Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

8 июля 2008 г., № 131 (23259) 2 (Окончание. Начало на 1-й стр.) Вообще, все участники заседания были единодуш- ны в том, что необходимо начать решительную даже не борьбу, а войну с корруп- цией. — Объявляя войну, на- верное, нужно в первую очередь верить в победу. Есть такая вера? — Есть такая вера! Все, кто принимал участие в Совете законодателей, на- строены очень решительно. И в первую очередь такой настрой создает Дмитрий АнатольевичМедведев.Бук- вально в первые дни своего президентства он объявил наступление на коррупцию по всем фронтам. По его инициативе создан Совет по противодействию кор- рупции при Президенте РоссийскойФедерации, раз- рабатывается националь- ный план противодействия коррупции. Его идеологию глава государства определя- ет так: «Коррупция вРоссии превратилась в системную проблему, и этой систем- ной проблеме государство обязано противопоставить системный ответ». Он будет включать и юридические, и экономические, и социаль- ные меры. Так что робингудовские методы Юрия Деточкина сегодня вряд ли пригодятся. Он ведь действовал по при- нципу одиночки-рыбака, вылавливающего взяточ- ников «на удочку». А для сегодняшних мздоимцев и казнокрадов нужна надеж- ная, прочная сеть. —Из чего же будет спле- тена эта сеть? —Прежде всего—из за- конов. На заседании Совета законодателей отмечалось, что сохранению высокого уровня коррупции в стра- не во многом способствует несовершенство норматив- но-правовой базы. Поэтому работа, которая ведется сегодня по совершенствова- нию федерального и регио- нального законодательства, будет продолжена. Предло- жено перекрыть все извест- ные ипотенциальные право- вые лазейки для коррупци- онеров. Этому будет способ- ствовать системная модер- низация законодательства, формирование правовых условий для бесперебойной работыантикоррупционных механизмов. Сергей Миро- нов в своем заключительном слове подчеркнул: «Еслимы с вами чего-то недоглядим, то коррупция, как сорняк, через асфальт пробьёт себе дорогу». — Будут ли ужесточены меры к тем, кто запускает руку в государственный карман? —Вовсякомслучае,мно- гие участники заседанияСо- вета законодателейвыступа- ли за ужесточение этих мер. Очень эмоционально на этот счет опять-таки высказался СергейМиронов. В качестве первоочередных меропри- ятий правового характе- ра он назвал ужесточение уголовного законодатель- ства за все коррупционные деяния; отмену условного наказания за такие виды преступлений; применение конфискации имущества за нецелевое использова- ние бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов; превышение полномочий, незаконное участие долж- ностного лица в предприни- мательской деятельности; служебный подлог; зако- нодательное урегулирова- ние порядка обязательного декларирования доходов и имущества не только долж- ностными лицами, но и их близкими родственниками; распространение режима защиты свидетелей на лиц, оказывающих содействие борьбе с коррупцией. — Павел Иванович, мздоимцы и сегодня при- влекаются к ответствен- ности. Но как будто и не замечает «потерю бойцов» сплоченный отряд тех, кто за «мзду» выдает справки, лицензии, больничные лис- тки, ставит нужные оценки в зачетку… —Да, политика жестко- стинаказанияне всегда при- носит желаемые результа- ты. Вот почему националь- ный план противодействия Законодатели накидывают сеть на казнокрадов коррупции будет включать очень много других момен- тов. Помимо юридических это и экономические инс- титуты, блокирующие кор- рупционные проявления. Это и специальные правила, регламентирующие работу чиновников с документами, их поведение с гражданами. Это и создание экономичес- кой мотивации у должнос- тных лиц к тому, чтобы не «торговать властью». Это и самая сложная задача—вы- работка у людей, по словам президента, «такого хоро- шего стереотипа к правиль- ному, законопослушному поведению». Быть честным человеком в нашей стране должно быть выгодным и модным. Тем более, что честных и порядочных