Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

№ 228/23606/ 28 НОЯБРЯ 2009 6 СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК «ЛГ» о профсоюзной жизни Спрашивайте ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Условия колдоговора нарушать нельзя Профактивисты часто задают такой вопрос: устанавливает ли законодательство воз- можность привлечения представителей сторон и других лиц к администра- тивной и дисциплинарной ответственности за нарушения, связанные с заключением и выполне- нием коллективного договора? Общие положения об административной ответственности сто- рон социального партнер- ства включены в главу 9 ТК РФ и конкретизирова- ны в Кодексе РФ об адми- нистративных правона- рушениях. Так, уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении колдого- вора либо нарушение установленного законом срока проведения перего- воров, а также необеспе- чение работы комиссии по заключению колдогово- ра в определенные сторо- нами сроки влечет нало- жение административно- го штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей (ст. 5.28 КоАП РФ). За непредоставление работодателем или лицом, его представляю- щим, в установленный законом срок информа- ции, необходимой для проведения коллектив- ных переговоров и для осуществления контроля за соблюдением соглаше- ния, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей (ст. 5.29 КоАП РФ). Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляюще- го, от заключения колдо- говора, соглашения влечет наложение адми- нистративного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ст. 5.30 КоАП РФ). Ответственность за нарушение или невыпол- нение обязательств по колдоговору установлена в виде административно- го штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ст. 5.31 КоАП РФ). За отказ от рассмотрения требова- ний работников и от участия в примиритель- ных процедурах, в том числе за непредоставле- ние помещения для проведения собрания (конференции) работни- ков в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания, работо- датель или его предста- витель подвергаются административному штрафу в размере от одной до трех тысяч рублей (ст. 5.32 КоАП РФ). Все указанные статьи предусматрива- ют ответственность только для представите- лей работодателя. Представители же работников не могут нести ответственность по этим статьям КоАП. Рассматривать дела об административных правонарушениях, преду- смотренных перечислен- ными статьями, уполно- мочены Федеральная инспекция труда и подве- домственные ей Государ- ственные инспекции труда в лице своих должностных лиц (ст. 23.12 КоАП РФ). В случае выявления каких-либо из перечисленных правона- рушений представители работников могут обратиться с жалобой в эти органы. Помимо администра- тивной ответственности законодательством (ст. 195 ТК РФ) установлена возможность привлечения руководителя организа- ции, руководителя струк- турного подразделения и их заместителей к дисци- плинарной ответственно- сти по заявлению пред- ставительного органа работников. Если эти должностные лица нарушают условия колдоговора, о чем есть заявление представите- лей работников, оно подлежит обязательному рассмотрению работода- телем, и, если факт нарушения подтвержда- ется, работодатель обязан применить к нарушителям меры дисциплинарного взыска- ния, предусмотренные ч. 1 ст. 192 ТК РФ, вплоть до увольнения. К сожалению, ст. 195 ТК РФ содержит «пробел»: не установлен срок, в который работода- тель обязан отреагиро- вать на заявление пред- ставителей работников. Денис Журавлев, юрисконсульт. Владимир Акимов, соб. корр. «Липецкой газеты», Краснинский район …Навстречу мне шагнул энергичный, поджарый мужчина с доброй, оптими- стичной улыбкой на моложавом, открытом русском лице. —Просто не верится, что передо мной ветеран труда, чей портрет занесен на областную Доску почета, — не мог я скрыть своего изумления. — Сомневаетесь, что я тот самый краснинский работяга, пенсионер- дорожник Владимир Назаров? Видимо, мне в трудах и