Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

Юрфак Право. Закон. Порядок Правовой спецвыпуск подготовлен при содействии пресс-служб УВД области, управления Судебного департамента в Липецкой области и Арбитражного суда Липецкой области 4 № 139/23517/18 ИЮЛЯ 2009 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Владимир Мирошник Известному американ- скому писателю Гарри Фос- дику принадлежит такая фраза: «Выбирающий нача- ло своего пути тем самым выбирает и удел, к которому этот путь ведет». Когда я спросил у Анато- лия Щурова, начальника следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Липец- кой области, как он относит- ся к своей профессии, не со- жалеет ли, что когда-то сту- пил на прокурорскую стезю, то услышал в ответ катего- ричное: «Я сделал свой вы- бор осознанно. Это смысл моей жизни». Верно, у каждой челове- ческой судьбы — своя доро- га. АнатолийЩуров идет по той, о которой мечтал со школьной скамьи. Почему именно юриди- ческая специальность? От- куда у сельского мальчиш- ки, чье детство и юность прошлидалеко не в атмосфе- ре познанияпостулатов рим- ского права, появилась та- кая тяга это право узнать? Улыбаясь, АнатолийПе- трович признается: «Про- фессияюриста казалась мне самой благородной». И тут же добавляет: «Но почему «казалась», она и сейчас ЛЮДИ СРЕДИ ЛЮДЕЙ | Штрихи к портрету служителя Закона О смысле жизни имеет высокий смысл. Раз- ве защищать людей — не благородное дело?». В органах прокуратуры Анатолий Щуров около двадцати лет. Завидный ка- рьерный рост. Начинал службу в должности помощ- ника прокурора Тамбовско- го района Тамбовской обла- сти. Затем — заместитель прокурора и прокурор рай- она. Ав 2003 годуЩуров по- лучает назначение на долж- ность заместителя прокуро- ра Липецкой области. Высокая должность — большая ответственность. Но не в характере этого че- ловека пасовать перед труд- ностями. В лице нового зама облпрокуратура тогда обре- ла не только крепкого про- фессионала, но и человека с безукоризненной репутаци- ей. Новичок пришелся ко двору. Выдержан. Немного- словен. Прекрасно ориенти- руется в законодательстве. О таких принято говорить: человек дела. С сентября 2007 года Алексей Щуров возглавил следственное управление. Это еще один штрих к его служебнойбиографии, и, по- жалуй, наиболее яркий. С именемЩурова сегодня свя- зано раскрытие ряда самых громких уголовных дел, в томчисле совершенныхмно- го лет назад, но остававших- ся нераскрытыми. Правда, свою «роль в истории» АнатолийЩуров оценивает скромно, не за- бывая всякий раз подчер- кивать, что основной груз следственной работы ло- жится на плечи следовате- лей низовых подразделе- ний. «Это не столь важно, кому раздавать лавры по- бедителя, — убежден глав- ный следователь области, — куда важнее изобличить преступника, сделать его н ака з а ни е н е о т в р а т и - мым». В минувший вторник Анатолию Щурову испол- нилось 45 лет. Служение Его Величеству Закону про- должается. Служение чест- ное, бескорыстное, по жиз- ненному пути, когда-то вы- бранному раз и навсегда. Роман Черешнев История эта сама по себе заурядная. Ну, ехал человек в своем видавшем виды микроавтобусе, обогнал легковушку, а через полкилометра его тормознул инспектор ГИБДД и сказал, что он нарушил правила, не обратив внимания на знак «Обгон запрещен». Необычным, однако, было то, что водитель решил подать в суд, поскольку убежден: он наказан зря. — Да они там сами пра- вилне знают,—возмущался он, придя в редакцию.