Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

11 № 87/23465/ 30 АПРЕЛЯ 2009 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК «ЛГ» о профсоюзной жизни Вести из СНГ Угольщики снова выдвинули требования 23 апреля в Федерации профсоюзов Украины состоялось Всеукраинское совещание председателей первичных организаций профсоюза работников угольной промышленности Украины, на котором был рассмотрен ход выполнения требований, выдвинутых профсоюзом угольщиков органам власти. В работе пленума приняли участие председатель Федерации профсоюзов Украины и министр угольной промышленности Украины. Из выступлений председателя профсоюза угольщиков Виктора Турманова, профлидеров из различных угольных регионов Украины стало понятно: несмотря на оптимистические отчеты руководства Минуглепрома и членов правительства, на предприятиях отрасли сохраняется сложная социально-экономическая ситуация. Часть средств Стабилизационного фонда направлена на погашение задолженности по заработной плате шахтостроителям, но даже такого объема господдержки не хватит на выплату заработной платы трудящимся. Укруглепрофсоюз и работников отрасли беспокоит надежность источников поступления средств, так как сегодня ни предприятия, ни даже отраслевое министерство не знают, как будет финансироваться отрасль в дальнейшем, И если чистый заработок трудящимся на руки выплачивается, то все обязательные отчисления и платежи с зарплаты не производятся, в результате чего работники отрасли столкнутся с многочисленными проблемами при выходе на пенсию. КабинетМинистров Украины не рассмотрел предложения о распространении на предприятия угольной промышленности на период выхода из кризиса преференций, предоставленных предприятиям горно- металлургического комплекса. Несбалансированность отрасли приводит к тому, что почти все полученные средства предприятия расходуют исключительно на выплату зарплаты, что оставляет сами предприятия без средств на развитие. Финансирование охраны труда и техники безопасности шахтеров урезано почти в 3 раза от необходимого уровня. Вместо принятия реальных мер по выводу отрасли из кризиса, Минуглепром предлагает предприятиям угольной промышленности такие «испытанные» рецепты как экономия на социальных выплатах, заработной плате, сокращение численности персонала и рабочего времени. На совещании и пленуме ЦК профсоюза работников угольной промышленности Украины были приняты документы, в которых выражается твердая решимость добиться выполнения требований, выдвинутых профсоюзом угольщиков органам власти. * * * В Казахстане состоялось республиканское селекторное совещание профсоюзного актива, в котором приняли участие руководители членских организаций Федерации профсоюзов республики и председатели профсоюзных комитетов всех регионов страны. На совещании рассмотрены вопросы, связанные с мартовскимПосланием Президента народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию», действиями профсоюзов по защите трудовых прав работников в период кризиса. Обращение Федерации профсоюзов «Преодолеем кризис вместе!» предусматривает разъяснительно- информационную работу в трудовых коллективах по антикризисным мерам Правительства. На селекторном совещании рассмотрен также ход реализации решений Генерального совета по вопросам кадровой политики, отчетно-выборной кампании в профсоюзах и финансовой деятельности. * * * Представители профсоюзов 12 стран Европы 29-30 апреля соберутся в Минске, чтобы обсудить деятельность профсоюзов в условиях мирового финансово-экономического кризиса, сообщает пресс- служба Федерации профсоюзов Беларуси. О своем участии в семинаре заявили профсоюзные организации Греции, Кипра, Швейцарии, Португалии, Австрии, Испании, Германии, Венгрии, Литвы и России. Алексей Владимиров. X Окончание. Начало на 9-й стр. «Теперь принципиаль- но важным становится то, какие меры уже не экстрен- ного характера необходи- мо предпринять нам с вами как социальнымпартнерам. Правительство готово рабо- тать над созданием новых рабочихмест, номыдолжны быть точно уверены, что они будут востребованы в самое ближайшее время», — под- черкнула министр. Проинформировала Та- тьяна Голикова членов Ген- совета и том, что с 1 января 2010годагосударствоприни- маетна себядополнительные обязательства по пенсионно- му обеспечению граждан, но при этом откладывается на годповышениеналоговойна- грузкинаработодателей: «Те решения, которые приняты, позволят даже при ограни- ченных возможностях бюд- жета повысить средний раз- мер трудовых пенсий почти на 47 процентов и увеличить все социальные выплаты». Коснулась министр и нового пока