Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

№ 238/23616/ 12 ДЕКАБРЯ 2009 7 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК «ЛГ» о профсоюзной жизни Правосудие Алексей Владимиров В настоящее время в условиях финансовой нестабильности многие работодатели вводят режим неполного рабочего дня и неполной рабочей недели из-за изменений организационных или технологических условий труда. В связи с многочис- ленными по этому поводу вопросами, возникающими у членов профсоюзов, Федерация независимых профсоюзов России дает консультацию по этому поводу. Трудовым кодексом РФ допускается возможность перевода работников по ини- циативе работодателя на не- полное рабочее время. Одна- ко необходимо отметить, что работодатель обязан пред- ставить доказательства, под- тверждающие, что измене- ние определенных сторона- ми условий трудового дого- вора явилось следствием из- менений организационных или технологических усло- вий труда, напримеризмене- ний в технике и технологии производства, совершенство- ваниярабочихместнаоснове их аттестации, структурной реорганизации производ- ства. Изменения могут быть вызваныидругимипричина- ми, например внедрением новых методов, модерниза- цией и заменой оборудова- н и я . Н о у х у д ш е н и е финансово-экономического положения предприятия не является основанием для применения ст. 74 ТК РФ. Поскольку изменения условий трудового договора происходят по инициативе работодателя, то обязатель- ным условием их внесения является обязанность рабо- тодателяуведомить работни- ка в письменной форме не позднее чем за два месяца. Необходимость такого уве- домления связана с измене- ниемне толькоразмераопла- тытруда, но и определенных льготдляработников.ФНПР обращает внимание, что из- менения не должны ухуд- шать положение работника НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ | Режим неполного рабочего дня Небесспорная инициатива по сравнению с установлен- ным коллективным догово- ром, за этим необходимо внимательно следить пер- вичной профорганизации. Вслучае, когдапричины, указанные в ч. 1 ст. 74 ТК РФ, могут повлечь за собой массовое увольнение работ- ников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетоммнения выборного органапервичной профсоюзной организации вводить режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. В этом слу- чае работодатель перед при- нятием окончательного ре- шения направляет проект приказа в первичную проф- организацию. Профком не позднеепятирабочихднейсо дня егополучениянаправля- ет работодателю мотивиро- ванное мнение по проекту в письменной форме. В случае если мотивиро- ванное мнение не содержит согласия с проектомприказа либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согла- ситься с ним либо обязан в течение трех дней после по- лучения мотивированного мнения провести дополни- тельные консультации с профкомом. Разногласия оформляются протоколом, после чего работодательиме- ет право издать приказ, ко- торый может быть обжало- ван выборным органом пер- вичнойпрофсоюзнойоргани- зации в Государственную инспекцию труда или в суд. Работник вправе отка- заться от продолжения рабо- тыв режиме неполного рабо- чего дня или неполной рабо- чей недели. В данном случае трудовой договор расторга- ется в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии икомпенсации (ч. 6 ст. 74ТК РФ). ФНПР обращает вни- мание профорганизаций на то, что предприятия, кото- рые собираются ввести ре- жим неполного рабочего времени или приостановить производство, должныпись- менно сообщить об этом в службу занятости в течение трех рабочих дней после из- дания соответствующего приказа. Один за всех не ответчик Если работник причинил организации ущерб, то по трудовому законодательству он должен его возместить. Но материальную ответственность необходимо письменно фиксировать в соглашении сторон —работника и работодателя. Когда Наталья Ч. оформилась в ООО «Км/Ч-Липецк», которое занимается