—По- ставили знакв томместе, где нет сплошной осевой линии. Ав такомслучае, я выяснял, знак запрета недействите- лен. Онне сомневался: «гаиш- ники» придрались без вся- ких оснований, и мировой судья за пять минут во всем разберется и встанет на его сторону. — А вы раньше суди- лись? — спросил я. —Слава Богу, нет. —Ак адвокату уже обра- РАБОТА НАД ОШИБКАМИ | Автолюбитель против ГИБДД Обгон запрещен тились? — А зачем мне адвокат? Все и так очевидно. К тому же за каждый его приход в суднадоплатить тритысячи. Для меня это дорого. Нет, я ограничилсяконсультацией, она стоит дешевле. Ну, и хо- датайство мне написали. Я слушал его с симпати- ейисочувствием. Сразубыло понятно: человек прямой, принципиальный. Руки крупные, сильные, рабочие. На вопрос о роде занятий он ответил: мелкийпредприни- матель. Похоже, чем-то тор- гует. Может, есть своя па- латка. Акуда пенсионеру де- ваться, коли на пенсию не проживешь? Вот и подраба- тывает какумеет. Кстати, он не без гордости сообщилмне, что вырастил двух сыновей, дал им образование. Итак, чувство собственно- го достоинства побудило его обратитьсяв суд.Что, вприн- ципе,заслуживаетуважения. Многиелиизтех,ктопомоло- же, пошлибыдобиватьсясво- его в споре с ГИБДД? Но вот смущала непоколебимая убежденность, что он все пра- вильно понимает, что исход дела ясен, а в ГИБДД служит народ, ничего не смыслящий в том, какие знаки и куда по- лагается ставить. В отличие от нашего по- сетителяя все-таки связался со знакомымадвокатомипо- интересовался, что он (вер- нее—она) думает об этой си- туации. —А сам водитель подпи- сал протокол, составленный сотрудником ГИБДД?—по- интересовалась адвокат в первую очередь. — Подпи- сал?Зачемже?Еслионне со- гласенспретензиямикнему, надо было так и пометить в протоколе. —Иподосадова- ла:—Ужэтимне мужики. В таких случаяхженщины ве- дут себяумнее: плачут, скан- далят, призывают свидете- лей, чтоихнезаконно оштра- фовали. Асильныйпол спер- ва заплатит, вроде бы все об- винения приняв, и только потом, поговорив с женой, начинает защищаться. Но поезд-то уже ушел. И у адво- катов почти не остается воз- можности чем-то помочь. ...В суд он пришел со ста- реньким телевизором и DVD-проигрывателем. Он хотел показатьмировому су- дье видеозапись, свидетель- ствующую, что на дороге сплошная осевая отсутству- ет. Сочувствуя ему, япосове- товал вести себя сдержанно. Не перебивать судью, гово- рить кратко, по существу, не поддаваясь эмоциям. Но он сделалвсе наоборот.Не удер- жался, конечно, ни от про- странных объяснений, ни от рассуждений о низком про- фессионализме работников ГИБДД. И ждал, что после этого тутже восторжествует справедливость, каконеепо- нимает. Не знаю, чего тут было больше: наивностиили само- уверенности. Он явно не улавливал, что судпринима- ет решения, опираясьна бук- ву закона, что он не должен и не будет вникать в душев- ныепереживанияистцаиего неодобрительные оценки «гаишников». Апо закону-то, как пока- зало разбирательство, правы были все-таки инспекторы ГИБДД.На дороге стоял вре- менный знак, поскольку на том участке шел ремонт. А когда в этом есть необходи- мость, кслову, подтвержден- ная дорожным предприяти- ем, то неважно, какая там осевая линия — сплошная или прерывистая. К томуже на стол судьилег протокол, в коем истец признавал свою вину. Такчто просмотр виде- озаписи, на которуюпенсио- нер делал ставку, не имел уже никакого значения. Через пару часов было оглашенорешение: водителя на четыре месяца лишили права управлять автомоби- лем. Это минимальный срок.Максимальный—пол- года. Еще лет пятнадцать на- зад в редакциях при сорти- ровке почты на некоторых конвертах писали: «Непра- вый суд». Так помечали письма с жалобами на реше- ния судов. И жалобы эти сплошь и рядом были обо- снованные. Но вот прошло не так много времени, и бла- годаря еще не завершенной судебной реформе удалось переломить ситуацию. Суд не вызывает больше абсо- лютного недоверия. Судов перестали бояться. Люди знают: суд — это цивилизо- ванный способ решить спор. Только вот нам самим очень не хватает пока ясного пред- ставления, как работает суд, недостает уровня «правосо- знания» и умения действо- вать так, чтобы весь наш пыл не ушел в свисток. Дело об обгоне—нагляд- ный урок, как не надо бес- смысленно судиться. Но, бо- юсь, истцу он впрок не по- шел. Мой герой обещал об- жаловать решение суда в бо- лее высокой инстанции… Владимир Володин Недавно