людей у нас гораздо больше. К тому же, сегодня идет активное фор- мирование гражданского общества. В нашем регионе это все больше ощущается. Много позитивных перемен в сознании жителей нашей области, в их поведении происходит в ходе реали- зации Закона о местном самоуправлении. Поверить в себя, отстаивать свои ин- тересы липчанам помогают такие гражданские инсти- туты, как Общественная палата, Уполномоченный по правам человека, Мо- лодежный парламент. Их роль в реализации антикор- рупционного плана очень большая. У нас сильный и ответственный депутатс- кий корпус, который, не- сомненно, должен играть первую скрипку в создании атмосферы уважения к законам. — Но для этого сами за- коныдолжныбыть понятны и удобны в исполнении? — Об этом тоже говори- лось на заседании Совета законодателей. Чтобы ис- полнять закон, любой граж- данин должен понимать его суть: да — это да, нет — это нет, все остальное — от лу- кавого. — Липецкий областной Советпридерживается этого правила? — Безусловно. Каждый новый закон теперь прохо- дит очень серьезную экс- пертизу. Большая работа сделана по приведению дей- ствующих областных право- вых актов в соответствие с федеральным законодатель- ством. Исправить ошибки, устранить недочеты помог нам мониторинг областного законодательства, успешно проведенный нашим право- вым управлением. — А как оцениваются проектыобластных законов на коррупциогенность? — Прежде всего хочу сказать, что региональные парламентарии разработа- ли и приняли областную целевую программу «О про- тиводействии коррупции в Липецкой области» на 2007- 2009 годы. Экспертиза проектов за- конов проводится правовым управлением областного Совета, отделомУправления ЦФОМинюстаРФпоЛипец- кой области, прокуратурой области. Проекты законов области направляются так- же в Общественную палату и Молодежный парламент области. При обсуждении зако- нопроектов депутаты учи- тывают их возможные кор- рупционные последствия. Однако, и это отмечалось на заседании Совета законо- дателей, единая методика проведения антикоррупци- онной экспертизы законо- проектов на сегодняшний день отсутствует. И это еще одна причина, по которой мы, как и парламентарии других регионов, ждем при- нятия правовых актов анти- коррупционного законода- тельства. — Когда они будут при- няты? — Президент четко обо- значил сроки. Он сказал, что в новый год мы должны войти с современным анти- коррупционным законода- тельством. — Что оно собой будет представлять? — Это будет набор зако- нов как федеральных, так и региональных. Основной среди них — «О противо- действии коррупции», но изменения и дополнения затронут практически все отрасли права. Появятся нормы, которые пока в чис- том виде в нашем законо- дательстве отсутствуют. В борьбе с коррупцией будут использованы все современ- ные методы и технологии. Например, предполагается внедрять в государственных и муниципальных органах автоматизированные систе- мыконтроляпрохожденияи рассмотрения документов и принятия по ним решений. Этот процесс должен быть прозрачным и доступным длянаселения.На заседании прозвучало еще одно пред- ложение — максимально исключить личное общение чиновников с гражданами, постепенно вводя элект- ронные формы документов и современные информа- ционные технологии, обра- зуя многофункциональные центры, работающие по принципу «одного окна». В этом плане Липецкая об- ласть идет чуть впереди других регионов. Мало кто сегодня может похвастать таким учреждением, как Елецкий многофункцио- нальный центр по оказанию государственных и муници- пальных услуг населению. Отрадно также, что при подготовке решений Совета законодателей был учтен ре- гиональный опыт противо- действия коррупции, в том числе—Липецкой области. В настоящее время в обла- стномСовете идет работа над проектом антикоррупцион- ного закона, который разра- ботал депутат, директор по безопасности ОАО «НЛМК» Виктор Хрипунков. — Значит, можно на- деяться, что федеральные законы не будут оторваны от реальной жизни субъ- ектов? — Совершенствование