Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 133/23511/ 10 ИЮЛЯ 2009 3 Иван Сергеев В наше время очень распространены семьи, в которых ребенка или нескольких детей воспиты- вает одна мать, реже — отец. Об их правах на получе- ние стандартногоналогового вычета по налогу на доходы физических лиц в двойном размере рассказывает Люд- РАЗЪЯСНЯЕТ СПЕЦИАЛИСТ | Изменения в законодательстве О двойном налоговом вычете Сергей Кибальниченко На июньской сессии регионального парламента уполномоченный по правам человека в Липец- кой области Николай Загнойко представил свой ежегодный доклад. Это солидный труд, насчитыва- ющий более двухсот страниц убористого текста. Ему посвящена сегодняш- няя наша беседа. — Это уже седьмой по счету доклад о соблюдении прав человека в нашем ре- гионе. Николай Иванович, чем он отличается от пре- дыдущих? — Необычным является сам подход к написанию до- клада. Традиционно он стро- илсяна анализе полученных обращений граждан.Но в та- ком случае стирается грань между деятельностью ом- будсмена и работой «бюро жалоб». К тому же число об- ращений к уполномоченно- му с определенного момента сталопостепенно снижаться. Меняпоначалу встревожила наметившаяся тенденция, но потом я понял, что волно- ваться не о чем. Реализация прав человека во многом за- висит от положения дел в экономике. Понятно, что в благополучное «докризис- ное» времячисло обращений должно было пойти на спад. И, наоборот, в конце 2008 годажалоб заметно прибави- лось. Причиной тому послу- жили трудовые конфликты, связанные с задержкой зара- ботной платы. Думаю, чтовперспективе жалобыиобращения вообще отойдутнавторойплан, усту- пив главенствующую роль аналитической работе. При- меромможет служитьЗапад- ная Европа, обеспечившая высокий уровень жизни. В странах Старого Света, тем не менее, омбудсмен — вли- ятельная и уважаемаяфигу- ра. Он выступает в роли по- средника между властью и обществом, обозначает про- блемы, препятствующие наиболееполнойреализации прав человека. Порой одна поправка, внесенная по его предложениювдействующее законодательство, упрежда- ОБЩЕСТВО | Уполномоченный по правам человека в Липецкой области представил свой ежегодный доклад Запросы людей возрастают етнарушение прав сотен, ты- сяч сограждан. Так вот, именно с этих позиций я постарался напи- сать уже прошлый доклад. Этот опыт мне здорово при- годился. В новом докладе я углубил высказанные ранее мысли, сделал более точны- ми формулировки. Важным новшеством стали материа- лы четырех общественных объединений, проводивших в регионе мониторинг со- блюденияправ человека, ко- торые я использовал в своей работе. Их мнения и оценки существенно обогатили до- клад. Надеюсь, что со вре- менем к проведению мони- торингаподключатсядругие общественные организации, что позволит получить более полную картину. —КакЛипецкаяобласть смотрится на фоне других регионов? — Сошлюсь на проведен- ное Санкт-Петербургским г у м а н и т а р н о - п о л и т о - логическим центром «Стра- тегия» исследование про- шлогодних докладов упол- номоченных по правам че- ловека. Аналитики подсчи- тали, сколько раз с положи- тельной стороны омбудсме- ны говорят о деятельности региональных администра- ций. Влидерах оказалсямой доклад. Этот факт поначалу менясильноозадачил.