постареть неког- да, — слышу в ответ бодрую шутку, сопрово- ждаемую крепким муж- ским рукопожатием. — Стоит мне только рассла- биться, и одолеют болез- ни… Два года минуло с тех пор, когда Назарову офици- ально выдали социальный мандат, гарантирующий ему, удостоенному двух ме- далей«За трудовое отличие» и целого набора почетных грамот, заслуженный отдых и покой. Но отправиться на домашнюю завалинку вете- ран даже не помышлял. Ведь для человека, который буквально живет родным коллективом, круглосуточ- но занят любимым делом, такой поворот событий был бы равноценен самоубий- ству. Да и какой руководи- тель решится отпустить во- свояси такого опытного профессионала-механиза- тора и к томуже душевного, мудрого человека? Безот- казного и надежного Наза- рова люди искренне и ува- жительно величают не ина- че, как «нашим выручалки- ДОСКА ПОЧЕТА | В трудах ему постареть недосуг Краснинский «выручалкин» ным». Ведь именно он, как по мановению волшебной палочки, оказываетсярядом в трудную минуту, подстав- ляет, образно говоря, свое плечо, находит слова обо- дрения. На селе любой чело- век как на ладони: не только дела, но даже помыслы зем- ляков просматриваются, как на рентгене. В послужном списке Владимира Семеновича 40 лет безупречного и самоот- верженного труда в мех- отрядах нескольких крас- нинских организаций: «Сельхозтехнике», следом, после реорганизации — «Сельхозхимии», а теперь, после распада последней, —ОГУП«Красноедорстрой- ремонт». Надо отдать долж- ное дорожникам — автодо- роги в Краснинском районе нынче содержатся в при- личном состоянии. В этом немалая заслуга всего кол- лектива, который умело и толково возглавляет Петр Приходько, да и не в мень- шей степени нашего героя — Владимира Назарова. Такие специалисты, как он, всегда являются костяком и цементирующей основой своих рабочих коллективов. Они для молодежи необхо- димы как отцы-наставники и живые примеры для до- брого подражания. Назаров для предприятия как талис- ман, этакий надежный символ-оберег от непредви- денных катаклизмов и на- пастей. Без дела Назаров никог- да не сидел. На своей беспо- койной службе, насыщен- ной бесконечными стресса- ми, скучать ему никогда не приходилось. Не было слу- чая, когда его автомашина отказала бы по причине не- своевременного обслужива- ния или небрежного за ней ухода. Кстати, Назаров, как водитель-универсал, владе- ет управлением и знает ма- териальную часть почти всех видов дорожной спец- техники. В умелых и забот- ливых руках она служит также безотказно. Сослу- живцы не припомнят слу- чая, когда Назаров создал бы аварийную обстановку или нарушил правила до- рожного движения. В любое время, даже если оно и пред- назначено для отдыха, а порой и ночью Владимир Семенович всегда готов вы- ручить своих товарищей, многие из которых давно стали преданными, настоя- щими друзьями. Наверное, у такого доброго и душевно- го человека, как Назаров, просто не может быть недо- брожелателей, а тем более врагов. Неудивительно, что с кем бы в селе Красное мне ни удалось пообщаться, все местного «выручалкина» знали и с искренней благо- дарностью о нем отзыва- лись. — Владимир насквозь наш, простой и работящий мужик, который, как гово- рится, последнюю рубаху для нуждающегося не по- жалеет, — делится его быв- ший коллега и тезка Влади- мир Семенов. — Что бы ни сделал Назаров для людей, чем бы ни помог—всегда от души и бескорыстно. По- больше бы на свете было таких людей. С ними рядом легко по жизни идти. —Помню, как я, будучи энергетиком дорожной службы, дежурил с Назаро- вым зимой сутками, — рас- сказывает ведущий специа- лист районной администра- ции Сергей Долотон. — В Галина Кожухарь В общественной приемной «Липецкой газеты» начала вести прием Тамара Леонова, главный право- вой инспектор Федерации профсоюзов Липецкой области, член региональ- ного отделения общерос- сийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Круг вопросов, с которыми к ней обращались жители г. Липецка и области, касался увольнения и приема на работу, законно- сти применения дисципли- нарных взысканий, защи- ты трудовых прав работни- ков. Часть из них мы публикуем на страницах выпуска. Возможно, ответы на них помогут нашим читателям в решении похожих проблем. А. Конышев: «Я несвое- временно представил отчет о выполненной работе. За это руководитель объявил мне взыскание —штраф на сумму800рублей.