торговлей и обслуживанием автомобилей, на должность продавца- консультанта, с нею сразу были заключены и трудовой договор, и договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Через год с небольшим Наталью назначили сначала заместителем начальника, а спустя восемь месяцев и непосредственно начальником отдела продаж. А еще через полтора года она… уволилась с работы. Руководство фирмы тутже провело инвентаризацию, в результате которой выявило недостачу комплектующих к автомобилям. В соответствии с приказом Наталью привлекли к материальной ответственности и из денег, причитающихся ей, удержали 45 с лишним тысяч рублей. Работница с этим не согласилась и обратилась в Советский районный суд с иском к фирме—о признании произведенных удержаний незаконными и взыскании в ее пользу компенсации морального вреда. С ней, утверждала Наталья Ч., был заключен договор о полной материальной ответственности, когда она работала в должности продавца-консультанта, никаких других подобных соглашений более не подписывала. А когда она стала начальником отдела продаж, то в обязанности входил прием автомобилей, но не проверка наличия комплектующим к ним и их сохранность. Этим занимаются механики, которые в случае выявления каких-либо поломок или потерь заполняют отчеты о повреждениях при транспортировке машин. Но представитель ответчика в судебном заседании утверждал свое —необходимый договор был, да и должность, которую занимала Наталья Ч., относится к таким должностям, когда заключается договор о полной материальной ответственности. Тем не менее судья, проанализировав ситуацию с точки зрения нормтрудового права, изучив обстоятельства дела, пришел к выводу, что позиция ответчика бездоказательна. Да, Наталья заключала договор о материальной ответственности, но только как продавец- консультант. Затем ее переводили на другие должности. Представленный же в суд договор о полной материальной ответственности, датированный тем числом, когда истица была уже заместителем начальника отдела, увы, не может приниматься во внимание по той простой причине, что не подписан самой работницей. Иначе говоря, достоверных доказательств того, что в течение всего периода нахождения автомобилей в салоне начальник отдела продаж отвечает за сохранность комплектующих, не имеется. Зато в суде было установлено другое. Автомобили с момента их приема и до продажи проходят несколько этапов— осмотр механиками, нахождение на сервисном обслуживании, на стоянке. В это время доступ к машинам имеютмногие сотрудники, значит, ключами, хранящимися в сейфе, могли пользоваться продавцы-консультанты, когда демонстрировали товар покупателям. Суд пришел к выводу, что в фирме не определена и не разграничена материальная ответственность лиц, которым вверяются материальные ценности, в том числе и комплектующие. И принял решение— взыскать с общества в пользу Натальи Ч. незаконно удержанную в возмещение ущерба заработную плату в размере 45 с лишним тысяч рублей и полторы тысячи рублей в качестве компенсации морального вреда. Анатолий Дубовицких. По материалам Липецкого областного суда. Алексей Колбаско «Современный глобальный экономический кризис показал, что требует для своего преодоления прин- ципиально новых подходов и идей. Всем: и профсою- зам, и власти, и работодате- лям—приходилось опера- тивно реагировать на кризисные явления в производстве и в социаль- ной сфере. При этом кризис стал катализатором повы- шения роли и возможно- стей профсоюзов в форми- ровании экономической и социальной политики», — так начал свое выступле- ние председатель Федера- ции независимых профсою- зов России МихаилШмаков на заседании генерального совета ФНПР. К некоторым высказыва- ниям профсоюзного лидера странымы еще вернемся. Но сначала познакомим наших читателей с впечатлениями, которые привез с форума его участник — член генсовета, председатель Федерации профсоюзов области Анато- лийЖидких. — Анатолий Федорович, что, на ваш взгляд, было