Липецкая газета. 2009 г. (г. Липецк)

Юрфак Право. Закон. Порядок Правовой спецвыпуск подготовил Владимир Володин при содействии пресс-служб УВД области и управления Судебного департамента в Липецкой области 4 № 128/23506/3 ИЮЛЯ 2009 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Владимир Володин Люди не ангелы. И даже стражи порядка, призван- ные по долгу службы стоять на защите прав граждан, порой сами оказываются по другую сторону закона. Как сделать так, чтобы подоб- ное не могло случиться? Наш собеседник — началь- ник отдела собственной безопасности УВД Липец- кой области, майор мили- ции Андрей БОНДАРЕВ. — Андрей Васильевич, отдел собственной безопас- ностипринятосчитатьодним из самых закрытых мили- цейских подразделений. В чем-то это объяснимо, ведь именно в ОСБ стекается ин- формация о негативных фактах в работе милиции, а сотрудникам отдела извест- ното, вочтонемогутбытьпо- священыдругиевашиколле- ги. Не мешает подобная се- кретность? —Работаотделасобствен- ной безопасности не может быть закрытой по определе- нию. У него есть вполне кон- кретныезадачи,сутькоторых — постоянный контакт с людьми. В прошлом году в наш адрес поступило более 200 заявлений граждан. И пусть в основной своей массе они носили критический ха- ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ | Андрей Бондарев , начальник отдела собственной безопасности УВД области : «Настоящий милиционер закона не нарушит» рактер, ноуже самфактобра- щениявОСБсвидетельствует одовериикнамсосторонына- селения, о существующей об- ратной связи. Другой, неменее важный участок — работа с личным составоморгановвнутренних дел. Ееформымогут быть са- мыми разными, в том числе индивидуальные собеседова- ния. Таким живым контак- там мы придаем особое зна- чение: онибываютвесьма эф- фективным профилактиче- ским средством. —Судяповедомственной статистике, за пять месяцев текущего года число сотруд- ников органов внутренних дел, допустивших наруше- ния законности, по сравне- нию с аналогичным перио- дом2008 года возрослона18 процентов. Чем это объяс- нить: слабой дисциплиной в милицейских рядах или следствиемужесточениятре- бований к тем, кто склонен к совершению должностных проступков? — Итоги пяти месяцев свидетельствуют о достаточ- но результативной работе липецкой милиции. А там, где хорошие результаты и что-то получается, не может быть плохой дисциплины. Отдельные нарушения—да. Но они не могут оказать се- рьезного влияния на микро- климат в коллективе и слу- жебную деятельность в це- лом. А к тем, кто нарушает нормыморалиизакона, при- нимаются соответствующие меры воздействия: дисци- плинарные, административ- ные и, еслинеобходимо, уго- ловные. И пусть цифра в 18 процентов вас не смущает: это действительно показа- тель того, что уровень спро- са за личное поведение ми- лиционера, исполнение им служебного долга и законно- сти возрастает. — Как это выглядит на практике? —Реальнымиоперативно- профилактическими меро- приятиями, в ходе которых выявляются лица, склон- ные к совершению проступ- ков, их действия пресекают- ся. В качестве примера могу назвать гласные и неглас- ные проверки, проводимые ОСБсовместно с контрольно- профилактическим отде- лением УГИБДД в от - ношении с о трудников ДПС и регистрационно- экзаменационного отдела. В результате рейдов ряд со- трудников УГИБДД привле- ченыкстрогойдисциплинар- ной ответственности. Кроме того, повышена персональная ответствен- ность руководителейподраз- делений за состояние дисци- плины в вверенных им кол- лективах. Они в полноймере обязаны быть в курсе того, как работают и живут их подчиненные, ипервыми ре- агировать на нарушения. Кстати, количество выяв- ленных негативных фактов является одним из оценоч- ных критериев в работе под- разделений. —Получается, чем боль- ше выявленныхнарушений, тем лучше? — Не совсем так. Найти прегрешение у своего подчи- ненного