федерального законода- тельства повлечет за собой развитие и законодатель- ства субъектов Российской Федерации. В результате будет сформировано единое антикоррупционное право- вое пространство. И будут действовать единые для всех правила, когда никакой ста- тус, никакие связи не помо- гут избежать наказания за взятку, должностнойподлог или присвоение бюджетных средств. — Сегодня в такое труд- но поверить. Как тут не вспомнить некрасовское: «Жаль только — жить в эту пору прекрасную уж не придется…» — Ну зачем же так скеп- тически! Никто не спорит: быстродействующего ле- карства от коррупции нет, искоренить ее полностью невозможно.Как, например, невозможно избавиться от лихачей, пьяниц и рассеян- ных пешеходов на наших дорогах. Но вот пример. Еще совсемнедавно большинство водителейремнибезопаснос- тивоспринималивштыки.А сегодня у того же большинс- тва ремень набрасываетсяна плечо «автоматом». 1 июля ввели правило наказывать нарушителейПравилдорож- ного движения по результа- там видеонаблюдения — и посмотрите, сколько уже уг- нанных автомобилей найде- но, сколько происшествий предотвращено, потому что скорость на опасном учас- тке снижается. Нарушил — «высоким» удостовере- нием перед носом гаишника не помашешь, да и денеж- ную купюру некому дать, а штраф рано или поздно придется заплатить. Конеч- но, механизм еще до конца не отработан, но результаты уже есть. А ведь тоже гово- рили, что на наших дорогах порядок вообще никакой навестиневозможно, потому что, какой же русский не любит быстрой езды. Конечно, бороться с кор- рупцией гораздо сложнее, чем, скажем, избавиться от пробок на московских дорогах. Но справиться можно. Для этого нуж- на тяжелая, кропотливая ежедневная работа. Осо- бенно это касается нас, законодателей. Ведь даже маленькая правовая пог- решность может привести к большимкоррупционным последствиям. — Успехов вам в этой работе, Павел Иванович. Спасибо за беседу. Александра ГАЛИНСКАЯ. Специалисты отнеслись к этому с иронией: получа- ется, что навоз дороже моло- ка? Если корова окупается за 5 лет, а навоз за 3 года, то корову лучше держать для «производства» навоза. Но какая тогда продукция становится основной? В одном из лучших мо- лочных хозяйств области — КФХ «Речное» — в про- шломгоду себестоимостьмо- лока оказалась выше цены реализации на 1 рубль 51 копейку, а производство его дало минусовую рентабель- ность в 14 процентов. Если не снижать затраты или не повышать закупочные цены на молоко, то его руково- дителю Владимиру Корот- ких придётся перекрывать убытки от молочного жи- вотноводства прибылями от растениеводства. Это, конечно, ненормально. И в агрофирме «ТриО» Долго- руковского района со сни- жением закупочных цен на молокополучается, чтодаже высокопродуктивнаякорова не окупится никогда. Разве что только... навозом. Не хочу быть понятым превратно. Хорошо знаю, что иногда побочнаяпродук- циядействительноприносит больше дохода, чем основ- ная. Скажем, в Германии заводы по производству биодизельного топливаиз-за повышения цен на рапсовое масло или простаивают, или работают, получая прибыль от побочной продукции — глицерина. Теперь ценятся так на- зываемые органические продукты, выращенные без удобрений и пестицидов: цена их в элитных мага- зинах Москвы в пять раз дороже. И мало кто знает, что первым в России эко- логическим земледелием стал заниматься председа- тель колхоза «Ленинская искра» из Чувашии Арка- дий Айдак. Он полностью исключил использование гербицидов и ядохимика- тов на полях, до минимума снизил использование «ми- нералки». А вот навоз вно- сил по отработанной тогда системе КАХОП (комп- лексного агрохимического окультуривания полей) в виде готового компоста с фосфорной и известко- вой мукой. Своими сила- ми, по чувашскому методу «нимэ», что означает «всем миром», почистил речки на своей территории, обса- дил берега деревьями, за- рыбил пруды, завез косуль и кабанов в леса, канадских пчёл и кавказских шмелей, завёл несколько пасек. И убеждал меня, что доходы от