Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

Итоги Страница подготовлена корреспондентами «Липецкой газеты» Как жили и работали в 2008 году? Продолжаем знакомить читателей с итогами ушедшего года в разных сферах социально-экономической жизни области. Михаил Покровский На совещании лесоводов области по подведению итогов года ушедшего и определению основных задач на 2009 год так же, как и три, и пять, и десять лет назад, говорилось о посадках новых лесных культур, об уходе за лесом, его охране и защите, о заготовке древесины и ее переработке, сбыте продук- ции. Вроде бы одна и та же песнь, но, в отличие от девяностых годов прошло- го и первых лет наступив- шего века, «песнь» эта зву- чала по-другому. В ней уже не было стона от боли за лесную отрасль... Раньше самое страшное для лесоводов заключалось в том, что никому неведомо было, когда же закончится цепьбесконечныхреформ, не оздоравливающих, аухудша- ющих состояние лесного хо- зяйства таких регионов, как нашаобласть.Лесхозынища- ли, износ основных фондов приближалсякзапредельной отметке в 70-80 процентов. Не на что было купить не то что трактор, но и рукавицы. За работу в лесу до соленого пота платили копейки. Зар- плата у лесников, лесорубов, трактористовидругихработ- ников была самой низкой в области… И все же липецкие лесо- воды не пали духом, не раз- бежались в поисках лучшей доли. Они остались верны В КУРСЕ ДЕЛА | В « зеленом хозяйстве » добрые перемены «Три кита» лесоводов своему делу и долгу, верили, что наступят другие време- на. И когда область обрела возможность оказать мате- риальную поддержку лесно- му хозяйству, то, безусловно же, дела в нем пошли по- другому, ирезультатыгод от года становятся зримее. Вушедшем2008-млесная ниваобласти прирослановы- ми посадками на землях лес- ного фонда — прибавилось 390 гектаров. Будущими со- сновыми и дубовыми лесами через годыидесятилетияста- нут и вышедшие из сельхоз- оборота земли — лесные культуры на них размещены на площади более 2,5 тысячи гектаров. Очень хорошая прибавка, окоторойнесколь- ко лет назад и не мечталось. Важно отметить и еще одно доброе деяние лесоводов: за годвыполненбольшойобъем работ по санитарному оздо- ровлениюлесов.Такаяопера- ция, как очистка леса от за- хламленности, произведена на 180 гектарах. Облагоро- женными,просветленнымии ухоженнымистановятсяиле- сопосадки вдоль дорог, чего просто нельзя не заметить. Правда, не всемвидныстара- ния лесоводов по обеспече- нию своего хозяйства поса- дочным материалом, но и на этом поприще ониотличают- ся, выращивая многие мил- лионы сеянцев для собствен- ных нужд и для продажи. На совещаниибылсделан подробнейший анализ всей финансово-хозяйственной деятельностилесхозов, гово- рилось о том, что год ушед- ший знаменателен новыми приобретениями. Для улуч- ш е н и я м а т е р и а л ь н о - технической базы на сред- ства областного бюджета ку- плены плуги и культивато- ры, автомобили «УАЗ- фермер», тракторы, лесовоз для Куликовского лесхоза, бензопилы и кусторезы, ленточно-пильные установ- ки, оцилиндровочный ста- нок для Чаплыгинского лес- хоза, где так же, как и в Добром, будут делать срубы из оцилиндрованныхбревен. Куплено и здание под конто- руДолгоруковскоголесниче- ства. Всего, заметим, из об- ластного бюджета лесхозы получили 114,3 млн. ру- блей, или на 43 процента больше, чем в 2007 году. Самиже они заработали 150 млн. рублей, направленных на операционные расходы. Доля федерального бюдже- та — без малого 50 млн. ру- блей, которые затрачены на мероприятия по охране, за- щите и воспроизводству ле- сов, на тушение лесных по- жаров. Деньги из трех ис- точников финансирования —своего рода три«кита», на которых держалось лесное хозяйство области. На них же оно будет держаться и в наступившем году. Только своими силами придется за- работать уже 160 млн. ру- блей. Такие возможности, по убеждению начальника управления лесного хозяй- ства Анатолия Носова, у ле- соводов есть.