Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

№ 75/23453/ 15 АПРЕЛЯ 2009 2 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Реформирование системы государственного управле- ния — важное условие эффективного социально- экономического развития страны и ее регионов. Необходимость ее проведе- ния значительно в услови- ях кризиса резко усилива- ется, поскольку ответ- ственность за управленче- ские решения органов власти возрастает много- кратно. О том, как рефор- ма проводится в пределах компетенции областного управления инвестиций и международных связей, рассказывает его руково- дитель Игорь МАЛЕНКО. — Как известно, реше- ния по реализации админи- стративной реформы в Рос- сийскойФедерации, а также ее приоритетные направле- ния приняты в 2003—2005 годах. Вкратце онизаключа- ются: в ограничении вмеша- тельства государства в эко- номическую деятельность АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА | Игорь Маленко , начальник областного управления инвестиций и международных связей : «Партнерству — новый уровень» хозяйствующих субъектов, уменьшении государствен- ного регулирования, повы- шении качества государ- ственного управления, обе- спечении доступности го- сударственных услуг для граждан. За время реализации ад- министративной реформы управлением инвестиций и международных связей об- ласти разработано три ад- министративных регламен- та. В основе их—Федераль- ный закон «О координации международных и внешне- экономических связей субъ- ектов РФ», который делеги- рует полномочия субъектам РФна осуществление внеш- неэкономических и между- народных связей с субъекта- мииностранных государств, административно-терри- ториальными образовани- ями иностранного государ- ства, а также, с согласия ПравительстваРФ, с органа- ми государственной власти иностранного государства. В 2006 году управлени- ем разработан и утверж- дён административный ре- гламент исполнения госу- дарственной функции по заключению соглашений Липецкой области об осу- ществлении внешнеэконо- мических связей (по схе- мам: субъект РФ — субъ- ект иностранных федера- тивных государств; субъект РФ — административно- территориальное образо- вание иностранного госу- дарства; субъект РФ — ор- ган государственной власти иностранного государства), а также соглашений об осу- ществлении межрегиональ- ных экономических связей. Цель регламента—повыше- ние качества исполнения го- сударственных функций, оптимизация взаимоотно- шений общества и государ- ства, открытость деятельно- сти управления. Принятый порядок ис- полнения государственных функций является опти- мальным, соответствует принципам права и органи- зационной структуре испол- нительных органов государ- ственной власти нашей об- ласти. Врамкахрегламентауже подписано соглашение меж- ду администрацией обла- сти и правительством про- винции Цзилинь Китай- ской Народной Республики о торгово-экономическом, научно-техническом, гума- нитарном и культурном со- трудничестве. Это свиде- тельство эффективности принятого документа, кото- рый повышает статус обла- сти в сфере международной политики. В том же году разрабо- тан и утвержден регламент применения аутсорсинга в работе исполнительных ор- ганов государственной вла- сти, управления, контро- ля и мониторинга эффек- тивности исполнения пе- реданных на аутсорсинг видов деятельности. Цель — повышение эффектив- ности административно- управленческих процессов, повышение качества и до- ступности государственных услуг, оптимизация госу- дарственныхфункцийирас- ходов. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнетор- говой деятельности» наде- лил субъекты РФ полномо- чиями по проведению пере- говоров об осуществлении внешнеэкономических свя- зей с субъектами иностран- ных федеративных госу- дарств, административно- территориальными образо- ваниями иностранных го- сударств, а также, с согла- сия Правительства РФ, с органами государственной власти иностранных госу- дарств. В прошлом году такой регламент также разрабо- тан и принят к исполнению. Он детализирует осущест- вление административно- управленческих процессов в этом направлении работы. Помимо сказанного, в рамках проводимой рефор- мыс цельюобеспеченияпро- зрачности деятельности соз- дан сайт управления инве- стиций и международных связей области: www.invest. region48.ru , на котором размещены нормативно- правовые документы, общая и контактная информация о деятельности управления. Николай Рощупкин Из очередного экологиче- ского бюллетеня, подготов- ленного для «Липецкой газеты» областным управ- лением экологии и природ- ных ресурсов, вы как всегда узнаете о состоянии атмосферного воздуха и воды, о том, как наказыва- ют тех, кто загрязняет окружающую среду. Атмосферный воздух Лабораторией Липецко- го областного центра по ги- дрометеорологии и монито- рингу окружающей среды в марте отобрано и проанали- зировано 3546 проб атмос- ферного воздуха. Наблюде- ния за загрязнением атмос- феры проводились на семи стационарных постах в кру- глосуточном режиме. Сред- немесячная концентрация превышала норму: по взве- шенным веществам на всех постах, кроме поста № 4 (район тракторного завода); по фенолу на всех постах, кроме поста № 4 и постов №9 (пос.Матырский), №10 (пос. Силикатный); по фор- мальдегиду на постах № 4 и №2 (район трубного завода). Зафиксированы превы- шения максимальных из ра- зовых концентраций (ПДК м.р.): 2 марта по пыли в 1,6 раза на посту№10, 11 марта в 1,8 раза на посту № 3 (рай- он ОАО «НЛМК»), 18 мар- та в 3,1 раза на посту № 2 и на посту № 9, 26 марта в 1,9 раза на посту№9; по фенолу 2марта в 2,1 раза на посту№ 2, 5 марта в 1,3 раза на посту № 2, 17 марта в 1,4 раза на посту№3, 24марта в1,2раза на посту № 3, 25 марта в 1,2 раза на посту№4; по серово- дороду 4 марта в 1,5 раза на посту № 8 (23 микрорайон), 10 марта в 2 раза на посту № 6 (районОАО«ЛМЗ«Свобод- ный сокол»). По данным, представ- ленным управлением эко- логии администрации Ли- пецка , газоанализаторами, входящими в автоматизиро- ванную систему управления движением «Зеленая вол- на», в марте фиксировались превышения ПДК с.с. (сред- несуточной) по содержанию оксида углерода: на останов- кеобщественноготранспорта «Ул. Речная»—3марта в1,3 раза, 13 марта в 1,3 раза, 15 марта в 1,2 раза, 20 марта в 1,3 раза, 24 марта в 1,2 раза; на перекрестке ул. З. Космо- демьянской и ул. Алмазная —10мартав1,2раза, 13мар- та в 1,3 раза; на ул. Гагарина (24 школа) — 13 марта в 1,3 раза, 14 марта в 1,3 раза, 15 марта в 1,3 раза, 16 марта в 1,4 раза, 17 марта в 1,5 раза, 18 марта в 1,4 раза, 19 и 20 марта в 1,3 раза. По данным лаборатории ФГУЗ«Центргигиеныиэпи- демиологии в Липецкой об- ласти» под факелами ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол», ЗАО «Липецкцемент», ОАО «НЛМК» в марте превыше- ний ПДК м.р. не зафикси- ровано. Водные объекты По сведениям Липецко- го областного центра по ги- дрометеорологии и монито- рингу окружающей среды, в первой декаде марта наблю- дения за качеством поверх- ностных вод осуществля- лись на шести водных объ- ектах, в девятнадцати ство- рах, увосьмипунктов: р.Дон (г.