Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 3 № 66/23444/ 3 АПРЕЛЯ 2009 ВСЕ ДЕТИ – НАШИ Найди меня, мама! Галина Кожухарь, ведущая рубрики Ольга Белякова, фото Игорь Ж. Родился 18 декабря 2001 года. Но до сих пор не окреп, здоровье слабенькое. Нервозный, ранимый. СИгорем еще много при- дется работать психологам, воспи- тателям, другим специалистам, чтобы вернуть ему душевное спо- койствие. Воспитанника детско- го дома брали в семью, но он в ней не прижился. О том времени, ког- да у него были приемные родите- ли, Игорь старается не вспоминать. Мечта мальчика — стать весе- лым, отлично учиться и... полу- чить письмо. Хорошо бы, его на- писал человек, который, как и он, был в детстве ранимым и не очень счастливым, но смог преодолеть все невзгоды. Сережа А. Мы представляем Сергея в нашей рубрике уже в тре- тий раз. Хороший парнишка: ве- селый, здоровый, учится неплохо, занимается борьбой. Иногда мо- жет пошалить или нафантазиро- вать, но как без этого в таком воз- расте (ему 8 лет), да еще в детском доме. УСережи есть сестра. Ей уже 15 лет. Каждый из них талантлив по-своему: Сережа делает замеча- тельные фигурки зверушек из гли- ны, раскрашивает их. А Катя пре- красно вышивает. Над одной кар- тиной она может трудиться 2 – 3 месяца. Ребята поддерживают и любят друг друга. Коля и Гена З. Они не так давно в детском доме. До этого жили в се- мье. Коля вспоми- нает, что когда-то были у них две ко- ровы, и без дела они с братом не оставались. Мо- золи у мальчиков исчезли, а вот ду- шевные раны не заросли. Задири- стый Коля пока отстаивает спра- ведливость кулаками, учится слабовато. Старается говорить правду, в пище непривередлив, замечательный помощник в хозяйственных делах. Гена—тоже не паинька. Хорошие манеры ему не приви- вали, а вот подзатыльники доставались ни за что. Тем не ме- нее мальчишка не зол на весь мир. Записался в секциюборь- бы, стал серьезнее заниматься математикой. «Обживемся, деваться некуда»,—с взрослой интонацией говорит Гена за себя и брата. Оба учатся в первом классе, хотя не близнецы. Родители есть. Но проведывать мальчишек некому: мать — с маленьким ребенком, а отец отбывает наказание. СашаиЛюбаВ. Не сдаются ребя- та. Мечтают о сча- стье и доме. Очень дружны. Санька во втором классе, а Люба в третьем. Четверок и пяте- рок в дневнике у Любывсегда нема- ло, у брата их пока нет. Но он стара- ется, лишь бы здо- ровье не подвело. Пока еще прихо- дится подлечи- ваться. Психических расстройств у Саши нет. Мальчик он добрый и настойчивый. Веселый характер сестренки помо- гает ему с оптимизмом смотреть на жизнь. Он очень любит слушать, как замечательно она поет. У ребят две старшие сестры. Они тоже выросли в дет- ском доме. Софья Вобликова Не так давно «Липецкая газета» рассказала о том, как в Данковском районе идет реформирование малокомплектных школ (см. статью «Школьная оптимизация», «ЛГ», № 50). Однако полупустые классы — не только сельская проблема. Значи- тельное число общеобразо- вательных учреждений Липецка работает далеко не с полной нагрузкой. А это означает и недоста- точность средств для полно- ценного содержания шко- лы в условиях нормативно- подушевого финансирова- ния, и невозможность про- фильного образования в старших классах, и еще це- лый ряд минусов. Самое свежее подтверж- дение тому, что оптимиза- ция — вопрос актуальный и дляобластногоцентра,—это судьба уже бывшей средней школы№29 (районНЛМК): из-замалого количества уче- ников она была расформиро- вана. Школьники перешли в близлежащие учебные за- ведения, а здание переда- ли под многофункциональ- ныйцентр по оказаниюгосу- дарственных имуниципаль- ных услуг. Однако данный случай— исключение, заявляют в го- родском департаменте обра- зования. Есть и другие спо- собы преодолеть демогра- фическую яму 90-х, в кото- рую сейчас проваливаются многие школы. Например, создание на базе обычных средних школ профильных учебных заведений. Так по- ступили в средней школе № 43, введя общегородской набор в кадетские классы. В результате здесь сейчас учатся около пятисот ребят (это почти проектная мощ- ность). Не остались внакла- СЛЕДИМ ЗА СИТУАЦИЕЙ | Оптимизация образовательной системы : поиск верных вариантов Закрыть нельзя реформировать де и соседние образователь- ные учреждения: в них