Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

“ 2 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 40/23418/ 27 ФЕВРАЛЯ 2009 Вячеслав Искорнев Не так давно никто не сомневался: беспризорни- чество в нашей стране ушло в прошлое. Но на стыке столетий в России вновь с тревогой заговори- ли о безнадзорных детях. Согласно некоторым ис- следованиям сегодня их в стране три миллиона. Не случайно в 1999 году вышел Федеральный закон «Об основах системы профилак- тики безнадзорности и пра- вонарушенийнесовершенно- летних». Сегодня он по- прежнему актуален, о чем можно судить хотя бы по тому, что надзор за его ис- полнением — в числе прио- ритетных направлений дея- тельности наших прокурор- ских работников. Вот о чем рассказал по просьбе корреспондента «Липецкой газеты» заме- ститель прокурора области Андрей ДОЛБНИН. — Достоевский когда-то сказал, что все благополучие человечества не стоит един- ственной детской слезинки. К сожалению, реалии сегод- нятаковы,чтодетивомногих семьяхброшеныв омутнрав- ственных, а порой и физиче- ских страданий. Корень бед —впьянстве,аморальномпо- ведении родителей. Именно такие семьи множат ряды беспризорников,малолетних преступников. А глубокие раныоставляютвдетскихду- шахследна всюжизнь. Зада- ча общества—вырватьдетей из тлетворной,жестокойсре- ды, чтобы у каждого из них было право на будущее. Как это сделать? Да, у нас хорошие зако- ны, защищающие интересы несовершеннолетних. Нобез неусыпного прокурорского надзора ситуация нередко заставляет вспомнить о ле- жачем камне, под который вода не течет. Главное для органов опе- киипопечительства, отделов по делам несовершеннолет- них при органах внутренних дел — действовать на опере- жение, спасая детей до того, как их судьбы будут искале- чены. Но вот вам несколько примеров. Некая, с позволе- ния сказать, мамаша с само- го рождения дочери не зани- ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР | Законы против равнодушия Право на детство малась ее воспитанием, по- стоянно употребляла спирт- ное, с 2000 по 2005 год отбы- вала наказание в местах ли- шения свободы за тяжкое преступление. Освободив- шись,жилаотдельноотдоче- ри. Но, как ни странно, на профилактическом учете в отделе по делам несовершен- нолетнихУВДпоСоветскому округуЛипецка не состояла, ее никто не пытался спасти от самой себя. Ее лишили ро- дительских прав лишь после того, как лопнуло терпение у ее собственной матери, ба- бушки обездоленной девоч- ки, ита обратиласьв соответ- ствующие органы. А вот по своейинициативениодна го- сударственная структура в эту драматическую историю вмешиваться не стала. Не попытались прийти на помощь и к малолетнему сынутойжеженщины.Пью- щую мамашу на профилак- тический учет поставили, когда уже случилась беда и малыш выпал из окна. Те- перь, если мать не изменит поведения, а главное — от- ношение к ребенку, она ли- шится родительских прав и на него. Но опять-таки воз- никает вопрос: почему надо дожидаться какого-нибудь ЧП, чтобыработники отдела по делам несовершеннолет- них предприняли соответ- ствующие меры? Другой факт. Админи- страция школы № 9 Липец- каходатайствовалапередна- чальником УВД Советского округа об обследовании се- мьиподростка, который был весьма агрессивен со свер- стникамиидажеучителями. Из ответа следовало, что это семействопоставленонапро- филактический учет, а в от- ношении матери мальчика составлен протокол об адми- нистративномправонаруше- нии, направленныйвкомис- сиюпо деламнесовершенно- летних. И что же дальше? Прокурорская проверка по- казала: протоколрассмотрен такине был, анеблагополуч- ная семья в действительно- сти на учете не состоит. Вы- ходит, отписались — и с плеч долой. Такие истории в разных вариантах все время повто- ряются. Вот жительница Добровского района регу- лярно пьянствовала, устра- ивала у себя посиделки, ко- торые кончались драками. Между тем у нее росли двое малышей. Устаршего ребен- ка не было постоянного ме- ста для сна, чистой одежды. К новорожденной дочери «мать» допустила врача- педиатра лишь один раз. Да, меры в конце концов были приняты, но—спустя четы- ре месяца после рождения девочки. Такмедленно рабо- тает механизм профилакти- ческих действий. Еще одна проблема свя- зана справовымнигилизмом иных госслужащих. Это тоже нередко оборачивает- ся нарушением прав несо- вершеннолетних. Житель- ница Хлевного не один год злоупотребляла алкоголем, о дочери не думала. В 1994 годуеелишилиматеринских