пчёл, как насекомых- опылителей, в пять раз перекрывают доходы от мёда. Так что и от навоза, мо- жет быть, прибыли будет больше, чем от молока, как утверждается в публикации «Липецкой газеты», по- скольку при внесении био- органического удобрения урожайность повышается в два-четыре раза. Но это от какой исходной величины считать. Правда, в больших масштабах эти удобрения не применялись, а мало- мощный реактор «Гринте- ка» работает только на Ба- лахнинской птицефабрике Нижегородской области. Эффективно действующего генератора для преобразова- ния биогаза в электроэнер- гию практически нет, а вот от удобрения «Урожай -С» эффект очень хороший. Какой он будет от био- газа, увидим на опыте аг- рофирмы «Колыбельское» Чаплыгинского района, где вскоре смонтируют мощную ч‚‡ÈÚ  ‡Á·Â  ÂÏÒ fl Эффективность рассудит è  Ó·ÎÂχ ÛÚËÎËÁ‡ˆËË Ì‡‚ÓÁ‡ ÒÚÓËÚ ÓÒÚ  Ó, ÌÓ Ë  ‡·ÓÚ‡ ·ËÓ„‡ÁÓ‚ ˚ı ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÓÍ ‚ ˚ Á ˚ ‚‡ÂÚ Û ÒÔˆˇÎËÒÚÓ‚ ‚ÓÔ  ÓÒ ˚ Не так давно в «Липецкой газете» был опубликован материал под заголовком «На каждой ферме — свой Уренгой». Речь в нем шла о том, каким пока неоценённым богатством является навоз. И он станет ещё ценнее, если его использовать на топливо и сухое удобрение в биогазовых установках. Причем якобы установки из Германии, Австрии или отечественные окупаются в течение двух-трёх лет. А затем — только подсчитывай прибыль. ИЗОШУТКА АНДРЕЯ ИСУПОВА установку. Но и здесь тоже рассчитывают больше не на биогаз, а на удобрения, кото- рыми планируют заменить до 80 процентов минераль- ных. Крупную биогазовую установку мощностью 1,3 мегаватта приобретает в Австрии и агрофирма «Ли- пецкптица». Ее установят на птицефабрике «Россия». Впрочем, говорить о быстрой окупаемости био- газовых установок до их практического испытания, на мой взгляд, преждевре- менно. На первой междуна- родной конференции «Ев- разияБИО», состоявшейся в Москве, был заслушан доклад Михаэля Коттнера «Биогазовый бум в Гер- мании». Но есть большие финансовые проблемы: из 3700 установок в стране половина приносит убытки. Сейчас их владельцыждут, когда выйдет закон, разре- шающий поставлять биогаз в магистральные сети при- родного газа — лишь тогда его производство станет рентабельным. В институте биомассы в Лейпциге я взял пресс-ре- лиз по биогазу, изданный Министерством продоволь- ствия, сельского хозяйс- тва и защиты прав потре- бителей. В нем указано: каждая малая установка мощностью до 55 киловатт принесла за год 3 тысячи евро убытков, а самые мощ- ные в 500 киловатт — по 23 тысячи евро. Установки до 330 киловатт сработали с прибылью и окупаются за три года эксплуатации. Из одного кубометра био- газа в Германии произво- дят 1,5-2,5 киловатт-часа электроэнергии, а 3,5-4,5 киловатт-часа представля- ют собой тепловую энер- гию, из которой половина требуется для обеспечения процесса получения биога- за. Но вот проблема: куда девать лишнее тепло летом? Оказывается, биогазовые установки работают луч- ше на территориях с более мягким климатом, поэтому размещены большей час- тью на юге Германии. Пока достаточно само- окупаемой является био- газовая установка в эко- логической деревне Юнде, которую спроектировали учёные Геттингенского университета. Она работает на коровьем навозе и силосе из экологическичистых рас- тений, то есть выращенных без удобрений и пестицидов. Газ от установки сжигается в блочной теплоэлектрос- танции. Электроэнергии хватает для всей деревни, а вот теплом обеспечивается лишь 60 процентов потреб- ности. Поэтому установлен еще дополнительный ото- пительный котёл, работа- ющий на древесине, а для морозныхдней—резервный мазутный котёл. В разработке этого про- екта и его реализации, кроме инженеров-биоэнер- гетиков, принимали учас- тие профессора геологии, экономики, социологии, психологии. У нас психо- логи и социологи вряд ли нужны, а вот финансисты и экологи, которые могли бы оказать поддержку ин- новационным проектам, очень бы пригодились. Как по части экологии, так и в рамках поддержки малого