Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

7 № 219/23597/ 14 НОЯБРЯ 2009 СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК «ЛГ» о профсоюзной жизни Проблема Алексей Колбаско В эти дни идет широкое общественное обсуждение проекта планировки центральной части города Липецка. Профсоюзный актив также решил внести свою лепту в это начина- ние, и на прошлой неделе десант, состоящий из председателей обкомов отраслевых профсоюзов, представителей аппарата Федерации профсоюзов области, направился на Театральную площадь, в здание администрации областного центра, где и проходит публичное обсуждение. Побывал там и наш корреспондент. Сразу скажем, что основ- ная дискуссия развернулась вокруг перспективы разви- тия курортной зоны профсо- юзного санатория ЗАО «Ли- пецккурорт» и дороги, про- ходящей по территории здравницы. Сначала коснем- ся идей, которые уже были рассмотрены на заседании городскойОбщественнойпа- латы. Тамвносилисьпредло- жения о создании двухуров- невой дороги, которая начи- нается от ресторана «Фре- гат» и проходит рядом с тер- риториейпляжа. Предложе- ние было принято, но вот об- щая длина второго уровня дороги, которая будеткакбы подвешена над пляжем, по мнению профактива, долж- на стать неменее 800метров, а не 200, как предлагается сейчас в проекте. Чеммотивирована имен- ЯРМАРКА ИДЕЙ | Как учесть интересы всех сторон ? И для больных, и для здоровых но такая длина? Дело в том, что дорога разрезает парко- вую зону, при длине второго уровня 800 метров террито- риипарка ипляжа воссоеди- нятся, анепосредственнопод навесной трассойможно раз- местить различные оздоро- вительные сооружения, на- пример массажные кабине- ты, то есть сделать пляжеще и лечебного направления. Конечно, все это станет воз- можно при условии, что до- рога, уходящая вверх, будет иметь современное шумопо- глощающее основание, спе- циальные экраны и другие необходимые средства защи- ты от шума и газов. Второй вопрос, касаю- щийся дороги, проходящей через санаторный корпус, вызвал оживленные дебаты, в которые включилась глав- ный архитектор Липецка ВераИванова.Чтобычитате- лю было понятно, о чем идет речь, сделаем небольшое по- яснение. Вокруг липецкой здравницы существует так называемая вторая зона горно-санитарной охраны. Согласно законодательству в этойзоне запрещаетсяразме- щение сооружений и объек- тов, не связанных непосред- ственно с созданием и разви- тиемсферыкурортноголече- ния и отдыха, и проведение работ, загрязняющих при- родную среду и приводящих к ее истощению. Авот улица Салтыкова-Щедрина как раз-такиипопадает в этувто- рую зону. О дороге, ведущей с Пе- тровского спуска через сана- торий на улицу Салтыкова- Щедрина, наша газета уже неоднократно писала. На этой улице, по словам глав- ноговрача«Липецккурорта» Валентина Панкратова, се- годня ведется интенсивное строительство,ибольшегруз- ныемашинысостроительны- ми материалами то и дело проезжают по территории здравницы. И по этой же до- роге больные ходят в лечеб- ные корпуса, в столовую, клуб…«Будетлиликвидиро- вана транзитнаядорогачерез санаторный комплекс с Пе- тровского спуска?Предусма- тривается ли отдельный въезд на улицу Салтыкова- Щедрина?–задавалвопросы Валентин Панкратов. – Со- гласитесь, что создание авто- номной территории для тех, ктолечитсявсанатории, про- стонеобходимо дляих здоро- вья и безопасности». Как пояснила Вера Ива- нова, улица Салтыкова- Щедрина существовала го- раздо раньше возникнове- ния курорта. Поэтому лик- видировать ее никто не соби- рается. Свои участки вла- дельцы либо продают, либо сами благоустраивают. Ивсе подъездыкнимосуществля- ются через территориюсана- тория. Новых земель для строительства там не преду- смотрено. На той же улице восстанавливается мона- стырь, и главный врач сана- тория обеспокоен тем, что к монастырю хлынут не толь- ко паломники, но и туристы, и вряд ли они будут двигать- ся лишь пешком. Чт о же пр е дл а г а е т профактив? Перекрыть въезд на улицу Салтыкова- Щедрина сПетровского спу- ска и достроить дорогу, ко- торая обеспечит подъезд к частным домам со стороны улицыСтуденовской. В этом случае, по мнению главного архитектора города, будут ущемленыправажителей. С одной стороны — резонно, так как проект пытается предусмотреть интересы всех сторон, а с другой — в санатории во время каждого