г. Данков, Задонск, Ле- бедянь), р. Сосна (г. Елец), р. Воронеж (г. Липецк), Ма- тырское водохранилище (г. Грязи), р.Матыра (с.Крутое, на границе Липецкой и Там- бовской областей), р. Стано- вая Ряса (г. Чаплыгин). ПревышениеПДКпо азо- тунитритному составляет 19 процентов от общего количе- ства отобранныхпроб, от1,0- 1,5ПДК (1,5ПДК—р. Воро- неж, ниже г. Липецка). Пре- вышениеПДКпоазотуаммо- нийному составляет 71 про- цент от общего количества отобранных проб, от 1,1-1,7 ПДК (1,7 ПДК—р. Дон, ни- же г. Данкова; р. Воронеж, выше г. Липецка). Превы- Михаил Покровский Знал по опыту, готовясь к этой встрече: времени для общения будет в обрез — полчаса, не больше. Зато не потребуется обмена любезностями и разминки, поскольку, в отличие от иных собеседников, Григорьев «лирику» считает напрасной тратой времени. Если вы спроси- те, почему, он ответит примерно так: «Я не могу себе позволить»… И этим еще раз подтвердит славу о себе как о трудоголике, который только для того появился на белый свет и живет долго, чтобы рабо- тать, работать, работать… Как лет с семи начал тру- диться, оставшись после войны за мужика в доме, так до семидесяти ни оста- новиться, ни угомониться не может. Однажды, каюсь, поду- мал о Григорьеве как о меч- тателе. Было это в декабре 1994 года. Позвонил тогда ВикторАлександрович в ре- дакцию и сказал: «Есть ин- тереснейшая тема — напи- сать о селе Мокрое. Там был наш подшефный колхоз, привыклимык селу,жалко, если оно пропадет с нашим уходом». Вдевяностыхпро- шлого века несчастное Мо- крое готово было разделить участь бесперспективных селеньиц, впоследствии ис- чезнувших с лица землиили до сих пор влачащихжалкое существование. Полтора де- сятка лет назад СУ-11 толь- ко по-настоящему развора- чивалось вМокром. Уже бы- ли построены несколько со- временных объектов, про- кладывался газопровод, воз- водилось жилье, преобра- жалась одна из улиц села, на местном наречии имену- емая Погановкой. Потяну- лись сюда переселенцы из многих бывших республик Союза, самые трудолюби- вые и умелые оседали на- всегда. В те годы Григорьев говорил не о том, что многое здесь построит. В его пла- нах было создать в Мокром никак не меньше, чем рай- ский уголок: с лучшими, су- персовременнымиживотно- водческими комплексами, с предприятиями переработ- ки, с жильем, по комфорту и набору удобств не уступа- ющим городскому, со шко- лой, детским садом, Домом культуры… И вот, как пишут в ро- манах, прошли годы. Если точнее — полтора десятка лет, которых хватило для воплощения дерзких замыс- лов. Сегодня в Мокром есть все, что тогда существова- ло только в замыслах гене- рального директора СУ-11: компьютеризированные животноводческие фермы, заводы по переработке мо- лока и мяса, построено бо- лее двухсот квартир. Укра- шением не только села, но и, может быть, всей нашей православной области стал храм, воздвигнутый в 2004 году по благословению Свя- тейшегоПатриархаМосков- скогоивсеяРусиАлексия II. Табличка у входа уточняет: «Сейхрамвоздвигнут по ми- лости Божией, попечением и трудами семьи Григорье- вых и семьи Бачуриных». В самом селе, по сути сво- ей ставшем небольшим аг- рогородом, созданы необхо- димые условия для плодот- ворнойработыикомфортной жизни. Мокрое — один из примеров, подсказка всем нам, как обустроить одноэ- тажную Россию. В село те- ПОБЕДИТЕЛИ | Гендиректору СУ -11 « Липецкстрой » Виктору Григорьеву — 70 лет ! Все остается людям ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ | Март Из таблицы Менделеева в атмосферу перь ездят за опытом все, кому это нужно, — агра- рии и большие