Можноли наказывать таким обра- зом?» За совершение дисци- плинарного проступка (ст. 192 ТК РФ) работодатель имеет право объявить работ- нику замечание, выговор. В качестве крайней меры он может уволить человека с работыпо соответствующим основаниям. Наказание в виде штра- фа трудовым законодатель- ством не предусмотрено. Поэтому советую вам обжа- ловать неправомерное взы- скание в Гострудинспекцию (ул. Гагарина, д. 108) или в суде. П. Ловакин: «27 лет я ра- ботал сварщиком. Когда ис- полнилось 55 лет, посчитал, что уже имею полное право на пенсию с учетом специ- ального стажа. Однако в от- делении Пенсионного фонда впенсиимнеотказали.Апри- чинатакова:приоформлении на работу специалист отдела кадров в трудовой книжке сделал запись о том, что я принят «на службу» стро- пальщиком. И все эти годы я им и числился». Выимеете право обжало- вать в суде отказПенсионно- го фонда о назначении до- срочной пенсии. При этом необходимо представить до- казательства того, что фак- НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ | Главный правовой инспектор ФПЛО в общественной приемной Прав или не прав работодатель? X Окончание. Начало на 5-й стр. «С приходом Натальи Зубовой заметно оживилась работа в отраслевом профсо- юзе, особенно в организаци- онном плане, хотя нерешен- ных проблем здесь предоста- точно, чему и посвятила су- щественную часть своего доклада профлидер», — так начал свое выступление при- нявший участие в работе конференции председатель Федерации профсоюзов об- ласти Анатолий Жидких. Дело в том, говорил предсе- датель ФПЛО, что в меди- цинскую сферу сегодня при- шел малый бизнес, но с эти- ми предприятиями работа пока не ведется. Людямнадо доходчиво разъяснять преи- мущества членства в проф- союзе, приводить конкрет- ные примеры, только тогда они станут заинтересованыв создании первичек. Особен- но необходимо пропаганди- ровать опыт в правозащит- ной работе, который в проф- союзе медиков накоплен со- лидный, да и оздоровление своихчленовпрофсоюз ведет весьма активно и не жалеет на эту статьюсредств. Особое вниманиеАнатолийЖидких обратилнаинформационную работу, на популяризацию «Липецкой газеты» с проф- союзным выпуском «Мы», где чаще всего можно найти ответы на возникающие у профактивистов вопросы. Весьма критичным на- звалдокладНатальиЗубовой представительЦКотраслево- го профсоюза в ЦФО Виктор Некрасов. Он отметил, что заработная плата отдельных категорий врачей, согласно приведенным данным, не- сколько уменьшилась, и здесь надо сосредоточить усилия всему профсоюзному активу. «Новая система оплатытруда задумывалась, образно говоря, в сытые годы, а реализовываться ей пришлось в годы голодные. Если бы кризис был предви- ден, вряд ли сейчас выстраи- валибыэту систему, которая не ведет к существенному увеличениюзаработнойпла- ты», — сказал Виктор Не- красов. Представитель ЦК обратил внимание и на охра- ну труда — только 40 про- центов аттестованных по условиямтрударабочихмест явнонедостаточно, тогдакак в Воронежской области этот показатель достигает почти 100 процентов. Заместитель главыадми- нистрации областиНиколай Лебедев, также принявший участие в работе конферен- ции, не согласился с Викто- ром Некрасовым по поводу введения новой системы оплаты труда, сказав, что областные бюджетные по- ступления средств в отрасль никогда не уменьшались, поэтому не здесь кроется причина пробуксовки в этой Главное — не эмоции… системе, а в не полностью проработанном пока меха- низме. «Участие профсою- зов на этапах внедрения от- раслевой системы могло бы быть более детальными про- дуктивным, что не поздно сделать и сейчас, — пред- ложил Николай Лебедев. — Ведь положение об этой