Надо занимать- ся более глубокойпереработ- кой древесины, надо актив- нееизучатьрыноксбытапро- дукции, в том числе и такой простенькой, как поддоны для кирпича. В Тербунах, к примеру, их сколотили из малоценнойдревесиныболее 20 тысяч штук. Все, кроме шума лесных вершин, долж- но идти в дело. В Чаплыгин- ском лесхозе, к примеру, на- чали изготавливать столбы для изгороди, в Ленинском подрабатывают, в томчисле, и на производстве метел. Та- кую установку — зарабаты- вать как можно больше сво- их средств — поддержал и одобрил заместитель главы администрации области Ни- колай Тагинцев, курирую- щий отрасль и помогающий лесоводамв решениимногих проблем. На итоговом совещании обсуждался не только эконо- мический блок вопросов, но и многие другие. В частно- сти, шла речь о дальнейшем повышении комфортности липецких лесов, об устрой- стве в нихновыхмест для от- дыха и облагораживании родников. Говорили о защи- те лесов от пожаров, от бра- коньеров и вредителей типа соснового пилильщика, о сбережении молодых поса- док от «братьев нашихмень- ших». Ведь в некоторых лес- хозах дикие копытные жи- вотные по-прежнему по- вреждают молодые посадки, чемнаносят огромныймате- риальный урон. В заключение еще раз хо- тел бы сказать о том, что, в отличие от прошлыхлет, ли- пецкие лесоводы оптими- стично смотрят в завтраш- нийденьиготовысделатьвсе от них зависящее, чтобысбе- речьиприумножитьзеленую нивуобласти.Многиеневзго- ды уже позади, заметно уве- личилась заработная плата, с получениемновой техники улучшились условия труда, его охрана. Поэтомупожела- ем лесоводам плодотворной работы в наступившем году. Сергей Малюков Как эффективно работать в условиях экономического кризиса? Этот вопрос стал главным на состоявшейся в управ- лении образования и науки итоговой коллегии «Реали- зация отраслевой экономи- ческой политики в 2009 году и задачи на 2009-2011 годы». «Что такое оптимиза- ция, реструктуризация об- разовательной сети? Что вы понимаете под качеством образования?» — обратил- ся начальник управления Юрий Таран к сидящим в зале директорамшкол, про- фессиональных училищ, руководителям районных отделов образования и му- ниципальных структур. Судя по ответам, среди кол- лег не было четкого пред- ставления о сути этих про- цессов. А между тем жизнь заставляет более рачитель- но распоряжаться имеющи- мисяфинансовыми ресурса- ми в наступившем году. В докладе заместителя начальника управления Ев- гении Сарафановой четко обозначились проблемы, стоящие сегодня перед от- раслью образования. Глав- ная из них — неэффектив- ное использование бюджет- ных средств. По российским образовательным стандар- там наполняемость классов в городских школах долж- на составлять 25 учеников, в сельских — 14. В нашей области эти показатели рав- ны 21,3 и 9,4 человека соот- ветственно. С каждым го- дом тенденция усугубляет- ся из-за неблагоприятной демографической обстанов- ки. Липецкая область вхо- дит в число десяти регионов России, в которых эффек- тивность расходов на обра- зование крайне мала. Осо- бенно низка наполняемость классов в Грязях и Данков- ском, Долгоруковском, За- донском, Чаплыгинском районах. «Липецкая область яв- ляется одной из первых по бюджетному наполнению и одновременно по неэффек- тивности финансирования. Вместо того чтобы поддер- живать лидеров, победив- ших в конкурсах в рамках реализации проекта «Обра- зование», районные власти распыляют деньги, не давая возможности им норматив- но развиваться», —подчер- кнул Юрий Таран. Недостаточная напол- няемость классов, переиз- быток педагогов, низкая учебная нагрузка и, как ОБРАЗОВАНИЕ | Работать по - новому Оптимизация ради качества следствие, низкая заработ- ная плата — все это звенья одной цепи. В начале девя- ностых на одного учителя приходилось 14 учеников, сейчас—8 