и среднего бизнеса. Различные зарубежные фонды поощряют иннова- ционные экологические проекты, ведь биогазовые установки позволяют зна- чительно снизить выбросы углекислого газа и метана. К сожалению, у нас ни в правительстве, ни в Мин- сельхозе не разработаны государственные и отрасле- вые программы по биоэнер- гетике и биотопливу, хотя разговоры об этом ведутся уже несколько лет. Поэтому важна поддержка регио- нальных инициатив. Вице - пр е зид ент о б - щественной организации «ОПОРА России» Алексей Кожевников покритиковал Липецкую область за то, что на поддержку малого предпринимательства она запросила из федерального бюджета мизерную сум- му — 3 миллиона рублей. Даже белгородцы просят 50 миллионов рублей, что, по его мнению, тоже очень мало. Скромность мешает или недостаток толковых про- ектов? При поддержке фе- дерального центра испытать бы и апробировать иннова- ционный проект по биогазу в «Колыбельском», а при его эффективности начать при- менять широко. Проблема утилизации навоза и птичь- его помёта стоит достаточно остро везде. По расчётам, село сейчас потребляет в год до 43 миллиардов кило- ватт-часов электроэнергии. При использовании отходов животноводческих ферм и птицефабрик на биога- зе можно дополнительно получать 100 миллиардов киловатт-часов. Но если навоз действи- тельно будет давать рента- бельность, в несколько раз превышающую ту, которую животноводы получают от молока, то что будем пере- рабатывать? Юрий БАКЛАНОВ. г. Липецк. É  ‡Ê‰‡ÌÒÍÓ ӷ ˘ ÂÒÚ‚Ó В тесном контакте çÂÍÓÏÏ  ˜ÂÒÍËÂ Ó  „‡ÌËÁ‡ˆËË  „ËÓ̇ „ÓÚÓ‚ ˚ Í ‚Á‡ËÏÓ‰ÂÈÒÚ‚Ë ˛ Ò ÏÛÌˈËÔ‡ÎËÚÂÚ‡ÏË Взаимоотношения общества и власти, выстраиваемые на основе тесного сотрудничества и понимания, — это не миф, а реальность нынешнего дня. Десятки поколений россиян мечтали о создании гражданского общества, когда каждый человек был бы не «винтиком и колесиком» истории, а созидательной личностью, с которой считаются, к мнению которой прислушиваются. В настоящее время на территории Липецкой области действует 1312 общественных организаций. Полностью сформированы семь общественных палат, а в ряде муници- пальных образований разработаныи утвержденыСоветами депутатов Положения о местных общественных палатах, активно идет процесс их формирования. Эта информация прозвучала на семинаре по теме «Взаимодействие органов исполнительной власти с общественными организациями Липецкой области», который прошел в конце минувшей недели в Становлянском районе. В нем приняли участие начальники организационных отделов органов местного самоуправления, руководители отделов по связям с обще- ственностью, председатели советов ветеранов и обществен- ных палат городов и районов области. До начала работы семинара гостей на двух автобусах про- везлипоокраиннымулицамСтанового, апоцентральнымони прошлисьпешком. ВЦентрежекультурыидосуга, гдеишел заинтересованныйразговорпо заявленнойтеме, гостисмогли ознакомиться со специальной выставкойипосмотрелидоку- ментальный фильм, посвященный 80-летию района. Последнее обстоятельство позволило заместителю главы администрацииобластиПетруГорлову, открываясеминар, от- метить,чтофильмточнопередаетдействительность,чтотакую красоту,котораяпредсталапередзрителями,делаютлюди.Ине только на становлянской земле. Все районные центры области похорошелиипреобразились.Причемвэтойработепринимает участие не только местная власть, но и сами граждане. О взаимодействии структур местного самоуправления с общественными организациями по вопросам социальной политики рассказал собравшимся Сергей Ракитин, заме- ститель главы администрации Становлянского района. Он привел примеры тесного делового сотрудничества между органами исполнительной власти и НКО — ветеранскими, женскими, РОСТО и другими. —Благодаряподдержкенаселения,—подчеркнулон,—у органов местного самоуправления нет проблем со сборами во внебюджетный фонд, охраной флоры и фауны района, благо- устройством,исполнениемместныхзаконов,направленныхна оздоровление общества, итакдалее. Большуюроль впроцессе