Ночто касается критического ана- лиза ситуации, то Липецкая область вновь обошла дру- гие регионы. В своем докла- де я 31 раз говорил о труд- ностях, препятствующих реализации прав человека. Новгородский омбудсмен, к примеру, вообще не назвал ни одной проблемы. Все, та- ким образом, закономерно. По многим показателям Ли- пецкая область занимает ли- дирующие позиции не толь- ко в Центральном федераль- ном округе, но и в России. С этим связаны положитель- ные оценки решений, при- нимаемыхрегиональнойвла- стью. В то же время в докла- де я не мог обойти внимани- ем трудности и проблемы. В результате получилосьпрак- тически симметричное соот- ношение: 32 на 31. Для пол- нотыкартиныследует также сказать, что институт упол- номоченного по правам че- ловека создан пока в 49 ре- гионах. Соседняя Воронеж- ская область, к примеру, до сих пор не имеет своего ом- будсмена. — О каких проблемах говорится в последнем до- кладе? — Серьезная проблема связана с созданием безба- рьерной среды для инвали- довидругихмаломобильных граждан. До недавнего вре- мени в регионе действовала программа, в рамках кото- рой оснащались пандусами государственные и муници- пальные учреждения. Созда- вать безбарьернуюсреду обя- заны и владельцы магази- нов, кафе, парикмахерских. Однако незаметно эта рабо- та сошла на нет. Внастоящее время в одном лишь городе Липецке насчитываются де- сятки новостроек, где про- ектом не предусмотрено ни- каких пандусов. Но Россия недавно подписала между- народную Конвенцию о пра- вах инвалидов, которая обя- зывает создаватьдлянихбез- барьерную среду. К этой ра- боте нам все равно придется вернуться. Нельзяне сказатьио том, что тысячи осужденных по всей стране не имеют реаль- нойвозможностизаниматься общественно полезным тру- дом. В Липецкой области, к примеру, 2235заключенным предъявлены иски в общей сложностипочтина четверть миллиардарублей.Ноизних лишь 94 человека работают и возмещают причиненный ущерб, остальные — попу- сту теряют время.Первопри- чину такогоположенияделя вижувнесовершенствефеде- рального законодательства, которое всего лишь рекомен- дует создавать рабочие места для заключенных. Рекомен- дациюведьлегкопроигнори- ровать, сославшись на обсто- ятельства. Напомню также, что в советское время испра- вительныеучреждениязани- мали третье (!) место в обла- сти по объему выпускаемой продукции, уступая лишь Новолипецкому комбина- ту и тракторному заводу. За- ключенныевыполнялипусть тяжелую, но нужную обще- ству работу. Они производи- ли цемент, делали батарей- ки, радиаторы. И главное: у заключенных была возмож- ность овладеть рабочей про- фессией. Назову еще одну пробле- му, которая в период кризи- са приобрела особую остро- ту. Изъяны в федеральном законодательстве позволя- ют крупным агрохолдин- гам уводить деньги со сче- тов сельхозпредприятий, входящих в их структуру. В результате искусственно создаются долги по заработ- ной плате. — Насколько действен- ными оказываются высту- пления омбудсмена? — Ограничусь лишь не- давним примером. В Липец- кой области Герои Советско- го Союза и полные кавалеры ордена Славы получают до- плату из регионального бюд- жета. Но оказалось, что из этого списка почему-то вы- пали Герои России. По это- му поводу я обратился в ре- гиональный парламент. В результате в областной за- кон «О социальных поощри- тельных выплатах и мерах социальной поддержки…» депутаты оперативно внес- ли поправку, устранившую несправедливость. В сво- ем докладе я, кстати, пред- лагаю наделить уполномо- ченного правом законода- тельной инициативы. Такая мера позволит омбудсмену предупреждать вероятное нарушение прав человека до того, как оно наступит. — Что делать, если про- блема упирается в несовер- шенствофедерального зако- нодательства? — Липецкая область не отделена китайской стеной от другихрегионов, ивомно- гом общефедеральные тен- денции соответствуют об- ластным. Так что каждый омбудсмен старается как можно громче заявить о тех же самых проблемах. О соз- дании рабочих мест для за- ключенных я, в частности, говорил на международном семинаре в Падуе, в бесе- де с министром МВД Раши- дом Нургалиевым. Важно, что коллеги из других ре- гионов целиком поддержа- ли мою позицию. В настоя- щее время готовится встре- ча региональных омбудсме- нов с председателем Пра- вительства России Влади- миром Путиным. На ней я также планирую затронуть тот же самый круг проблем. Ведь чтобы дело сдвинулось с «мертвой точки», необхо- димо вначале сформировать общественное мнение, убе- дить власть в своей право- те. Думаю, что сорока девя- ти региональным омбудсме- нам такая задача по силам. —Как вамвидится даль- нейшее развитие института уполномоченного по правам человека? — Липецкая область была одиннадцатым по сче- ту регионом, где появился уполномоченный по правам человека, сейчас таких тер- риторий—сорокдевять. Это еще раз подтверждает пра- вильность избранного пути. Поверьте моим словам: без дела уполномоченный ни- когда не останется. Запад- ная Европа давно пришла к парадоксальному, напервый взгляд, выводу. С ростомма- териального благосостояния проблем в обществе мень- ше не становится, они лишь выходят на иной качествен- ный уровень. Потребности человека, как оказалось, ра- стут опережающими темпа- ми. В этом, кстати, смогли убедиться липчане, начав- шие масштабную работу по благоустройству сельских территорий. Если вчера жи- тель глубинки мечтал хоть о какой-нибудь дороге, то се- годня его уже не устраива- ет щебеночное покрытие, к своему дому он хочет ходить по асфальту. Итаких приме- ровможно привести сколько угодно. Уполномоченного в такой ситуации должно ин- тересовать: насколько запро- сысельскогожителясоответ- ствуют экономическим воз- можностям региона? Не на- рушаются ли его права? Но чтобы получить ответы на подобные вопросы, нужна, какяуже говорил, серьезная аналитическая работа. Первостепенное внима- ние япланируюуделять про- светительской работе. Особо в этом плане следует сказать омолодежнойакадемиипра- вовых знаний «Сретенские встречи», созданной упол- номоченнымпоправамчело- века совместно сЛипецкойи Елецкой епархией. Ее рабо- ту высоко оценил уполномо- ченный по правам человека в России Владимир Лукин. — На сессии областного Совета один депутат не со- гласился с содержащейся в докладе оценкой работы промышленности региона в 2008 году. Николай Ивано- вич, почему вы уклонились от спора? —Не виделв этомособого смысла. Говоря об экономи- ческих итогах года, я руко- водствовалсяоценками, про- звучавшими на Совете адми- нистрацииобластиив регио- нальномпарламенте.Напом- ню, чтонамайскойсессииде- путаты приняли закон об ис- полненииобластного бюдже- та за прошлый год, который оказался самымуспешнымв финансовомплане.Промыш- ленность обеспечила высо- кий уровень налоговых по- ступлений, так о чем тогда спорить? Тем более что про- блемы, которые породил до- шедший до нас к концу года кризис, также отражены в докладе. Александр Косякин В последние годы на нашей липецкой земле все замет- нее проявляется новое явление — монашество. Новое, конечно, для нынешнего века, хотя и в прошлом, двадцатом, оно едва дожило до середины столетия. В старой России, как и вообще на Руси, монастыри были опорой государства, печальниками и заступни- ками народа. В миру до сих пор о них мало что извест- но, несмотря на громадное влияние иночества на нрав- ственное состояние обще- ства, на сохранение тради- ций православия, традиций русской жизни вообще. Сегодня, встретив на оживленной улице мона- ха, особенно молодого ино- ка, многие задают себе во- прос: зачем? Зачемон добро- вольно заточил себя, ушел из этого мира? Ответа вы не узнаете, у каждого свой путь к Господу… А мона- хи — это Божьи люди. Мо- нашество есть установление Божие, а не человеческое. Даже верующие люди, живущие посреди мира, опутаны связями этого мира, заняты многими жи- тейскими проблемами, по- этому не могут уделять мно- го времениЦеркви, не могут посвятить всей любви своей Богу. Но это могут монахи… Монастырь — это осо- бый мир, особое общежи- тие. Прежде всего инок (иной, чем все) отказывает- ся от собственной воли, на все испрашивает благосло- вение и неукоснительно его выполняет. Без благослове- ния даже за ворота обители выходить нельзя. За