с половиной. Бо- лее 70 процентов учеников занимаются в городских школах, однако и здесь с на- полняемостью серьезные проблемы. Из-за переиз- бытка педагогов средняя зарплата учителя в про- шлом году составила 9178 рублей, что явно недоста- точно. В Ельце средняя зар- плата учителя более чем на две тысячи меньше, чем в областном центре, а в Воло- во она и вовсе составляет 5620 рублей. Заместитель главы администрации обла- сти Людмила Куракова убеждена, что оптимизация с е ти о бра з о в а т ельных учреждений позволит вы- свободить скрытые резер- вы. «Я взываю к разуму ру- ководителей — деньги бук- вально лежат под ногами. Сейчас получается так, что более полутора миллиардов рублей расходуется неэф- фективно. Этоже антиобще- ственная, антигосудар- ственная политика муници- пальных властей. Лучше раз и навсегда решить про- блему малокомплектных школ, чем отрубать хвост по частям. Нежелание или неуме- ние проводить грамотную управленческую стратегию, идти в случае необходимо- сти на конфликт приводит к тому, что учителя не чув- ствуют реального повыше- ния зарплаты, стимула к дальнейшей работе. Глав- ная цель оптимизации — оставить деньги в отрасли, пустив в те направления, в которых они особенно нуж- ны», — так эмоционально прокомментировала она цифры доклада. Сейчас в области поряд- ка 120 малокомплектных школ. Обучение детей в них обходится областному бюд- жету в 2-3 раза дороже, чем в школах с нормальной на- полняемостью. Участники коллегии сошлись во мне- нии, что процесс оптимиза- ции необходимо продол- жать, пока область не вый- дет на показатели соседних регионов. Заместитель начальника управления образования Алексей Грушихин высту- пилсдокладом опрограмно- целевом направлении фи- нансирования, акцентиро- вав внимание собравшихся на актуальных вопросах формирования бюджета об- разовательных учрежде- ний. Участники коллегии де- тально проработали повест- ку дня по секциям. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Ольга Бочкова Этот семинар-совещание в управлении делами адми- нистрации области можно было бы считать обычным подведением итогов минувшего года. Только вот звучали-то с трибуны не цифры экономической статистики, а сведения о том, сколько жалоб полу- чено от граждан, почему люди вынуждены обра- щаться за защитой от разного рода произвола и что сделано, чтобы им помочь. Участники семинара — представители власти раз- ных уровней, прокуратуры, общественныхорганизаций. Акасался разговор всех нас. Нередко приходится слы- шать о диалоге власти с на- родом. А он в значительной степени выражается как раз в наших с вами устных и ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО | Обратная связь Как не утратить доверия письменных обращениях к «верхам» и в реакции «вер- хов» на эти обращения. Открыл совещание на- чальник управления делами АнатолийНегробов. В своем докладе заместительначаль- ника управления Николай Кукуев напомнил: минуло два года с тех пор, как был принят закон о порядке рас- смотрения писем и обраще- ний граждан. В 2008 году в администрацию области по- ступило 5619 обращений от жителей региона. Это на 14 процентов меньше, чем го- домранее. Аиз администра- цииПрезидента РФпришло более тысячи ответов на об- ращениянаших земляков. В том числе и на те, которые зарегистрированы во время «Прямойлинии»сВладими- ром Путиным. Это все свидетельствует о желании людей отстоять свои права на достойное ка- чествожизни: хорошее обра- зование, медицинское, ком- мунальное обслуживание, пенсионное обеспечение, пристальное внимание к со- циальнымпроблемам. Чаще всего помощиждут слабоза- щищенные: малоимущие граждане, многодетные ро- дители и родители детей- и н в а л и д о в , м а т е р и - одиночки, молодые семьи, работники бюджетной сфе- ры. Примерно 85 процентов всех обращений составляют жалобы и лишь 15 — пред- ложения. По словам