системе—не застывший до- кумент, он требует постоян- ной доработки. Да, есть во- просы в формировании фон- дов для различных надба- вок, приходится в экстрен- ном порядке вносить ис- правления. В ряде лечебных учреждений профсоюзы были вообще устранены от этой работы, что, конечно же, недопустимо». А вот в вопросе совершенствования охраны и условий труда для медицинских работников заместитель главы полно- стью поддержал представи- теля ЦК профсоюза. Что касается отсутствия профсоюзных организаций в некоторых учреждениях здравоохранения, то уже существует договоренность с руководителем управле- ния здравоохранения Васи- лием Мурузовым (он тоже присутствовал на конферен- ции) о том, что он возьмет этот вопрос под свой кон- троль и окажет помощь в необходимых моментах. «В общей системе здравоохра- нения важность профсоюзов неоспорима»,—подчеркнул заместитель главы админи- страции области. Главное, что отметил НиколайЛебедев: за послед- ние годы удалось избежать в работе профорганизации явно декларативных, попу- листских заявлений. Не эмоции брали верх, а рацио- нальный подход к делу. «Взаимодействие обкома профсоюза с областным управлением здравоохране- ния — это образец, на мой взгляд, партнерских взаи- моотношений, несмотря на определенные, я бы не стал говорить разногласия, а не- большие шероховатости, которые неизбежно встреча- ются в работе. В спорах, как известно, рождаетсяистина. В целом же у нас вполне ра- бочее, нормальное, ровное сложилось социальное пар- тнерство», — подытожил Николай Лебедев. И как сказала в своем выступле- нии на конференции пред- седатель первички област- ной психоневрологической больницы № 1 Лидия Сме- танникова, «и работодатель, и профком заинтересованы в том, чтобы в трудовомкол- лективе сохранялись мир и спокойствие». Остается только доба- вить, что председателем об- ластной организации проф- союза работников здравоох- ранения на новый срок еди- ногласно избрана Наталья Зубова. * * * Связисты укрепляют свои профсоюзные связи Когда выпуск уже вер- стался, прошла отчетно- выборная конференция Ли- пецкой областной организа- цииОбщероссийского проф- союза работников связиРФ. Обком профсоюза отчитал- ся за пять прошедших лет своей деятельности и наме- тил векторы своей работы на следующий период. «В декабре 2008 года, буквально в разгар кризиса, мы смогли продлить дей- ствие отраслевого соглаше- ния до конца 2011 года, — отчитываясь перед делега- тами конференции, говори- ла председатель обкома от- раслевого профсоюза Свет- лана Любимова. —Положе- ния коллективных догово- ров, с которыми профсоюз не согласился, были пере- смотрены и доработаны обеими сторонами. Но вот по вопросу оплаты труда до сих пор не приняты устраи- вающие все стороны реше- ния». Не избежали сокраще- ний профорганизации связи — численность их по раз- ным причинам все-таки уменьшилась. На сегодня 66 процентов от общего числа работающих в отрасли со- стоит в членах профсоюза. В итоге работать новому профсоставу надо будет до- вольно активно. В том числе не забывая и чествуя ветера- нов, что на протяжении всех лет обкомом профсоюза всегда делалось регулярно и дотошно. Как, впрочем, хотя сейчас это и считается не очень-то подходящим делом для профсоюзной ра- боты, но связисты — члены профсоюза — всегда отлич- но проводили спортивные соревнования, причем в любое время года, и об этом наш выпуск неоднократно уже сообщал. И кто сказал, что профсоюз не должен за- ниматься досугом работни- ков? А не через это ли и до- стигается, образно говоря, сплочение души соединение сердец? Кстати, у профсою- за связистов всегда все ме- роприятия проходят мас- штабно, и потом, что назы- вается, есть о чем вспом- нить. Не только, как может показаться, развлечения интересуют профсоюз. Мы уж не будем говорить о всех направлениях, подробно представленных в докладе председателя обкома, оста- новимся лишь на одном, но самомзлободневном—охра- не труда. В этом отношении у связистов намного больше плюсов: СветланаЛюбимова подробно рассказала о