с генеральнымдирек- тором Липецкой энергосбы- товой компании (ЛЭСК), кандидатомтехническихна- ук Сергеем АРГЕНТОВЫМ. — Реформа РАО «ЕЭС» не принесла никаких отри- цательных последствий: на- ша энергосистема не дала ни одного сбоя,—рассказал со- беседник газеты.—Ив этом немалая заслуга областной власти, которая своевремен- но создалаштаб по обеспече- нию безопасности электро- снабжения во главе с заме- стителем губернатора обла- сти Александром Коробей- никовым. Кроме того, в об- ластном управлении энерге- тики, тарифов и ЖКХ соз- РЕФОРМА ЭНЕРГЕТИКИ | Первый год без РАО « ЕЭС » Чтобы ток бежал по проводам дана комиссия по коорди- нации действий энергетиче- ских компаний. То есть де- централизация управления РАО прошла безболезненно иникоимобразомнеповлия- ла на электроснабжение по- требителей области. — Объективно ЛЭСК — посредническая структура. А это, как правило, допол- нительные финансовые на- грузки на потребителя… — Это общее заблуж- дение. Бытует мнение, что создание новых компаний якобы увеличивает объём оплачиваемыхпотребителем услуг. Но это не так. Вновь созданные компании — ге- нерирующая, электросете- вая инаша, энергосбытовая, которая заключает договоры с потребителямина продажу электроэнергии, — вышли из бывшего ОАО «Липецкэ- нерго». То есть персонал, все активы, функции были раз- делены на три юридических лица. Вот и всё. — В чем же смысл деле- ния единого целого на три составляющих? —Естественнымразвити- ем любой производящей си- стемы является постоянное улучшение соотношения ка- чества продукта и приемле- мойцены. Что сделано по су- ти? В свое время был создан специализированный хол- динг РАО «ЕЭС России», ко- торый объединил энергети- ческие активы на террито- рии всех субъектов Федера- ции в зависимые акционер- ные общества. Как только комплекс принял организа- ционно завершённый и отла- женный вид, стало понятно, что дальше в монопольной среде улучшать соотношение «качество-цена» невозмож- но. Ведьниодинпотребитель не станет спорить с компани- ей федерального уровня, на стороне которой все законо- дательныеитехническиенор- мативы.Амироваяпрактика показывает, что объективно следующий шаг — выход в конкурентную среду. В нашей стране — так сложилось — генерирую- щиемощностипокольцу бы- ли объединены в одну систе- му. Даже если какой-то соб- ственник откажется выра- батывать электроэнергию, то потребность в ней авто- матически подхватят дру- гие. Поэтому генерацию (производство электроэнер- гии) спокойно отдали в част- ные руки. Сбыт тем более нужно было формировать конку- рентным: у сбытовой компа- нии вектор интересов дол- жен совпадать с интересами клиентов.Исегодня, уже за- конодательно, крупные по- требителираз в годмогут вы- брать себе любого контраген- та, а раз в три года власть ре- гиона—выбрать гарантиру- ющего поставщика. Сложнее с электросете- вым хозяйством. Сама идея, когда к одному потребителю идут несколько проводов, технически нереализуема. Построить в области какие- то альтернативные сети (а это более 180 подстанций, тысячи километров линий электропередачи) — задача едва ли выполнимая. Встал вопрос — кому отдать сети? Частнику? Но тогда возни- кает стратегическая зависи- мость страны от интересов этого собственника, чего до- пускать нельзя.Поэтому бы- лоприняторешениеоставить электросетевой комплекс у государства. — Итак, власть выбрала гарантирующего поставщи- ка электроэнергии. Какие гарантии он должен обеспе- чивать? — Статус гарантирую- щего поставщика появился уже в ходе реформы. На пер- вом этапе он в нашем регио- не присвоен ЛЭСК. Для че- го это сделано? Когда у сбы- та изменился основной ак- ционер—теперь это не госу- дарство, — то появилась ре- альная конкуренция. Сегод- ня происходит серьезное пе- реосмысление всей энергос- бытовой деятельности. Если раньше энергетическийком- плекс воспринимался как огромная монополия, в ко- торойдействовали федераль- ные нормативы, а выбора не было, то теперь появляется множество вариантов взаи- модействия с энергосисте- мой. Вплоть до возможности получить любую консульта- цию (в том числе и по техни- ческим вопросам), с какой энергосбытовой компанией работать. Для предприятий очень важно приобретать бо- леедешёвуюэлектроэнергию в