заезда лечатся и отдыхают свыше 500 человек, среди которых больные, проходя- щие реабилитациюпосле пе- ренесенных инфарктов, ин- сультов, беременные жен- щины…Какже быть с ихин- тересами? Для прокладки пешеходной дорожки вдоль санаторной дороги, как предлагается архитектора- ми, места выкроить невоз- можно, да и пошла бы разве на пользу больнымузенькая полоска пешеходной дорож- ки, рядом с которой будут проезжать в обе стороны большегрузные машины, обдавая приехавших попра- вить здоровье людей вы- хлопными газами? В общем, вопрос о том, как соблюсти интересы и жителей улицы Салтыкова- Щедрина, и людей, леча- щихся и отдыхающих в са- натории, пока остается от- крытым. Так выглядел городской пляж в 1957 году. Тамара Леонова, главный правовой инспектор ФПЛО Правовой инспекцией труда Федерации профсою- зов Липецкой области проверено соблюдение трудового законодатель- ства и прав работников в учреждениях культуры Ли- пецкой области, а также совместно с областными управлениями труда и занятости, культуры и искусства осуществлены проверки по введению отраслевой системы оплаты труда работников данных сфер. Следует отметить, что почти во всех учреждениях культуры области заключе- ныколлективные договоры, которые предусматривают дополнительные социаль- ные гарантии и компенса- ции помимо льгот, установ- ленных федеральным зако- нодательством. Так, в госу- дарственном учреждении «Областной центр культуры и народного творчества» колдоговором предусмотре- но предоставление дополни- тельных оплачиваемых от- пусков до пятикалендарных дней по случаю значимых событий в жизни работни- ков (регистрация брака, рождение ребенка и так да- лее), производится выплата денежного вознаграждения по случаю юбилейных дат. А в отношении работников, отработавших в учреждении 10 и более лет, а также мате- рей, которые без супруга воспитывают детей в возрас- те до 16 лет, и в отношении работников, достигших предпенсионного возраста, введена коллективнымдого- вором гарантия в виде преи- мущественного права остав- ления на работе при уволь- ПРОВЕРКИ | Как соблюдается трудовое законодательство в учреждениях культуры Когда увольнения вызывают сомнения нении по сокращению. Что примечательно: на реализа- цию этих гарантий исполь- зуются не бюджетные сред- ства, а заработанные учреж- дением самостоятельно. Аналогичные льготы и гарантии предусмотрены коллективными договорами МУК «Межпоселенческое социально-культурное объ- единение»Данковского рай- она и МУК «Данковский го- родской центр культуры и досуга», учреждений куль- туры Задонского района. Положительным момен- том в работе учреждений культуры области является то обстоятельство, что при переходе на новую систему оплатытруда с работниками заключеныдополнительные соглашения, касающиеся изменений оплаты труда, которые являются прило- жением к трудовому догово- ру. Входе проверки установ- лено, что припереходе на от- раслевую систему оплаты в муниципальных образова- ниях значительное увеличе- ние заработной платы прои- зошло у обслуживающего персонала за счет увеличе- ния доплат до установленно- го с 1 января этого года МРОТ – 4330 рублей. Зара- ботная плата непосредствен- но работников культуры возросла незначительно, так как основная часть средств направлена на повышение тарифов и установление до- плат до МРОТа, а стимули- рующего фонда в учрежде- ниях недостаточно для того, чтобы увеличить заработ- ную плату специалистам. В то же время проверки выявили нарушения трудо- вого законодательства и прав работников. Так, в Об- ластном центре культуры и народного творчества сроч- ные трудовые договоры на один год с работниками за- ключаются без указания причины, почему заключа- ется именно срочный дого- вор. Обратим внимание на то, что срочный трудовой до- говор подписывается в слу- чаях, когда трудовые отно- шения не могут быть уста- новленына неопределенный срок. Далее: в нарушение ст. 119ТКРФсотрудникам это- го учреждения, работа ко- торых проходит в режиме ненормированного рабочего дня, не установлено кон- кретное количество допол- нительных оплачиваемых дней отпуска и в трудовых договорах этих работников условие о дополнительном отпуске не оговорено. В коллективном догово- ре Задонского центра куль- турыи досуга стороныруко- водствуются Законом «Об основах охраны труда в Рос- сийской