Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

7 № 196/23574/ 10 ОКТЯБРЯ 2009 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК «ЛГ» о профсоюзной жизни Профсоюзная инициатива Александр Кляшторин Ядовитые вещества, большие деньги, накал страстей, исчезающие чернила и даже лишение свободы группы людей — казалось бы, готовый набор составляющих для остросюжетного фильма. Только это, к сожалению, не сценарий для увлека- тельного боевика, а исто- рия трудового конфликта, произошедшего на объекте по уничтожению химиче- ского оружия в поселке Горный Саратовской области. На месте событий побывал корреспондент «Солидарности», который специально для читателей «Липецкой газеты» выяснил все подробности. Финансовые перипетии С началом строительства в середине 90-х годов перво- го в России объекта по уни- чтожению химических от- ходов условия жизни в по- селке Горный, да и во всем Краснопартизанском райо- не Саратовской области, из- менились в лучшую сторо- ну. Еще бы! В строительство этого объекта быливложены миллиарды рублей, и часть из этих средств пустили на улучшение жизни будущих работников. Были построе- ны новые дома, школа, пе- реложили водопровод, ре- конструировали больницу, даже строительство бассей- на заложили. Люди были рады новым условиям жиз- ни и появлениюновых рабо- чих мест, даже несмотря на то, что уничтожение хими- ческого оружия—дело явно небезопасное. Впрочем, вскоре выяс- нилось — опасный род дея- тельности совершенно не га- рантирует отсутствия нару- шений трудовых прав. По крайней мере, так считает Садык Мухамбетов, став- ший в июле 2008 года пред- седателем профкома отде- ления Государственного научно-исследовательского института органической хи- мии и технологии (ФГУП «ГосНИИОХТ») в поселке Горный. — Наш объект работа- ет с 2002 года, — рассказы- вает Мухамбетов. — С того времени и до 2008 года у нас ни разу не проводилась ин- дексация зарплаты. За этот период МРОТ в России уве- личился более чем в 21 раз. В соответствии с постанов- лением правительства РФ № 187 нам положены еже- месячные надбавки к зара- ботку за стаж непрерывной работы с химическим ору- жием по группам выполня- емой работы и ежемесячное вознаграждение за выслугу лет. Данные выплаты мы не получали в полном объеме, в связи с чем долг работода- теля по зарплате перед каж- дым работником составляет Илья Карпов В ходе пресс-конференции, которая прошла в самом конце сентября в Москве, президент Союза нефтега- зопромышленников РФ Геннадий ШМАЛЬ подверг резкой критике пассив- ность государства в про- цессе образования цен на бензин. По бензину тянем резину В нашей стране тема ро- ста цен на моторное топли- во уже давно сопровождает каждого человека пожизни. Расходы на бензин для лич- ного или служебного авто- мобиля, проезд в обществен- номтранспорте, авиапереле- ты, тарифына услугиЖКХ, стоимость продуктов — все это находится в прямой за- висимости от колебаний цен на «черное золото». В насто- ящий момент цены на бен- зин в России таковы, что с ними не согласны даже в Союзе нефтегазопромыш- ленников России. Во мно- гом именно этому была по- священапресс-конференция президента союза Геннадия Шмаля. С в о и с о о б р аж е н и я Шмаль начал высказывать, так сказать, с простого му- жицкого счета: «Мне стало интересно, и я взял средне- месячный доход на одного человека в России за 2007 год, который тогда состав- лял 12 500 рублей, взял среднюю семью из четы- рех человек и предположил средний расход на бензин для обычных «Жигулей» (10 — 12 литров на 100 км) и средний пробег за месяц. Арбитраж для всех Примирительные процедуры, которые работникам и их представителям приходится проходить в процессе коллективного трудового спора, —скорее имитация, чем реальный способ разрешения конфликта. Ведь принятые на этом этапе решения юридически не являются обязательными к исполнению. ФНПР предлагает развить систему трудовых арбитражей. —Проблема несовершенства трудового законодательства в части разрешения коллективных трудовых споров давно волнует профсоюзы, —рассказывает секретарь ФНПР Николай Гладков. —Слишкоммного недоработок и нестыковок. Поэтому мы разработали законопроект “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации”. Он прошел слушания в Общественной палате, но, к сожалению, пока не может быть рассмотрен Госдумой в связи с мораторием, наложенным на изменения в трудовом законодательстве