зависимости от времени су- ток, договариваться об от- срочке платежейитакдалее. Мы, например, делаем всё, чтобы у потребителей было как можно меньше проблем при работе с ЛЭСК. Но в то же время зако- нодательство позволяет за- ключать договорына постав- ку электроэнергии и по свое- му усмотрению. Возможна и такая ситуация, когда кли- ент хочет потреблять элек- троэнергию, но поставлять ему компания ее не захочет. — То есть у энергосбы- товых компаний могут быть невыгодные покупатели? —Сточкизрениястоимо- сти—да! Сегоднянаселение, например, получает электро- энергиюпо экономическине- обоснованным ценам. Сто- имость ее на оптовом рын- ке — порядка 1 рубля, плюс стоимость доставки электро- энергии до уровня низкого напряжения — 1 рубль 95 копеек. Только эти состав- ляющие (без учета стоимо- стипрочейинфраструктуры) дают в сумме 2 рубля 95 ко- пеек. А реально платится 1 рубль 50копеек, то есть в два раза меньше. Значит, могло получиться так, что находя- щиеся в «свободном плава- нии» энергосбытовые струк- туры не стали бы заключать отдельные договорына энер- гообслуживание: невыгодно работать себе в ущерб. Что- бы такого не произошло, на территории каждого субъ- екта Федерации как мини- мум одной энергосбытовой компании присваивается статус гарантирующего по- ставщика. К нему-то и мо- жет прийти любой клиент, и компания, независимо от то- го, хочет илине хочет, обяза- на заключить с ним договор на поставку электроэнергии. Таков на сегодня порядок. Игорь Капустин Ещё лет пять назад Лев- Толстовский район был одним из беднейших в области. В кратчайший срок ситуация резко изменилась: теперь это признанный центр свино- водства. На его долю приходится 74 процента выпускаемой в области свинины. Причина столь ради- кальных перемен — созда- ние на территории района особой экономической зоны регионального уровня агро- промышленного типа«Аста- пово». Именно её деятель- ность привела к тому, что район из дотационного стал самодостаточным. Ставка на свиноводство себя полно- стью оправдала. Но произ- водством свинины во Льве Толстом решили не огра- ничиваться. Вскоре в ОЭЗ «Астапово» займутся про- изводством других продук- тов питания. Здесь заработа- ют комплекс крупного рога- того скота и центр по произ- водству грибов. Строительство молоч- ного комплекса уже нача- лось — в апреле этого года. Сейчас строители ведут ну- левой цикл. Возводить ком- плекс доверено специали- стам лев-толстовского ООО «Стройиндустрия СМУ-1». На объекте задействова- но около 70 человек — как из райцентра, так и из сосед- них сёл, рассказал нашему корреспонденту начальник участка «Лев Толстой-1» Сергей Лубышев. Здесь по- лучилирабочиеместа те, кто ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ | В ОЭЗ « Астапово » будут созданы новые производства И грибное царство в придачу Свадьба без невесты Нежданно-негаданно к нам выкатилась круглая дата. Днями мы отметили двадцатилетнюю годовщи- ну… демократии. К хоро- шему, известно, быстро привыкаешь — вот и кажется теперь, что свобода слова была всегда и что взять в руки микро- фон и сказануть что- нибудь эдакое… для нас всегда было плевым делом. Увы! Первый Съезд народ- ных депутатов пришелся на огородную кампанию и сильно осложнил посадку- прополку овощей. Помню, направляясь на дачу, вме- сте с лопатой в «Запоро- жец» клал транзистор. И еще помню, что лопату из машины доставать было не надо, зато транзистор не выключался. А мы сажа- ли капусту. Больше ничего не помню. Кроме, конечно, выступлений… Приходил «послушать съезд» сосед, москвич-дачник, он пови- сал на заборе и крутил го- ловой: «Вот это врезал! Во дают! А я тут с этими огур- цами…». Москвичу каза- лось, что ему нужно сроч- но ехать в столицу, что- бы что-то делать. Пора, по- ра…Щепки сразу далеко полетели. Помню, в Усма- ни на сессии райсовета де- мократ из Липецка так по- рол райком КПСС, что да- же — клянусь! — с потол- ка штукатурка рухнула. Так начиналась у нас демо- кратия… К историческим заслу- гам съезда можно отнести бесспорный факт: тогда вместе с первыми либера- лами из пены демократии явилась оппозиция. Она позволила ослабить гал- стук и разрешила говорить что думаешь. Она вынян- чила многопартийность и бойцов телеэфира вроде Со- ловьева