Нико- лая Кукуева, по большин- ству жалоб принимаются конкретные меры. Этому способствуют в немалой сте- пени региональные про- граммы. К сожалению, из-за ми- рового кризиса в этом году некоторые из программпри- дется свернуть. По той же причине предполагается рост обращений граждан к власти. Но, хотя консолиди- рованный бюджет региона значительно сократился, руководство области сохра- няет его социальнуюнаправ- ленность. Как реагирует на обра- щения и просьбы местная власть, например, сельских поселений? Не всегда заин- тересованно и принципи- ально, прозвучало с трибу- ны. Нередки случаи, когда письма просто не регистри- руются, никакихмер по ним не принимается, то есть гру- бо нарушается действую- щий регламент. Поэтому люди и вынуждены обра- щаться в областные и феде- ральные инстанции. За рав- нодушие уже понесли дис- циплинарное наказание гос- служащие ряда областных управлений. А вот районное р у к о в о д с т в о н е р е д к о смотрит на чиновничье без- душие сквозь пальцы. Меж- ду тем за бюрократизм, чер- ствость, халатное отноше- ние к своим обязанностям предусмотрены весьма се- рьезные наказания даже в УК. Например, за необосно- ванный отказ в помощи и за злоупотребление служеб- ным положением. О чем и напомнила собравшимся старший помощник проку- рора области Ирина Шуль- гина. А опытом работы с обра- щениями граждан подели- лись начальник отдела ана- литического управления ад- министрации г. Липецка Та- тьяна Ростовцева и другие участники диалога. Весьма любопытным и острым было выступление председателяОбщественной палаты области Валентины Кисенко. Она привела крас- норечивые примеры, когда должностные лица, при- званные защищать нас, наши здоровье, жизнь, по- кой, далеко не всегда дела- ют это. Валентина Петровна рассказала об участковом, которыйцелый годфактиче- ски ничего не предпринял, чтобы задержать человека, избившего односельчанина. Мало того: уже и после вме- шательства Общественной палаты страж порядка не особо спешил исполнить свою миссию. Или другая история, увы, очень типичная. Пожи- лая женщина в отчаянии: у ее маленькой внучки обна- ружено серьезное заболева- ние сердца. В апреле врач назначил ребенку УЗИ. Но в поликлинике объявили: ждите, мол, очереди, а она подойдет лишь… в августе. Не найдя у медиков сочув- ствия и понимания, бабуш- ка пришла в Общественную палату. И только тогда об- следование девочки прове- ли, кстати, на следующий же день. Добросовестная, нефор- мальная работа с обращени- ями граждан должна каж- дый день опровергать пе- чальнуюрусскуюпоговорку «до Бога высоко, до царя — далеко». Хочется верить, что впредь повсеместно воз- обладает иной конструктив- ный принцип: «Дверь от- крывают стучащему». Если обращаются к власти, зна- чит, ей доверяют. И этим до- верием надо дорожить, не разрушать его, не подры- вать, а, напротив,—упрочи- вать. Сигналом для реализа- ции многих инициатив стал призыв Президента России Дмитрия Медведева повы- сить эффективностьправосу- дия. Да и принципиальная позиция Европейского Суда не позволяет топтаться на месте. Этот орган, в частно- сти, считает грубымнаруше- нием гражданских прав за- тягивание судебного процес- са на срок более двух лет и своимирешениями обязыва- ет государство в таких случа- яхвыплачиватькругленькие суммыкомпенсации постра- давшим от волокиты. Но у нас в регионе, как подчер- кнулпредседатель областно- госудаИванМарков, небыло ниодногодела, рассмотрение которого длилось бы свыше года. Тем не менее и этот ру- бежоправдан лишь в исклю- чительных случаях. Так что недовольство волокитой у людейпорой возникает. Зна- чит, и нам надо думать, как сокращать сроки судебных процессов. Каким образом это сде- лать не в ущерб качеству ра- боты? Отвечая на такой во- прос журналистов, Иван Марков отметил: случается, неоправданно затягиваются экспертизы. На седьмом съезде судейРоссии, кстати, была принята резолюция — доводить до экспертов кон- кретныйсрок, вкоторыйони должныуложиться.