пе- реходят те ученики 43-й, ко- торые по какой-либо причи- не не хотят стать кадетами. Сейчас оптимизации ждут несколькошколприго- рода — № 18 (10-я Шахта), № 22 (Северный Рудник) и № 57 ( по с е лок Но в ая Жизнь). Все они—«девяти- летки», идетейвнихгораздо меньше необходимого коли- чества. Городской департа- мент образования планиро- вал сделать их филиалами больших городских школ, присоединив 18-ю к 48-й, 22-ю — к 51-й, а 57-ю — к 37-й. Но камнем преткно- вения на этом пути стал об- ластной закон, согласно ко- торому филиалы школ мо- гут быть только в сельских поселениях. —Мы вели разговор с об- ластным управлением обра- зования и науки о возмож- ном изменении законода- тельства.На областномуров- не рассмотрят эту проблему. Мы же все организацион- ныемоментыс руководством школпроработалиикрефор- мированию готовы, — гово- рит председатель департа- мента образования Липец- ка Анна Шамаева. Она подчеркнула: закры- вать эти школы не будут. Оставлять большие приго- родные поселения без обра- зовательного учреждения — неправильно. Тем более что материальное состояние этих школ вполне удовлет- ворительное. В ряду школ, которые не наполнены по своей проект- ной мощности, есть и сред- няя школа № 8, что на ули- це Елецкой. В ней учатся двести шестьдесят детей, но реформирование ее пока не рассматривается. В близле- жащих районах идет актив- ная застройка, и есть надеж- да, что количество детейуве- личится. Еще один нерешенный вопрос — образовательные учреждения, которые нахо- дятся не на территории Ли- пецка, но остаются на балан- се городского департамен- та. Это средние школы№67 (село Сошки) и№58 (лагерь «Прометей»). Третий год идут переговоры с Грязин- ским районом, с областным управлением, чтобы опреде- лить принадлежностьшкол, но онипока никчемуне при- вели. Городской департа- мент настроен решительно: с 1 сентября 2009 года он го- тов прекратить финансиро- вание этих образовательных учреждений. Однако нехватка уче- ников подводит под рефор- мирование не только шко- лы пригорода. Пример «го- рячей точки» из центра Ли- пецка — средняя школа № 53, расположенная на улице Циолковского. «Нам здесь уютно», «Здесь очень спокойная, се- мейная атмосфера» — так отзываются о школе ее уче- ники, ихродители. Единоду- шие становится понятным, стоит только побывать здесь. Небольшое здание, выстро- енное по индивидуальному проекту, «спрятано» в глу- бине 14-го микрорайона, по- дальше от городского шума. Со школьного стадиона от- крывается панорама Камен- ного лога. Внутри — начи- ная от небольшого зимнего садика в вестибюле и закан- чиваятуалетами—оченьчи- сто, опрятно, ухоженно. До недавнего времени школу возглавляла Ираида Тихо- нова, тогда еще депутат об- ластного Совета депутатов, а сейчас заместитель началь- ника управления соцзащи- ты населения Липецкой об- ласти. Во многом благодаря ее стараниям здание было отремонтировано. Занятия идут в одну смену. Здесь в младших классах уже изучают информатику, ино- странные языки, причем ре- бятамогут выбрать любойиз трех: английский, немецкий или французский. Со второ- го по пятый класс в расписа- нии—три урокафизкульту- ры. До начала этого учебно- го года в школе велось про- фильное обучение. Теперь в старшем звене один десятый и один одиннадцатый клас- сы, но, уверяют педагоги, профессиональныеинтересы старшеклассников учитыва- лись при составлении учеб- ного плана. Кстати, выпуск- ники школы успешно учат- ся не только в вузах обла- сти, но и в столичных, таких какВысшаяшкола экономи- ки, Бауманский универси- тет и других. Хороший уро- вень подготовки подтверж- дает и главный «индикатор» —Единый государственный экзамен. Учебное заведение оказывает различные допол- нительные образовательные услуги, причем все бесплат- но. Что, впрочем, с другой точки зрения, является и роскошью— школа ведь не «отрабатывает» свое содер- жание достаточным коли- чеством учеников (их здесь, по данным директора Гали- ны Архиповой, 254). — Мы вынуждены, пока это позволяет закон, переда- вать туда деньги из других образовательных учрежде- ний, которыенеиспытывают нехватки в учениках. Но это неможетпродолжатьсявсег- да. К тому же рядом с 53-й есть другие школы — 52-я, 47-я, где детей учится в два раза больше, но они также не наполнены по своей про- ектной