с Познером. И вот прошли годы… После того уже не одного президента выбрали, а вот оппозицию, говорят, по- теряли. Огляделись— нет ее, оппозиции. Ни партий- ной, ни даже олигархи- ческой. Снова пошарили: может, где-то отыщется? Нет, все тихо-спокойно. За что боролись? Больше все- го недовольны политтех- нологи (перегнули пал- ку!) и дамочки предбальза- ковского возраста со взо- ром горящим: ах, как же жить теперь, без оппози- ции! И только революцио- неры молчат, нос повесили и смело держат в кармане Прямо в чистом поле появятся производственные корпуса.... проживает в Гагарино, Топ- ках. Самкомплекс возводит- сяна территорииТоповского сельсовета. Строительство комплек- са — это ещё и заказы для другихпредприятийрайона. Например, для завода «Сти- мет», который выпускает сэндвич-панели: из них пла- нируется сделать стеныипо- толок нового сооружения. Место для возведения выбрано не случайно. Здесь уже сейчас хорошо разви- та инфраструктура: есть линии электропередачи, скважина для подачи воды, газовая линия. Комплекс строится на площадях ЗАО «Агротранс-сервис». 50 про- центов земель данного хо- зяйства (а это 7 тысяч гекта- ров) используется под рас- тениеводство. Выращива- ются самые разные куль- туры, в том числе и экспе- риментальные, к примеру, тритикале — гибрид пше- ницы и ржи. Его преиму- щество — высокая урожай- ность. К тому же тритика- ле является отличным сы- рьемдля производства спир- та. Это особенно актуально в связи с тем, что в обозри- мом будущем в районе пла- нируется построить спирт- завод. Другая половина зе- мель «Агротранс-сервиса» будет работать на животно- водство. Комплекс рассчи- тан на 1200 голов крупного рогатого скота. Инвестором выступила воронежская фирма «Коу- рэкс», руководители кото- рой решили заняться агро- промышленным бизнесом с использованием европей- ских технологий. Одним из проектов компании и стало создание комплекса КРС в селе Топки. Здесь планиру- ется внедрить современные достижения: к примеру, эф- фективнуюсистему воздухо- обмена в помещении. Бла- годаря её применению для животных будет создан по- вышенный комфорт. Но- вейшая система навозоуда- ления позволит увеличить долю органических удобре- ний, которые через несколь- ко лет вполне могут заме- нить минеральные. Значи- тельная часть навоза после переработки — уже в вы- сушенном виде — будет по- ступать на подстилку. Ис- пользование этого метода приведет к значительной экономии средств. Испол- нительный директор ЗАО «Агротранс-сервис» Нико- лай Кобзев в качестве трёх основных факторов высоко- эффективного производства назвал «кормление, содер- жание и комфорт». Таковы ключи к успеху в деле полу- чениямаксимально возмож- ного количества молока при минимальных издержках. Особенность комплекса еще и в том, что здесь пла- нируется осуществлять пол- ный закрытый цикл — от рождения телёнка до упа- ковки молока. Из доильно- го зала молоко будет посту- пать в охладители, а оттуда —в цех переработки. Рынок сбыта — преимущественно внутриобластной. Реализа- цию продукции предпола- гается проводить через фир- менные магазины. В планах также отработка технологии по производству красного мяса бычков, востребован- ного на рынке. Открытие комплекса — это ещё и создание 120 рабо- чих мест. Срок окупаемости проекта — 5 лет. Накормив область сви- ниной и напоив её молоком, левтолстовцы примутся за грибы. Тема весьма акту- альная, ведь только 14 про- центов грибов, употребляе- мых в пищу в России, про- изводится в нашей стране. Остальное закупаетсявЕвро- пе: так, крупнейшимпостав- щикомшампиньонов на оте- чественный рынок является Польша.