в связи с финансово-экономическим кризисом. В чем суть изменений, предлагаемых ФНПР? Например, как для работников, лишенных права на забастовку, протекает коллективный трудовой спор? Сначала, казалось бы, обязательный этап—создание примирительной комиссии. Но обязательным при этом является только формирование этой комиссии. Более того, ст. 406 Трудового кодекса предусмотрена возможность уклонения от создания примирительной комиссии и участия в ее работе. В этом случае стороны должны обратиться в трудовой арбитраж, минуя этап посредничества. Второй этап разрешения коллективного трудового спора— приглашение посредника —необязателен. Стороны могут сразу приступить к третьему, обязательному, этапу—рассмотрению спора в трудовом арбитраже. В ст. 404 ТК провозглашается, что решение арбитража имеет для сторон обязательную силу, когда в целях разрешения спора не может быть проведена забастовка. Однако если решение не берется во внимание, никакого механизма принудительного его исполнения законом не предусмотрено. Рассмотрение и разрешение спора, стороной которого являются работники, обладающие правом на забастовку, состоит из практически тех же этапов: обязательного формирования примирительной комиссии, необязательного посредничества и трудового арбитража. Но только для этих работников и трудовой арбитраж является необязательным этапом. Поэтому по ст. 406 ТК в случаях уклонения работодателей от создания трудового арбитража или отказа от выполнения его решений работники, обладающие правом на забастовку, могут переходить к четвертому этапу— организации забастовки. Применение существующей модели рассмотрения и разрешения спора, как правило, отталкивает работников от проведения сложных и порой бесполезных для них (не только фактически, но и юридически) примирительных процедур в пользу проведения забастовок. —Мы настаиваем на том, что необходимо развивать систему трудовых арбитражей, —говорит газете «Солидарность» Николай Гладков. —В настоящее время они не предусмотрены законом в качестве постоянно действующего органа. Не установлены их полномочия и регламент работы, трудовые арбитражи существуют далеко не во всех регионах. По нашему мнению, целесообразнее всего было бы сделать арбитраж постоянно действующим органом при трехсторонних комиссиях. Это нормальная мировая практика. Конкретные предложения ФНПР в новом законопроекте следующие: признать трудовой арбитраж постоянно действующим органом при трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, ввести правовой механизм формирования персонального состава трудового арбитража для разрешения конкретного спора и механизм принудительного исполнения решения трудового арбитража, дополнить законодательство нормами, в соответствии с которыми первичной профсоюзной организации предоставляется право направлять работодателю выдвигаемые работниками требования, а также объявлять забастовку без утверждения их собранием, если эта первичная профсоюзная организация представляет интересы всех или большинства работников. Полина Самойлова. СИТУАЦИЯ | На заводе по уничтожению химического оружия разгорелся трудовой конфликт «Шпионские игры» не менее 100 тысяч рублей в год в зависимости от зани- маемой должности. Сред- няя заработная плата с 2003 года, с момента поступления на работу, у меня выходи- ла 15 — 16 тысяч рублей. В 2008 году «грязными», без вычета налогов — 16 531 рубль. Весь 2009 год я был в простое на 2/3 зарплаты, хотя в колдоговоре указа- но, что в простое работники могут находиться не более двух-трех месяцев. По вопросу недоплат ра- ботники решили обратить- ся к специалисту. Доцент Саратовской государствен- ной академии права Ната- лия Сгущенко сделала для них ряд расчетов, по кото- рым предприятие оказа- лось должно тем работни- кам, кто трудится на нем с самого начала, от полутора до двух миллионов рублей суммарно! Администрация пред- приятия с таким положе- нием дел не согласна, во- первых, отрицая само суще- ствованиекаких-либо задол- женностей, а во-вторых, ого- вариваясь, что если работ- никам действительно что-то недоплачивали, то в столь астрономическую сумму это вылиться никак не могло. В любом случае, решать по- добные вопросы, по мнению руководства, следовало бы в судебномпорядке, а не отсы- лаяжалобыв различные ин- станции. Под замком Видимо, какая-то из многочисленныхжалоб, ко- торыми так недовольна ад- министрация предприятия, возымела желаемое дляМу- хамбетова и его товарищей действие. На предприятие обратила внимание высшая власть. 16 октября прошло- го года полпред президен- та России в Приволжском федеральном округе Григо- рий Рапота в ходе рабоче- го визита в Саратовскую об- ласть посетил поселок Гор- ный и, естественно, не оста- вил без внимания предприя- тие по уничтожению хими- ческого оружия. Понятно, что работники очень хоте- ли встретиться с полномоч- ным представителем прези- дента. Но их лишили такой возможности. Вот что гово- рит председатель профкома: —Утром16 октября про- шлого года я сидел за ком- пьютером, занимаясь сво- ей работой. Тут мне звонит на сотовый телефон слесарь 5-го разряда АлександрМи- тюков и говорит, что началь- ник производства запер его и еще нескольких человек в цехе. Как я выяснил впо- следствии, представитель администрации вызвал де- журного слесаря, попросил принести висячий замок, за- ставил слесаря зайти в ком- нату и закрыл на этот замок дверь. Запасной выход так же был закрыт с другой сто- роны. К тому времени в ком- нате уже находились десять человек. Я пошел в другой цех, взял лом и направился ломать замок. В последний момент глава производства все же согласился отдать мне ключ. Я открыл дверь и освободил людей. По данно- му факту десять человек на- писали заявление впрокура- туру. Прокуратура все это передала в милицию. Но на момент проверки, которая началась только через не- сколько дней, запасной вы- ход уже был открыт. Словапредседателяпроф- кома подтверждают другие работники. И начальник производства не спорит — он действительно запер не- сколько человек в комнате, однако категорически отри- цает, что это было сделано по какому-либо злому умыслу. По его словам, перед при- ездом полномочного пред- ставителя президента руко- водство предприятия долж- но было озаботиться вопро- сами безопасности. Кого уволили? Из-за отсутствияполного объема работы на предпри- ятии многие трудящие ока- зались не у дел. Как расска- зал Мухамбетов, 45 человек с марта были отправлены в простой. А уже в августе на предприятии прошло сокра- щение, и завод покинули 43 работника. Среди них оказа- лись самые активные бор- цы за свои права. Впрочем, часть уволенных работни- ков опротестовывают закон- ность своего увольнения и пытаются восстановитьсяна рабочем месте по суду. — Сейчас меня сокра- тили, хотя, как я считаю, сократили незаслуженно, — говорит Юрий Титов. — Во-первых, я награжден правительственной награ- дой — знаком отличия за уничтожение химическо- го оружия. Во-вторых, на предприятии есть куда ме- нее квалифицированные работники, в том числе те, кто получил шестой разряд лишь за счет сокращений и увольнений других сотруд- ников. Гонения наменя, как и на остальных, начались после того, как я запросил документы о моей заработ- ной плате. Документы ведь не секретные... Я просто хо- тел узнать, как начислялась и за что выплачивалась мне зарплата. Председателя профкома также хотели уволить по со- кращению, однако для это- го по закону было необходи- мо согласие вышестоящей профорганизации. Пред- ставители работодателя об- ратились в Саратовский об- ком Нефтегазстройпроф- союза РФ за согласием на данное сокращение, но та- кового не получили. Впро- чем, предпрофкома впослед- ствии все же уволили. При- чиной увольнения был на- зван прогул. Развал первички Пока Садык Мухамбе- тов занимался судебными разбирательствами и пи- сал заявления в различные инстанции, на дела искон- но профсоюзные ему, види- мо, не хватало времени. За год его председательства не было проведено ни одного заседания профкома, равно какини однойконференции трудового коллектива. Та- кое пренебрежение мнением коллектива в итоге сыграло с председателем профкома злую шутку. 29 сентября этого года на предприятии прошла кон- ференция членов первич- ной профорганизации, ор- ганизованная инициатив- ной группой работников: на- чальником отдела охраны труда и технической безо- пасности Владимиром По- повым, начальником уста- новки электролиза Серге- ем Долгополовым и аппа- ратчиком Михаилом Хле- стовым (заметьте: в основ- ном начальники). Работа профкома на конференции была признана неудовлет- ворительной. Участникам было предложено сначала проголосовать за прекраще- ние полномочий действую- щего профкома, а затем из- брать новый. У корреспондента «Со- лидарности», побывавшего на этом мероприятии, сло- жилось впечатление, что многие участники конфе- ренции просто не понима- ли, зачем они сюда пришли и за что предстоит голосо- вать. Тем не менее практи- чески все выступавшие от- рицательно высказались о работе Садыка Мухамбето- ва какпредседателя профко- ма. Видимо,Мухамбетовуне ставится в заслугу вся его борьба за компенсацию не- доплат по заработной плате. Кроме всего прочего, пред- седателю профкома поста- вили в вину, что он ни разу не поинтересовался мнени- ем трудового коллектива по какому-либо вопросу, а все заявления, написанные в различные инстанции, исхо- дили непосредственно от са- могоМухамбетова и его бли- жайших соратников, а не от всего трудового коллектива. Сам же Мухамбетов по- лагает, что на работников, принявших участие в кон- ференции, администрация оказала давление: — Уже после заседания люди подходили ко мне, извинялись, говорили, что если бы не угрозы — никог- да бы так не проголосовали. Дело в том, что есть инфор- мация о готовящемся вто- ром сокращении. Никто не хочет остаться без работы… Работодатель же уверя- ет, что люди голосовали су- губо добровольно и никто их ни к чему не принуждал. Как бы там ни было, итогом собрания стало смещение Мухамбетова с должности председателя и избрание но- вого профкома во главе с на- чальником (!) отдела охраны труда и технической безо- пасности Владимиром По- повым. СадыкМухамбетов наме- рен обжаловать свое уволь- нение в суде, заседание ко- торого должно состояться в конце октября. К тому вре- мени будет решен вопрос с недоплаченными деньга- ми — судебное заседание по этому вопросу состоится 7 октября. Именно это реше- ние для Мухамбетова наи- более принципиально. Оно прояснит, насколько на са- мом деле была полезна для работников деятельность бывшегопредседателяпроф- кома. Ведь если суд встанет на его сторону, другие ра- ботники отделения ГосНИ- ИОХТа наверняка тоже за- хотят получить недоплачен- ные им деньги. ПРОБЛЕМА | Президент Союза нефтегазопромышленников РФ предлагает заменить бензин газом «Голубое золото» вместо «черного» Получилось, что такая се- мья расходует на бензин 8 процентов своего бюджета. В Европе же, где цены на бензин даже выше, но и зар- платы, конечно же, другие, эта цифра составляет всего 2 — 3 процента». Как минимум из этого Шмаль делает заключение о том, что цены на моторное топливо в стране являются несправедливыми. Главная же проблема заключается в том, что ценообразовани- ем попросту никто не зани- мается. — Сегодня в цене бен- зина (к примеру, Аи-95) 60 процентов занимают нало- ги, а 10 процентов — сто- имость нефти, — говорит Геннадий Шмаль. В США все наоборот: 50 процентов — стоимость нефти, кото- руюонипривозят из-за рубе- жа, а налоги—23 процента. ПомнениюГеннадияИо- сифовича, для того чтобы цены на бензин стали спра- ведливыми, государство, с одной стороны, должно уме- рить свои налоговые аппе- титы и довести «налоговую долю» стоимости бензина до 35 — 40 процентов, а с дру- гой — более активно прояв- лять себя в процессе цено- образования. В частности, Шмаль предлагает создать в Правительстве РФ некое агентство, по образу и подо- бию советского Госкомцен, которое следило бы за сто- имостью топлива и раздава- ло штрафные «подзатыль- ники» тем компаниям, ко- торые слишком усердству- ют в недобросовестном по- лучении прибыли. Усилий ФАС, которая в настоящий момент контролирует це- новое поведение нефтяных компаний, по словам Шма- ля, недостаточно. Прогноз относительно дальнейшего поведения цен на моторное топливо Генна- дий Шмаль дал такой: — Сейчас цены на бен- зин зашкалили, но это се- зонное повышение, поэто- му должен произойти не- большой спад. Но в долго- срочной перспективе, если государство не возьмет под контроль этот рынок, к вес- не 2010 года можно вновь ожидать повышения цен на топливо. А газ — за нас! С гораздо большим энту- зиазмом, чем о реалиях дня сегодняшнего, Шмаль гово- рил о будущем: о разработ- ке новых газовыхместорож- дений, создании заводов по производству сжиженного природного газа (СПГ) ипер- спективах перевода автомо- бильного транспорта с бен- зина на смесь пропан-бутан. Скорее всего, на подобные разговоры Геннадия Иоси- фовича вдохновила встреча премьер-министра РФ Вла- димира Путина с руковод- ствомкрупнейшихмировых энергетических компаний, которая состоялась в Сале- харде 24 сентября. На ней как раз и обсуждались во- просы освоения новых ме- сторождений