мощности, — объяс- няет Анна Шамаева причи- ны, по которымдепартамент решилрасформироватьшко- лу № 53. С официальной точки зрения, все складывается как нельзя лучше: соседние школы «обогащаются» уче- никами 53-й, дети получают возможность выбирать про- филь обучения, а в освобо- дившееся здание переезжает специальнаякоррекционная школа VII вида№16 (сейчас она расположена в неболь- шом и не очень-то приспо- собленном помещении). Но такие планы совсем не раду- ют обитателей школы№53. И у них есть свои аргумен- ты: и сложность, опасность пути до соседних школ (они находятся на другой сторо- не оживленной транспорт- ной магистрали), и сожале- ние о том, что вместе сошко- лой исчезнут прекрасный педагогический коллектив, добрые традиции и особая, семейная атмосфера. «Дети должны учиться там, где им комфортно», — с этими словами Ираиды Тихоно- вой, отстаивающей интере- сышколы№ 53, вряд ли по- споришь. — Кроме этого, наша школа — единственное об- разовательное учреждение в микрорайоне, где даже детского сада нет. И поэто- мумыпредлагаем создать на нашей базе школу полного дня, плюс к этому организо- вать здесь дошкольное обра- зование. Уверены: это заин- тересует родителей не толь- ко нашего района, но и всего города. Здание наше для это- гоприспособлено, ибольших материальных затрат не по- требуется, —предлагает Га- лина Архипова. Несмотря на то, что за- крытие школы уже не раз преподносилось в СМИ как дело решенное, департамент образования дал ее коллек- тиву время разработать свою программу спасения. «Мы выслушаем эти предложе- ния, и если они будут приме- нимы на практике, то ситу- ация может и измениться», — обещает Анна Шамаева. Уже второй год число первоклассников Липец- ка пусть совсем немного, но всежеувеличивается.Общее же количество школьни- ков пока снижается за счет среднего и старшего звена. Это будет продолжаться года три, а потом пойдет рост, уверены в городском депар- таменте образования. Здесь согласны с тем, что опти- мизация — дело не одного года, ипоспешные, непроду- манные шаги недопустимы. Ведь главная цель этого про- цесса — создание наилуч- ших условий для обучения и развития детей. И значит, в решении всех спорных мо- ментов, неизбежных при ре- формировании, надо искать действительно самые опти- мальные решения. X Окончание. Начало на 1-й стр. Здесь следует вкратце по- яснить, что же такое само- регулируемая организация (СРО). Собственно, идея ее, как у нас принято, скопиро- вана на Западе. Там ни один специалист, будь то архи- тектор или проектировщик, не может работать по специ- альности, если не состоит в профильном профессио- нальном сообществе. Такое членство — своего рода га- рантия его квалификации. Но гарантия эта не на бума- ге только. Важныммеханиз- мом является имуществен- ная ответственность СРО за счет созданногокомпенсаци- онногофонда и страхования. Поэтому при вступлении в СРОквалификацию специа- листа или фирмы оценивает самопрофессиональное сооб- щество. Именно оно высту- пает экспертом и несет ма- териальнуюответственность за каждого своего члена. То есть возникает (или должно возникнуть) свое- го рода деловое партнерство между всеми членами СРО — как основная цель биз- неса. Закон «О саморегули- ровании», принятый в 2007 году, преследовал цель ре- организации отраслей про- мышленности, сокращения государственного вмеша- тельства в бизнес и передачу функций управления самим профессиональным сообще- ствам. Что позволит также ограничить бюрократизм и коррупцию. Эта работа в области уже ведется. Зарегистри- ровано некоммерческое партнерство, учредителями которого стали институты «Липецкгражданпроект», «Облремстройпроект», «Ли- пецкийГипромез», «Оргтех- строй», а его членами стали крупные проектные орга- низации с общей численно- стью в полторы тысячи спе- циалистов. Сегодня в соста- ве партнерства более тридца- ти структур. Однако есть сложности. Чтобы зарегистрировать СРО, необходимо членство не менее пятидесяти орга- низаций. Некоторые все еще раскачиваются, надеясь, что можно будет работать по ста- рой схеме. Апотеря времени может привести к тому, что иным проектным структу- рам областипридетсяприсо- единяться к СРО других ре- гионов. А это, как говорит- ся, себе дороже. Чем быстрее на террито- рии области сформируется СРО проектантов, тем лег- че будет организовать их ра- боту, повысить качество до- кументации и ответствен- ность за выполненные ра- боты. Кроме того, появится возможность контроля за об- ластнымрынкомпроектных работ, обеспечением заказа- ми прежде всего своих орга- низаций. — Объединившись, лег- че будет выжить,—убежден Александр Крылов. — Ведь сегодня больше половины заказов проходят процеду- ру госзакупок. Кроме того, у наших проектантов появит- ся уверенность, поддержка, а значит, иперспективыраз- вития и роста. * * * Оценить складывающу- юся ситуацию мы также попросили руководителя структуры, которуюраньше называли «мозговым цен- тром» организации строи- тельства, — ОАО «Оргтех- строй». Ее сегодня возглав- ляет член правления Союза строителейобластиОлег Ма- зур. Именно здесь когда-то решались первоначальные задачи, связанные с реали- зацией того или иного про- екта. «Оргтехстрой» являл- ся связующим звеном меж- ду заказчиком, генподряд- чиком и проектировщиком. В рыночной экономи- ке некоторые его функции стали невостребованными, но появились новые направ- ления, такие как проекти- рование объектов граждан- ского и промышленного на- значения, инновационные разработки. В частности, в последние годы специали- сты «Оргтехстроя» спроек- тировали для области четы- ре культурно-спортивных комплекса — в Становом, Ельце, Тербунах, Добринке. — Без проектировщи- ков и строителей из кризиса не выйдешь, — уверен Олег Мазур. — Экономику стра- ны вытащит именно строи- тельная отрасль. Поэтому надо сделать все, чтобы на- чало подъема состоялось как можно скорее... Но, по его оценке, серьез- ным препятствием на этом пути станет, как ни странно звучит, упомянутый выше закон. — На мой взгляд, закон сырой и недостаточно про- думан. Но главное — что он дает? Государство уходит от вмешательства в дела отрас- ли полностью. Вроде бы хо- рошо, зачем власти отвечать за наши ошибки. Однако что предлагается? Устанавли- вается очень высокий пре- дел членов саморегулируе- мых организаций: для про- ектировщиков и изыскате- лей—по 50, для строителей —100. Вдумаемся в цифры: можно ли в области собрать такое количество организа- ций?Вот данные: всегопо от- расли имеются 1773 органи- зации, из них изыскатель- ских—4, проектных—328. Казалось бы,много.Но усло- вие объединениявСРО—до- верие друг кдругу, финансо- вая самодостаточность каж- дой из них. Ведь компенса- ционныйфонддолжен, вслу- чае выплат, постоянно по- полняться. А много ли фи- нансово надежных проект- ныхорганизацийиз этогоко- личества?Пока 50 членов не набирается. Далее — взнос в компен- сационный фонд составляет сумму в 1 миллион рублей для строителей, для проек- тантов — полмиллиона. Да еще страховой взнос. Это се- рьезное отвлечение оборот- ных средств, тем более для предприятий малого и сред- него бизнеса. А ведь у нас большинство проектных ор- ганизаций — по десять че- ловек. Закон отменяет выдачу лицензий на осуществление деятельности с 1 января это- го года, а действие выдан- ных продлено до 1 января 2010 года. Кстати, у «Орг- техстроя» лицензия оформ- лена (и оплачена) до 2012 года. Значит, деньги за два годамывыбросиливпустую? Возникает вопрос: а что де- лать теморганизациям, уко- торых срок лицензии закан- чивается, допустим, этим летом? Надзорные органы потребуют допуск на прове- дение работ. Где его офор- мить? Придется заплатить штраф и приостановить де- ятельность, которая ока- жется «незаконной». Чтобы этого не произошло, а надо ведь работать, исполнять договорные обязательства, — придется включить кор- рупционный механизм «ре- шения» вопроса. Иначе не получится— выбора-то нет. Но вот, рано или поздно, в области появится руковод- ство СРО (директор или пре- зидент), которое будет да- вать разрешение на строи- тельство тому же СУ-11 и какой-либо небольшой фир- ме. Опять «колхоз», где все равны? Кроме того, надо подго- товить более двадцати пра- вовых законодательных ак- тов, на основе которых, соз- давая СРО, предстоит разра- ботать положение о нем, за- щитить вМоскве и доказать, что все собранные в струк- туру СРО организации соот- ветствуют требованиям за- кона. Такая схема регистра- ции непременно затянется, потребует немало времени и сил, поскольку окончатель- ное решение будут прини- мать опять же чиновники. Но ведь разумнее