председатель Арбитражного суда Липец- кой области Галина Ролду- гина в составе делегации Высшего Арбитражного Суда Российской Федера- ции посетила Республику Ирландия. «Юрфак» попросил Галину Дмитри- евну поделиться впечатле- ниями об этой поездке. — Учитывая, что это был первый официальный визит представителей системы ар- битражных судов России в Ирландию, тоцельюегоявля- лось установление контактов с представителями судебной власти этой страны, знаком- ство с системами её судо- устройства и судопроизвод- ства. Для нас правовая система Ирландииинтересна тем, что она была сформирована под влиянием английской систе- мы общего права, признаю- щей доктрину судебного пре- цедента.ВРоссии,какизвест- но, прецедент не является ис- точникомправа, но егорольи значение в последнее время обсуждаютсядовольносерьез- но. Структура судебной вла- сти Ирландии не похожа на российскую. В её состав вхо- дят четыре основных судеб- ных инстанции: Верховный судиВысокийсуд, относящи- еся к высшей категории су- дов, а также Окружной суд и Районный суд, являющиеся А КАК У НИХ? | Расширяя международное сотрудничество «Четыре суда» Ирландии судами местнойюрисдикции и осуществляющие своюдея- тельностьнатерриториивсей страны. Отличительнойчертойсу- дебной системы является то, что Коммерческий суд, где разрешаются споры коммер- ческогохарактера,неявляет- ся самостоятельным струк- турным звеном судебной вла- сти, а действует в качестве подразделения Высокого суда.Кроме этого, этодоволь- но молодой институт, образо- ванный лишь в 2004 году. В Ирландии осуществля- ют свою деятельность и дру- гие виды судов, так, в сфере уголовногосудопроизводства действуют Уголовный апел- ляционный суд и Специаль- ный уголовный суд. Верховный суд, Коммер- ческий суд, Высокий суд и Окружнойсудсоставляютце- лый комплекс, получивший название «Четыре Суда». Порядок назначения су- дейтожеимеетсвоиособенно- сти. Судьи назначаются пре- зидентомстраныпопредстав- лениюправительства.Пенси- онный возраст, в принципе, не отличается от того, кото- рыйпредусмотренвнашемза- конодательстве, и составляет 70 лет. Служители Фемиды высшихсудебныхинстанций могут быть отстранены от должностидосрочнотолькоза безнравственное поведение илинеспособностьисполнять свои обязанности и только при наличии соответствую- щего решения обеих палат парламента. Конечно, нас в основном интересовали вопросы орга- низации судопроизводства Коммерческого суда. Несмо- трянато, чтоэтодовольноно- вый институт, существую- щийвсегопятьлет,можноот- метить ряд положительных моментов. Во-первых — это органи- зация работы суда. Основное направление в деятельности суда — интенсификация. То есть эффективность судопро- изводства достигается не за счет увеличения количества судей, а за счет расширения аппарата суда, на который возлагается осуществление всех подготовительных ра- бот, как сбор доказательств, формирование дел, рассылка судебных извещений и т.д. Судье остается заниматься только своими прямыми обя- занностями— отправлением правосудия и вынесением су- дебного решения. В своюоче- редь, такая организация ра- ботысудапозволяет говорить еще об одной отличительной черте Коммерческого суда — сроках судебного разбира- тельства, обязательных для соблюдения всеми его сторо- нами. Установлена следую- щая средняя продолжитель- ностьрассмотренияделвдан- номсуде:периодразбиратель- стваподелусмоментаподачи заявления до вынесения су- дебного решения занимает, какправило,около3месяцев. Из них 5 дней отводится на рассмотрение вопроса о при- нятии дела к производству, 3 недели — на выяснение всех обстоятельств дела, 8 недель — на слушание дела в суде. Общий трехмесячный срок предусмотренив российском арбитражном законодатель- стве, но главное отличие со- стоитвпромежуточныхпери- одах: несмотря на то, что во- прос о принятии искового за- явления к производству ре- шаетсятакжевпятидневный срок, наподготовкуделаксу- дебному разбирательству у