Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

“ 2 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ № 77-78/23455-23456/ 17 АПРЕЛЯ 2009 Сергей Дванов Четырнадцатого марта вступил в силу федераль- ный закон, отменяющий избирательный залог. Те- перь потенциальные кан- дидаты должны собирать подписи в свою поддержку либо выдвигаться от пар- тий, имеющих фракцию в Государственной Думе. На- званное новшество, кста- ти, уже распространяется на досрочные выборы глав пяти сельских поселений, назначенные на семнадца- тое мая. Подробнее рассказать об отменеизбирательного зало- га«Липецкая газета»попро- сила секретаря областной избирательной комиссии Маргариту ЧЕРКАСОВУ. —Маргарита Васильев- на, какая роль отводилась избирательному залогу? — Залог был одним из трех оснований, позволяю- щих человеку или партии Избирательный залог отменен зарегистрироваться для уча- стия в выборах любого уров- ня, кроме президентских. Для этого необходимо было перечислить на специаль- ный счет сумму, составля- ющую 15 процентов макси- мального размера избира- тельного фонда. Залог воз- вращался кандидату или партии, набравшим не ме- нее 3-5 процентов голосов. В противном случае внесен- ная сумма перечислялась в бюджет. Одно время такой путь пользовался большой по- пулярностью. Достаточ- но сказать, что в 1999 году на выборах в Государствен- ную Думу по нему пошли шестнадцать избиратель- ных объединений и блоков. Но только «Блок Жиринов- ского» сумел набрать свы- ше трех процентов голосов, необходимых для возвра- та избирательного залога. Партию пенсионеров под- держали 1,95 процента из- бирателей, остальные объ- единения и блоки не полу- чили даже одного процен- та голосов. В результате бо- лее 30миллионов рублей по- ступиливфедеральный бюд- жет. Неудивительно, что уже в 2003 году залог внес- ла лишь партия «Истинные патриоты», которуюпостиг- ла та же участь. На послед- них думских выборах таким путемпошли четыре партии — «Яблоко», «Союз правых сил», «Патриоты России» и «Справедливая Россия». И только последняя из них су- мела набрать необходимый процент голосов. Примерно такая же кар- тина наблюдалась и в Ли- пецкой области. В 2006 году на выборах в региональный парламент залог вносили «Партия ЖИЗНИ» и «На- родная Воля», но лишь пер- вой из них он был возвра- щен. «Народовольцы» на- брали менее трех процентов голосов, так что их деньги — четыре с половиной мил- лиона рублей — пополни- ли областную казну. В 2007 году 750 тысяч рублей внес в качестве залога кандидат на должность главы горо- да Ельца, а в 2008 году пре- тендент на должность гла- вы Лев-Толстовского рай- она перечислил 105 тысяч рублей. Деньги в итоге по- ступили в муниципальные бюджеты. В первом случае человека сняли с регистра- циипо решениюсуда, во вто- ром — кандидат не набрал необходимого для возврата избирательного залога про- цента голосов. На уровне городских и сельских поселений нашего региона залог вообще не ис- пользовался. Потенциаль- ному кандидату на долж- ность главы проще было со- брать 20-40 подписей в свою поддержку, чем рисковать суммой в 30-40 тысяч ру- блей. Приведенные приме- ры явно свидетельствуют о неэффективности избира- тельного залога. — Каковы последствия принятого федерального закона? — «Участвовать в выбо- рах или нет — должны ре- шать не деньги, а мнение людей, репутация партии и доверие избирателей к ее программе», — это слова президента России, прозву- чавшие в Послании к Феде- ральному Собранию. Они как нельзя лучше проясня- ют суть принятого закона. Обладающие разными фи- нансовыми возможностя- ми партии и кандидаты те- перь окажутся в одинако- вых условиях: всем придет- ся собирать подписи в свою поддержку. Отмена залога позволит им больше денег тратить на предвыборную агитациюуже на начальном этапе избирательной кампа- нии при сборе подписей. Это положительно скажется на политической просвещен- ности избирателей. — Почему тогда отдель- ные оппозиционные поли- тики полагают, что отме- на избирательного залога противоречит