не самоцель для ру- ководителя. Если сотрудник нарушил закон, то он обяза- тельно будет наказан. Но куда важнее не допустить противоправного деяния. — Кто чаще всего попа- дает в поле вашего зрения? —Какправило,многона- реканий со стороныграждан ксотрудникамдежурныхча- стей, ГИБДД и участковым уполномоченным, то есть к тем милицейским работни- кам, кто осуществляет охра- ну общественного порядка и находитсявпостоянномкон- такте с населениемна такна- зываемом бытовом уровне. Этилюдипостоянно на виду, и от того, насколько их пове- дение как блюстителей по- рядка будет безупречным, во многом зависит мнение граждан о милиции. Поэто- му мы не оставляем без вни- мания даже на первый взгляд незначительные на- рушения. Вот, предполо- жим, в отделмилициидоста- вили гражданина с крово- подтеками на лице. Что сра- зуже долженсделать сотруд- ник дежурной части: вы- звать «скорую помощь». Но онпочему-то этогоне сделал, а значит, нарушил долж- ностную инструкцию... Довольно часто граждане жалуются на необоснованно составленные протоколы по административнымправона- рушениям. Разумеется, в та- ких случаяхпоследнее слово за судом.Но есливыяснится, что сотрудникмилиции дей- ствовалнеправомерно, апро- токол составлен с нарушени- ями, то данный факт обяза- тельно станетпредметомслу- жебного разбирательства. Подобные «ошибки» чаще всего выявляются в работе участковых уполномочен- ных. — Неправильно или не- законно составленный ад- министративный протокол, конечно, не красит сотруд- ника милиции и, возможно, свидетельствует о его недо- статочнойюридическойгра- мотности, что вполне попра- вимо, но в данномслучаемы говорим о нарушениях не самого серьезного характе- ра, а ведь стражи порядка совершаютиуголовныепре- ступления, в том числе кор- рупционные... — За пять месяцев теку- щего года в судах области в отношении уже бывших со- трудников милиции было вынесеношесть обвинитель- ных приговоров, в том чис- ле один человек осужден по материалам отдела соб- ственной безопасности. В настоящее время в судах на- ходятся еще 10 уголовных дел в отношении 14 сотруд- ников милиции. В основном это дела по трем статьямУК РФ — злоупотребление должностными полномочи- ями, превышение долж- ностных полномочий и слу- жебный подлог. Теперь о коррупции. Хочу подчеркнуть, чтоМВД России, как показывает ста- тистика, не самое коррупци- онное ведомство в стране. Более того, оно само заинте- ресовано в наведении поряд- ка в своих рядах и ведет ак- тивную работу по пресече- ниюкоррупционных прояв- лений. УВДЛипецкой обла- сти в этом смысле не исклю- чение. Что нами предприни- мается? Прежде всего про- филактика данного вида преступлений. Учитывая его латентный характер, по- нимаем, что здесь одними репрессивными мерами не обойтись, хотя за последнее время масштабыупреждаю- щей дисциплинарной прак- тики заметно возросли. Важно создать в коллекти- вах атмосферу нетерпимо- сти к коррупционному пове- дению. Среди прочих про- филактических мероприя- тий очень рассчитываем на предстоящее анонимное ан- кетирование личного соста- ва на предмет выявления коррупционно зависимых сотрудников ифактов их не- гативного поведения. —Андрей Васильевич, и все же, что заставляет стра- жа правопорядка порой идти на нарушение закона, брать теже взятки?Малень- кая зарплата? —Еслизарплатанеустра- ивает,надоискатьдругуюра- боту. Я думаю, что проблему необходимо рассматривать гораздошире.Материальная составляющая, конечно, не- маловажныйфактор, учиты- ваяспецификуправоохрани- тельной работы: служба без выходных, риск, стрессы. И хотелось бы, чтобы зарплата у сотрудников органов вну- тренних дел была достойной и соответствовала их нелег- кому труду. Но, как мне ка- жется, при выборе милицей- скойпрофессиилюдьми дви- гают иные жизненные поня- тия. Например, семейные традиции,желаниепринести пользу обществу, есть опре- деленный элемент романти- ки. Другое дело, насколько они готовы к этой роли. Я не имею в виду физическую го- товностьидажепрофессиона- лизм, речьидет оморальном, нравственном здоровье буду- щего стража порядка. «Чи- стые руки» — это не просто слоган. Для подавляющего большинства сотрудников милиции — это непреходя- щая ценность. Иного быть не может.