прав, девочку определили в интернат. Постановлением главы администрации райо- на за ней закрепили жилую площадь, принадлежавшую матери. Правда, вечно не- трезваяженщина в свое вре- мя не оформила право соб- ственности на это жилище. Значения этому не придали. Вырастет,мол, ребенокисам все необходимые документы получит. Но вот в декабре минувшего года повзрослев- шая воспитанница интерна- та вернулась в родной дом, попыталась в территориаль- ном подразделении мигра- ционной службы встать на регистрационный учет и по- лучила… отказ. Вы жили в детстве по одному адресу, сказали ей, а теперь у дома другой номер (нумерация была изменена несколько лет назад). А документов о праве собственности на жи- лище нет. Девушку без про- пискина работу не принима- ют, медицинский полис ей не выдают, в отделе обеспе- чения не оформляют поло- женных льгот и выплат. А возникло-то все это по- истине напустомместе. Всо- ответствии с Федеральным законом«Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и де- тей, оставшихся без попече- ния родителей» регистраци- онный учет сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по месту закрепления за нимижилойплощади.Поче- му паспортисты об этом не знали — непонятно. РайонныйпрокурорХле- венского района обратился в суд. Суть иска: решение тер- риториального подразделе- ния управления Федераль- ной миграционной службы области в Хлевенском райо- не незаконно.Прокурорпро- сил признать за сиротой пра- вособственностинаеежилье. И суд его иск удовлетворил. Прокурорский надзор ведется по всемнаправлени- ям. Обо всем сразу не рас- скажешь. Упомяну, однако, что всего в прошедшем году в рамках контроля за испол- нением закона о профилак- тике безнадзорности имало- летней преступности выяв- лено свыше двух тысяч на- рушений. Внесено более 250 представлений. К дисци- плинарной ответственности привлечено 195 лиц, к адми- нистративной — более 350. Предостережение о недопу- стимости нарушения зако- на получили 174 должност- ных лица. Опротестован 61 незаконный правовой акт. Предъявлено в суд 27 иско- вых заявлений. А цель всех этих усилий одна: добиться, чтобысоответствующие гос- службы и структуры дей- ствовали энергично и эф- фективно. Дети должны быть надежно защищены. В соответствии с прика- зомГенерального прокурора РФ от 3 декабря 2008 года и приказомпрокурора области от 12 декабря2008 года обра- зована прокуратура Елецко- го района. Исполняющимобязанно- стипрокурораЕлецкого рай- онаназначенмладшийсовет- никюстицииДенис Горичев. А прокуратуру Правобе- режногорайонаЛипецка, со- гласно приказу Генерально- го прокурора России от 31 января 2009 года, возглавил советник юстиции Дмитрий Царьков. НАЗНАЧЕНИЯ НАША СПРАВКА ГОРИЧЕВ Денис Леонидович — 1976 года рождения. В 1998 году окончил Воронежский го- сударственныйуниверситетпо специальности «правоведение». В органах прокуратуры обла- сти с апреля 2000 года. Работал помощником прокурора Лебедянского района, следователем прокуратурыЕльца, заместителем липецкого транспортного прокурора. С октября 2007 года и до нового назначения—прокурор Долгоруков- ского района. Женат. Имеет двоих детей. ЦАРЬКОВ Дмитрий Егорович — 1966 года рождения. В 1992 году закончил Воронежский государственный университет по специально- сти «юриспруденция». В органах прокуратуры области с 1992 года. Начинал службу помощни- ком прокурора Октябрьского района Липецка. С 1997 по 2001 год—прокурор отдела по надзо- ру за исполнением законов и законностью пра- вовых актов областной прокуратуры. Смарта 2004 года до нового назначения — старший помощник проку- рора области по надзору за соблюдением законов при исполне- нии уголовных наказаний. Женат. Имеет двоих детей. Владимир Акимов, соб. корр. «Липецкой газеты», Краснинский район Обсуждение итогов социально-экономического развития Краснинского района не прозвучало на состоявшемся заседании местного административ- ного совета реквиемом утерянным возможностям. Информацияглавымуни- ципалитета Игоря Долгопо- лова, как и всех выступив- ших впоследствии, носила оптимистический характер. Ведь именно сейчас этот аграрный район, не имею- щий крупных промышлен- ных предприятий, открыва- ет новые перспективы и воз- можности для роста. Издвадцатирайонныхце- левых программ 16 носят со- циальныйхарактер. Ачтобы ихпродвигать,хорошопотру- дились местные сельхозпро- изводители, газовики, горня- ки карьера, пищевики—мо- лочного и хлебозаводов. Все, безисключения, сельскиепо- селенияпочтиначетвертьпе- ревыполнили (!) план по сбо- ру налогов. В результате со- вместных усилий доходная часть местного бюджета по- полнилась на 125миллионов рублей. А рациональное рас- ходование собранных и дота- ционных средств благотвор- но сказалось на выполнении намеченныхпланов.