нас отводится два месяца, на рассмотрение дела судьей — всего один месяц. Во-вторых — большой процент заключенных миро- вых соглашений. За пять лет Коммерческим судом приня- товпроизводство701дело,из них разрешено 567. Причём только 150 дел рассмотрено в общем порядке, все осталь- ные — с заключением миро- вого соглашения. Учитывая, что рассмотрение дел в суде очень дорогое удовольствие, многиеспорызаканчиваются примирительными процеду- рами, и судьи способствуют этому. Создание Коммерче- ского суда позволило в крат- чайшие сроки рассматривать специальные дела на более высоком уровне. Очень интересными и по- учительными для членов де- легации были посещения за- седаний Верховного суда, Коммерческого суда и Высо- кого суда. Наши коллеги живо интересовались систе- мой судоустройства в России и особенно достижениями в сфере информационных тех- нологий, процедурой назна- чения на должность судей. Конечно, за несколько днейтруднопредставитьпол- нуюкартину как самой стра- ны, так и существующей там судебной системы. В целом визитполучилсяоченьполез- ным, насыщенным, ион, без- условно, придаст импульс дальнейшему российско- ирландскому судебному со- трудничеству. По вопросам принуди- тельного обмена и наследства консульти- рует адвокат Алексан- дра СПИЦЫНА. Вопрос. Я наниматель трёхкомнатной квартиры, в которойживети семья до- чери из трех человек. Отно- шения в настоящее время такие, чтожить вместе не- возможно. Я хочу разме- нять квартиру, а дочь — нет. Каков порядок прину- дительного обмена жилого помещения? Ответ. В соответствии с положениями статьи72Жи- лищного кодекса РФ жи- лищный спор между нани- мателем и членами его се- мьи, совместно проживаю- щими в жилом помещении (если квартира или дом яв- ляются объектом размена), разрешается судом. Но в том случае, когда кто-то из близких не согласен на об- мен. Дела о принудительном обмене жилого помещения представляютопределенную сложность, поскольку в сфе- ру жилищного спора вовле- каются не только непосред- ственно спорящие стороны, но и люди, добровольно со- гласившиеся участвовать в обмене /третьилица/. Истец должен представить суду конкретный вариант пред- лагаемого ответчикам обме- на занимаемого жилого по- мещения. При этом судом будут учитываться возраже- ния ответчиков не только от- носительно размера и степе- ни благоустройства предла- гаемого им жилого помеще- ния, но и иные обстоятель- ства, с учетом которых для них существенно затрудне- но пользование этимжилым помещением. Размер, сте- пень благоустройства, место расположенияжилья, пере- ходящего истцу по обмену, в данном случае не имеют значения. Суд лишь уста- навливает, что вселение ист- ца и членов его семьи в это жилое помещение не проти- воречит требованиям зако- на. Вопрос. Умерла моя се- стра, которая жила в дру- гом городе. О её смерти и от- крытии наследства я узна- ла через полтора года. Се- стра — одинокий человек, других наследников нет. Нотариус отказал в выда- че свидетельства о праве на наследство в связи с пропу- ском срока, установленно- го для принятия наслед- ства. Можно ли его восста- новить? Ответ. В статье 1155 Гражданского кодекса РФ предусмотрены случаи, ког- да наследство может быть принято, хотя срок на его принятие истек. Суд может восстановить его и признать наследника принявшим на- следство. Но при наличии определенных условий. Если наследник не знал и не должен был знать об откры- тии наследства или пропу- стил срок на принятие на- следства по другим уважи- тельным причинам. Если наследник, пропустивший срок по уважительным при- чинам, обратился в суд не позднее шести месяцев по- сле того, как эти причины отпали. К публикации подготовила Галина Кожухарь СПРАШИВАЛИ — ОТВЕЧАЕМ Владимир Александров Вот уже более трех лет в России действует феде- ральная программа по государственной защите участников уголовного судопроизводства. Однако о практике ее реализации известно крайне мало. Между тем потребность в применении мер безопас- ности к лицам, нуждаю- щимся в госзащите, растет, и, как прогнозируют специалисты, число участников программы с каждым годом будет увеличиваться. Уроки истории Около десяти лет тому назад в Италии прошел, по- жалуй, самый громкий су- дебный процесс конца ХХ века. На скамье подсудимых оказалось сразу несколько боссов сицилийской мафии. Привлечьксудуглаварейма- фиозногоклана врядлибыло бывозможно, еслибынепри- знательные показания одно- го из членов «коза ностра», согласившегосяна сотрудни- чество со следствием.