демократиче- ским принципам? — Разговоры о сниже- нии уровня демократично- сти выборов не имеют под собой твердой почвы. От- мена залога, напротив, за- ставляет партии и канди- датов не полагаться на силу рубля, а идти к избирателю, говорить с ним, разъяснять свою программу. Ради этой цели и были внесены изме- нения вфедеральное законо- дательство. Да, избиратель- ный залог позволял новым и малочисленным партиям участвовать в парламент- ских выборах. Но он не ре- шал главной задачи. День- ги, внесенные в виде зало- га, никому еще голосов не прибавили. ПРАВО ВЫБОРА|Выпуск № 2 Подготовлено при содействии избирательной комиссии Липецкой области Ведущий рубрики Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО До недавнего времени инвалиды-колясочни- ки голосовали только на дому. Уникальная воз- можность лично посетить избирательный уча- сток впервые появилась у них на последних пар- ламентских выборах. Тогда в нашу область заку- пили десять специальных кабин, приспособлен- ных для голосования инвалидов-колясочников. Рольпервопроходца взялана себялипчанкаИри- на Шабанова (на снимке). «ГАЗель», оснащен- наяподъемникомдляинвалиднойколяски, при- везла ее в областнойДворец культурына репети- цию выборов в Государственную Думу, органи- зованную облизбиркомом. Ирина Петровна са- мостоятельно получила избирательный бюлле- тень, заполнила его и опустила в урну. Кабина для голосования, по ее мнению, оказалась очень удобной. — Признаюсь, на дому я голосовала без осо- бого энтузиазма, — поделилась она своими впе- чатлениями. — Теперь же, благодаря выборам, я получила возможность выйти из замкнутого пространства квартиры, почувствовать себя со- причастной важнейшему событиювжизни стра- ны. Кстати, на парламентских и президентских выборах Ирина Шабанова голосовала на своем избирательном участке. ВЛипецкой области бо- лее 30 инвалидов-колясочников последовали её примеру. Равные возможности для голосования Милада Федюкина Как уже сообщала «Липец- кая газета», в областном конкурсе среди студентов на лучшую работу по вопросам избирательного права первое место занял четверокурсник юридиче- ского факультета ЕГУ имени И.А. Бунина Алек- сандр Чернышов. Его исследование «Си- стема источников избира- тельного права в Российской Федерации» представлено на Всероссийский конкурс, итоги которогоЦентризбир- ком подведет в июне. Тему конкурсной работы победителю подсказала его научныйруководитель—де- канюрфакаОксанаНардина. — Я сознательно взялся за малоизученную пробле- му, — рассказал Александр в беседе с корреспондентом «Липецкой газеты».—Кна- стоящему времени в области избирательного права нара- ботан определенный опыт, который необходимо приве- сти в некую систему. Про- стор для творчества здесь огромный. По моему мне- нию, стране нужна строгая кодификацияизбирательно- го законодательства. Вкаче- стве варианта к конкурсной работе я приложил подго- товленный мной проект Из- бирательного кодекса. Смотрите, что получает- ся. Есть отдельные законы о выборах Президента, депу- Кодекс Чернышова татов Государственной Думы. Все они в чем-то друг друга повторяют и копиру- ют. Не проще ли в таком слу- чае создать единый право- вой акт, включающий общее положение по созданию ко- миссий, округов и порядку голосования, а также главы, характеризующие особенно- сти тех или иных выборов? Это же будет доступно и по- нятно для каждого! Такой Кодекс должен быть в сво- бодной продаже—чтобывсе желающие могли его приоб- рести. Александра Чернышова волнует недостаточный ин- терес к выборам, особенно со сторонымолодежи. Вводить норму, которая обяжет всех идти к избирательным ур- нам, — не выход. Задача юристов другая — совер- шенствовать законодатель- ную базу и повышать уро- вень профессиональнойпод- готовки организаторов вы- боров и референдумов. 