Федерации» от 17.07.1999 г. №181-ФЗ, ко- торый утратил силу в 2006 году в связи с принятиемно- вого закона от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ, и в нарушение ст. 113 ТК РФ коллективным договором учреждения раз- решено привлекать работ- ников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни «для решения неотлож- ных задач, входящих в круг обязанностей работника». С нарушением ст. 180 ТК РФ в Межпоселенческом социально-культурном объ- единении произведено увольнение работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТКРФ (сокра- щение численности шта- тов). Работники о предстоя- щем увольнении не менее чем за два месяца предупре- ждены не были, при нали- чии вакансий уволенным работникам другая работа не предлагалась, с прика- зом об увольнении под ро- спись сотрудники не были ознакомлены. Кроме того, одним приказом работни- ков уволили, а потом вновь приняли уже другимприка- зом на вакантные должно- сти. То есть, по сути, имел место перевод работников с их согласия на другое место работы. Светлана Журова, заместитель председателя Госдумы РФ На сегодняшний день уже пять крупных профсоюз- ных объединений заклю- чили договоры с партией «Единая Россия». Почему? Так гораздо продуктивней искать действенные пути продвижения профсоюз- ных требований и идей во властные структуры. Эффективное решение проблем в трудовой сфере — а это сегодня главная со- циальная задача — требует не просто диалога, но самого активного сотрудничества с профсоюзами. Идеи многих законопроектов, которые стали законами в последние годы, рождались именно в процессе тесного взаимодей- ствия с профессиональными союзами. Сегодня, работая с трудовыми коллективами, все мы должны в полной мере использовать этот по- тенциал. До тех пор пока люди со- стоят в профсоюзах и платят взносы, следует понимать, что профсоюзы им нужны. Напомню, что на сегодняш- ний день в профсоюзах, вхо- ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ | К серьезной победе шли восемь лет Комиссии приедут и в регионы дящих, например, в систему ФНПР, состоит половина экономически активного на- селения России. А в услови- ях кризиса численность от- раслевых профсоюзов, вхо- дящих вФНПР, даже вырос- ла. В то же время партия «Единая Россия» очень вни- мательно подходит к вопро- сам о сотрудничестве с про- фсоюзами, особенно с теми, которые толкают рабочих на нарушение законов и стре- мятсянануждахработников сделать себе имя или попро- сту заработать деньги. Между тем в основной своей массе профсоюзы ве- дут достаточно активнуюра- боту по защите прав работ- ников. Так, в прошлом году при участии профсоюзных юристов было рассмотрено болеемиллионаисков в суде. На большинстве крупных предприятий страны заклю- чены коллективные догово- ры, предусматривающие за- щиту социальных прав ра- ботников. В моменты воз- никновенияострыхсоциаль- ных ситуаций, как это было на «АвтоВАЗе» или в Пика- лево, работники обращают- ся в первую очередь именно к профсоюзам, а последние выступают инициаторами того, чтобы проблемы этих предприятий оказались в центре внимания общества и органов власти и были пред- приняты шаги, направлен- ные на защиту прав людей и их социальных гарантий. Очень серьезная, на мой взгляд, победа профсоюзно- го движения в том, что сегод- ня в Государственную Думу внесены законопроекты, ко- торые отменяют Единый со- циальныйналог ивосстанав- ливают пенсионное социаль- ное страхование работников. За это профсоюзы боролись 8 лет, и это, без сомнения, победа профсоюзного движе- ния. Задача комиссии прези- диума генерального совета партии по работе с обще- ственными объединениями — согласовывать позиции власти и общественных объ- единений, выявлять наибо- лее существенные проблемы общественныхобъединений, выносить на рассмотрение самые актуальные из них, обращать внимание партии на важные направления и предлагать новые проекты. Работа с общественными объединениями—это прин- ципиальная, стратегическая линия партии. Как предсе- датель комиссии и замести- тель секретаря президиума генерального совета партии «Единая Россия» считаю, что особую важность эта ра- бота приобретает в период кризиса, поскольку от того, сможет или нет консолиди- роваться российское обще- ство, во многом зависят и судьба страны, и темпы пре- одоления