начальники, бывают тут и иностранцы. Местное сельхозпредприя- тие «Мокрое» — лидер по урожаям, привесам, надо- ям, а продукцию мясного и молочных заводов покупают не только в Липецке. Перед встречей с Григо- рьевым я вспоминал, как шло поэтапное возрождение села, менялся его облик. За- цепилась в памяти и такая деталь: именно строители СУ-11 полвека спустя по- сле Великой Отечественной войныустановилипоиници- ативе генерального дирек- тора обелиск со звездочкой уроженцам Мокрого, пав- шим в боях за Родину. Вот такие воспомина- ния перед интервью с юби- ляром… А спросил я Виктора Александровича вначале вот о чем: можно ли сегодня счи- тать Мокрое воплощенной мечтой генерального? — Многое, многое сде- лано, но хочется большего, — отвечает он. — Мокрое в своем развитии не оста- навливается. Вот сейчас, к примеру, строим современ- ный элеватор на свои сред- ства. Я думаю, мы, строите- ли СУ-11, неплохо тут пора- ботали и оставили добрый след на земле. О своей роли—ни слова. Хотя кто станет оспаривать мысль, что без Григорьева не было бы нынешнего Мо- крого. Как, впрочем, и того, что построено для людей в Липецке, Москве. В област- ном центре все знают «гри- горьевские» объекты — до- Наша справка z Виктор Александрович Григорьев награжден медалями «За доблестный труд» и «За трудовую доблесть», ордена- ми «ЗнакПочета», Трудового Красного Знамени и орденом Почета. В 1995 году ему присвоено звание «Заслуженный строитель Российской Федерации». z В 2004 году он награжден знаком отличия «За заслуги перед г. Липецком». За заслуги перед Русской Православ- ной Церковью отмечен орденом Преподобного Сергия Радо- нежского III степени. z Виктор Григорьев — почетный гражданин Липецкой об- ласти. За последние годы Липецк украсили новые жилые микрорайоны, построенные коллективом СУ-11. шение ПДК по содержанию органическихвеществБПК5 составляет 33 процента от общего количества отобран- ныхпроб, от1,0-1,1ПДК(1,1 ПДК — р. Воронеж, ниже г. Липецка).ПревышениеПДК по ХПК составляет 14 про- центов от общего количества отобранных проб, от 1,0-1,1 ПДК (1,1 ПДК—р. Дон, ни- же г. Данкова). Превыше- ние ПДК по железу общему составляет 19 процентов от общего количества отобран- ныхпроб, от1,0-1,2ПДК(1,2 ПДК — р. Воронеж, ниже г. Липецка).ПревышениеПДК по содержанию марганца в р. Сосне составляет 100 про- центов от общего количества проб, отобранных в р. Сосне, от3,6-5,5ПДК(5,5ПДК—р. Сосна, ниже г. Ельца). Кислородный режим рек был удовлетворительным (10,0-12,0 мг/куб. дм). В течение первой декады месяца не наблюдалось пре- вышений ПДК соединения- мимеди,цинка,никеля,хро- ма, свинца, СПАВ, фенола, азота нитратного. Согласноинформации от- дела водныхресурсовпоЛи- пецкойобластиДБВУ, нана- чало апреля на реках обла- сти наблюдался относитель- но небольшой подъем уров- ня воды. Запас воды в сне- ге колебался от 25 процен- тов от нормы максимально- го снегозапаса вДанковском районе до 80 процентов — в Лев-Толстовском районе. Глубина промерзанияпочвы была в 4-7 раз ниже нормы. Государственный контроль Управлениемэкологиии природныхресурсовобласти вмарте проведено 139прове- рок.