3 Среди сельских поселений, где сем- надцатого мая пройдут досрочные выборы высших должностных лиц, самым большим по числу избирателей является Дубовской сельсовет Чаплыгинского района (1321 из- биратель). Чтобы зарегистрироваться, по- тенциальному кандидату необходимо со- брать 30 подписей в свою поддержку. Мень- ше всего избирателей проживает на терри- тории Зареченского сельсовета (Тербунский район) — 371. Здесь потенциальному кан- дидату достаточно собрать 14 подписей. 3 В1999 году на выборах в Государствен- ную Думу избирательный залог составил чуть более двух миллионов рублей, в 2003 году — 37,5 миллиона, в 2007 году — уже 60 миллионов. В последний раз три партии, не набравшие необходимого процента голо- сов, лишились в общей сложности 180 мил- лионов рублей, которые были перечислены в федеральный бюджет. 3 В 1999 году на думских выборах две- Цифры и факты надцать избирательных объединений и бло- ков основную часть средств избирательного фонда—от 39 («Русское Дело») до 100 (Эко- логическая партия России «Кедр») процен- тов — израсходовали на внесение избира- тельного залога. 3 Конкурс среди студентовюридических и исторических факультетов высших учеб- ных заведений на лучшую работу по вопро- сам избирательного права и процесса про- водился в Липецкой области уже пять раз. В 2008/09 учебном году победу в нём одер- жал АлександрЧернышов (ЕГУимениИ.А. Бунина). Второе место заняли Елена Кула- кова (Липецкий филиал Орловской регио- нальной академии государственной служ- бы) и Юлия Бабанина (ЕГУ имени И.А. Бу- нина). Третьим стал Александр Понарин (ЛГПУ). Поощрительная премия присуж- дена также студентам Липецкого филиала Воронежского института МВД РФ Юлии Перевертайло, ОльгеСмольяниновойиДми- триюСошникову, разработавшим сценарий деловой игры «Избирательное право». Виктор Александров Областной строительный комплекс переживает сегодня непростые време- на: дефицит оборотных средств, резкое падение покупательского спроса на жилье, почти пустой портфель заказов и туманные перспективы развития. В таких услови- ях, как никогда, необходи- мы интересные и кон- структивные предложе- ния, которые бы помогли предприятиям отрасли найти выход из кризиса. На наш взгляд, заслужи- вает серьезного внимания точка зрения директора ООО «Регионстрой» Сергея ХРЮКИНА. — Строители одними из первых ощутилина себе эко- номический кризис. Факти- чески стройка сейчас оста- новилась—из-за прекраще- ния финансирования. Бан- ки предлагают кредиты под очень большие проценты, для большинства — непо- сильные. Когда, простите, берешь один миллион, а надо заложить в банк в три раза больше, да еще вернуть деньги с процентами — это не поддержка, а нечто иное. Одно дело, если ты строишь торговыйпавильон, исовсем другое — жилой дом. Зале- зать в многомиллионные долги—дело рискованное и ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС | Сергей Хрюкин , директор ООО « Регионстрой »: «Нам нужны госгарантии» бесперспективное. Не при- ходится рассчитывать сей- час и на долевиков, которые боятся потерять свои день- ги. Ситуация сложилась ту- пиковая: все ждут чего-то и никто не знает, что делать. Безусловно, нужна госу- дарственная поддержка. Но она должна идти не в банки, а в реальный сектор эконо- мики — промышленникам, строителям. В первую очередь нам нужны государственные га- рантии. В настоящее время многие строительные объек- ты «замерли» на вторых- третьих этажах. Выход, на мой взгляд, тут такой: фир- ма берет кредит в банке под гарантию государства, стро- ит дом, но в течение строи- тельства не платит обяза- тельные в таком случае еже- месячные банковские про- центы, а возвращает всю сумму долга после сдачи объекта. Здесь очень важно, чтобы кредит был «длин- ным»—на год или полтора. Понятно, что на каждый возводимый дом госгаран- тий не получишь. Но их можно иметь ина строитель- ство социально значимых объектов — больниц, школ, детских садов. В этот ряд можно поставить и возведе- ние так называемого жилья социального найма для ма- лоимущих. Почему бы на- шим строителям не поуча- ствовать такимобразомвфе- деральных и областных со- циальных программах? Это стабильный заказ, стабиль- ные деньги и уверенность в завтрашнем дне. ООО «Регионстрой», в