Понят- но, этот человек немало ри- сковал, но, выбрав путь по- мощи правосудию, он тут же получил статус охраняемого лица. Государственнаязащи- та стала гарантомего личной безопасности, и, что также важно, судебный процесс за- вершился вынесением суро- вого приговора лидерам пре- ступной организации. Институт госзащитысви- детелей и потерпевших по уголовным делам существу- ет в мире давно. В Соединен- ных Штатах Америки, на- пример, обеспечением безо- пасности этой категории лю- дей уже более полувека за- нимается спецподразделе- ние, известное как служба маршалов. ВРоссиионеобходимости аналогичной силовой струк- туры заговорили в начале 90-х годов, когда стало по- нятно, что без создания «условий безопасности» для участников уголовного судо- производства вряд ли удаст- ся эффективно бороться с криминалом. Нередко уго- ловные дела разваливались еще на стадиипредваритель- ного расследования, так как свидетелиили потерпевшие, боясь за свою жизнь, просто отказывались даватьпоказа- ния. Какое-то время их физи- ческуюзащитуобеспечивали сотрудникимилиции (вреги- онах—оперативникиуправ- лений по борьбе с организо- ваннойпреступностью).При- чем действовали убоповцы чаще всего на свой страх и риск, при отсутствии какой- либо нормативно-правовой базы. Наконец в 2005 году вступил в силу федеральный закон«Огосударственнойза- щите потерпевших, свидете- лей и иных участников уго- ТЕМА ДНЯ | Шанс для правосудия Кто защитит свидетеля ловного судопроизводства». АчерезгодправительствоРФ приняло соответствующую федеральную программу. Одним из первых в Рос- сии к ее реализации подклю- чилось управление внутрен- них дел по Липецкой обла- сти. Сначала необходимые функции взял на себя мест- ный УБОП, а после его рас- формирования в областном УВДбылсозданЦентрпообе- спечению безопасности лиц, подлежащих государствен- ной защите. Руководит Цен- тром капитан милиции Ро- ман Кулаков. С практикой госзащиты участников уго- ловного судопроизводства РоманКулаков знакомнепо- наслышке. Первые шаги в новойдляроссийскихправо- охранителей сфере он делал более трех лет назад, будучи сотрудником УБОПа. За это время удалось накопить определенный опыт, есть су- щественные профессиональ- ные наработки, позволяю- щие эффективно решать слу- жебные задачи. «Главным в нашей рабо- те, — говорит Роман Кула- ков, — был и остается пока- затель защищенности обра- тившихся в Центр граждан. Пока «проколов» с нашей стороныне было.Не допуще- но каких-либо противоправ- ных действий в отношении охраняемых лиц, все живы- здоровы. За пять месяцев те- кущего года сотрудниками Центра рассмотрены 9 мате- риаловоприменениимербез- опасности». Зона защиты Итак, в каком случае че- ловекможетполучить статус защищаемого государством лица? Прежде всего, если он —участникуголовного судо- производства, в отношении которогооказываетсявоздей- ствие с целью заставить его отказаться от дачи показа- ний, иначе говоря, от выпол- нения своего гражданского долга. Подобные факты не редкость, поэтому самый верный способ обезопасить себя от чьих-то угроз и дав- ления—обратиться за помо- щью в Центр госзащиты об- ластного УВД. Это можно сделать уже на стадии рас- смотрения сообщения о пре- ступлении, в ходе следствия или судебного процесса. Причеммерыгосзащитымо- гут быть применимы до воз- буждения уголовного дела. Не исключено, что кто-то по- пытаетсяугрожатьродствен- никамиблизкимохраняемо- го