Продол- жалосьблагоустройствонасе- ленных пунктов. Только за ПОВЕСТКА ДНЯ | Адмсоветы вносят коррективы Реализовать возможности Детство должно быть под защитой общества. минувший год проложено 8 тысячквадратныхметровас- фальтированных магистра- лей, а в десять раз больше до- рог отсыпано щебенкой. Руководство района со- средоточенона создании«то- чекроста»местной экономи- ки — привлечении инвести- ций, создании новых произ- водств, развитии личных подсобных хозяйств селян, что должно увеличить нало- гооблагаемую базу. В ЗАО «Заря» приступают к строи- тельствуживотноводческого комплекса на 1200 голов, прорабатываются условия возведения в районе цемент- ного завода, восстановления Сергиевской ГЭС, открыва- ются частные предприятия — пекарня в селе Пятниц- кое, кафе вИщеино. Возрож- дается садоводство, чем из- давна славилась краснин- ская земля. Темнеменееназаседании много говорилось о недоста- точно эффективном исполь- зовании сельхозугодий, пре- доставлении помещений для аренды среднему и малому бизнесу, создании заготови- тельных и перерабатываю- щих кооперативов. Камнем преткновения стала недо- ступность для предпринима- телей, работающихна земле, долгосрочных кредитов в «Россельхозбанке».Дажепод залог личного скота и с пору- чительствомадминистрации. С этими фактами обещал разобратьсязаместитель гла- вы администрации области Петр Горлов, принявший участие в заседании совета. Ирина Смольянинова Почти 82 тысячам семей, проживающим в Липецкой области, в 2008 году были выплачены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на сумму 547,9 миллиона рублей. При этом средний размер субсидии на семью составил 654,7 рубля. В 2009 году постановле- нием Правительства Рос- сийской Федерации внесе- ны изменения в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помеще- ния и к омму н а л ь ных услуг. В какой мере они коснутсяжителей области? За разъяснениями «Липец- кая газета» обратилась к заместителю начальника управления социальной за- щиты населения области Руководителями администрации области и ее структур- ных подразделений продолжаются приемы граждан по личным вопросам. Информацию о месте, дате и времени приема можно узнать на официальном Интернет-сайте администрации (www.admlr.lipetsk.ru) и в «Липецкой газете». В марте прием ведут: Должность Ф.И.О. Дни приема Первый заместитель БОЖКО главы администрации Юрий Николаевич 3 области Заместитель главы ГОРЛОВ администрации области Петр Тихонович 18 Заместитель главы ГЛУХОВКИНА администрации области Татьяна Александровна 16 Заместитель главы КОРОБЕЙНИКОВ администрации области Александр Сергеевич 10 Заместитель главы КУРАКОВА администрации области Людмила Валентиновна 24 Заместитель главы ЛЕБЕДЕВ администрации области Николай Васильевич 23 Заместитель главы ТАГИНЦЕВ администрации области Николай Федорович 2 Заместитель главы ЩЕГЛЕВАТЫХ администрации области Вячеслав Михайлович 4 Начальник правового ПИВОВАР управления Галина Алексеевна 25 администрации области Начальник управления МОИСЕЕВ государственной службы Александр Дмитриевич 11 и кадровой работы администрации области Начальник управления НЕВЕЙКИНА экономики Надежда Васильевна 20 администрации области Начальник управления ЮШКОВ информационно- Виктор Васильевич 31 аналитической работы администрации области Прием граждан должностными лицами осуществляет- ся в отделе по работе с обращениями граждан (каб.№128) с 10 часов. Предварительная запись ведется отделомпо ра- боте с обращениями граждан по адресу: г. Липецк, пл. Собор- ная, 1, каб. №128 (тел. для справок 27-26-60). В рамках антикоррупционных мероприятий в админи- страции областидействует«Телефондоверия»— 22-87-87, по которому граждане могут проинформировать власти о противоправных действиях должностных лиц. ПРИЕМНАЯ | Вас ждут в марте Выслушают. Посоветуют. Помогут АКТУАЛЬНО | Порядок предоставления субсидий останется прежним В помощь малообеспеченным Сергею ОРУСЮ. — Сергей Александро- вич, в чем суть изменений и как они отразятся на граж- данах—получателях субси- дий? —Всоответствии с поста- новлениемполучатель субси- дии не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока предоставления субсидий должен представить в орган социальной защиты населе- ния по месту жительства счета-квитанции, подтверж- дающие егофактическиерас- ходы на оплату жилищно- коммунальныхуслуг.