частности, построило недав- но один такой дом на госу- дарственные средства. Но это всего лишь один пример. Тем не менее, «загрузив» строительные предприятия госзаказами, вполне можно стабилизировать ситуацию в отрасли. Наш небольшой коллек- тив, в котором трудится 70 человек, готов возводить в области и индивидуальное жилье. Конечно, не одинили два коттеджа, а целыйихпо- селок. Но, повторю, при условии, что заказчиком бу- дет выступать государство. Оживить строительные работы можно и по-другому. Я уже говорил о нынешней банковской политике. У нас сейчас получается, что кре- дитные организации по одну сторону, а мы — по другую. Какнабаррикадах.Аэтогоне должнобыть,нужноустанав- ливать принципиально иные отношения. Банки должны быть партнерами в бизнесе: не просто выдавать кредиты, а выступать соинвесторами в каком-либо бизнес-проекте. Яимеюввидубанки, находя- щиеся под государственным контролем и проводящие го- сударственную финансовую политику. Что значит быть соинве- стором? Предположим, наше предприятие намерено построить дом. Мы решаем вопрос с землей, с коммуни- кациями, готовим всюнеоб- ходимую документацию, приходим в банк с нашим бизнес-проектом и просим его профинансировать с тем условием, что потом, когда жилье будет готовок эксплу- атации, половина квартир поступит в распоряжение того же банка. Можно, ра- зумеется, эту пропорциюиз- менить в ту или иную сторо- ну. Суть одна — банк уча- ствует наравне с предприя- тиемв строительномпроцес- се. Он и заказчик, и инве- стор, и собственник жилья. И уверен — банку это будет выгодно. Предположим, мы продаем ему квартиры в доме по 25 тысяч рублей за квадратный метр, а он в свою очередь покупателям — по 30 тысяч. Даже если банк будет кредитовать по такой финансовой схеме строителей под более низ- кую, чем обычно, процент- ную ставку, все равно в убытке не окажется. Его прибыль в данном случае бу- дет тем весомей, чем больше он вложит капитала в со- вместную инвестиционную программу. Могут возразить: а зачем банкам заниматься еще и продажей недвижимости — делом хлопотным и ри- скованным? Ведь продать квартиры сегодня не так просто. Но и тут есть выход. Банки, участвуя в федераль- ных и областных жилищ- ных программах, будут предлагать квартирыв «сво- ем» доме темже участникам этих программ. То есть бан- ки и ипотечные кредиты бу- дут выдавать и предлагать готовое жилье. Ведь так очень удобно и практично. До сих пор была такая практика: надо самому квар- тируподыскатьна рынкежи- лья, кредит под нее взять, а потом месяцами ждать, ког- да дом сдадут и можно будет праздноватьновоселье.Атут все уже готово. Такое сотруд- ничествостроительныхикре- дитных организаций — вы- годноеиперспективное дело. Понимаю, что банков- ская система не будет быстро поворачиваться в нашу сто- рону. Это очевидно. Пред- ставителей ее в большинстве своемне заинтересуют наши экономические проблемы. Им легче сегодня получить деньги из госказны, а вкла- дывать их в реальнуюэконо- мику они не спешат. Но в условиях финансового кри- зиса банки просто обязаны вкладывать хотя бы 15-20 процентов капиталов в про- изводство. В Киргизии, на- сколько известно, государ- ство, используясвоирычаги, поставило банкам именно такие условия.Почемубыне использовать этот опыт? На мой взгляд, пора вер- нуться и к созданию в Рос- сии «Промстройбанка». Он когда-то довольно успешно работал, в нем были хоро- шие специалисты, разби- равшиесяне только вфинан- совых документах, но и знавшие ситуацию в отрас- ли. И сегодня появление та- кого «профильного» кредит- ного учреждения, в котором контрольный пакет акций был бы у государства, как никогда, актуально и важ- но. У «Промстройбанка» бу- дет полная информация о всех строительных предпри- ятиях, о степени их надеж- ности и производственных возможностях, и с ним лег- че устанавливать нормаль- ные деловые отношения. Перспективы тут еще бо- лее очевидны, если нам уча- ствовать вместе с таким бан- ком в приоритетном нацио- нальном проекте. Эти пред- ложения, думаю, вписыва- ются хорошо и в Антикри- зисную программу прави- тельства, в которой сохране- ние промышленного потен- циала страны является при- оритетной государственной задачей. ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ ФОТО МИЛАДЫ ФЕДЮКИНОЙ ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Дмитрий Бровкин Пятикурсница факультета дизайна ЕГУ имени И.А. Бунина Наталья Ершова стала председателем Молодежного парламента Ельца. Древний город оставался единственным муниципаль- нымобразованиемЛипецкой области, где не было своего совещательногоорганамоло- дежи при местном Совете де- путатов. Этот пробел теперь устранен. В администрации Ельца состоялось первое за- седание городского Моло- дежного парламента. Процедура отбора «депу- татов»длиласьнескольконе- дель. Всего было подано 38 заявок. Триизнихоказались аннулированы.Одинчеловек не явился на собеседование, которое проводилось специ- альнойкомиссиейпоформи- рованию Молодежного пар- ламента. Ее возглавил заме- ститель председателя город- ского Совета депутатов Евге- ний Авдеев. — Главная задача парла- мента — содействие в реше- нии молодежных проблем, — пояснил Евгений Ивано- вич.—Другая сторона меда- ли — подготовка кадрового резерва. Те ребята, которые себя проявят, получат хоро- Школа будущих политиков шую закалку. Как знать, мо- жет, некоторые из них впо- следствии станут политика- ми.Основаниядляэтогоесть. Всеребята—инициативные, творческие и ответственные. По результатам отбора молодымипарламентариями стали 25 человек в возрасте от 18 до 30 лет. Тринадцать из них — представительни- цыпрекрасногопола. Восемь человек — студенты ЕГУ имени И. А. Бунина. В их числе и председатель город- ского Молодежного парла- мента, пятикурсница фа- культета дизайна Наталья Ершова. — Предлагаю открыть в Ельце памятник студенче- ству, — поделилась она сво- имипланамискорреспонден- том «Липецкой газеты». — За основу можно взять отры- вок из легендарного фильма ЛеонидаГайдая, где главный геройидевушкаЛида изуча- ют конспекты лекций. Сра- зубудетпонятно—студенты! За создание памятника мог- ли бы взяться специалисты нашего университета. Заместителями Натальи Ершовой избраны юрискон- сультООО«Гортопсбыт»Ан- дрей Кириллов и начальник технического бюроОАО«Ги- дропривод» Александр Фро- лов. Секретарем городского Молодежного парламента стала юрисконсульт МУП «Спецавтотранс»ЛарисаПи- щулина. Галина Кожухарь Об устройстве и адаптации детей-сирот в семьях приемных родителей, охране здоровья детей, социальных льготах многодетным, малообеспе- ченным семьям шла речь во время работы выездного консультационного пункта в Добровском районе. В обсуждении проблем приняли участие работники комиссии по делам несовер- шеннолетних, управлений образования и науки, соци- альной защиты населения, внутреннихделЛипецкойоб- ласти, медики, а также со- трудники органов опеки и представители администра- ции Добровского района. За прошлый год и начало нынешнего 12 детей в этом районе стали социальными сиротами, почти все они устроены в семьи родствен- ников. 86 детей, которые не пер- вый год стоят на учете в отде- ле опеки и попечительства, воспитывают опекуны. И опекуны, и приемные семьиподдерживаютсямате- риально. Об объемах этойпо- мощи рассказала Надежда Шульгина, начальник отде- ла опеки и попечительства управления образования и Защита для сирот науки Липецкой области: — Выплаты денежных средств на приобретение одежды, обуви, мягкого ин- вентаря постоянно индекси- руются.Ежемесячнонаодно- го ребенка до 7 лет опекун или приемная семья получа- ют сейчас 4300 рублей, от 7 до 11 лет—4773 рубля, от 11 до 18 лет —5015 рублей. Кроме того, каждому ре- бенкуизприемныхиопекун- ских семей ежемесячно вы- плачиваетсяпо300рублейна проездикультурно-массовые мероприятияипо150рублей —на личные расходы. Уних есть возможность один раз в годполучить бесплатнуюпу- тевку в загородный лагерь. Помогают таким детям и в вопросах обучения.