Неполу- чится—будьте добрызапла- тить штраф. Соответствую- щий законопроект уже вне- сеннарассмотрениеГосудар- ственной Думы. Кроме того, слишком уж долго, бывает, ищут обвиняемыхпо уголов- ным делам. Только в минув- шем году пытавшихся избе- жать карающегомеча право- судия оказалось 70 человек. И процессы приходилось от- кладывать.Чащенадо также нашим судьям штрафовать свидетелей, не явившихся на процесс. Говоря о других нововве- дениях,ИванМарковподроб- ноостановилсянапреимуще- ствах,которыедалосокраще- ние судов. Если раньше их было в области 23, то на апрель2008годаосталось16. ПОДРОБНОСТИ | Волокитчикам придется несладко Эффективность правосудия Вячеслав Кузьмин На повестку дня вновь выносится вопрос о достижении ударных темпов. На сей раз — в правосудии. Сроки рас- смотрения уголовных и гражданских дел контролируются все жестче. Уже обсуждаются санкции к тем, кто тормозит судебный процесс. Это лишь одна из новаций, о которых подробно говорилось на прошедшей в областном Дворце правосудия пресс-конференции для представителей СМИ. В результате все показатели их работытеперь выше. Так, появиласьвозможностьболь- шее количество судей специ- ализировать на рассмотре- нии дел определенных кате- горий. Это, в свою очередь, повысилокачествопринима- емых решений. Авнедрениеювенальных технологий, по которым в минувшем году рассмотрено более400делдетейиподрост- ков, помоглопочтина15про- центов снизитьпреступность среди несовершеннолетних. Кстати, внастоящеевремяна основе материалов этих про- цессовразрабатываютсяидо- полнительныеметодические рекомендациидляпедагогов. Иван Марков с одобрени- ем отозвался о дополнениях в законодательство, благода- ря которым на сокращение финансирования судов более чемна пять процентов требу- ется разрешение Совета су- дей. А насчет более значи- тельногоурезания«денежно- го довольствия» должен вы- сказать своемнение съезд су- дей. Этишагиособенно акту- альныв условиях продолжа- ющ е г о с я ф и н а н с о в о - экономического кризиса. Журналисты задали ряд острых вопросов. Например, прозвучало предположение, чтоодиниз судейсфальсифи- цировал уголовное дело, вклеив в него дополнитель- ные листы. Иван Марков за- метил, что ни в кассацион- ной, ни в надзорной жалобе обэтомничегоне говорилось. Темнеменее сигналпроверя- ется. Последнюю точку по- ставит служебная проверка. В развитие этой же темы председательКвалификаци- онной коллегии судей обла- сти Надежда Бирюкова при- вела такие данные. Всего в минувшем году возглавляе- мая ею коллегия рассмотре- ла218жалобна судей. 111из них возвращены, так как в них высказывалось сомне- ние в справедливостиприня- того решения, а это должно выясняться в кассационном и надзорном порядке. Ча- стично или полностью обо- снованными признаны де- вять жалоб в Квалификаци- онную коллегию. В восьми случаях судьипривлеченык дисциплинарнойответствен- ности: им объявлено преду- преждение. И лишь в одном случае принято решение о прекращении полномочий служителя Фемиды. На пресс-конференции такжебылоподчеркнуто, что сегодня значительно усиле- на работа, направленная на исправление судебных оши- бок. Практически каждое пятое решение, принятое районными судами, коррек- тируется в апелляционной инстанции, отменяетсякаж- дый четвертый приговор. И еще две цифры. В ми- нувшем году обжаловано в кассационном либо надзор- ном порядке только 9 про- центов решенийпо граждан- ским делам и 25 процентов приговоров по уголовным. ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА Открытость для прессы и общественности — один из главных принципов в деятельности руководства областного суда. Сказочно красив русский лес, и ему нужна человеческая защита. 4 28-29/23406-23407/ 13 ФЕВРАЛЯ 2009 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА