Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

7 № 163/23541/ 22 АВГУСТА 2009 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК «ЛГ» о профсоюзной жизни Зри в корень Необъявленная война Федерация профсоюзов Украины на днях официально заявила о начале кампании по дискредитации ее руководства с целью завладения имуществом профсоюзов. Те, кто сегодня ведет необъявленную войну против ФПУ, используют для достижения своих целей широкий арсенал— подкуп, судебные иски, запугивание. Щедрым потоком льются заказные статьи, авторы которых без оглядки манипулируют фактами из жизни профсоюзов и навязывают один-единственный вывод: засели в Федерации профсоюзов Украины воры и бандиты, которые отчуждают, то есть разворовывают профсоюзное добро. Сухие цифры статистики свидетельствуют, что в госсобственности осталось менее 20 процентов имущества, профсоюзы же сохранили более 80 процентов имущественного комплекса, который достался им в наследство от советского периода, и, более того, ведут постоянную борьбу против его разворовывания. Только за последние полгода профсоюзные юристы выиграли 86 судебных дел по имущественным спорам и вернули под контроль Федерации 8 санаториев на Закарпатье и Черноморском побережье. Благодаря тому, что ФПУ удалось сохранить уникальный санаторно- курортный комплекс, этим летом более 400 тысяч простых украинцев и их детишек по доступной цене отдыхают и лечатся в санаториях, имеющих мировую известность. А на спортивных базах ФПУ осуществляется подготовка больше половины членов сборных команд Украины. В то же время ФПУ заявляет, что на протяжении многих лет предпринимаются попытки рейдеров, в том числе и от государства, захватить имущество профсоюзов. Системная осада с каждым годом приобретает все более изощренные формы. «Самая излюбленная схема рейдеров — «помочь» депутатам местных советов принять решение органов местного самоуправления о передаче профсоюзного имущества в коммунальную собственность, которая потом легко приватизируется с помощью тех же депутатов» —так говорится в распространенном ФПУ заявлении. Таким образом, профсоюзный санаторий легким росчерком пера превращается в элитный пансионат, отдых в которомтянет на годовую зарплату шахтера. Вот если учесть эти факты, то становится понятно, в чем главная причина обвинений руководства ФПУ. Как раз в том, что сохранили! Ведь у государства «прихватизировать» больше нечего, и на всю страну остались только соблазнительные санаторно-курортные и туристические учреждения ФПУ, которые принадлежат трудящимся, а значит, появляется цель — любым путем отобрать и поделить. Вместе с тем нынешнее руководство ФПУ начало системную работу по наведению порядка в профсоюзном хозяйстве: привлечена команда кризисных менеджеров и юристов, которые имеют опыт борьбы с рейдерством. В это же время органами прокуратуры, МВД проведенымногочисленные проверки: правоохранители проверяли законность отчуждения имущества, которое было произведено в прошлые годы. По результатам проверок ни единого факта нарушений не выявлено. Не было принято ни одного решения относительно отчуждения имущества без рассмотрения имущественной комиссией и президиумомФедерации профсоюзов. Коллегиальность принятия решений в ФПУ и подсказала рейдерам очередное направление действий — организацию информационной кампании по дискредитации руководства ФПУ и подрыв стабильности внутри организации. Манипуляция и передергивание фактов, голословные обвинения в адрес лидера ФПУ— далеко не полный перечень инструментов этой необъявленной войны, цель которой — ослабление и развал крупнейшего профсоюзного объединения Украины, остающегося на сегодня последним бастионом, защищающим интересы простого работающего гражданина страны. Ведь усиление ФПУ совсем не на руку рейдерам и пройдохам всех мастей. Так что перемирия профсоюзам ожидать не приходится, на войне как на войне. Кирилл