ними оставляют и все прежние мирские привычки и при- страстия — вино, табак, увлечения... Споры здесь не возни- кают, братия не поучают друг друга, но лучше дру- гих знают два слова: «про- сти» и «благослови». Мона- хи без ропота довольствуют- ся всем — пищей, одеждой, условиями проживания в кельях, в которые не при- нято входить любому, кроме хозяина. Пищу употребля- ют только на общей трапезе, вкушать что-то в неурочное ВЗГЛЯД | Монашество как образ жизни В трудах и молитвах Из докладауполномоченногопоправамчеловека: «Простойчеловекневсегдаощущаетсебязащищен- ным от произвола чиновников, несправедливости ор- ганов правосудия, ограничения его прав принимаемы- ми законами. Правовая неграмотность большинства населения, отсутствие умногихлюдей верыв справед- ливость приводятктому, что онитерпятпорой абсо- лютнонедопустимыйбюрократизмдолжностныхлиц, ихпренебрежительноеотношениеклюдскимнуждам». мила САВВИНА, ведущий специалист-эксперт Управ- ления Минюста России по Липецкой области. — С 1 января 2009 года изменился порядок предо- ставления стандартного на- логового вычета в двойном размере. Поправки внесе- ныФедеральным закономот 22.07.2008 г. № 121-ФЗ «О внесении изменений в ста- тью 218 части второй Нало- гового кодекса Российской Федерации». Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 218 Налого- вого кодекса РФ налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в размере 1000 рублей за каждый ме- сяц налогового периода рас- пространяется на каждого ребенка у налогоплатель- щиков, на обеспечении ко- торых находится ребенок и которые являются родите- лями или супругом (супру- гой) родителя. Удвоенный же налого- вый вычет по налогу на до- ходы физических лиц пре- доставляется теперь «един- ственному родителю», а не «одинокому родителю», как было установлено ранее. Понятие «единственный родитель» означает отсут- ствие второго родителя у ре- бенка по причине: — смерти; — признания родителя безвестно отсутствующим; — отсутствия в свиде- тельстве о рождении ребен- ка записи об отце. Следует обратить вни- мание, что родитель не яв- ляется единственным и не имеет право на вышеука- занную льготу в следующих случаях: —если бракмежду роди- телями расторгнут; — если родители ребен- ка не состоят и не состояли в браке. Лишение одного из ро- дителей родительских прав также не означает отсут- ствие у ребенка второго ро- дителя, то есть того, что у ре- бенкаимеетсяединственный родитель. В соответствии со статьей 71 Семейного ко- декса РФ родители, лишен- ные родительских прав, те- ряют все права, основанные нафакте родства с ребенком, в отношении которого они были лишеныродительских прав, но при этом не осво- бождаются от обязанности содержать своих детей. Предоставление ука- занного налогового выче- та единственному родителю прекращается с месяца, сле- дующего за месяцем всту- пления в брак. время и втихомолку—грех. За столоммолчат и слушают читающего жития святых или наставления. Монахи избегают воль- ного обращения, смеха, шуток. Любые невзгоды и оскорбления они переносят смиренно, что и дает прак- тику духовной жизни, вос- питания любви к братии и ближнему. Кто объяснил учение Церкви людям, кто сохра- нил ее предание для потом- ков, кто обличал ереси? Мо- нахи. Кто кровь свою про- ливал за чистоту веры? Мо- нахи. Верующие знают, что значит молитвенный труд — многочасовая служба на ногах, без малейшей пере- дышки. А монахи проводят в молитвах большую часть суток. В иных монастырях они даже спят сидя и всего несколько часов… Монаше- ство, говорят старцы, есть бескровное мученичество. Конечно, вериги и влася- ницу теперь не носят, да и за ворота монастырские вы- ходить разрешают, правда, по благословению, но суть иноческой жизни остается той же — в трудах и молит- ве служить ежеминутно Го- споду. Но монашество — это не только одежда, не