Поихрезультатамнало- жено 150 штрафов на сумму свыше 1 миллиона рублей. В ходе проверок выявле- ны следующие нарушения природоохранного законо- дательства: — превышение норма- тивов выбросов загрязняю- щих веществ от автомоби- лей: ОАО «Спецфундамент- строй», ОАОПТК и С «Спец- фундаментстрой», ЗАО«Ли- пецкцемент», ОГУП «Ли- пецкие автобусные линии», ООО «Агролипецк» Усман- ского района; — сброс промотходов на почву: ОАО«Прожекторные угли», ООО «Идеал», ОАО ЗСМ «Елецкий» (г. Елец), ООО«Добрыня», ОООСХПК «Добринский», ООО «Агро- бизнес» (Добринский рай- он); ООО «Либойл» (Липец- кий район); ООО «Татьяна» (Хлевенский район); —сжигание отходов: Но- возадонское ПО (Задонский район); —отсутствие нормативно- разрешительной документа- ции на обращение с отхода- ми: ООО «АЗС-МАМ» (Ли- пецкий район), ООО «Дат- ский бекон» (Становлян- скийрайон), ООО«Паритет» (Хлевенский район); — невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду: ООО «Агрозапчасть» (Крас- нинский район), ООО «Ре- сурс», ООО «Агрофирма», «Настюша-Елец» (Елецкий район), ООО «Чемоданов- ское» (Становлянский рай- он), ООО «Агрофирма «Ти- хий Дон» (Задонский рай- он); — нарушение правил эксплуатации пылеулав- ливающих устройств: ОАО «Полимер», ОАО «Ликонф» (г. Липецк). Управлением Роспри- роднадзора поЛипецкой об- ласти в марте проведено 26 проверок, выявлено 48 на- рушений природоохранно- го законодательства. Нало- жено 17 штрафов на сумму 255 тысяч рублей. Выявлены нарушения: — отсутствие лицензии на право пользования не- драми для добычи подзем- ных вод: ООО «Водоканал» г. Задонска, ООО «Агрофир- ма «Становое», ООО «Ста- новлянское», ОАО «Камен- ный карьер «Голиковский» Елецкого района; — сброс сточных вод с очистных сооружений в во- дный объект с превышени- ем нормативов: ООО «Водо- канал», г. Усмань. ма на улицах Толстого, Те- решковой, Угловой и про- спекте Победы. Украшают Липецк и такие объекты от СУ-11, как автовокзал и ча- совня св. Петра и Павла. Менее известно «москов- ское направление» деятель- ности СУ-11, и не все видели дома, построенные в Перво- престольной этим коллек- тивом. Автору приходилось бывать на столичных объек- тах. Видел я котлованы под многоэтажкии не верил, что на их месте поднимутся так называемые «умные дома» повышенной этажности, красивые как в сказке, друг другане повторяющие. Про- биться на столичный рынок жилья, закрепиться на нем, потеснив иных соискателей, показать товарлицоми заво- евать добрую славу — такое под силу было только Гри- горьеву с его амбициозной командой и рабочими—ма- стерами «золотые руки». Поначалу на липецкий «десант» московские стро- ители смотрели как на про- винциалов и за спиной по- зволяли себе обидные оцен- ки: «Ну вот, приехала дерёв- ня Москву строить…». А че- рез год-другой после сдан- ного в БольшомТишинском переулке первого дома теже шептуны прикусили язык: да липецкие-то не лыком шиты. Зауважали, начали замечать, ценить, на боль- ших строительных планер- ках прислушиваться и ста- вить в пример своим, глав- мосстроевцам. Признание, понятное дело, завоевыва- лось трудами великими са- мого генерального дирек- тора и каждым «десантни- ком» на своем рабочем ме- сте. А известное утвержде- ние «Москва не сразу строи- лась» получило свое нешут- ливое продолжение: «...По- тому что строилась без уча- стия СУ-11». И вот уже поч- ти полтора десятка лет сто- лица нашейРодиныприрас- тает «липецкими» домами. Но Григорьев не был быГри- горьевым, если бы не совер- шил во славу родного города нечто. В позапрошлом году, перед Днями Москвы в на- шей области, по его иници- ативе намногоэтажномдоме по Мичуринскому проспек- ту столицы был установлен герб Липецка… Задал я Григорьеву еще один вопрос: что он счита- ет главным из построенно- го? Какой объект в Липецке или столице дает ему право полагать, что он сумел войти в историю строительства? — Нет для меня такого объекта. Главное, что я по- строил, — это СУ-11 «Ли- пецкстрой». Авсе остальное —производное. Выпомните начало девяностых, когда