главным в работе столь вну- шительного форума? —Обсуждаемыхпроблем было довольно много, но основным стал вопрос о дей- ствиях профсоюзов в совре- менных условиях. Скажу сразу,чтовыступлениенаэту тему председателя ФНПР Михаила Шмакова было на- столько полным и острым, что остальные выступающие лишь конкретизировали не- которыемоменты, а замести- тельпрезидентаРоссийского союза промышленников и предпринимателей Федор Прокопов, приглашенныйна генсовет, даже попросил текст выступлениядля более детальногоизучения, таккак в нем содержался серьезный анализэкономическойситуа- ции и основанные на этом выводы. —Чтоже тогдапрозвуча- ло в остальных выступлени- ях? — В них проявилась оза- боченность профсоюзов по- ложением в той или иной отрасли, например оборон- ной, в металлургии, связи, угольной промышленности. ГЕНСОВЕТ ФНПР | Все соцпартнеры должны быть заинтересованы в росте зарплаты работников И о Министерстве труда, и о детском отдыхе Благостного настроения по поводупережитогоибудуще- го нет, то есть с прошедшим годомкризис не закончился, поэтому надо серьезно заду- маться о дальнейших страте- гическихшагахвэкономике. Например, «АвтоВАЗ» с но- вого года может потерять до 30 процентов работающих. Чтобыкак-тосмягчитьтакой удар (об этом говорил лидер первички завода), будут ор- ганизовыватьсяновыелинии совместно с фирмой «Рено»: надомаксимально сохранить коллектив. Особоеположение сложи- лось в почтовой отрасли, там планируется сократить в будущем году 50 тысяч чело- век. Вдумайтесь в эту цифру! Это только на почте. Пред- седательпрофсоюзаработни- ков связи Анатолий Назей- кин рассказал, что предпри- нимают профорганизации, чтобы отстоять людей, смяг- чить ситуацию. Те, кто выступал, отмети- ли, что у правительства нет четкой экономической по- литики, имногое проистека- ет оттого, что не существует Министерства труда, восста- новить которое профсоюзы предлагают уже не один год, и сновамызаписаливнашем постановлении пункт «до- биваться созданияв структу- ре федеральных органов ис- полнительной власти Мини- стерства труда». Это слышал и присутствовавший на за- седании заместитель мини- стра здравоохранения и со- циального развития Алек- сандр Сафонов. — Генсовет, насколько я знаю, затронул тему отдыха детей. — Совершенно верно. Ситуация вокруг детского отдыха обсуждалась доволь- но остро. В бюджете Фонда социального страхования на 2010 год средствана этицели непредусматриваются. Госу- дарство взялона себяобязан- ности и ответственность за финансовое и организацион- ное обеспечение отдыха и оздоровления детей, полно- мочияпорешениюэтихзадач закрепляются за субъектами Российской Федерации. Од- нако нельзя же ориентиро- ваться на выделение средств только на отдых ограничен- ныхсоциально защищенных детских групп. И еще: если мыжелаемсохранить тубазу детских лагерей, которая была создана, то надо госу- дарству забирать все эти учреждения, чтоназывается, под свое крыло и предусма- тривать средства на их раз- витие.Предприятиясегодня, ввиду их состояния, вряд ли смогут выделять средства на оздоровление и отдых. — Анатолий Федорович, председательФНПР обычно в конце заседания генсовета говорит заключительное слово, нередко по важности сопоставимое со всем его предыдущимвыступлением. ЧтоМихаилШмаков сказал на этот раз? — Самая главная мысль: всемнадоменятьколлектив- ные договора. —То есть? — Они должны соответ- ствовать сегодняшним тре- бованиям. Как ведь у нас нередко составлялись кол- договора? Переписали туда статьи из Трудового кодекса иуспокоились.