Но так как органы социальной за- щиты населения Липецкой областиприопределениираз- мера субсидий ежемесячно используют информацию, поступающую из ресурсо- снабжающих организаций и организаций — исполните- лей жилищно-коммуна- льных услуг (управляющих компаний, товариществ соб- ственников жилья, ЖЭКов, жилищно-строительных ко- оперативов и т.д.), то жите- лям Липецкой области нет необходимости при перео- формлении субсидий пред- ставлять счета-квитанциина оплату данного вида услуг. Для них порядок предостав- ления субсидий останется прежним. Однако нередки случаи, когда оплата не соответству- ет объему потребления. На- пример, по показаниям при- бора учета объем потреблен- ного газа составил 500 куб.м на сумму 1015 рублей, но фактически было оплачено только 980 рублей. Размер субсидииопределяетсяисхо- дяиз1015рублей.Нотаккак фактические затраты оказа- лись на 35рублейменьше, то эта сумма должна быть воз- вращена в бюджет либо она засчитывается в счет буду- щей субсидии. Такие вынужденные пе- рерасчеты создают некото- рые трудности как в нашей работе, такидля самихполу- чателей субсидий. Поэтому мы убедительно просим оплачивать жилищно - коммунальные услуги в со- ответствии с показаниями приборов учета. — Будут ли предостав- ляться субсидии семьям, имеющимзадолженностипо оплате за жилое помещение и коммунальные услуги? —Выплата субсидии воз- можна и в этом случае, но при заключении их получа- телями соглашения с испол- н и т е л я м и жи л ищн о - коммунальных услуг и ре- сурсоснабжающими органи- зациямио срокахпогашения задолженности. Еще разпод- черкну, что для регулярного начисления и выплаты суб- сидий необходимо своевре- менно и в полном объеме оплачивать предоставляе- мые услуги. Если эти требо- ванияне будут выполняться, то выплата субсидий может быть приостановлена. Елена Болотских, корр. газеты «Вперед», Воловский район, специально для «Липецкой газеты» Итоги социально- экономического развития за 2008 год и задачи на 2009-й обсудили члены административного совета Воловского района. Принявшая участие в за- седании заместитель главы обладминистрации Татьяна Глуховкина отметила, что главное сегодня — консоли- дировать усилия всех уров- ней власти и общества, осо- бенно внынешнейнепростой обстановке, для развития экономики иповышенияка- чества жизни людей. Большое внимание входе состоявшегося разговора было уделено таким вопро- сам, какуплатаналогов, раз- витие малого и среднего биз- неса, сельского хозяйства, строительство жилья. Отме- чалось, что рост собственных доходов напрямую зависит от добросовестности налого- плательщиков.Немалопред- принимателей, глав КФХ утаивают доходы, платят зарплату «чернымналом». С этим органы местного само- управления ведут борьбу. Есть в районе трудности в реализации национально- го проекта «Доступное и комфортное жилье — граж- данам России». Ввод объек- тов сократился к уровню 2007 года и составил 2,1 ты- сячи квадратных метров. Положительные тенденции Тем не менее в райцентре определены три улицы для индивидуальногожилищно- го строительства с выделени- ем земельных участков, по- строенылинии электропере- дачи, разработаны проекты на строительство водо- и га- зопровода. Есть все предпосылки в районе и для развитиямало- го и среднего бизнеса. В этой сфере трудятся25процентов занятых в экономике окру- гилюдей. Вместныйбюджет поступление налогов от субъектов малого и среднего бизнеса возросло к уровню 2007 года на 120 процентов. Событием в районе стало от- крытие центров поддержки малого бизнеса «Содей- ствие» и «Сплав». А вот для сельского хо- зяйства минувший год был результативнее предшеству- ющих лет. За всю историю района получен рекордный урожай зерновых — более 125 тысяч тонн (179 процен- тов к уровню 2007 года). Од- нако сельхозпроизводители не могут до сих пор до конца реализовать зерно по спра- ведливым ценам. Подводя итоги заседа- ния, глава районаСергейБа- гров отметил, что условия финансовой стабильности последних лет позволилипе- рейти к системному реше- нию многих вопросов. Воз- росли доходы населения, пенсии, вклады граждан. С 29 процентов до 21 сократи- лось число малоимущих. А этопозволяет говорить о том, что все задуманное в интере- сах