только аскетизм, а образ жизни. Ибо все в этойжизни иное... Гоголь, часто посещав- ший Оптину пустынь и дру- гие монастыри российские, писал: «Нет выше званья, как монашеское, и да спо- добит нас Бог надеть когда- нибудь простую ризу чер- неца, так желанную душе моей, о которой уже и по- мышление мне в радость». Чт о бы понят ь хо т ь сколько-нибудь суть этой жизни, следует помнить, что монах молится за весь грешный мир и за нас с вами. Вот откуда традици- онная давняя любовь пра- вославного народа к мона- стырям. Вот почему истин- но верующие всегда считали своим долгом помогать им. И вс е же в подбор - ке снимков в тему «Иная жизнь» мы выбрали имен- но этот: ничто человеческое и иноку не чуждо. Да ведь и впрямь — вчерашние маль- чишки... Сегодня в Русской Пра- вославнойЦерквиоколо 500 монастырей. До революции их было более 1000. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА ФОТО ОЛЕГА ВЛАСОВА Братья Христовы. У строящегося храма Сергия Радонежского в задонском селе Липовка. Бывший директор Чесноченской школы фронтовик Петр Иванин и его ученица, нынешний директор школы Ольга Сомова на уроке мужества. Воловские мальчишки военной поры — минеры и солдаты Великой Отечественной Михаил Горбовский, Николай Барабанщиков, Алексей Чибисов, Алексей Даньшин и Сергей Скрябин. Эмма Меньшикова Воловскому району при- шлось дважды пережить фашистскую оккупацию. Все жители – от мала до велика – становились на это время солдатами. И достойно воевали вместе с действующей армией. Тысячи советских бойцов сложили свои головы при освобождении этого края. Здесь была своя Хатынь, своя Брестская крепость, свое Куликово поле… Дедовские заветы — Я тоже хочу встать на вашу вахту памяти «От По- беды к Победе», — сказал ЭльмиреПетровой, консуль- танту отдела по делам пожи- лыхлюдейобластногоуправ- ления социальной защиты населения, ее сын Кирилл Петров, преуспевающий мо- лодой предприниматель. —Вставай, сынок, — от- ветила Эльмира Михайлов- на, в душе гордясь им и от- цом, который много расска- зывал внукам о войне, орга- низовывал с ними походы по местам боевой славы рай- она, где в свое время жил и работал. В Волово по-доброму вспоминают ее отца Миха- ила Тимофеевича Гуськова, бывшего председателя на- родного контроля райкома партии. Должность, чест- но говоря, не располагала к благодушию, но личностью «ОТ ПОБЕДЫ К ПОБЕДЕ» | В Воловском районе ветераны войны на особом счету «Мы еще повоюем…» своейиотношениемклюдям он заработал хорошую сла- ву. Ничего лишнего не было в семье, где росличетверо де- тей, с раннего утра допоздне- го вечера он признавал толь- ко работу. А 9 Мая был для него и его родных святым празд- ником. Всю войну провел он в боях, воевал в Таманской дивизии, был дважды тяже- лоранен.Доконцажизнино- сил в себе 13 осколков, но об этом знали только близкие… Его внук Кирилл Петров провелвВолово свое детство, приезжал сюда на канику- лы. И считает эти места род- ными. Поэтому и примкнул к акции «От Победы к По- беде» именно здесь, оказав всем чествуемым в районе ветеранам войны денежную помощь. Но гораздо важнее для них было его внимание, почитание стариков, жизнь положивших на защиту и укрепление Отечества. Особенно растрогался Кирилл, поздравляя Пав- ла Константиновича Фоми- чева, 85-летнего ветерана, и егоженуКлавдиюПавловну, которыена старостилет оста- лись одни в своем скромном, собственными руками вы- строенном домике. Дети вы- росли и разъехались, и всем необходимым обеспечивают их сотрудники комплексно- гоцентра социального обслу- живания пожилых граждан иинвалидовВоловского рай- она во главе с Виктором Ба- чуриным. Старики держат кроли- ков — социальная служба помогает с заготовкой кор- мов. Огород, домашние заго- товки, ремонт забора — это тоже всё заботы соцработни- ков. А также учеников мест- ной школы, давших специ- ально для ветеранов войны и труда концерт. Когда поют солдаты… Еще одна такназываемая дополнительная услуга для ветеранов района — психо- логическая реабилитация. На этот раз местом прове- дения занятия по психоте- рапии стал природный уго- лок, организованный во дво- ре центра. Беседка, фонтан- чик, мостик через рукотвор- ныйводоем,цветы,музыка… Вот-вот, музыка. Ее вли- яние на человека неоспори- мо, а когда ветераны поют, это их укрепляет, придает сил и жизненного тонуса. Мы пришли сюда скучны- ми, унылыми, рассказывает один из них, а попели песни военного времени, о любви и Победе —и словно ожили, вдохновились. Мальчишки военной поры, они испытали на себе и оккупацию, и фронтовые горячие будни. А двоим, Алексею Даньшину и Алек- сею Чибисову, довелось еще и в минерах побывать. Эта страница Великой Отече- ственной войны еще толь- ко открывается, и читать ее горько и страшно. — Нас, пятнадцати- шестнадцатилетних парни- шек, пригласили в райво- енкомат и сказали, что надо разминировать поля, чтобы весной их засевать, — вспо- минает Алексей Даньшин. —И мы согласились, а куда деваться: армия пошла в на- ступление, а сеять-то надо. Сегодня они поют — и слава Богу: пока поют сол- даты, спокойно дети спят. А солдатами они считают себя и по сию пору. Только сейчас они уже не минеры, не стрелки, не пехотинцы. Они, скорее, армейские…по- литработники: общаются со школьниками, воспитыва- ют патриотов. Это их пост, их долг. Мы еще повоюем, говорят они: за будущее, за молодежь… Высота Всю жизнь воевал за мо- лодежь и житель села Чес- ночное Воловского района Петр Егорович Иванин. В 17 лет он тоже был призван для разминирования полей в районе. — Насколько я помню, в 44-м году только в двух группах — Юрской и Заха- ровской (по названиям сел) — было по 35 мальчишек, — рассказываетПетрЕгоро- вич. —За время разминиро- ванияполейврайонепроизо- шло 14 несчастных случаев, когда погибли трое человек, а 8 были ранены. А сколько парнейидевчонок, взрослых жителей пострадали у нас от взрывов мин и снарядов! Их было бы гораздо боль- ше, если быне рисковали со- бой эти мальчишки, собрав- шие в общей сложности2430 мин (!). 1400 из них были взорваны, а 1030 сданы на воинские склады. Снарядов же было подобрано почти 11 тысяч. Представляете, чем бы они все грозили людям, несовершисвойподвигюные минеры? В конце 44-го Петр Его- рович былпризваннафронт, дошел до Берлина. После войныокончилпединститут, работалвЧесноченскойшко- ле, 25лет был ее директором. Сегодня дает здесь урокиму- жества своей ученице и ны- нешнему директору школы, тоже дочери солдата Ольге Сомовой, всем педагогам и школьникам. Школа на отличном сче- ту не только в районе, но и во всей стране: ейбылвручен президентский грант в мил- лион рублей. — Мы работаем во имя того, — сказала директор ОльгаПавловна,—чтобына- род наш не забывал подвиги предков и гордился своими корнями. А председатель райсове- та Виталий Акутин, сопро- вождавший нас в поездке, подчеркнул, что в районе, как в капле воды, отражена вся история страны: — Во время войны в на- шем селе Вышнее Большое немецкие каратели зажи- во сожгли 56 человек, уби- ли тысячи мирных жителей — и потому мы говорим про «своюХатынь». Залегендар- ную высоту Огурец погибли десяткитысячсолдат—иэто несгибаемая наша крепость. А близ деревни Куликовка тоже есть поле, сыгравшее решающую роль в освобож- дении нашего края от фаши- стов. Сегодня в районе про- живают 74 участника войны и10солдатскихвдов.Всеони окружены нашим внимани- ем и заботой… Кстати, в Чесноченской школе активно работает по- исковый отряд «Возрожде- ние». Буквально накануне ребята нашли еще один лич- ный медальон погибшего за село солдата. Медальон ото- слали в Подольск на экспер- тизу, и скоро родные еще одного бойца узнают о месте его последнего подвига и по- следнего пристанища. ФОТО ЭММЫ МЕНЬШИКОВОЙ