Раньше такое поверхностное отношение к этому серьезнейшему до- кументу сходило с рук. А теперьже, еслинепрописаны в договоре вопросы охраны труда, занятости, техники безопасности, оплаты тру- да, социальных льгот, то попробуйте что-нибудь с работодателя потребовать. В общем — впереди серьезная работа с этими основопола- гающими для выстраивания социально-трудовых отно- шений внутри коллективов документами. * * * Из выступления предсе- дателя ФНПР Михаила Шмакова «Скоординированные усилия социальных партне- ровне допустилимасштабно- го разрастания негативных тенденций. Удалось отвести коллапс финансовой систе- мы, остановить девальвацию рубля, избежать череды крупнейших банкротств, притормозить рост безрабо- тицы. Благодаря проявлен- нойпрофсоюзамипринципи- альности удалось предотвра- тить планируемые сокраще- ния работников или умень- шить их масштабы. Несмо- тря на дефицит бюджета, государством были исполне- ны принятые социальные обязательства. Вместе с тем падение промышленного производства продолжает- ся». «Совокупное сокращение реальной заработной платы за три квартала этого года составило9,5процента. Если в 2008 году преобладающее число работников получали заработную плату в диапазо- не от 2 до 4 прожиточных минимумов, то в этом году доходы резко упали до уров- ня, рассчитанного исключи- тельно на физиологическое выживание работника и одного ребенка.Поэтомунам говорить о том, что кризис закончился, видимо, пре- ждевременно». «Российская государ- ственная политика пока со- средоточена на задаче осла- бленияпоследствийкризиса. Мерам экономической по- литики, направленным на предотвращение таких кри- зисов в будущем, на решение других проблем российской экономики, вниманияуделя- ется мало… ФНПР давно го- ворит о необходимости мо- дернизации российской эко- номикииобщества.Поэтому принципы новой политиче- ской стратегии, изложенные встатьеД.А.Медведева«Рос- сия, вперед!»иегопоследнем ПосланииФедеральному Со- бранию,ФНПРподдержива- ет». «То, что заработнаяплата не выполняет своювоспроиз- водственнуюфункцию,явля- ется причиной снижения экономической эффектив- ностивоспроизводства обще- ственного капитала и имеет своим результатом ухудше- ние здоровья и низкую про- должительность жизни, со- кращениепериодаполноцен- ной трудоспособности, скеп- тическое отношение молоде- жи к добросовестному тру- ду…Федерациянезависимых профсоюзов России считает необходимым вернуться к вопросу о корректировке минимальногоразмера опла- ты труда и принять решение об установлении минималь- ного размера оплаты труда с 1 января 2010 года на уровне прожиточного минимума трудоспособного человека в IV квартале 2008 года (5086 рублей.). Хотя и это недостаточно: оплата труда не социальное пособие! Кро- ме того, считаем необходи- мым во исполнение статьи 134 Трудового кодекса Рос- сийскойФедерации разрабо- тать и принять федеральный закон о порядке имеханизме индексации минимального размера оплаты труда… Мы должны твердо сказать и власти, и бизнесу, что все установкинаинновационное развитие и модернизацию страны так и останутся кра- сивыми словами, если не бу- дут подкреплены справедли- вым распределением резуль- татов труда. Без высокой — именно высокой! — оплаты за труд, без установления до- стойной минимальной зара- ботной платы, гарантирую- щей работнику не только удовлетворение минималь- ных потребностей, но и раз- витие, никакаяинновацион- ная экономика невозможна. Поэтому все стороны соци- ального партнерства, а не только профсоюзы, должны быть заинтересованы в росте зарплаты работников». «Министерство здравоох- ранения и социального раз- вития в силу чрезмерной за- груженности решением раз- личных масштабных соци- альных проблем не в состоя- нии обеспечить детальную и комплекснуюпроработкуво- просов развития трудовых отношений, политики заня- тости, государственногорегу- лирования оплаты труда, реформирования социально- го страхования и пенсионно- го обеспечения. В связи с этим ФНПР настаивает на образованиисамостоятельно- го органа по формированию в стране цивилизованных трудовых отношений —Ми- нистерства труда, которое должноотвечатьзавсевопро- сы в области комплексных проблем социального разви- тияитрудовыхотношений». «Именно трехстороннее сотрудничество — профсою- зов, власти и работодателей — привело к созданию анти- кризисных программ. Наши усилия были направлены