мучились и страна, и сами строители? Помните? Ведь фактически с чистого листа начинать приходилось по- сле выхода из треста «Ли- пецкстрой». И все, чем се- годнямырасполагаем, стро- ители не «прихватизирова- ли» у страны и народа, а за- работали своей головой, сво- ими руками. Да, у нас работать тя- жело, не все способны вы- держать бешеный ритм стройки, физическую и нервную нагрузки. Зато по-прежнему в СУ-11 глав- наяценность—человек тру- да, а забота о нем—суть мо- ей политики. В канун 40-ле- тия управления мыразрабо- тали свою социальную про- грамму развития коллек- тива, и она выполняется. Правда, с небольшими по- правками на кризис, но все же. За годы, прошедшие с начала девяностых, наши работники получили около пятисот квартир на льгот- ных условиях, в том чис- ле по договорам коммерче- ского найма. Сегодня в ше- стом районе Липецка стро- ится общежитие для мало- семейных. Не остаются без поддержки наши ветераны. Помогаеммолодым семьям, учим будущих строителей в техникумах и институтах. То есть, несмотря ни на что, мы верны девизу прошлых лет: все — во имя человека, все — для блага человека. — Вы многое успели, Виктор Александрович, многого достигли. Но ведь в сутках для всех без ис- ключения — 24 часа, а в го- ду — 365 дней… — Тем более не надо раз- базаривать время, отпущен- ное Господом Богом, а рабо- тать, работать. Я в три ночи проснусь и составляю план на день: с кем встретиться, какие вопросы решить, ко- му и какое задание дать… А полноценные выходные у меня были? А как все люди в отпуске я отдыхал? Фор- мально — да, а в голове и душе — работа, ответствен- ность, переживания. Да и болеть-то я не умею. Если хотите — сравните меня с велосипедистом, который, чтобы двигаться, должен постоянно крутить педали. Вот в этом режиме и вся моя жизнь на стройке прошла. Считай, полвека… Но ухо- дить на покой не имею пра- ва. Пока сердце бьется, а но- ги носят, я нужен стройке, нужен коллективу, Липец- ку, России. Тем более в ны- нешние трудные времена, хотя когда они были легки- ми? Не помню… —Кюбилеювыполучите немало поздравлений и до- брых пожеланий. А что вы пожелали бы людям? — Добросовестно рабо- тать на любом месте и на любом посту. Причем сегод- ня лучше и больше, чем вче- ра. Думать головой и боль- ше надеяться на себя, а не на «доброго дядю» или на заграницу, беречь друг дру- га. Ведь все нами сделанное на этой земле останется лю- дям. Поэтому надо спешить жить. — С 70-летием вас, Вик- тор Александрович! — Спасибо. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА ФОТО ПРЕСС-СЛУЖБЫ ОБЛАДМИНИСТРАЦИИ X Окончание. Начало на 1-й стр. Он связан в первую оче- редь со злоупотреблением алкоголем и большей рас- пространенностью табако- курения среди мужского на- селения. И потому на сегод- няшний момент самая ак- тульная задача — формиро- вание здорового образа жиз- ни. Причем в этот процесс должны быть вовлечены все уровни власти, врачи и сами жители. С этой целью в Липецкой области в текущем году бу- дут открыты четыре центра здоровья, на создание кото- рых из федерального бюд- жета выделяется3миллиона рублей. Они будут действо- вать на базе областного цен- тра медицинской профилак- тики, областного наркологи- ческого диспансера, Елецко- го врачебно-физкультурного диспансера и Тербунской центральной районной боль- ницы. В задачи центров будет входить проведение акций, направленных на пропаган- ду здорового образа жизни, создание на предприятиях и в учрежденияхусловий, сти- мулирующихработников от- казываться от вредных при- вычек. Центры здоровья-2009