все под- законные акты разработать централизованно. А уж по- том, на их основе, коррек- тировать на местах — с уче- томрегиональных особенно- стей. Выходит, все поставле- но с ног на голову… Темнеменее не все разде- ляют пессимизмОлегаМазу- ра. Естьите, кто одобряет за- кон полностью, ведь он тре- бует создания некоммерче- ских партнерств. А это зна- чит, появляются деньги, от- крываются хорошие пер- спективы работы. Другие считают, что закон не вы- держит испытание временем и отомрет сам по себе. Есть просто неразобравшиеся в сути, а потому остающиеся вневедении, чтоихожидает. Сам Олег Мазур высту- пает противником тех поло- жений закона, которые не- избежно станут помехой в осуществлении проектной, изыскательской, строитель- ной деятельности и не оздо- ровятположенияделнарын- ке проектных и строитель- ных работ. У него на столе — ряд писем в адрес прези- дента РФ, Министерства ре- гионального развития, в Го- сударственную Думу. На не- которые из них он уже по- лучил ответы. Из Минреги- онразвития ему написали так: необходим анализ пра- воприменительной практи- ки в ходе создания и функ- ционирования СРО. Сейчас министерство занято таким анализом предложений из регионов с тем, чтобы выра- ботать свою позицию в оцен- ке закона. Как бытамни было, всем понятно одно: именно этот закон определит дальней- шее состояние дел на рын- ке проектных и строитель- ных работ. Недоработки, а тем более ошибки создадут немало трудностей в буду- щем и вряд ли укрепят от- расль, особенно предприя- тия малого и среднего биз- неса, сузят конкурентную базу среди проектных ор- ганизаций и строительных фирм. Значит, пока не позд- но, надо серьезно проанали- зировать все предложения с мест, чтобы своевременно внести необходимые кор- рективы. Речь идет, повто- рим, об отрасли — локомо- тиве экономики регионов и страны в целом. Автономное обострение ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Сергей Александров Вчера в гостях у Издатель- ского дома «Липецкая газета» побывала делега- ция областной избира- тельной комиссии во главе с ее председателем Юрием Алтуховым. Поводом для встречи по- служило появление на стра- ницах нашего издания но- вой рубрики «Право выбо- ра». Руководитель облиз- биркома дал этому начина- нию высокую оценку. —Информировать изби- рателя — главная наша за- дача, так что работать мы должны сообща,—обратил- сяЮрийИванович кжурна- листам. В ходе разговора гость ответил на многочисленные вопросы. Журналисты под- метили, что за последние пятнадцать лет «выборные» ВСТРЕЧА В РЕДАКЦИИ | Разговор о правовом избирательном всеобуче Воспитать гражданина законы из тоненьких бро- шюрок превратились в уве- систые книжицы, соответ- ственно усложнились и про- цедуры регистрации канди- датов, сбора и использова- ния ими денежных средств. Так благо это или зло? «Чем точнее прописана в зако- не каждая деталь, тем луч- ше. В таком случае не оста- ется места для злоупотре- блений», — ответил Юрий Алтухов. Итогом встречи стали несколько перспективных проектов, которые вполне по силам реализовать об- ластной избирательной ко- миссии совместно с ИД «Ли- пецкая газета». Юрий Ал- тухов, в частности, убеж- ден, что со временем ру- брика «Право выбора» смо- жет перерасти в отдель- ное издание. Председате- ля облизбиркома увлекла также идея, предложенная главным редактором «Золо- того ключика» Еленой Ми- тиной, — сделать для буду- щих избирателей спецвы- пуск детской газеты. На его страницах в увлекательной форме можно будет расска- зать о том, что такое выборы. «Мы делаем одно общее дело», — сказал в заключе- ние главный редактор «Ли- пецкой газеты» Владимир Мирошник. Высоко оце- нил итоги встречи и дирек- тор ИД «Липецкая газета» Дмитрий Белокопытов. Он убежден, что у сотрудниче- ства Издательского дома с облизбиркомом есть боль- шое будущее. В заключение Юрий Алтухов вручил благодар- ственные письма област- ной избирательной комис- сии главному редактору «Липецкой газеты» Влади- миру Мирошнику и редак- тору отдела общественно- политической жизни Сер- геюКибальниченко за боль- шую работу по информаци- онному обеспечению подго- товки и проведения выборов различного уровня. ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА Юрий Алтухов: « С газетой «Золотой ключик» будем дружить!».