экономических сложностей. Работакомиссиине будет ограничиваться встречами в Москве, мы планируем про- водить выездные заседания и мероприятия в регионах, организовывать живые дис- куссии с людьми, которые работают на местах. В связи со всем вышеска- занным выполнение согла- шений с общественными объединениямиовзаимодей- ствии и сотрудничестве должны соответствовать определеннымтребованиям. Во-первых, планы совмест- ной деятельности должны основываться на реальной практике и иметь четкие ин- дикаторыдостижения наме- ченного результата. Во- вторых, совместное взаимо- действие нужно строить на актуальной повестке дня. Однако в своей деятельности партияне должнаподменять общественнуюорганизацию, выполняя ее функции. Илья Карпов На очередном заседании Российской трехсторонней комиссии наиболее актив- но обсуждались, в частно- сти, минимальный и максимальный размеры пособия по безработице. Корреспондент профсоюз- ной газеты «Солидарность» рассказывает о том, как проходило это обсуждение. Профсоюзная и прави- тельственная стороны то и дело оказывались по разные стороны баррикады, пред- приниматели же старались соблюдать нейтралитет. Впрочем, начали с приятно- го. Минздравсоцразвития внесет в Закон «О занятости населения вРФ»изменения, которые уравняют всех рос- сийских гражданвправахна получение пособия по безра- ботице, заявил заместитель министра Максим Топилин. «Нормы закона о занято- сти отстали от трудового за- конодательства: условия и размеры пособий по безрабо- тице разные, зависят от того, где работалчеловекдо уволь- нения. Те, кто увольнялся от индивидуального предпри- нимателя, имеют лишь ми- СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО | Всех российских граждан уравняли в правах на пособие Конец дискриминационной политике нимальноепособие.Мыпред- лагаемэтудискриминацион- ную коллизию из закона убрать и привести его в соот- ветствие с ТрудовымиГраж- данскимкодексами»,—ска- зал заместитель министра. Это означает, что все без- работные будут получать по- собияна одинаковыхуслови- яхи в одинаковых размерах, что, по мнению Топилина, повлечет увеличение как по- собий, так и периодов их вы- платы. Уже есть решение Конституционного суда РФ, которое указывает на дис- криминационный характер нормы закона о занятости. Проект вскоре рассмотрит Госдума, а средстванареали- зацию заложены в проект госбюджета на 2010 — 2012 годы. Ни профсоюзы, ни предприниматели не возра- жали. Затем Максим Топилин сообщил, что Минздравсоц- развития, согласовав реше- ние с заинтересованнымими- нистерствамииведомствами, предлагаетнеиндексировать минимальный и максималь- ный размеры пособия по без- работицев2010году.Суммы, соответственно, застынут на отметках 850 и 4900 рублей. На вопрос председателя ФНПРМихаилаШмаковапо- чему не индексируется посо- бие хотя бы с учетом плано- вой инфляции, Топилин от- ветил: «Управительства есть право устанавливать размер этих пособий ежегодно. Мы воспользовались этим и ре- шили не проводить индекса- цию в следующем году». Но вот как прожить на 850 ру- блей в месяц в любом регио- не? Впрочем, Топилин утверждает, что никто и не предлагает гражданам «про- живать» на эти деньги: «Меры правительства на- правлены на то, чтобы поте- рявшиеработуполучалинор- мальные пособия. По стати- стике, минимальное пособие получают 48 процентов без- работных, ачислотех,ктопо- лучает среднее и высшее по- собие, растет». «Минимальное пособие получают только те безработ- ные, кто не имеет стажа и не предпринимаетникакихуси- лий, чтобы выйти из этой си- туации, — подчеркнул заме- ститель министра. — Таких граждан нам представляется нецелесообразным стимули- ровать на длительную безра- ботицупутемувеличенияпо- собия». Кстати, кто занят на общественных работах, тот получает от 7 до 10 тысяч ру- блей в зависимости от регио- на. МихаилШмаков, однако, остался не очень доволен от- ветами и заметил, что почти половина безработных полу- чают пособие минимального уровня, а кто начал получать максимальное, через18меся- цевтакжепереходятвразряд тех, кто сидит на 850 рублях. Согласно проекту от профсоюзной сторонымини- мальное пособие по безрабо- тице в будущем году должно быть 940 рублей, а макси- мальное —5425. Более того, ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ дал за- ключение по правитель- ственному