Хорошопоставлено «грибное дело» в Голландии, Германии, Франции. Большую долю грибов, реализуемых в торговых се- тях Российской Федерации, поставляет московское ЗАО «Элит-Продукт». Эта фир- ма и выступила учредите- лем лев-толстовского ЗАО «Центральный грибнойком- плекс», которое и займёт- ся организацией дела на на- шей земле. Строительство центра начнётся летом этого года, а в 2010-м будет выпущена первая продукция, поведал корреспонденту «ЛГ» гла- ва Лев-Толстовского района Евгений Котов. На первом этапе планируется произ- водить 10 тонн грибов в сут- ки. Через 4–5 лет объём со- ставит уже 30 тонн. Пона- чалу центр по производству грибов обеспечит работой 100 человек, затем их число увеличится вдвое. В центре разместятся7площадок, где планируется выращивать 4 вида грибов, в частности те жешампиньоныи вешенки. Для приготовления суб- страта (основы, на которой растет вешенка) планиру- ется закупать у населения солому: в настоящее время просто сжигают еёизлишки. Появление «грибного центра» во Льве Толстом позволит уменьшить дисба- ланс между объемом грибов, производимых в России и за её пределами. А значит, бу- дет сделан еще один шаг в направлении импортозаме- щения, в обеспечении про- довольственной безопасно- сти страны. В решении этой задачи левтолстовцы — на передовой. Свинина, мо- лочные продукты, грибы — ощутимый вклад в продук- товую корзину населения. ФОТО ПАВЛА ОСТРЯКОВА Каждая семья на контроле Александр Дементьев Любопытный социальный проект — «Твой дом — твоя семья» — реализуется в Елецкомрайоне набазеАрхангельскойсель- ской администрации при патронате и под- держке соответствующих районных служб. Вместе с главой Лидией Сенчаковой спе- циалисты, сельские депутаты взяли под свою опеку неблагополучные семьи. Но в данном случае представители власти по- селения выступают не в роли «нянек» над горе-мамами и папами, их несовершенно- летними чадами. Задача совсем иная — от плановых рейдов по таким семьям перейти к действенной работе с ними. А именно — заставить посадить огороды, завести подво- рье, чтоб без куска хлеба не сидели, помочь с трудоустройством, лечением от пьянства и алкоголизма, в оформлении документов на субсидию и адресную помощь. Естественно, тут же и контроль, на что полученные средства используются, в ка- ких условиях растут и воспитываются дети. Избрали атамана Александр Иванов В селе Преображение Измалковского района состоялся отчетно-выборный Круг Отдельского казачьего общества Липец- кой области. По итогамобсуждения атаманомОтдель- ского казачьего общества переизбран Вла- димир Родионов, избрано также правление казачьего общества в составе семи человек. Персональный состав правления будет пред- ставлен на ближайшем Совете атаманов ка- зачьего общества. Круг принял решение о ходатайстве пе- ред органами государственной власти о при- своении звания «Народный артист России» руководителю Государственного ансамбля танца «Казаки России» Леониду Милова- нову. Уголь для пикников Роман Ромашин Очередная партия древесного угля, произведенного данковским обществом с ограниченной ответственностью «Пиролиз- продукт», отправлена на реализацию в ги- пермаркеты крупных торговых сетей ряда регионов России. Коллектив углежогов чис- ленностью35 человек в эти дни работает осо- бенно напряженно. Ведь скоро начнется се- зон отпусков, а значит, увеличится потре- бление…шашлыков. Аих, как известно, без древесного энергоносителя не приготовишь. Для производства угля «Пиролиз- продукт» использует сырье, закупаемое у Данковского лесхоза. Непригодная для пе- реработки древесина — дуб и береза — бла- годаря современной технологии превраща- ется в нужный людям товар. Расфасовыва- ется он в мешки с надписью «Сделано в Рос- сийской Федерации» и указанием конкрет- ного места выпуска. Так что провинциаль- ныйДанков, известный своимиколбасамии картофелемне один десяток лет, становится поставщиком экзотического товара, без ко- торого шашлык не приготовишь. КОРОТКОЙ СТРОКОЙ | Из блокнота репортера ПРИЕМНАЯ | Вас ждут в июне Выслушают. Посоветуют. Помогут Руководители администрации области и ее структур- ных подразделений продолжают приемы граждан по лич- ным вопросам. Информацию о месте, дате и времени при- ема можно узнать на официальном Интернет-сайте адми- нистрации (www.admlr.lipetsk.ru) и в «Липецкой газете». В июне прием ведут: X Окончание. Начало на 1-й стр. Возможно заключение це- левого договора между сту- дентом, работодателем и ву- зом, который дает молодому специалисту гарантию тру- доустройства. Кроме того, в центре помогают выпускни- кам в адаптации на рынке труда, учат, как правильно составить резюме, как под- готовитьсяк собеседованию. Вопросы же временно- го трудоустройства студен- тов неплохо решает студен- ческий профсоюз. Здесь уже несколько лет назад возро- дили студенческие трудо- вые отряды. Благодаря это- му наш знакомый Евгений Володин вместе с сотней сво- их ровесников два лета рабо- тал проводником на поездах дальнего следования. По-своему готовят вы- пускников к выходу на ры- нок труда и в других вузах. Например, в Елецком госу- дарственном университете имени И. А. Бунина в учеб- ные планывведенобязатель- ный дополнительный курс «Техника трудоустройства», который проводит специа- лист службы занятости. По- лученные здесь знания по- могут студенту объективно оценить положение, сори- ентироваться на рынке тру- да и, возможно, своевремен- но сменить факультет. Помощь выпускникам профессиональных учеб- ных заведений в поиске ра- боты готовы оказать и орга- ны службы занятости. — Одно из решений — трудоустройство по спе- циальной программе, ко- торая предполагает предо- ставление временных рабо- чих мест именно для безра- ботной молодежи в возрас- те от 18 до 20 лет из числа выпускников училищ и тех- никумов, — продолжает те- му заместитель начальника управления труда и занято- сти Виктор Кирей. — Здесь есть ряд преимуществ: рабо- тодатель и работник могут присмотреться друг к другу и, возможно, принять реше- ниеопродолжениитрудовых отношений на постоянной основе. Кроме того, участни- ки программы в дополнение кзаработнойплатеполучают материальнуюподдержкуиз федерального бюджета в раз- мере до 1700 рублей вмесяц. Общая программа анти- кризисныхмердляподдерж- ки занятости населения об- ласти предусматривает и стажировку выпускников образовательных учрежде- ний, что позволит им приоб- рести первоначальный опыт по полученным професси- ям, и адресную поддержку для тех из них, кто готов ра- диработысменитьместожи- тельства в пределах области. Не забыты и подростки. Ежегодно временное место работы получают 15-16 ты- сяч ребят от 14 до 18 лет. На сегодняшний день с нача- ла года в свободное от уче- бы время уже трудоустрое- но более трех тысяч подрост- ков.При этомих зарплата не ниже минимальной — 4330 рублей. — Службы занятости могут помочь найти работу и учащимся, и выпускни- кам. Важно, чтобы и моло- дежь была активна, не боя- лась искать новые возмож- ности, — подчеркнул Вик- тор Вячеславович. «Молодежь сегодня — поистине золотой фонд на- ции. Россия на пороге ка- чественного рывка в своём развитии. Для этого нужны свежие кадры, а их остро не хватает. Востребованность в каждом молодом специали- сте сейчас потрясающая», — с этими словами обратил- ся к юным участникам Сре- тенскихчтений, прошедших около месяца назад в Ельце, глава администрации обла- сти Олег Королев. «Возмож- ностей сейчас много, без ра- ботыиденегне останешься», — считает Евгений Воло- дин. Такое единодушие сту- дента и губернатора вселяет надежду: творческий потен- циал современноймолодежи не останется невостребован- ным. А кризис, словно хо- лодный душ, лишь закалит и пойдет на пользу. Найти свое место Должность Ф.И.О. Дни приема Первый заместитель главы администрации области БОЖКО Юрий Николаевич 2 Заместитель главы администрации области ГОРЛОВ Петр Тихонович 17 Заместитель главы администрации области ГЛУХОВКИНА Татьяна Александровна 15 Заместитель главы администрации области КОРОБЕЙНИКОВ Александр Сергеевич 9 Заместитель главы администрации области КУРАКОВА Людмила Валентиновна 23 Заместитель главы администрации области КУРЖИЯМСКИЙ Михаил Юрьевич 1 Заместитель главы администрации области ЛЕБЕДЕВ Николай Васильевич 22 Заместитель главы администрации области ЩЕГЛЕВАТЫХ Вячеслав Михайлович 3 Начальник правового управления администрации области ПИВОВАР Галина Алексеевна 24 Начальник управления контроля и проверки исполнения администрации области ЛАРИН Анатолий Николаевич 8 Начальник управления организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области ЯЦУХИН Юрий Иванович 10 Прием граждан должностными лицами осуществля- ется в отделе по работе с обращениями граждан (каб. № 128) с 10 часов. Предварительная запись ведется отделом по работе с обращениями граждан по адресу: г. Липецк, пл. Соборная, 1, каб. №128 (тел. для справок 27-26-60). В рамках антикоррупционных мероприятий в адми- нистрации области действует «Телефон доверия» — 22- 87-87, по которому граждане могут проинформировать власти о противоправных действиях должностных лиц.