взаимодействия муниципальной власти с общественностью играет районная газета «Звезда», которая стала настоящей трибуной, с которой население и представители властных структур ведут диалог о важнейших проблемах жизни. Об опыте работыи о ходе реализации резолюцииVГраж- данского форума Липецкой области рассказала Валентина Кисенко, председатель Общественной палаты нашего ре- гиона. Она подчеркнула, что активность, ответственность людей, само гражданское общество в стране рождаются на местах, в глубинке. В Липецкой области сложилась опре- деленная система сотрудничества органов власти и инсти- тутов гражданского общества по удовлетворению наиболее насущных проблем граждан. Но впереди много работы по общественной экспертизе законопроектов, более полному использованию потенциала общественных организаций. В дальнейшем на секционных занятиях семинара кол- леги поделились опытом по созданию общественных палат в районах, поговорили об участии НКО в конкурсах соци- альных грантов. Нина БРАДАУЦАН. с. Становое. ФОТО НИНЫ БРАДАУЦАН Петр Горлов уверен в конструктивном взаимодействии власти и общественных организаций. ùÍÒÔ  ÂÒÒ-ËÌÚ  ‚¸ ˛ «Здоровье в каждый дом» Проект под таким названием уже третий год реализует в области Липецкое региональное отделение «Единой России». В его рамках высококвалифицированные врачи Центральной городской клинической больницы Липецка выезжают в районы и ведут там прием пациентов, нуждающихся в специализированной медицинской помощи. В этом году консультации врачей ЦГКБ получили уже более 800 жителей отдаленных сел. Как воспринимают такую инициативу на местах и насколько полезны подобные выезды специалистов? На эти и другие вопросы отвечает главный врач ЦГКБ, член партии «Единая Россия» Галина ПРОВОТОРОВА, курирующая реализацию партийного проекта в регионе. —Достаточно сказать, что в прошлом году, например, во время таких приемов нашими врачами проконсультировано 1849 жителей сельских районов. В мае нынешнего года обследование прошли многие измалковцы, затем прием велся в селах Грязинского райо- на. 1 июля медицинская бригада побывала в селе Фащевка. Люди имеют возможность, оставаясь дома, обратиться к нуж- ному им специалисту, пройти ультразвуковое исследование, сде- лать кардиограмму. Чтобы из той же Фащёвки добраться до район- ной больницы, надо преодолеть 38 километров. А тут прямо в селе принимает врач, назначает лечение, рекомендует стационар или консультацию — эндокринолога, уролога и так далее. Конечно, лю- дям это очень удобно. Местные медики тоже отдают должное этому проекту. В Фа- щевке, к примеру, работает врач общей практики, и пациенты там в основном обследованы. Но многим требуется консультация узкого специалиста. Каждый врач выездной бригады в течение дня при- нимает около 20 человек, списки которых формируются заранее. Это большая помощь сельским медикам и их пациентам. — Галина Николаевна, какие специалисты выезжают в село? Кто из них пользуется повышенным, так сказать, спросом у больных? — В бригады включаются кардиологи, пульмонологи, окулисты, хирурги, гастроэнтерологи, специалисты по ультразвуковой диа- гностике. Чаще всего люди обращаются к кардиологам: дано бо- лее 230 рекомендаций по диагностике и лечению сердечно-сосу- дистых заболеваний. Немало пациентов и у сонологов — 220: эти медики оказывают помощь при диагностике заболеваний внутренних органов. 186 па- циентов приняли окулисты и так далее. И в прошлом году кардиологи выезжали в села области чаще сво- их коллег—22 раза. А офтальмологи – 18, невропатологи—9 раз. — А сколько выездов осуществлено в этом году, и в какие районы бригады отправятся в ближайшие месяцы? — Только в Грязинский район специалисты выезжали 8 раз. В июле-августе липецкие врачи побывают в селах Краснинского и Добровского районов. Проект дает реальный эффект, и мы наме- рены продолжать начатое дело, формировать культ здоровья в от- даленных селах, откуда не так-то легко попасть на прием в ЦРБ, тем более — в областные ЛПУ. Записала Эмма МЕНЬШИКОВА.