Михайлов. X Окончание. Начало на 5-й стр. В году текущем экспо- зиция музея пополняется в основном только за счет значков, есть среди них, на- пример, редкие знаки побе- дителей социалистических соревнований Х пятилетки. Надо заметить, что все знач- ки, представленные на стел- лажах музея, подлинные, а вот документы хранятся в копиях, подлинных бумаг довольно мало. —Мы не так давно через прессу бросали клич членам профсоюза о сборе различ- ных вещей и документов в музей,—ответилаДжамиля Мусиеванамойвопрос о том, привлекались ли СМИ к ин- формированию об открытии профсоюзного музея и прие- ма в него экспонатов. — Вы знаете, это имело и оборот- ную сторону медали—люди понесли много, по большо- му счету, неинтересного для экспозиции. Конкретно для отдельного человека такой документ или фотография, несомненно, представляют ценность, но чтобы выста- вить на всеобщее обозрение —это вызываетмного вопро- сов. Однако даритель непре- менно желает, чтобы его эк- земпляр сразу был выстав- лен, не считаясь с интереса- ми самого музея… Но хочу подчеркнуть, что ничего из принятого нами не выбрасывается, все лежит в запасниках: вдруг и эти экспонаты через энное количество лет станут нуж- ными музею раритетами. Есть ведь имного дублирую- щихся экземпляров, когда- нибудь иимпридет срок, мо- жет, не в нашем музее, так в каком-нибудь другом собра- нии. Сегодня нам хотелось быиметь больше редких фо- Денис Журавлев, юрисконсульт В отличие от профсоюзов, которые относятся к общественным организа- циям и в соответствии с законодательством наделе- ны широкими правами и полномочиями для защиты прав и интересов наемных работников, совет трудово- го коллектива (СТК) относится к органам общественной самодея- тельности. Кто спросит за результаты работы? Суть СТК в том, что все работники, составляющие трудовой коллектив, в слу- чаях, установленных Тру- довым кодексом РФ, могут избрать для представления своих интересов совет, со- стоящий из нескольких че- ловек, которому работни- ки поручают решение сво- ихпроблем. Еслиучесть, что СТК не имеет членства, то возникает вопрос: кто спро- сит с него результаты рабо- ты? Формально СТК, как и другие общественные объе- динения, подотчетен орга- ну, принявшему решение о его создании и избравше- му его состав, то есть обще- му собранию (конференции) работников. Но такое собра- ние, как правило, проводит- ся не чаще одного раза в год. К тому же если работники Наша справка z Юрий Михайлович Киселев окончил Московский госу- дарственный библиотечный институт. Работал мето- дистом, директором Московского областного кабинета культпросветработы, секретарем обкома профсоюза ра- ботников культуры, инструктором культурно-массового отделаВЦСПС, заведующим отделомкультурно-массовой работы Московского Дома Союзов ВЦСПС. z В августе 1972 года был принят на работу заведующим отделом культурно-массовой работы ЦК профсоюза рабо- чих геолого-разведочных работ, где проработал до февраля 1989 года. Потом возглавлялНаучную библиотеку профсо- юзов, профсоюзный музей. Заслуженный работник культуры Российской Федерации. Является автором 10 книг, в том числе первой Хрестома- тии по истории профсоюзов России, и более 100 статей. Международная конфе- дерация профсоюзов вы- пустила обзор нарушений профсоюзных прав в мире за 2008 год, основанный на данных, полученных из 143 стран. ГазетаИтальянской кон- федерации профсоюзов тру- дящихся выделила следу- ющие данные: за год было убито 76 профработников и профактивистов, наиболь- шее их число пришлось на Колумбию. Кроме того, за- фиксировано 50 покушений на убийствопрофактивистов в 7 странах и 100 случаев на- несенияфизических травм в 25 странах. В Бурунди, Зимбабве, Иране, Китае, Кубе, Мьян- ме, Тунисе, Турции и Юж- ной Корее власти повинны в арестах профсоюзных ра- ботников за абсолютно за- конную профработу. Око- ло 7,5 тысячи человек в 68 