лица. Тогда они также по- падают под действие про- граммы госзащиты. Чаще всего заявления в Центр поступают в ходе следствия по уголовным де- лам, когда становится из- вестно о психологическом давлении на заявителя, оче- видца или жертву престу- пления. Но угрозымогут по- явиться и раньше. В таких случаях реакция сотрудни- ка милиции (сотрудника уголовного розыска, участ- кового уполномоченного, инспектора по делам несо- вершеннолетних) должна быть незамедлительной. Он обязанполучить письменное заявление о применениимер госзащиты и в этот же день передать его в Центр госза- щиты, где по заявлениюпро- ведут проверку в течение су- ток , а в случае форс - мажорных обстоятельств — в экстренном порядке. Человек-невидимка В арсенале сотрудников Центра целый комплекс мер по обеспечению безопасно- сти защищаемых лиц. В за- висимости от степени и ха- рактерасуществующейугро- зы выбирается наиболее эф- фективное средство защиты. Чаще всего применяется та- кая мера, как обеспечение конфиденциальности сведе- ний о защищаемом лице. Если говорить на слэнге пра- воохранителей, то о челове- ке «закрывается»всяинфор- мация, начиная от места ра- боты или учебы и заканчи- вая ЖЭКом и ГИБДД. Его могут переселить в другой район города или области. Изменить внешность. До пластических операций, к счастью, дело не доходило, но использование грима вполне возможно. Еще один элемент безо- пасности — личная охрана человека или его родствен- ников. Что касается замены документов или переезда в другой город страны, то к та- ким мерам сотрудникам Центра прибегать не прихо- дилось. Программа по государ- ственной защите участников уголовногосудопроизводства берет на себя всефинансовые расходы, связанные с обеспе- чениемзащищаемыхлиц, на весь период пребывания их в таком статусе. Им оплачива- ются проезд на транспорте, питание, проживание в ме- стахвременногопребывания, даже средства личной гигие- ны. Государство сознательно идет на такие расходы, и они оправданны. Во-первых, че- ловек оказывается в непри- вычной для себя роли «неви- димки», иматериальнаяпод- держка положительно ска- зываетсяна егопсихологиче- ском состоянии. Во-вторых — и это очень важно — цен- ный свидетель дает шанс свершиться правосудию. Какдолгоможет действо- вать статус госзащиты? Без временного ограничения, сколько потребуется. Один липчанин находился под охраной оперативников пол- тора года. Он был единствен- ным свидетелем особо тяж- кого преступления, и только его показания могли помочь следствию. Свидетеля при- шлось тщательно охранять, поскольку обвиняемый пы- тался через своих знакомых воздействовать на него. Во- преки трудностям дело до- шло до суда и подсудимый былприговоренкдлительно- му сроку заключения. Р.S. По всем вопросам, свя- занным с государственной за- щитой участников уголовного судопроизводства, можно обра- титься в Центр госзащиты УВД по Липецкой области по телефону 36-93-24. Календарь дат: июль 3 70 лет назад (11 июля 1939 г.) родился В.Д. Бубе- нин, российский погранич- ник, первый командир под- разделения «Альфа» (1974- 1977), Герой Советского Со- юза. Во время советско- китайского вооруженного конфликта на о. Даманский — начальник пограничной заставыТихоокеанского по- граничного округа. Текущий счет 3 МВДРоссии планиру- ет создать базу ДНК лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступле- ния. 3 Госдумой принят за- кон об ужесточении нака- зания для педофилов. Со- гласно поправкам, внесен- ным в УК РФ, верхняя планка наказания подня- та до 20 лет лишения сво- боды. 3 В Липецком филиале Воронежского института МВД состоялся выпуск очередного курса слушате- лей. 3 На днях в Лебедяни предотвращена попытка мошенничества в особо крупном размере. Задер- жаныдвое подозреваемых. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Анатолий Щуров: «Профессию выбирают раз в жизни...» Российская делегация в Дублине. ФОТО ПРЕСС-СЛУЖБЫ АРБИТРАЖНОГО СУДА