природного газа на полуострове Ямал. Как заявил Шмаль, ме- сторождения полуострова Ямал способныдавать 250— 300 миллиардов кубометров газа в год. Годичная сумма на реализацию этого про- екта составляет, по его сло- вам, около 50 миллиардов долларов. При этом удастся организовать 25—30 тысяч рабочихмест в самомЯмало- Ненецкомавтономномокру- ге, а в смежных отраслях обеспечить занятостью до 250 тысяч работников. — Говорят, мы сидим на нефтяной игле... На са- мом деле, на этой игле си- дят те, кто покупает у нас эту нефть, а нам Бог дал это богатство, и надо его мак- симально рационально ис- пользовать. Сейчас на рынке газа рядомс наминикого нет — на Ямале сосредоточено примерно 40 — 42 процента мировых разведанных запа- сов газа, но мы не в полной мере используем тот потен- циал, который есть для раз- вития газовой промышлен- ности. На Востоке прекрас- ные рынки — Китай, Япо- ния, Корея, но мы не можем предложить им достаточное количество газа, — считает Шмаль. По его словам, за пер- вое полугодие нынешнего года добыча газа в России сократилась на 20 процен- тов. Тому виной все сразу: и теплая зима, и кризис, и газовая война с Украиной. Именно в этой связи, а так- же с ориентиром на ямаль- ский газ Шмаль предлага- ет как можно скорее и ка- чественнее диверсифициро- вать газовые потоки. Вто- рое, что, по мнению Шма- ля, нужно сделать в отрасли, —создать наЯмале мощные заводы по сжижению газа. Наконец, еще одно вполне революционное предложе- ние от Геннадия Шмаля за- ключается в принятии за- кона об использовании газа в качестве топлива вместо бензина. Газ и дешевле в два —три раза, и опыт в этой об- ласти уже есть. Комментарий Лев МИРОНОВ, предсе- дательНефтегазстройпроф- союза РФ: — Если говорить о Яма- ле, то разработка новых ме- сторождений занимает от 6 до 8 лет, поэтому здесь тоже серьезныйпромежуток времени и требуются боль- шие деньги, тем более что это Север. Севернее Ямбур- га куча мелких месторож- дений, Шмаль, видимо, от этого и отталкивался, когда говорил о развитии Ямала. Очень перспективная тема в этой ситуации — сжижен- ный природный газ. Сейчас в этом направлении силь- ные позиции у Алжира и Кувейта, а у нас единствен- ныйфактически заводнаСа- халине. Мне кажется, было бы правильно, если бы госу- дарство и «Газпром» вложи- лись в это дело. Восточный поток, если можно его так назвать, это нефте- и газопровод в сторо- ну Владивостока. Здесь все тоже непросто, потому что в этом году пойдет газ по газо- проводу из Туркмении в Ки- тай. Но у меня двойственное отношение к продажам газа инефти—мыведьрастрачи- ваем свое природное богат- ство. Цифра в 50 миллиар- дов долларов, которую озву- чил Шмаль, мне при этом кажется нереальной. Не ду- маю, что у государства най- дутся на этот проект такие деньги. Что же касается цен на нефтепродукты и на газ, то они будут расти. Для насе- ления цена газа за следую- щий год, согласно нашим исследованиям, вырастет на 27 процентов, а для про- мышленных потребителей составит в 2010 году126про- центов от сегодняшней сто- имости. А относительно пред- ложения Геннадия Шма- ля о создании специально- го агентства, которое зани- малось бы регулированием цен на моторное топливо в стране, я считаю, что для этих целей вполне подхо- дит ФАС и не нужно созда- вать еще одну администра- тивную единицу в условиях кризиса экономики. Страница подготовлена совместно с редакцией центральной профсоюзной газеты «Солидарность» Вадим Барабанов Группа законодателей предложила помочь спорт- клубам и физкультдиспан- серам, вернув им часть прежних льгот. Достойных будет определять прави- тельство. Соответствующие поправки в Закон «О физи- ческой культуре и спорте в РФ» внесли в Госдуму депу- таты Третьяк, Сихарулидзе и другие. Законопроект предусма- тривает отнесение к субъек- там физической культуры На льготных условиях… и спорта в стране врачебно- физкультурных диспансе- ров, центров лечебной физ- культуры и спортивной ме- дицины, какового статуса они пока лишены. Региональные власти наделяются правом созда- вать условия для развития материально-технической базы врачебно-физкультур- ных диспансеров, цен- тров лечебной физкульту- ры. Проектом предлагает- ся определить передачу в безвозмездное пользование или долгосрочнуюаренду на льготных условиях помеще- ний, зданий, сооружений. Въезд на предприятие. Выборы председателя первички. ФОТО РЕДАКЦИИ ГАЗЕТЫ «СОЛИДАРНОСТЬ»