странах были уволены с ра- боты из-за их профсоюзной деятельности. В этой обла- сти «рекордсменом» счита- ется Турция, где подобных фактов было более 2 тысяч, за нею следует Индонезия с 600 уволенными, а также Пакистан, Танзания и Ар- гентина. В Китае, Лаосе, Северной Александр Хаустов Кто знает, сколько ино- странцев, в том числе из ближнего зарубежья, нелегально работают на просторах земли русской? Точно — никто. А всем ли известно, что привлечение их к труду без соответству- ющего разрешения карает- ся законом? Далеко не всем. А не мешало бы помнить, что незнание закона не освобождает от ответственности. Утром в один из дней со- трудники отдела управле- ния федеральной миграци- онной службы (УФМС) по Липецкой области в г. Ельце нагрянуливООО«Стройхоз- сервис» с проверкой. Их ин- тересовало, как в этой фир- ме соблюдаются правила привлечения к трудовой де- ятельности в РФ иностран- ных работников. Внимание проверяющих привлек гражданин Укра- ины А. Колесник, кото- рый показывал клиентам строительно-хозяйственные товары, разъяснял порядок их купли-продажи. А вот имеет ли этот иностранец разрешение на осуществле- ние трудовой деятельности в РФ? Оказалось, не имеет. Знамя ВЦСПС, бюст Маркса… тографий, личных вещейиз- вестных профсоюзных дея- телей или как-то связанных с профсоюзным движением. Существует и еще одна проблема. Иногда люди про- сто не хотят расставаться со своими реликвиями. Вроде бы и понимают, что в музее им будет более почетное ме- сто, а жалко… Над чем сейчас работают сотрудники музея? Есть у них идея создать свою стра- ничку на сайте ФНПР, где подробно можно рассказать о всех текущих делах, пла- нах и чаяниях. Пока же на сайте освещаются только отдельные события, прохо- дящие в музее, например получение будущими сту- дентами Академии труда и социальных отношений профсоюзных билетов. Пользуясь случаем, что материал о профсоюзномму- зее выйдет в областной «Ли- пецкой газете», Джамиля Мусиева хочет обратиться к профсоюзным работникам, профактивистам, всем чле- нам профсоюза нашей обла- сти с просьбойпередать вму- зей редкие экспонаты, кото- рые могут храниться на ру- ках или в частных коллек- циях. Ведь музей задуман надолго, можно сказать, на века, поэтому личный вклад непременно войдет в историю. Только это долж- ны быть на самом деле ред- кие, стоящие экспонаты, ко- торые будут интересны всем посетителям этого замеча- тельного музея. Обращаться можно как в редакцию профсоюзно- го выпуска «Мы», так и не- посредственно в сам музей. Осталось только назвать его адрес: индекс 119119, г. Мо- сква, Ленинский проспект, д. 42, третий подъезд, музей профсоюзов. Телефоны (с кодом Москвы): 8-495-938- 78-70, 8-495-938-84-22. Липецк —Москва—Липецк. Чернильница Шверника. Бюст Маркса. НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ | От подмены первички выигрывают работодатели СТК как антипрофсоюзная политика принимали решение о соз- дании СТК, что называется, из-под палки, то они таким же образом утвердят любой отчет и одобрят любые дей- ствияСТК. Поэтому реально потребовать отчет о деятель- ности СТК, видимо, некому (за исключением работода- теля, разумеется). Когда СТК невозможен В каких случаях законо- дательство допускает пред- ставление интересов работ- ников такимиорганами, как СТК? Согласно ст. 31ТКРФ, «в случаях, когда работни- ки данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более поло- вины работников данного работодателя и не уполно- мочена в порядке, установ- ленном настоящим Кодек- сом, представлять интересы всех работников в социаль- ном партнерстве на локаль- ном уровне, на общем собра- нии (конференции) работни- ков для осуществления ука- занных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (пред- ставительный орган). На- личие иного представителя не может являться препят- ствием для осуществления первичнымипрофсоюзными организациями своих пол- номочий». Таким образом, если на предприятии действует многочисленная первичная профсоюзная организация, объединяющая большин- ство работников, либо если общее собрание работников уполномочило одну из име- ющихся первичных профсо- юзных организаций пред- ставлять интересы всех ра- ботников в отношениях со- циального партнерства, из- брание для этой цели иных представителей, в том числе СТК, противоречит трудово- му законодательству. Пока первичная профсо- юзная организация пред- приятия сохраняет высо- кую численность и объеди- няет более 50 процентов ра- ботников, других предста- вителей, обладающих пра- вом представлять интере- сы всех работников, на та- ком предприятии быть не должно. Любые перегово- ры по социально-трудовым вопросам работодатель обя- зан вести с первичной проф- союзной организацией. Все вопросы, при решении ко- торых закон предписывает учитывать мнение предста- вителей работников, будут согласовываться с первич- кой. Желает работодатель это делать или нет — никто не спрашивает. Есть закон, и он должен выполняться. Законно и незаконно Работники старшего по- коления, наверное, помнят, что в перестроечные време- на на многих предприятиях существовалиСТК. Но зани- мались они исключительно производственными вопро- сами. СТКне вмешивалсяни в профсоюзные дела — ими занимался профком, ни в партийные — они были в ведении парткома. И если работодатель хочет создать СТКдля решения чисто про- изводственных вопросов, для учета мнения трудово- го коллектива при опреде- лении политики в области производства, для сбора ра- ционализаторских предло- жений и другой подобной деятельности — это закон- но. Но если цель создания СТК—подменить этиморга- ном в социальном партнер- стве первичную профсоюз- ную организацию, объеди- няющую большинство ра- ботников, — это противоре- чит закону. Подобные нару- шения законодательства не- обходимо устранять при по- мощи правоохранительных и контролирующих органов или в судебном порядке. Нередко работодатель создает СТК для борьбы с сильной и активной профсо- юзной организацией, стара- ясь разобщить коллектив и получить возможность при- нимать решения в обход профсоюза. В качестве при- мера можно привести ситу- ацию, сложившуюся в ОАО «Северсталь-метиз». Пер- вичная профсоюзная ор- ганизация этого предпри- ятия, входящая в Горно- металлургический профсо- юзРоссии, активно противо- стоит попыткам работодате- ля «зажать» предусмотрен- ную коллективным догово- ром индексацию зарплаты. В июне на предприятии про- шла конференция работни- ков, на которой было при- нято решение о создании СТК. Положение профко- ма ОАО «Северсталь-метиз» осложнялось тем, что дей- ствующая на предприятии профсоюзная организация не имеет подавляющего пе- ревеса в численности и объ- единяет лишь около 50 про- центов работников. Ивсеже в сложившейся непростой ситуации профком продол- жает борьбу за индексацию зарплаты. Другой яркий пример — ОАО «Пивоваренная компа- ния «Балтика». На предпри- ятиях «Балтики» действуют первичные профсоюзные ор- ганизациипрофсоюза работ- ников АПК и общероссий- скогопрофсоюза работников торговли и услуг, но ни одна из них не объединяет более 50 процентов работников и не была уполномочена об- щим собранием или конфе- ренцией работников пред- ставлять их интересы. Вос- пользовавшись ситуацией, работодатель способствовал созданию на всех предпри- ятиях «Балтики» СТК и за- ключил с ними единый для всех предприятий коллек- тивный договор. Только на одном заводе «Балтики» в Воронеже первичка смог- ла эффективно противосто- ять такой антипрофсоюзной тактике. На этом предприя- тии работники избрали в со- став СТК большинство чле- нов профсоюза, включая председателя профсоюзной организации. Но на осталь- ных заводахСТКбыли сфор- мированыиз людей, контро- лируемых администраци- ей. В итоге в результате этой кампании работодатель и СТК заключили коллектив- ный договор, полностью за- щищающий интересы рабо- тодателя. Способы противостояния Существуют способысве- сти на «нет» все усилия ра- ботодателя, направленные на подмену первички сове- том трудового коллектива. Первый способ — просто не допустить создания СТК. Поскольку, в соответствии со ст. 31 ТК РФ, подобные органы могут быть избра- ны только общим собранием (конференцией) работников, работодателю потребуется созвать и провести такое со- брание (конференцию). На крупных предприятиях, в организациях с непрерыв- ным производственным ци- клом или многосменным ре- жимом работы проведение общего собрания работни- ков, какправило, невозмож- но. Но на таких предприяти- ях можно созвать конферен- цию работников. Для этого потребуется провести пред- варительные собрания тру- довых коллективов струк- турных подразделений, на которых до сведения работ- ников доводится повестка дня конференции и избира- ются делегаты. На этом эта- пе у работников появляется масса возможностей воспре- пятствоватькакпроведению самой конференции, так и созданию СТК, если конфе- ренция все же состоится. Можно просто не уча- ствовать в цеховых собрани- ях. В рабочее время работ- ник должен выполнять тру- довые обязанности, поэтому не может отвлекаться на со- брания, а в нерабочее время он вообще никому ничего не должен. Если большинство работников структурного подразделения не явятся на собрание, оно будет непра- вомочно принимать какие- либо решения по причине отсутствия кворума. Можно явиться на со- брание и избрать делега- тами конференции людей, пользующихся доверием коллектива, которые не бу- дут плясать под дудку рабо- тодателя и примут на кон- ференции решения, выгод- ные большинству работни- ков. Также необходимо вы- двинуть кандидатуры пред- ставителей работников в со- став СТК. Это должны быть независимые люди, и лучше всего — представители пер- вичной профсоюзной орга- низации. Но лучший способ борь- бы с подобными инициати- вами работодателей — не до- пускать ситуаций, когда пер- вичная профсоюзная органи- зация на предприятии ока- зывается в меньшинстве и, в соответствии с законодатель- ством, становится возмож- ным создание на предприя- тии таких «непрофсоюзных» представительных органов, как СТК. ФАКТЫ И ЦИФРЫ | Нарушения профсоюзных прав в мире Рекордсмены наоборот ПРАВОСУДИЕ | Штраф за привлечение к труду иностранца Без разрешения на работу Корее, Вьетнаме и во многих других странах, говорится в обзоре,разрешенытолькоофи- циальныепрофсоюзы,контро- лируемые властями. Мировая экономическая ситуация оказала отрица- тельное воздействие на со- блюдение профсоюзных прав, еюв определенной сте- пени объясняется усиление давления на профсоюзы в ряде стран Африки, особо затронутой продовольствен- ным кризисом. В журнале Центральной организации профсоюзов Норвегии изложение обзо- ра МКП завершается опасе- нием по поводу возможно- стидальнейшего ухудшения положения с соблюдением профсоюзных прав в пери- од мирового экономическо- го кризиса, когда «работни- ки будут драться между со- бой за рабочие места, а несе- рьезные работодатели пове- дут зарплатный демпинг». Газета французского профцентра выделила в до- кументе МКП факты неза- конного увольнения проф- активистов. В США тако- вых было несколько десят- ков тысяч, рост их количе- ства наблюдается также в России, Украине, Грузии, Швейцарии и Британии. Так появился на свет прото- кол об административном нарушении в отношении этой фирмы, затем—поста- новление судьиЕлецкого го- родского суда, согласно ко- торому ООО «Стройхозсер- вис» подвергнуто наказа- нию в виде штрафа в разме- ре 250 тысяч рублей. Сам Колесник в своем письменном объяснении со- общил, что весной устроил- ся на работу, представив в кадровую службу организа- ции копиюпаспорта. Его за- явление о трудоустройстве и другие документы юрист отнес директору, и тот под- писал заявление. Трудился пять днейвнеделю, а бывало и один день—помере надоб- ности, в основном в качестве грузчика, иногда пробивал покупателямкассовые чеки, показывал товары. На рабо- ту его вызывали по мобиль- ному телефону. За зарпла- ту расписывался в бухгал- терии, но чаще всего полу- чал деньги вообще без ведо- мости. Бригадир отдавал за- работанное из рук в руки, с ним, кстати, Колесник и до- говаривался об оплате. Раз- решение на работу украинец не оформлял. А вот объяснение юрис- консульта, который времен- но исполнял обязанности со- трудника кадровой службы. Всамомделе, когда возника- лапроизводственнаянеобхо- димость, к разгрузочнымра- ботам привлекались посто- ронние граждане, и на них не распространялись пра- вила внутреннего распоряд- ка фирмы. Размер их возна- граждения каждый раз ого- варивался отдельно, в зави- симости от грузов. В числе таких лиц был и Колесник. Кто рекомендовал его фир- ме, юрист не знает. Но офи- циальным работником ООО этот человек не являлся. Сам руководитель пи- шет, что в штате предприя- тия состоит около ста чело- век. Приемом на работу за- нимаетсяюрист. Об осущест- влении трудовой деятельно- сти в организации гражда- ниномКолесникомдиректо- ру неизвестно. Разрешения на привлечение иностранцев дляосуществлениятрудовой деятельности ООО «Строй- хозсервис» не имеет. А что же думает по пово- ду случившегося инспектор, проводивший проверку? В своем рапорте он все сфор- мулировал кратко и ясно: в результате проверки ООО «Стройхозсервис» выявлен гражданин Украины, кото- рый, не имея разрешения на работу, показывал това- ры покупателям и осущест- влял погрузку строительно- хозяйственных товаров на складе. В связи с незакон- ным осуществлением трудо- вой деятельности и этот ра- ботник, и фирма были при- влечены к административ- ной ответственности. Такая же участь постиг- ла и одну местную предпри- нимательницу. Постановле- нием судьи Елецкого город- ского суда она также была оштрафована на четверть миллиона рублей за нару- шение законодательства. У нее работал гражданин Азербайджана, он отпускал клиентам товары со скла- да и, как выяснилось в ходе проверки, не имел разреше- ния на занятие трудовой де- ятельностью на территории Российской Федерации. В обоих случаях оштра- фованные обжаловали дей- ствия судьи Елецкого город- ского суда в Липецком об- ластном суде и просили от- менить столь строгие, с их точки зрения, постановле- ния. Представителифирмы, в частности, сетовали на то, что при осмотре территории отсутствовали понятые. Но им пояснили, что в данном случае это необязательно. В областном суде не нашли на- рушений в действиях елец- кого судьи и пришли к вы- воду, что вынесенные импо- становления законны и обо- снованны. ЧИТАТЕЛЮНАЗАМЕТКУ В силу части 1 статьи 18.15. Кодекса об админи- стративных правонаруше- ниях, привлечение к трудо- вой деятельности в РФ ино- странного гражданина или лица без гражданства (при отсутствии у них разреше- ния на работу, если таковое требуется по закону) вле- чет наложение администра- тивного штрафа: на граж- дан — в размере от 2 до 5 тысяч рублей, на должност- ных лиц — от 25 до 50 ты- сяч рублей, на юридиче- ских лиц — от 250 до 800 тысяч рублей либо им гро- зит административное при- остановление деятельности до 90 суток. Согласно КоАПРФ, если незаконно привлечены к трудовой деятельности не- сколько иностранных граж- дан, то административная ответственность наступает в отношениикаждого из них в отдельности. Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении ино- странных граждан в Россий- ской Федерации» работода- тель и заказчик работ имеют право привлекать и исполь- зовать иностранных работ- ников только при наличии разрешения на их привле- чение. Иностранный граж- данин имеет право осущест- влять трудовую деятель- ность только при наличии разрешения на работу. По материалам Липецкого областного суда.