направления — переезда людей в другие местности для поиска рабо- ты. Для этого нужно разра- ботать меры государствен- ной поддержки, и профсо- юзы в данном вопросе, по словам Татьяны Голико- вой, могут оказать неоце- нимую помощь. Вообще ди- алог профсоюзов с прави- тельством идет достаточно активно, но сегодня важно, чтобы в рамках этого диа- лога делались конкретные шаги по решению проблем. Татьяна Голикова еще раз подчеркнула, что прави- тельство, Минздравсоцраз- вития готовы к сотрудниче- ству и открыты к обсужде- нию предложений, которые будут вноситься социальны- ми партнерами. Михаил Шмаков побла- годарил Татьяну Голикову за то, что она смогла при- нять участие в работе Ген- совета и выступила практи- чески с содокладом о теку- щей ситуации в стране. За- бегая вперед, скажем, что все последующие выступле- ния развили темы, затрону- тые в двух докладах. Под- тверждая тревожные дан- ные профсоюзного монито- ринга ситуации в регионах и отраслях о положении дел в социально-трудовой сфе- ре, члены Генсовета отме- тили, что на фоне роста ин- фляциии тарифов снижают- ся реальные доходы населе- ния, растут задолженность по заработной плате, скры- тая безработица, а в ряде от- раслей промышленности за- метно снизилась зарплата работников. Постоянно на- рушается трудовое законо- дательство в части оплаты простоев в две трети тариф- ной ставки, введения режи- ма неполной рабочей неде- ли, давления на профсоюз- ных активистов. Председатель комитета Госдумы по труду и соци- альной политике, замести- тель председателя ФНПР Андрей Исаев, в частности, сказал, что для профсоюз- ного движения сегодня на- стало время больших воз- можностей, когда существу- ют способы добиться при- нятия максимального ко- личества необходимых для профсоюзов решений. «Мы уже и до кризиса смогли на- ладить систему социально- го партнерства, и сегодня ни один закон, касающийся социально-трудовых отно- шений, не может быть рас- смотрен Госдумой без его обсуждения на Российской трехсторонней комиссии, — напомнил Андрей Исаев. —Мыдобилисьипостоянно- го диалога с партией, облада- ющей парламентским боль- шинством. И, наконец, мы достигли проведения актив- ной государственной поли- тики в области занятости». Конечно, необходимы более углубленные программы по созданию рабочих мест для высококвалифицированных специалистов, инвалидов, выпускников учебных заве- дений, мигрантов… А тема, которая уже «перезрела» и по которой срочно нужно принимать решение, — это заемный труд, потому что частные агентства занято- сти действуют вне правового поля. АндрейИсаев считает, что споры о том, может или не может в России существо- вать заемный труд, должны быть отложены: до заверше- ния экономической неста- бильности такой вид тру- да должен быть запрещен, иначе это чревато сплошны- минарушениямиправработ- ников. Выводможно сделать такой: без преодоления кри- зиса системытрудовых отно- шений не возможен и выход из экономического кризиса. А вот теперь несколько слов о том втором основном вопросе, который, по сути, напрямую связан с первым. Дело в том, что заседание Генсовета прошло в канун 90-летия Международной организации труда, в связи с чем и был рассмотрен во- прос о влиянии конвенций и рекомендацийМОТнаразви- тие социально-трудовых от- ношений в Российской Фе- дерации. Здесь с докладом выступил МихаилШмаков. Международная органи- зация труда возникла в 1919 году, в разгар гражданской войны в России. «Идея была поистине гениальной — соз- дать орган международного регулирования трудовых от- ношений, в рамках которого было бы возможно согласо- вание интересов государства в лице правительства, рабо- тодателей и организаций на- емных работников, то есть профсоюзов, которые к тому временисталиужеощутимой силой», — сакцентировал профлидер. Глобальная за- дачаМОТзаложенав ееУста- ве, одноиз основныхположе- нийкоторогогласит: «Непре- доставлениекакой-либостра- ной трудящимся человече- ских условий труда является препятствиемдля других на- родов, желающих улучшить положениетрудящихсявсво- их странах». За 90 лет деятельности МОТ в целях достижения равновесиямеждуразличны- мисторонамитрудовыхотно- шенийи согласованияихин- тересов сталаширокоприме- няться практика социально- го диалога. Не менее важно то, что за 90 лет были разра- ботаны и приняты 188 кон- венцийи199 рекомендаций, составившие свод между- народных трудовых и соци- альных законов, своеобраз- ный международный Трудо- войкодекс, ставшийосновой для разработки и совершен- ствования трудового законо- дательствамногих стран.Де- кларацияМОТ о социальной справедливостиприглобали- зации была принята в июне прошлого года. Уже в самом названии Декларации гово- рится, что социальная спра- ведливость подразумевает изменение мирового поряд- ка в сторону гармоничного развития трудовых отноше- нийс более высокимуровнем соблюдения прав и правил. В практике своей работы ФНПРнеоднократноисполь- зовала международные тру- довые нормы с целью повы- шения их влияния на идео- логию российского трудово- гоправа. Так, приразработке федеральныхзаконов«Окол- лективных договорах и со- глашениях», «О профессио- нальных союзах, их правах и гарантиях деятельности» по инициативе ФНПР были учтеныположениянорматив- ныхдокументовМОТ,касаю- щиесястатуса, полномочийи правпрофессиональныхсою- зов,чтовитогесоздалоправо- вуюосновуихпредставитель- стваидеятельности.Сегодня, когда в результате кризиса миллионы людей теряют ра- ботуисредстваксуществова- нию, особуюважностьприоб- ретает признание и соблюде- ние Конвенций № 158 о пре- кращении трудовых отноше- ний по инициативе предпри- нимателя, № 168 — о содей- ствии занятости и защите от безработицы, № 173 — о за- щите требований трудящих- ся в случае неплатежеспо- собности предпринимателя, №175—оработенаусловиях неполного рабочего времени. В прениях по докла- ду были отмечены усилия МОТ, направленные на ока- зание практической помо- щи ФНПР. Генсовет при- нял решение считать одним из приоритетных направле- ний правозащитной работы — задачу повышения роли международных правовых норм. Предусмотрены меры по ратификации конвенций МОТ, определенных Гене- ральным соглашением на 2008 — 2010 годы. …Закрывая заседание Генсовета, Михаил Шма- ков сказал такие слова: «Во многих еще вопросах, кото- рые мы уже неоднократно здесь обсуждали, наш воз и ныне там. Наступило время мобилизации, так как всего приходится добиваться со- всем непросто. Однако если профсоюзы не будут выпол- нять свою защитную функ- Александр Хаустов Этот документ разрабаты- вался не один месяц. В его подготовке принимали участие свыше десятка представителей профсою- за, специалистов. Отдель- ные положения и пункты вызывали острые дискус- сии, обсуждались по нескольку раз. Важный документ, на разработку которого ушло так много времени и сил, — област- ное отраслевое соглашение между управлением образования и науки Липецкой области и обкомом профсоюза работников народного образования и науки на 2009 — 2012 годы. И вот недавно соглаше- ние было подписано. Со сто- роны органов власти под- пись под документом поста- вил начальник управления образования и науки обла- стиЮрийТаран, от работни- ков — председатель обкома профсоюза работников на- родного образования и нау- ки Нина Целищева. Очередное соглаше - ние не совсем обычное. Оно разрабатывалось на фоне известных социально- экономических проблем и в сложнейшей ситуации: пе- реход работников бюджет- ной сферы на новую систе- му оплаты труда, глобаль- ный финансовый кризис… Если коллективный до- говор в организации назы- вают «основным законом», Кирилл Михайлов Недавно состоялись слуша- ния Российской трехсто- ронней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений. Председатель ФНПР Михаил Шмаков подробно рассказал об этом в про- грамме «Профсоюзные вести» на Радио России. Вопрос об отмене едино- го социального налога и пе- реход на страховые взносы —это то, на чем давно наста- ивали профсоюзы. В середи- не прошлого года правитель- ство приняло решение о том, что с 1 января 2010 года еди- ный социальныйналог пред- полагается отменить и вве- Александр Иванов Работницу филиала одного крупного предприятия в числе других уволили в связи с сокращением штата. Она претендовала на имеющуюся вакансию инженера, но ей было отказано. В суде этот отказ признали правомерным. Вдва суда, сначала вПра- вобережный районный — с иском, а затем в Липецкий областной — с кассацион- ной жалобой, обращалась Екатерина Балыкова (имя и фамилия изменены). Она требовала, чтобы ее восста- новили в должности, взы- скали заработную плату за время вынужденного прогу- ла, компенсацию морально- го вреда. Однако в обеих ин- станциях ей было отказано в удовлетворении требований, не оказалось оснований. Как говорится, рады бы помочь, но работодатель действовал строго в рамках законода- тельства. Итак, почему все-таки должность истицы сократи- ли? Да потому, что сочли ее в дальнейшем экономически нецелесообразной. Прика- зом руководства были внесе- ныизменения вштатное рас- писание, согласно которым в отделе труда и заработной платы была исключена одна единица, обязанности пере- распределены между други- ми специалистами в целях ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ | У педагогов появилась еще одна серьезная поддержка «Малая конституция» сферы образования то отраслевое соглашение — еще более важный доку- мент уже в масштабах сфе- ры образования области. — Характерная особен- ность вновь принятого доку- мента — новые положения, которых либо не было вооб- ще в прежнем соглашении, либо на тот момент членам комиссиине удалось прийти к общему знаменателю, — комментирует событие глав- ный правовой инспектор об- кома профсоюза работников образования Нелли Суро- ва. — Каждый пункт согла- шения направлен на защиту интересовпедагога.Поэтому в целом мы, представители профсоюза, довольны про- деланной работой. Каким будет контроль за выполнением намечен- ного? В документе четко обозначено, что обеспечи- вается возможность при- сутствия представителей на заседаниях руководя- щих органов при рассмо- трении вопросов, связан- ных с выполнением согла- шения, предоставления вза- имной информации по во- просам, затрагивающим социально-экономические, профессиональные и трудо- вые интересы работников. Что сегодня больше все- го волнует представителей профсоюза сферы образова- ния? Остановимся лишь на некоторых вопросахы. Документом гаранти- руется, что при реоргани- зации или ликвидации го- сударственного областно- го образовательного учреж- дения, подведомственного управлению образования и науки, участие профсоюза в соответствующей комис- сии обязательно. Вцелях поддержкипеда- гогов, попавших под сокра- щение, их будут предупре- ждать об увольнении не за 2, как предписывается Тру- довымкодексом, а за 3меся- ца. Таким образом, у челове- ка больше времени остает- ся на поиск работы. Увели- чился благодаря принятому документу и список работ- ников, имеющих преиму- щественное право остаться на работе при сокращении. Это педагоги, применяю- щие инновационные мето- ды, имеющие почетные зва- ния, государственные и от- раслевые награды, более длительный стаж работы в данном учреждении, совме- щающие работу с обучени- ем; учителя, у которых ме- нее двух лет осталось до по- лучения пенсии. Всех новшеств не пере- числишь, но в этом объем- ном соглашении (документ вместе с приложениями за- нимает 29 страниц маши- нописного текста) на самом деле каждый пункт работа- ет на человека. Но где же взять средства на реализацию намечен- ного? Решать финансово- экономические вопросы, в том числе и по оплате тру- да, учебные заведения при- званы за счет стимулиру- ющей части собственных бюджетов, сэкономленных средств. Безусловно, здесь многое зависит и от органи- заторских, деловых качеств руководителей школы. За- дача профсоюзов—держать ситуацию на контроле, за- щищать права работников. Соглашение подписано. ПЕРСПЕКТИВЫ | С 1 января 2010 года единый социальный налог предполагается отменить Переход на страховые взносы сти систему оплаты страхо- вых взносов за каждого ра- ботника. Было посчитано, что общий страховой взнос станет составлять около 34 процентов. В условиях кризиса ра- ботодатели предприняли се- рьезную атаку на это реше- ние и попытались отменить дату перехода на страховые взносы, перенести ее на бо- лее поздний срок. В резуль- тате, сказал Михаил Шма- ков, срок применения повы- шенных страховых тарифов, которые в сумме составляют те самые 34 процента, был перенесен до 2011 года. На слушаниях было за- явлено, что правительствен- ная сторона представит про- екты законов, которые необ- ходимо будет принимать в Госдуме. В принципе, уже началось их обсуждение в трехстороннемпорядке: пра- вительство, работодатели и профсоюзы. «Входе обсуж- дения надо будет разобрать- ся с нестраховыми платежа- ми, которые сегоднявключа- ются в единый социальный налог и выплачиваются со- ответствующими фондами. Атакже будем говорить о ра- ботоспособности этой систе- мыи об эффективностирабо- ты в новых условиях Пенси- онного фонда, Фонда обяза- тельногомедицинского стра- хования, Фонда социально- го страхования. Это важный вопрос. По нему мы провели соответствующие дебаты—с идеей замены единого соци- ального налога на страховые принципы все согласны», — рассказал профлидер. Второй вопрос связан с разработанным Российской трехсторонней комиссией документом, а именно — ре- комендацией по взаимодей- ствию социальных партне- ров в условияхкризиса. Этот документ направлен на то, чтобывозрастающаяроль со- циальногодиалогамеждура- ботодателями и профсоюза- ми, которые представляют интересы работников, уси- ливалась. Для преодоления кри- зисных явлений требует- ся выработка единых под- ходов социальных партне- ров в области регулирова- ния социально-трудовых от- ношений. По словам Миха- ила Шмакова, эти подходы должныбыть направленына сохранениеконкурентноспо- собности организаций в пе- риод экономического спада и при выходе из него, а так- же на сохранение человече- ского потенциала. ПРАВОСУДИЕ | При сокращении штатов закон не был нарушен Инженер инженеру — рознь более эффективного управ- ления и экономической дея- тельности. Такое право у ра- ботодателяимеется, законпо- зволяет ему под свою ответ- ственность принимать необ- ходимые кадровые решения по подбору, расстановке и увольнениюработников.Ека- теринаБалыковаподроспись была ознакомлена с предсто- ящим увольнением по сокра- щениюштата. Документаль- но все подтверждено, право- вые нормы не нарушены. Но в своих заявленияхис- тицаутверждала, чтокогдаее освобождали от должности инженера по организации и нормированиютрудавсвязис сокращениемштата, то нару- шилипроцедуруувольнения. Свободные вакансии были, а ей не предлагались. Мнение профсоюзного комитета не учитывалось.Даивообще, на какомоснованииликвидиро- вали должность инженера по нормированию труда? Представитель ответчи- ка, однако, имел свой взгляд на эту проблему, и в судеб- ных заседаниях с его позици- ей согласились. Увольнение произведено в соответствии с законодательством, на пред- приятии была создана комис- сияпосокращениючисленно- стиработников,хотяистицаи утверждала, будто фактиче- скогосокращениянапредпри- ятииинебыло. Председателю профкома направили сооб- щение о предстоящем уволь- нении людей с приложени- ем приказа, копий уведомле- нийобувольненииисведений о наличии вакантных долж- ностей. Работница за два меся- ца была предупреждена об увольнении. Ей предлага- лись все имеющиеся вакант- ные должности, кроме тех, на которые она не могла пре- тендовать, ибо они требу- ют специального образова- ния, соответствующего опы- та и практических навыков. Это вполне объяснимо, ведь предприятие занимается во- просами, связанными с энер- гетикой и газовым хозяй- ством. Однако на списке ва- кансий рабочих специально- стей, представленных в суд, имеется запись истицыоб от- казе от них, она указала, что согласна занять лишь одну должность — инженера ла- боратории по диагностике. Проверяя доводы, каса- ющиеся профсоюза, суд так- же не нашел здесь явных от- клонений от закона. Рабо- тодатель действительно на- правил в профком все необ- ходимые документы. Как показали свидетели (пред- седатель первичной органи- зации, членыпрофкома), со- стоялось заседание комите- та в отношении истицы, на котором единогласно было дано согласие на ее увольне- ние по сокращению штатов, но и в то же время было ре- комендовано принять Ека- терину Балыкову на свобод- ную вакансию инженера ла- боратории. Мотивированное мнение выборного органа в тот же день поступило в от- дел кадров. Но возникла проблема. Истица просила, а профком рекомендовал перевести ее надолжностьинженералабо- ратории по диагностике обо- рудования. Но работодатель возражал — инженер инже- неру — рознь. Одно дело за- ниматься нормированием труда и другое — диагности- ровать оборудование. Ответ- ственность разная. Вданном случае нужна другая, специ- альная подготовка, сдача эк- заменов и получение соот- ветствующего удостовере- ния. Тогда Балыкова приво- дитдругойаргумент—ранее, мол, работала в лаборатории техником второй категории. Ей объясняют, что обязанно- сти инженера и техника не- равнозначные по уровнюзна- ний и практической работы, а ответственность значитель- но возрастает. Темболее, как показал один из свидетелей, будучи в свое время на долж- ности техника, работница за- нималась в основном оформ- лением бумаг. Не основанным на дей- ствующих нормах трудового законодательства оказался и довод истицыо том, что рабо- тодатель обязан был напра- вить ее для обучения в спе- циализированные учрежде- ния или на курсы, чтобы она получила специальные зна- ния и была переведена затем на имевшиеся вакансии. Та- кимобразом, отказавшись от предлагаемых ей вакансий и сосредоточившись лишь на одной (инженера лабора- тории), работница постави- ла в тупик и работодателя, и себя. Выход, а это предусмо- трено и трудовым законода- тельством, в данной ситуа- ции был лишь один—уволь- нение по сокращению. По материалам Липецкого областного суда. Это наша страна… цию, то они никому не ста- нут нужны. А то, что нам не- обходимо совершенствовать структуру, формы и методы своей работы, — это не вы- зывает ни у кого сомнений и становится особенно важ- ным в сегодняшний непро- стой период». ФОТО АЛЕКСЕЯ КОЛБАСКО Т. Голикова (вверху слева), М. Шмаков (вверху справа), Н. Кузьмина (внизу слева), А. Исаев на трибуне Генсовета. ФОТО ОБКОМА ПРОФСОЮЗА