района и его жителей бу- дет реализовано. X Окончание. Начало на 1-й стр. Да, это приведёт к некото- рым перестановкам, но сей- час во всех сферах идёт про- цесс оптимизации. Сокра- щёнаппаратпрезидентаРос- сии. Мы в администрации области сократили 380 чело- век. Я считаю, это принци- пиальный момент. Возвра- щаясь к мировым судьям, скажу: под сокращение под- падают технические работ- ники. Изамену иммыобяза- тельно найдём, только это будут уже не государствен- ные служащие. Также депутатами было принято решение об отмене постановления «О порядке установления доплат работ- никам образовательных учреждений». Теперь допла- тыпедагогам, имеющимзва- ние «Заслуженный учитель РФ», а также доплатымоло- дым специалистам будут устанавливаться индивиду- ально, в соответствии с поло- жениями об оплате труда, принимаемымивкаждомоб- разовательномучреждении. Управление образования и молодежной политики Ли- пецкой области рекоменду- ет установить доплаты учи- телям, имеющим звание «Заслуженный» и «Народ- ный», в размере до 50 про- центов от должностного оклада, а молодым педаго- гам — до 30 процентов. По сложившейся тради- ции итоги прошедшей сес- сии для журналистов про- комментировал председа- тель областного Совета Па- вел Путилин, который вер- нулся к вопросу о мировых судьях. —Те 12 человек, которые будут сокращены,—специа- листы второй категории, вы- полняющие техническуюра- боту, — отметил Павел Ива- нович.—Безусловно, в связи с увеличением количества дел, рассматриваемых миро- выми судьями, такие работ- никинужны.Но вместе с тем я согласен с ОлегомПетрови- чем Королевым, что для вы- полнения этой работы вовсе не обязательно иметь статус государственного служаще- го.Здесьмыдолжныдейство- вать строго в рамках россий- ского законодательства. Сегодня было рассмотре- но немало вопросов социаль- ного характера.Ия очень до- волен, что депутатыпонима- ют ту меру ответственности перед населением области, которую они несут. Из года в год размер социальных вы- плат растёт. Сейчас на эти цели из областного бюджета выплачивается почтиполто- ра миллиарда рублей. Уве- рен, что никакие кризисыне остановят положительной динамики в этом процессе. Направленность — социальная Елена Тутыхина, главный редактор газеты «Заветы Ильича», Данковский район, специально для «ЛГ» Подводя итоги 2008 года, который заканчивался в условиях развивающегося экономического кризиса, можно сказать, что данков- чане прожили его благопо- лучно. В информации, прозву- чавшейназаседанииадмини- стративного совета, отмеча- лось, что реальные денеж- ные доходы жителей района выросли на 17 процентов, среднемесячная заработная плата — на 26, товарооборот увеличился на 116 процен- тов, что также являетсяваж- ным отражением жизненно- го уровня. Зафиксирована положительная динамика в демографической ситуации. Большие надежды дан- ковчане связывают с откры- тием особой экономической зоны промышленного типа регионального уровня «Дан- ков», которая позволит при- влечь в район дополнитель- ныеинвестиции, создасткон- курентнуюсреду, откроетно- вые рабочие места, увеличит доходнуюбазубюджета.Вте- чение 2008 года велись пере- говоры с резидентами зоны. Ситуациявсельскохозяй- ственномпроизводстве райо- Повышая ответственность на характеризуется теми же тенденциями, что и в целом поЛипецкойобласти: увели- чиваютсяпосевныеплощади, повышается урожайность. Темнеменеепроцентисполь- зованияпашниврайонеоста- ется низким — всего 69. До- статочно серьезные нарека- нияпрозвучалив адрес руко- водителей сельхозпредприя- тий АПК «РосАгроАльянс», ЗАО «Возрождение», ЗАО «Луч», «Липецкмясо». Вце- лом по району на 100 гекта- ров пашни произведено лишь 159 тонн зерна, и это является самым низким по- казателем в области. Особый акцент в разгово- ре глава района Виктор Оси- пов сделал на развитии ма- лого и среднего бизнеса. В округе зарегистрировано 94 малыхпредприятия, 813ин- дивидуальных предприни- мателей, 32КФХ. Всего вма- лом бизнесе трудится более 2000 человек. Отсюда выте- кает и необходимость строи- тельства в 2009 году не про- сто домов на селе, а именно усадеб с надворными по- стройками. Действующая районная программа обеспе- чит финансово-кредитную помощь начинающим пред- принимателям.Приадмини- страции района открыт Центр по поддержке малого и среднего бизнеса. В работе совета принял участие и выступил замести- тель главы областной адми- нистрацииАлександр Коро- бейников. FHOTOSIGHT.RU