Настоящиймилицио- нер никогда закона не нару- шит. P.S. Телефон ОСБ, по ко- торомужители областимо- гут обращаться по фактам противоправных действий сотрудников милиции, 36-90-53. Владимир Виневский, начальник УВД по Липецкой области, генерал-майор милиции Очередную, 73-ю годов- щину со дня образования своей службы сотрудники Государственнойинспекции безопасности дорожного движения отмечают в обыч- ном режиме. А это означает, что и в свой праздничный день, третьегоиюля, они не- сут дежурство на трассах ПОЗДРАВЛЕНИЕ | Сегодня ГИБДД России исполняется 73 года Верны долгу и присяге страны и региона. Как известно, в настоя- щее время деятельность Гос- автоинспекции оченьмного- гранна. Ее сотрудники не только пресекают наруше- ния Правил дорожного дви- жения, регистрируют транс- порт, принимают экзамены на право управления автомо- билем, но и ведут розыск по- хищенных транспортных средств, осуществляют охра- ну общественного порядка, организуютдорожноедвиже- ние, несут боевую вахту в «горячих точках». Сегодня это основная сила, противостоящая на на- шихтрассахправонарушите- лямипреступникам.Оттого, каккаждыйинспектор ведет себя на службе, как относит- ся к порученному делу, ока- зывает ли необходимую по- мощьпопавшему в беду авто- мобилисту, вовремялиреаги- руетнареальнуюугрозужиз- ни и здоровью учатников до- рожногодвижения , унаселе- ния зачастую складывается впечатлениеослужбеорганов милиции в целом. В жару и холод, в любую погоду и вре- мя суток инспектор на посту. Ежесуточно сотрудниками ГИБДДнадорогахобластидо- сматривается свыше полуто- ра тысяч единиц автотран- спорта, выявляютсясотниад- министративных правонару- шений, задерживаются де- сятки водителей, находя- щихся в состоянии опьяне- ния. Проводится на первый взгляд незаметная, а на са- мом деле очень важная рабо- тапооздоровлениюситуации на дорогах, создаются реаль- ные предпосылкидлясниже- ния дорожно-транспортного травматизма и аварийности, а значит, и сбережениючело- веческихжизней. Следует отметить, что на сегодняшнийдень сохраняет- сяположительная тенденция сниженияаварийностиитрав- матизма на дорогах области. Но чтобыдобитьсякоренного перелома, заставить каждого водителя осознать какую угрозу лично ему, другим участникамдорожногодвиже- ниянесетпренебрежениеПра- виламидорожногодвижения, заставить должностных лиц там, где этонеобходимо, при- вести трассы в безопасное со- стояние, наконец, улучшить подготовкуподрастающегопо- коления в духе уважения к главному Закону дорог, сде- лать еще предстоит немало. Выражаю уверенность, что мужество, профессиона- лизм, опыт сотрудников Госавтоинспекции позволят им с честью решить стоящие перед службой задачи, что они и в дальнейшем будут оставаться надежными га- рантами законностииправо- порядка. Поздравляя сотрудников ГИБДДс профессиональным праздником, желаю каждо- му, ктообеспечиваетбезопас- ность на дорогах, дальней- ших успехов в нелегкой, но такойнеобходимойобществу службе. Хотелось бы побла- годарить ветеранов Госавто- инспекции занелегкийтруд, выдержку, терпение, за ту значительнуюпомощь, кото- руюонипостоянно оказыва- ют молодежи. Уважаемые коллеги! Примитеискренниепожела- ния здоровья, личного и се- мейного благополучия! С праздником! Управление Министерства юстицииРоссийскойФедерации по Липецкой области сообщает, что в I полугодии 2009 года в ре- естр адвокатов Липецкой обла- сти внесенысведения о приоста- новлении статуса адвоката: — Кострыкиной Елены Ан- дреевны (регистрационный но- мер 48/423); —Поповой Татьяны Викто- ровны (регистрационный номер 48/399); — Луневой Ларисы Евге- ньевны (регистрационный но- мер 48/448). Сведения о возобновлении статуса адвоката в региональ- ный реестр адвокатов за I полу- годие 2009 года внесены в отно- шении: —АсташовойТамарыТихо- новны (регистрационный номер 48/7); — Егоровой Ольги Иванов- ны (регистрационный номер 48/66). ОФИЦИАЛЬНО О внесении сведений в реестр адвокатов Липецкой области о приостановлении статуса адвоката; о возобновлении статуса адвоката Олег Мирошник, судья Советского районного суда г. Липецка Лгать в жизни неприлич- но, а лгать в зале суда более того — преступно. Порой удивительно, с какой легкостью иные участники судебного процесса, преступая черту, становятся лжесвидетеля- ми, называя белое черным и наоборот. Возможно, подобное происходит от незнания законов. Но потом это уже не имеет значения... Любое уголовное дело со- стоит из множества доку- ментов: заключений, прото- колов, справок, ответов на запросы. Каждый из таких документов является дока- зательством, которое либо подтверждает, либо опро- вергает определенные фак- ты.Каждоеиз доказательств должно помочь суду выяс- нить конкретные обстоя- тельства и установить исти- ну.Посколько преступление затрагивает ту или иную частьжизни общества, чело- века, наиболее распростра- ненным видом доказа- тельств по любому уголовно- муделуявляютсяпоказания свидетелей и потерпевших, то есть данные, сообщенные лицами, которые обладают сведениями о самом престу- плении, об обстоятельствах предшествовавших или сле- довавших за ним, о лично- сти подсудимого. Действующее законода- тельство предоставляет сви- детелюи потерпевшему пол- РАБОТА НАД ОШИБКАМИ | Кто обманывает правосудие Лжесвидетели ную свободу в сообщении суду значимых для дела фактов, защищает их, допу- ская возможность свидетеля или потерпевшего не свиде- тельствовать против самого себя или близких родствен- ников, приглашать на до- прос своего адвоката, требо- вать применения мер безо- пасности. В череде прав по- терпевшего и свидетеля основной и, наверное, един- ственной обязанностью яв- ляется правдивый и полный рассказ обо всех известных им обстоятельствах. Свидетельские показа- ния не имеют преимуще- ственного значения перед любыми другими доказа- тельствами, но их значи- мость — высока. Именно они в совокупности с други- ми доказательствами позво- ляют по частям воссоздать картину произошедшего, а значит, в последствии при- нять правильное и справед- ливое решение по делу в це- лом. Уголовное законодатель- ство идет по пути доверия к каждому, дающему показа- ния на следствии и в суде, считая их показания ис- кренними и правдивыми, однако в практике случают- ся факты злоупотребления людьми таким доверием. В этом случае речь идет о лжесвидетельстве, то есть о статье 307 Уголовного ко- декса России, устанавлива- ющей уголовную ответ- ственность за сообщение суду заведомо ложных, не соответствующих действи- тельности сведений. К сожалению, факты лжесвидетельства не носят единичный характер. Какправило, ложные по- казания в суде дают род- ственники подсудимых или их друзья. С точки зрения логики это можно понять: чувство товарищества, род- ственные отношения, жела- ние помочь близкому чело- веку. Однако лжесвидетель- ствуют и самипотерпевшие, то есть лица, которые по- страдали от преступления. В 2008 году Советским районным судом г. Липецка был вынесен обвинитель- ный приговор в отношении лица, совершившего гра- беж. Потерпевшим являлся молодой человек, у которо- го подсудимый открыто и с угрозой применения наси- лия отобрал сотовый теле- фон. На предварительном следствиипотерпевшийизо- бличал своего обидчика, в подробностях излагая все обстоятельства произошед- шего, однако в судебном за- седании изменил своюпози- циюи показал, что никаких угроз виновный к нему не применял. Были изменены показания в суде и одним из свидетелей по