также на то, чтобы в услови- яхкризиса охранятьколлек- тивный договор». Алексей Владимиров У термина «органайзинг» в американском профсоюз- ном движении легендарная история. А в последнее время органайзинг стал и новой профсоюзной реаль- ностью России. Так что же это такое? Давайте разбе- ремся. Сначаланемногоистории. Органайзинг заставляет вспомнить о знаменитой «си- дячей» забастовке на автоза- воде «Форд» в 1930 году. Тогда десяткитысячрабочих оккупировализаводскиецеха до техпор, пока этотфлагман американской индустрии не сдался и признал профсоюз. Эта забастовка сталаповорот- ным пунктом, заставившим американский бизнес и госу- дарство признать право рабо- чих на объединение. Соб- ственно, органайзинг заклю- чалсятогдавхождениипроф- союзных органайзеров по до- мам рабочих, чтобы подгото- вить их к забастовке. На сегодняшний день в США органайзингом называ- ютсистемуобщенияивзаимо- действия с рабочими, подвер- гающимися эксплуатацион- нымусловиямтруда,которые, во-первых, не состоят в проф- союзе и, во-вторых, хотят изменить эту ситуацию. Так- же органайзинг означает уси- лениесуществующихпрофсо- юзныхструктурвнутренними силами рабочих, уже являю- щихся членами профсоюза, повышая активность их уча- стия вжизни профсоюза. Последние20леторганай- зинг проводится вформе дея- тельности огромного количе- ства разнообразных профсо- юзныхкампаний.Достаточно сказать, что на сегодняшний день в Англии — классиче- скойстранепрофсоюзов—90 (!) процентов расходов проф- союзного бюджета в той или иноймере связаныс органай- зингом. Работа «органайзин- говых» профсоюзов в боль- шей мере опирается на обще- ние один на один с рабочими и на выявление сильных и активных лидеров непосред- ственно на рабочих местах, чтобы те обеспечили необхо- димыйуровеньмобилизации работников для отражения постоянных попыток работо- дателей избавиться от проф- союзов вообще. Органайзинг являетсясамойэффективной и, пожалуй, единственной стратегией, придуманной аме риканскими проф - союзамизамноголетнийопыт деятельности, чтобы созда- ЗРИ В КОРЕНЬ | Современная стратегия профсоюзов С сервиса на органайзинг ватьсильные, активныеорга- низациилюдей, намеренных изменить свое положение своими собственными рука- ми, коллективными дей- ствиями. Сокращениечисленности мирового профсоюзного дви- жения — это одна из серьез- ныхпроблемпоследнихдеся- тилетий. Россия представля- ет сейчас самый многочис- ленныйотрядмировыхпроф- союзов. Однако и нашу стра- нунеминовалаобщаятенден- ция сокращения рядов. Вместе с тем время кризиса, серьезно обострившего социально-трудовыеотноше- ния, — это и время новых возможностей, в том числе и для укрепления российского профдвижения. Руководитель департа- мента коллективных дей- ствий и развития профсоюз- ного движения ФНПР Алек- сандр Сидякин говорит, что для профсоюзников «орга- найзинг» — это не просто «организовывание», процесс привлечения новых членов, а новая профсоюзная реаль- ность, сутькоторойвтом, что профсоюзу необходимо не толькопостояннорасширять свои ряды, но и на ежеднев- ной основе включать макси- мальное число своих членов в принятие жизненно важ- ных решений и поточную, если угодно, ежедневную, рутинную работу трудового коллектива. «Органайзинг требует, чтобы профсоюз был объе- динением борющихся еди- номышленников, инстру- ментом самостоятельного решения всего комплекса социально-экономических проблем, может быть, не только на предприятии, но даже и на определенной тер- ритории. В то время как для старых профсоюзов харак- терна ориентация на так называемую «сервисную мо- дель» профсоюза, предостав- ляющую более или менее гарантированное обслужи- вание по защите трудовых прав при условии уплаты членских взносов и не тре- бующую от самого рядового члена профсоюза никакой активности и самостоятель- ности», — объясняет суть явленияАлександрСидякин. ИсполкомомФНПРбыло принято решение о проведе- ниив2007—2011годахобще- российской кампании по созданиюпрофсоюзныхорга- низаций на предприятиях малого и среднего предпри- нимательства. Именно в ее рамках и идет широкомас- штабное использование профсоюзногоорганайзинга. Сначалавкачествепилотного проекта было принято реше- ние проводить кампанию на 12 территориях и в тех пяти отраслевых общероссийских профсоюзах, которые наибо- лее тесно связаны со сферой малого и среднего бизнеса. В феврале этого года ФНПР подвелаитоги пилотногопро- екта. И уже в качестве обще- российскойзапустилакампа- нию по всем территориям и отраслям. «К сожалению, в целом ряде членских организаций этому вопросу до сих пор не уделяется должного внима- ния, — продолжает Алек- сандр Сидякин. — Между тем, как я уже говорил, орга- найзинг—это новая профсо- юзная реальность. Она за- ключается в том, что все больше и больше становится техпредприятий, гдепрофор- ганизации существуют не в силу традиции еще с совет- скихвремен,авсилутого,что работники почувствовали острую необходимость в кол- лективной защите своих тру- довых прав. Новые реалии сейчас, к сожалению, тако- вы, что зачастую работода- тель не просто препятствует созданию профсоюза, но и не гнушается никакими сред- ствами, чтобы не допустить возникновенияпервичкиили развалить ее в случае созда- ния.Какпример: наодномиз торговых предприятий проф активисту в сумку подброси- ли продукты с тем, чтобы об- винить его в совершении преступления. Используя методологии органайзинга можно успешно не только противостоять, но и побеж- дать социально безответ- ственных работодателей. И если профсоюзы не будут учитыватьэтикардинальные перемены, они могут остать- ся, образно говоря, уразбито- го корыта». Самая главная проблема внедрения органайзинга на сегодня—крайне медленное решение вопросов кадрового обеспечения кампании. Для организацииработыпосозда- нию профсоюзов на пред- приятиях малого и среднего бизнеса ФНПР рекомендова- ла своимчленским организа- циямпредусмотретьналичие штатных работников, зани- мающихся исключительно органайзингом. Примером серьезного отношения к это- мувопросуявляетсярешение Федерации профсоюзов Свердловской области соз- дать целый департамент по развитиюпрофсоюзного дви- жения для осуществления практической работы по во- влечениюработниковвпроф- союз. Но в целомпо стране до сих пор, как говорится, воз и ныне там… ФНПР в помощь профсо- юзным организаторам, зани- мающимся практической работойпововлечениюработ- никоввпрофсоюзисозданию профсоюзных организаций на предприятиях малого и среднего предприниматель- ства, разработала образцы агитационно-рекламных ма- териалов, руководство по методике вовлечения в проф- союз с учетом специфики предприятий. Электронная версия этих материалов раз- мещена на официальном сайтеФНПРвразделе«Обще- российская кампания по созданиюпрофсоюзныхорга- низаций на предприятиях малого и среднего предпри- нимательства». «Что касается департа- мента коллективных дей- ствий и развития профсоюз- ного движения ФНПР, мы работаем как в сфере теории профорганайзинга, разраба- тываяметодическиематериа- лы, так и на практике апро- бируем его методы. В част- ности, специалистами наше- го департамента создана первичнаяпрофорганизация на одном из предприятий пищевой промышленности в Подмосковье, или совсем не- давний пример — создание первички в компании «Счет- СпецТранс», обслуживаю- щей депутатов Госдумы РФ. И я уверен, что кампания по созданиюпрофсоюзныхорга- низаций на предприятиях малого и среднего предпри- нимательства заработает в масштабах всей страны, по- тому что за этим проектом действительнореальноебуду- щее. Надо только смелее, масштабнее вводить в струк- туры профорганизаций спе- циалистов по органайзингу, потому что через некоторое, очень даже небольшое время ониначнутприносить отдачу в виде новых первичек, но- вых профсоюзных взносов», — подытоживает Александр Сидякин. Не потерять бы это детское счастье... ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА ИЗОШУТКА АНДРЕЯ ИСУПОВА