На под- готовительныхкурсахопеку- ныи приемные родителимо- гут заключать договоры с учреждениями среднего или высшего профессионального образования. И тогда управ- ление образования и науки оплатит расходы за счет средств областного бюджета. Однако поступать дети должны не на коммерческие отделениявысшихисредних учебных заведений. Только в этомслучае студенты, воспи- тывающиеся опекунами или вприемныхсемьях, будутна- ходиться на полном гособе- спечении до 23 лет, а после окончания учебного заведе- ния получат направление на конкретное место работы. Единственная роль, которую должен выполнить каждый, — это роль гражданина. ДЕМОКРИТ, античный философ. Цитата номера Встреча в облизбиркоме В областной избирательной комиссии состоялась встре- ча председателя облизбиркома Юрия Алтухова с депута- том Госдумы Ириной Горьковой, исполняющей обязанно- сти координатора регионального отделения ЛДПР. Разго- вор был посвящен муниципальным выборам, состоялся об- мен мнениями об участии партии в формировании участ- ковых избирательных комиссий и выдвижении кандида- тов на выборные должности в органах местного самоуправ- ления. Николай Рощупкин Наступление тепла, как правило, сопровождается ростом количества пожа- ров. Весна только-только вступила в свои права, а пожарные расчеты практи- чески беспрерывно выез- жают на вызовы. По данным Главного управления МЧС России по Липецкой области, основная причина этого — повсемест- ное сжигание мусора и про- шлогоднейстерни.Пламяне- редкоперекидываетсянажи- лые дома, производственные и хозяйственные строения. Только в этом году зареги- стрированы уже десятки та- ких случаев. СПРАВКА: с начала те- кущего года в области прои- зошло286пожаров. Вогнепо- гибли 37 человек, 32 получи- лиожогиитравмы.Матери- альныйущерб превысил17,5 миллиона рублей. Что делать? Поиску отве- та на этот вопрос в первую очередь и было посвящено выездное заседание област- ной комиссии по предупре- ждению и ликвидации чрез- вычайныхситуацийиобеспе- чению пожарной безопасно- сти. Оно состоялось вчера в селеСенцовоЛипецкого рай- она. Специалисты противопо- жарной службы наглядно продемонстрировали, как можно не допустить распро- странение огня, быстро лик- видировать возгорание, спа- сти людей. Со стороны это моглопоказатьсяпочтишут- ливой игрой. Но, как объяс- нил заместитель начальника главного управления Миха- ил Салфетников, именно из- за элементарного незнания правил какраз ипроисходят все несчастья. БЕЗОПАСНОСТЬ Почему пожаров становится больше Укрощение «красного петуха» Наибольшее количество пожаров случается в жилом секторе — 80,3 процента от общего числа. Это расплата занеосторожное обращение с огнем, электрооборудовани- ем, нарушение правил экс- плуатации печей и отопи- тельных приборов. 66 про- центов пожаров в этом году произошло в селах, 34 про- цента — в городах. За неис- полнение служебныхобязан- ностей по обеспечению по- жарнойбезопасностикадми- нистративной ответственно- стипривлечены39 глав сель- ских поселений. Комиссия подчеркнула: чтобы лучше защитить насе- ление, необходимо обеспе- чить выполнениепервичных мер пожарной безопасности, повсеместно сформировать добровольныепожарныедру- жины, создать пожарные по- сты для прикрытия удален- ных селений, наладить про- тивопожарное водоснабже- ние и, конечно, усилить про- филактическую работу. На томже заседании рас- сматривались вопросы безо- пасностилюдейна водоемах. Глава Липецкого района Александр Коростелев сооб- щил, что на территории му- ниципалитета стараются по- всеместно оборудовать места отдыха на реках и прудах. Так, на одном из прудов в окрестностях Сенцово были очищены дно и берег, обу- строен пляж, создан спаса- тельный пост, появились бе- седки, раздевалки, туалет. Есть специальное место для купания детей. По мнению начальника Главного управ- ленияМЧСРоссиипоЛипец- кой области, заместителя председателякомиссии гене- рала Игоря Панина, в таких условиях несчастные случаи на воде практически исклю- чены. Комиссия обсудила так- же подготовку детских оздо- ровительных лагерей к лет- нему сезону, опять же с точ- ки зрения их безопасности.