делу—прия- телем подсудимого. Сведе- ния, сообщенные и потер- певшим, и свидетелем, име- ли существенное значение для дела, поскольку влияли на квалификациюдействий подсудимого и, как след- ствие, на назначаемое нака- зание. Несмотря на измене- ние потерпевшими свидете- лем своей позиции, вина подсудимого была доказана совокупностью всех доказа- тельств, в том числе и пока- заний других свидетелей, давших правдивые показа- ния. Виновный получил за- конное и справедливое на- казание. Аналогичную позицию пытался занять потерпев- ший по другому уголовно- му делу, также о хищении сотового телефона, пока- зывая суду, что подсуди- мый не применял к нему насилия и не причинял те- лесных повреждений. Во всех случаях факт лжесвидетельства был уста- новлен, и, после возбужде- ния уголовных дел и прове- денного расследования, вче- рашние потерпевшие вновь предстали перед судом, но уже в качестве подсуди- мых. Интересен и тот факт, что при рассмотрении этих дел по ч. 1 ст. 307 УК РФ ни один из потерпевших- подсудимых не отрицал сво- ей вины в даче ложных по- казаний. Российское законода- тельство достаточно лояль- но к лжесвидетелям — дан- ныелицапонеслинаказания в виде штрафа, однако вряд ли наличие судимости помо- жет им в дальнейшей жиз- ни. Говоря о лояльности за- конодательства необходимо сказать, что в статье 307 УК РФ, устанавливающей от- ветственность за лжесвиде- тельство, кроме санкции имеется примечание, со- гласно которому лицо осво- бождается от уголовной от- ветственности, если оно до- бровольно в ходе дознания, предварительного следствия или судебного разбиратель- ства до вынесения пригово- ра суда или решения суда за- явило о ложности данных им показаний. Таким обра- зом, даже после дачи заведо- мо ложных показаний у че- ловека всегда есть шанс до- бровольно признаться в сво- ей неправдивости и избе- жать уголовной ответствен- ности. Как известно, у каждого человека своя правда, но ис- тина всегда одна. Обязан- ность судебного процесса —установить истину, а обя- занность свидетеля — рас- сказать только правду. 125 лет назад умер знаме- нитый американский сыщик, основатель детек- тивного агентства. Алан Пинкертон — пер- вый частный детектив в истории мирового сыска. Во времена Дикого Запада в деле защиты своей жизни и имущества гражданин мог полагаться практически только на самого себя—цен- трализованнойполицейской службы тогда в Америке просто не существовало, а институт шерифов действо- вал избирательно и не всег- да эффективно. Вызов пре- ступности бросил знамени- тыйАланПинкертон, фами- лия которого стала нарица- тельной для сыщиков. Он родился 25 августа 1819 года в семье бедного шотландского полицейско- го, занимавшегося в Новом Свете производством бочек. АланПинкертон такиостал- ся бы никому не известным ремесленником, если бы не случай с фальшивомонетчи- ками. В его лавку неподале- ку от Чикаго заглянули по- купатели, расплатившиеся, каквыяснилось, поддельны- ми банкнотами. Обманутый бондарь сам разыскал их и сдалшерифу, после чегопри- обрел славу сыщика в окру- ге и сам был избран шери- фом. Такая слава и полное бездействие полиции (в Чи- каго тогда несли службу 11 правоохранителей) навели Алан Пинкертон. Человек-ищейка его на мысль о создании соб- ственного сыскного агент- ства, которое он основал в 1852 году. Эмблемой стал от- крытый глаз, а девизом — «Мы никогда не спим...» Агентство эффективно боро- лось с ограблениямипоездов и банков. В 1861 году Пин- кертон предотвратил поку- шение на жизнь президента Линкольна. Патронаж пра- вительства позволил Алану Пинкертону создать самую широкую детективную сеть в стране: его люди охраняли поезда, ловили беглых пре- ступников, занимались рас- следованиями краж и убийств. Онипервыми стали работать под прикрытием, использовать фотографию в криминалистикеиосваивать другие новые технологии в борьбе с преступностью. Умер Пинкертон 1 июля 1884 года, в богатстве и все- общем уважении. Спрашивали — отвечаем Консультирует и.о. руководителя Управления Минюста России по Липецкой области Кон- стантин БАДУЛИН. Вопрос. Как оформить заявление о заключении брака, если будущий супруг находится в местах лише- ния свободы? Ответ. В данной ситуа- ции необходимо обратить- ся к нотариусу, так как на заявлении о заключении брака подпись жениха (или невесты), не имеющего воз- можности лично подать за- явление в органы ЗАГС, должна быть удостоверена нотариально. Сейчас нота- риусам довольно часто при- ходится совершать нотари- альные действия вне своей конторы, например, для за- верения завещаний, дове- ренностей, свидетельство- вании подлинности подпи- си и т.д. Конечно, гражданам было бы легче и удобнее не приглашать нотариуса, до- пустим, в больницу, в места лишения свободы и опла- чивать ему все расходы, а непосредственно обратить- ся к руководителю соответ- ствующего учреждения, например исправительно- го учреждения, и засвиде- тельствовать подпись отбы- вающего наказание жени- ха на заявлении о заключе- нии брака. Однако на ны- нешний момент граждан- ское законодательство та- кого делать не позволяет. Календарь дат: июль 3 80 лет назад (11 июля 1929 г.) было принято постановление СНК «Об использовании труда уголовно-заключенных», положившее начало реформе системымест политзаключе- ния в СССР. Страна образцовой демократии прият- но удивила. В каком еще уголке земного шара мошенник может получить уголов- ное наказание в полуторавековой срок? Только в Америке. В незавидной роли тю- ремного сидельца с продолжительной пер- спективой оказался основатель финансо- вой пирамиды Бернард Мейдофф, уму- дрившийся «обуть» своих соотечественни- ков на 80 миллиардов долларов. Жертва- ми афериста стали 3 миллиона человек. Сразу всплывают в памяти уже изряд- но подзабытые российские сподвижники Мейдоффа, кои в 90-е годыпрошлого века также успели немало поживиться, соору- див аналогичные финансовые пирамиды. Никто из них, кстати, в ходе уголовных расследований не вернул в полном объеме деньги, с легкостьюизъятые из кошельков доверчивых граждан. И не понес по- настоящему серьезного наказания. Тот же Мавроди отделался почти легким испугом и судебным вердиктом в виде четырех лет лишения свободы. Чувствуете разницу: 4 года и 150 лет. Прокуроры запросили для мошенника Мейдоффа всего-то 50 лет тюрьмы. Судья дал в три раза больше. Это называется американская демократия в действии. Преступник наказан цивилизо- ванно, жестко и без всхлипываний по по- воду «негуманных законов». Наверное, приговор в 150 лет может вызвать улыбку и показаться бутафор- ским. Но такие в Америке законы. И там их тоже пишут люди. В.М. ВПЕЧАТЛЕНИЕ НЕДЕЛИ Пример вердикта ФОТО ПРЕСС-СЛУЖБЫ УВД ОБЛАСТИ Указом Президента РФ № 717 от 29 июня 2009 года на должность заместителя председателя Липецкого областно- го суда назначен Александр Беседин, до этого работавший судьей облсуда. Об этом сообщает пресс-служба облсуда. НАША СПРАВКА. Александру Владимировичу Бе- седину 41 год. Выпускник Саратовского юридического института. В должности судьи работает более 10 лет. Бу- дучи судьей областного суда рассматривал наиболее слож- ные категории уголовных дел. Имеет второй квалифика- ционный класс судьи. Член Совета судей Липецкой обла- сти. Кандидат юридических наук. Женат. Имеет троих детей. НАЗНАЧЕНИЕ ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА Андрею Бондареву 36 лет. В органах внутренних дел с 1994 года. Начинал профессиональную карьеру милиционе- ромпатрульно-постовой службы, затем оперуполномочен- ный уголовного розыска. С 2001 по 2008 сотрудник отдела по противодействиюкоррупцииУБОПУВД области. Скон- ца прошлого года назначен начальником отдела собствен- ной безопасности УВД Липецкой области. ИЗОШУТКА АНДРЕЯ ИСУПОВА ФОТО ПРЕСС-СЛУЖБЫ УВД ОБЛАСТИ