том, как этот важный вопрос на- ходится в постоянном поле зрения не только профсою- за, а и работодателя. Остается добавить, что в работе конференции при- няли участие директор УФПС по Липецкой области Виктор Колесников, дирек- тор Липецкой ОРТПЦ Вик- тор Протопопов и замести- тель председателя Федера- ции профсоюзов области Василий Юров. На новый пятилетний срок председа- телем обкома отраслевого профсоюза избрана Светла- на Любимова. Члены президиума заняли свои места. тически вы работали в каче- стве газоэлектросварщика. Это могут быть показания свидетелей, документы, на- ряды о выполненных рабо- тах и так далее. Напишите заявление на имя руководи- теля предприятия, профсо- юзного комитета о том, что неверная запись в вашей трудовой книжки никем в отделе кадров за 27 лет не была ни выявлена, ни по- правлена. Возможно, что работу отдела кадров про- верят и поправят. Чтобы люди больше не страдали. М. Васильева: «Меня уволили в связи с сокраще- нием. А до пенсионного воз- раста мне еще 2 года. На работу устроиться крайне трудно. В 53 года женщина, даже профессионал своего дела, практически не нуж- на. Учитывая возраст, за- слуги перед организацией, в которой я отработала всю жизнь, могут ли меня не со- кращать?» К сожалению, предпен- сионный возраст не предо- ставляет человеку преиму- щественное право перед другими во время сокраще- ния. В ст. 179 Трудового кодекса речь идет о другой категории рабочих и служа- щих, которые имеют преи- мущественное право на про- должение трудовых отноше- ний. Обратитесь с просьбой к руководителю остаться на предприятии в другой долж- ности. Возможно, таквопрос и решится. Б. Меренков: «По уважи- тельной причине опоздал на работу на 30 минут. Руково- дитель цеха в этот же день потребовалотменяписьмен- ное объяснение. Сразу я его ненаписал. Работникотдела кадров составила акт о том, что я отказался дать объяс- нение. Ауже квечеру вышел приказ о том, что мне объя- вили выговор. Правомерно липоступил работодатель?» В данном случае работо- датель нарушил процедуру применения дисциплинар- ного взыскания, которая установлена ст. 193 ТК РФ. Согласно этой норме до при- менения взыскания работо- дательдолжензатребоватьот работника письменное объ- яснение.Иеслипоистечении двухрабочихдней такое объ- яснение работник не пред- ставит, то только тогда со- ставляется акт. В данном случаевыимеетеправообжа- ловать объявленное взыска- ние в суде. Тем более что опоздание допущено по ува- жительной причине. одну из метельных мороз- ных ночей он человека вы- ручил, который под селом Морево застрял в прицеп- ном грейдере, — вытащил его. Семеныч — добрейший души человек. Кстати, что интересно, никогда магары- чи не берет, скорее сам тост предложит за здравие и дружбу. ВладимирНазаров—вы- ходец из большой семьи, где вместе с ним выросли три брата и сестра. Трудовую биографию Володька начал писать рано, а первую рабо- чую закалку прошел в род- ном колхозе «Светлый путь». В пятом классе пар- нишка стал помощником комбайнера, затем попал в курсанты лебедянского профучилища. После сроч- ной службы пытался обре- сти свое счастье в учебном хозяйстве подмосковного Загорска. А после года ски- таний на чужбине понял, что нет ничего милее малой родины, где сердцу дорога каждая травинка. Ныне уроженец села Пятницкое живет в Крас- ном. Создал крепкуюсемью, закончил профильный тех- никум, родил с женой двух ребятишек, оброс подворьем с многочисленной живно- стью. Теперь взрослый сын Сергей присоединился к родительскому крову, при- стройку к отчему дому сде- лал. Шоферит он вместе с отцом. Дочь Вера тоже поч- ти рядом. Сейчас вместе с детьми, а теперь и тремя внуками чете Назаровых легче и веселей. Свободного времени, как и прежде, у главы семейства не наблю- дается. Если Семеныч не дежурит на службе, то на- верняка копается в огороде, который всех овощами кор- мит, хлопочет по дому, обу- страивая быт. А возможно, как зачастую бывает, вновь спешит на помощь соседям, а порой и вовсе незнакомым людям… ФОТО ВЛАДИМИРА АКИМОВА