проекту: мини- мальное пособие по безрабо- тице «не позволит гражда- нам, потерявшим работу, обеспечивать себя даже са- мым необходимым». Председатель ФНПР предложилследующее:«РТК надо в комплексе рассмо- третьвопросысоциальнойза- щиты малоимущих. По на- шемумониторингу,врядере- гионов объемы недостаточ- ны, а оплата на обществен- ных работах часто не превы- шает МРОТ. Мы предлагаем свой проект решения, и надо провестидополнительныеоб- суждения и посмотреть, где взять средства на индекса- цию пособий». В итоге правительствен- ный проект решения принят за основу и будет дорабаты- ваться, профсоюзный — включен как особое мнение. МРОТ как важный инструмент защиты В 2008 году в результа- те экономического кризи- са рост реальной заработ- ной платы в мире резко упал, и, как ожидается, несмотря на признаки возможного экономическо- го оздоровления, это падение в текущем году продолжится, заявила в Женеве Международная организация труда. «Продолжающееся снижение реальной зара- ботной платы порождает серьезные сомнения относительно реальных масштабов экономическо- го оздоровления, особенно если правительства слишком рано приступа- ют к свертыванию анти- кризисных мер. Снижение заработной платы приводит к сокращению столь необходимого экономике спроса», — зая- вила Мануэла Томей, директор программы условий труда и занято- сти МОТ и руководитель группы авторов исследо- вания. «Глобальный доклад о заработной плате за 2009 год» в эти дни обсуждает- ся на сессии администра- тивного совета МОТ в Женеве. Участники сессии обратили внимание на ход выполнения Глобального пакта о рабочих местах, принятого в июне на Международной конферен- ции труда. Этот пакт призывает к мерам, направленным на поддер- жание уровня занятости и недопущение ухудшения условий труда. В обнов- ленной редакции доклада подчеркивается, что в половине из 35 стран, по которым доступны данные, реальная месяч- ная заработная плата в первом квартале 2009 года сократилась по сравнению со средним уровнем месячной зара- ботной платы в 2008 году. Зачастую причиной является переход на сокращенный рабочий день. В докладе также отмечается, что как развитые, так и развива- ющиеся страны в послед- ние годы повысили уровень своей минимальной заработной платы. Это свидетельствует о растущей озабоченности в связи с углубляющимся неравенством и низким уровнем оплаты труда. В 2008 году половина из 86 стран, по которым доступны статистиче- ские данные, включая США, Россию, Японию и Бразилию, повысили уровень минимальной заработной платы, причем это увеличение было выше, чем рост инфляции. Авторы доклада называют мини- мальную заработную плату «важным полити- ческим инструментом, обеспечивающим социаль- ную защиту». Они призы- вают более активно задействовать социаль- ных партнеров в определе- нии минимального уровня заработной платы. «Минимальная заработ- ная плата, социальный диалог и коллективные переговоры – все эти инструменты позволяют не допустить разруши- тельных последствий», —подчеркнула Мануэла Томей. Нынешнему сокраще- нию заработной платы предшествовало десяти- летие перед кризисом, когда рост зарплаты замедлился. По мнению авторов доклада, эти годы стагнации роста заработной платы по сравнению с ростом производительности, в сочетании с растущим неравенством, стали одним из факторов, приведших к кризису, ведь в этих условиях един- ственным способом расширить свое потребле- ние стал заем денег. Компаниям следует повышать конкуренто- способность за счет повышения производи- тельности, а не за счет сокращения стоимости рабочей силы, а работни- ки должны иметь в своем распоряжении достаточ- но действенные инстру- менты переговоров, позволяющие им отстаи- вать свою заработную плату, —отметила Мануэла Томей. Как говорится в докладе, особую озабочен- ность в плане влияния кризиса на заработную плату вызывают уча- стившиеся задержки ее выплаты. Авторы иссле- дования отмечают и такое явление, как чрез- мерные бонусы, выплачи- ваемые вне зависимости оттрудового вклада работника. Раздача таких бонусов в финансо- вом секторе привела к искажению всей системы поощрения за эффектив- ный труд. Кирилл Михайлов. ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА ФОТО ИЗ АРХИВА Работают с полной отдачей. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА