Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

7 21 июня 2008 г., № 120 (23248) Затраты на финансирование мероприятий по охране труда увеличились с 986 миллионов рублей до 1153 миллионов, в среднем на одного работающего — 4745 рублей. Это один из са- мых высоких показателей по ЦФО. В рамках приоритетного национального проекта «Здоро- вье» региональное отделение Фонда социального страхования в 2007 году профинансировало углубленные медицинские ос- мотрылиц, занятыхна работах с вредными и опасными произ- водственнымифакторами.Наэти цели израсходовано 20,2 милли- онарублей,чтопозволилопройти медосмотр 34817 работникам. Фактическиерасходынаком- пенсации и средства индивиду- альной защиты составили 824,6 миллиона рублей. В то же время сохраняются существенные дис- пропорции финансирования ох- раны труда в организациях по видам экономической деятель- ности. Если в обрабатывающих производствахзатраченонаодно- гоработающего8080рублей, тов строительстве — 2224 рубля, сельском хозяйстве — 1944 руб- ля. Дифференциация в затратах на охрану труда снижает соци- альную защищенность работни- ков и, самое главное, приводит к нарушению законодательства в области охраны труда. В результате выполнения условий коллективных догово- ров и соглашений, планов оздо- ровительных мероприятий, раз- работанных по результатам ат- тестации рабочих мест, предпи- саний надзорных органов в 2007 году улучшены условия труда для15,3 тысячичеловек. Общий производственный травматизм сниженна8процентов, количес- тво случаев с тяжелым исходом уменьшилось со 135 до 89, не допущено роста количества слу- чаев со смертельным исходом. Анализматериаловрасследо- вания несчастных случаев с тя- желымипоследствиями, леталь- ным исходом свидетельствует о том, что по-прежнему большая часть этих случаев происходит из-за организационныхпричин, связанных с неудовлетворитель- ной организацией производства работ, недостатками в обучении работников безопасности труда, нарушением трудовой и произ- водственнойдисциплины, требо- ваний безопасности эксплуата- цииоборудованияинеэффектив- ностью производственного кон- троля за соблюдением требова- ний безопасности. Основными причинами несчастных случаев являются падение с высоты, транспортные происшествия, воздействие движущихся пред- метов, деталей, машин и тому подобное, конструктивные недо- статки оборудования. Сравнение показателей по охране труда в нашем регионе с показателями по стране в целом и по Центральному федерально- му округу за последние годы позволяют сделать вывод о том, что уровень травматизма имеет тенденцию к снижению, а наша область занимает пятое место в ЦФО по этому показателю. В то же время остается высоким уро- вень производственного травма- тизма в строительстве и аграр- ном секторе, в этих отраслях медленными темпами ведется аттестация рабочих мест по ус- ловиям труда. В январе – апреле текущего года в области произошло 24 несчастных случая с тяжелым исходом, из которых 6 на пред- приятиях промышленности, в томчисле 3—вОАО«ЛМЗ«Сво- бодный сокол». Смертельно травмировано на производстве 11 человек. Важныммоментом является организация обучения охране труда. Недаром говорится: «что- быуметь, надо знать», а в трудо- охранной сфере это требование имеет особое значение. Число обученных охране труда руково- дителей и специалистов, вклю- чаяорганизациималогобизнеса, за два года составило 8,6 тысячи человек. За 4 месяца этого года проведенывыездные обучения в Данковском, Чаплыгинском, Измалковском, Тербунском, Усманском, Хлевенском, Лев- Толстовскомрайонах, вЛипецке и Ельце. В то же время в ходе проведенных проверок выявле- ны факты допуска к работе лиц, не прошедших обучение и про- верку знаний по охране труда, например в ООО «Агро-Дон Л», ООО «Стройтермоизоляция», ООО «Курс», ООО «Околица», ООО «Агрофирма «Колыбель- ское». Впоследнее времявозрастает значение аттестации рабочих мест по условиям труда, за ян- варь – апрель текущего года за- ключения государственной экс- пертизыусловийтрудаполучили 19 организаций. Наиболее ус- пешно аттестация рабочих мест проводится на предприятиях промышленности, транспорта, связи и здравоохранения. А вот в строительномкомплексе аттес- тация проведена лишь в 27 орга- низациях. Порезультатаматтестацииза работу во вредных условиях тру- да трети работникам обосновано установлениекомпенсации,втом числе право льготной пенсии. Для обеспечения снижения про- фессиональныхрисковнапроиз- водстве создана структура серти- фикации работ по охране труда. Проведенапроцедурасертифика- ции работ по охране труда с вы- дачей сертификата в ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол», ОГУП «Ли- пецкие автобусные линии», ЛГПУ. В ходе подготовки материа- лов к заседаниюобластной Трех- стороннейкомиссиипорегулиро- ваниюсоциально-трудовыхотно- шений управлением труда и за- нятостисовместносуправлением промышленности и участием Федерации профсоюзов области был проведен «круглый стол», посвященный Всемирному дню охраны труда под девизом «Моя жизнь, моя работа, мой безопас- ный труд». С целью улучшения условий трудаработников, предупрежде- ния профессиональных рисков лучше уделять внимание безо- пасному трудуработников сегод- ня, чтобы завтра не изыскивать средства на увеличение затрат для оздоровления работников в связи с профессиональными за- болеваниями и на содержание инвалидов труда. Владимир АБАКУМОВ, начальник отдела охраны и государственной экспертизы условий труда управления труда и занятости. É·‚̇ fl ÚÂχ Чтобы уметь, надо знать Ç ÒÙ  Â Ó ı  ‡Ì ˚ Ú  Û‰‡ ˝ ÚÓ Ú  ·ӂ‡ÌË ËÏÂÂÚ ÓÒÓ·Ó Á̇˜ÂÌË Устойчивое развитие экономики области позволило стабилизировать обстановку с обеспечением безопасности труда и здоровья работников, улучшить профилактику профессиональных рисков на производстве. На это направлена областная целевая Программа улучшения условий и охраны труда на 2007 – 2009 годы. Недавно состоялось совместное заседание областной Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и областной Межведомственной комиссии по охране труда, посвященное вопросам безопасного труда. éÙˈˇθÌÓ Из постановления областной Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений С целью улучшения условий труда работников и предупреждения профессиональных рисков областная Трехсторонняя комиссия по регулированию социально- трудовых отношений постановляет: 1. Обратить внимание работодате- лей, профсоюзных организаций на необходимость укрепления служб охраны труда; усиления работы по созданию безопасных условий труда на производстве; более эффективного использования принципов социаль- ного партнерства; результативности производственного и общественного контроля за соблюдением законода- тельства об охране труда, доведения до нормативного уровня финансовых средств, направляемых на мероприя- тия по охране труда; эффективного использования средств, выделяемых региональным отделением Фонда социального страхования на обеспе- чение предупредительных мер по ох- ране труда. 2. Руководителям организаций области во взаимодействии с выбор- ными органами первичных профсо- юзных организаций: 2.1. Осуществлять меры по реали- зации мероприятий по охране труда на 2008 год, обратив внимание на организацию аттестации рабочих мест по условиям труда, сертифика- цию работ по охране труда, проведе- ниемедосмотров и обеспечение работ- ников средствами индивидуальной защиты, восстановление ступенчато- го контроля за соблюдением требова- ний охранытруда с активным участи- ем в нем уполномоченных (доверен- ных) лиц по охране труда. 2.2. Пересмотреть подходы по обеспечению безопасных условий труда, приведению условий труда на рабочих местах по результатам их аттестации в соответствие с государс- твенными нормативными требовани- ями охранытруда, по созданиюслужб охраны труда или введениюдолжнос- ти специалиста по охране труда в организациях с численностью более 50 человек. 3. Рекомендовать: 3.1. Управлениюсельскогохозяйс- тва (Кузнецов М.Н.), управлению строительства и архитектуры (Тучков В.В.), управлению промышленности (Гольцов А.В.) на совещании с руко- водителями организаций области по итогам работы за 2008 год проанали- зировать ситуацию с обеспечением безопасных условий труда на рабочих местах. 3.1.1. Управлению промышлен- ности (Гольцов А.В.) в целях совер- шенствованиядеятельностив области охраны труда совместно с работода- телями ориентироваться на требова- ния ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ, об- щие требования к системе «Управле- ния охраной труда в организации»... 3.2. Управлению труда и занятос- ти (Яицкий П.А.) подготовить и про- вести в 2009 году областную конфе- ренцию по охране труда, на которой рассмотреть вопросы сокращения уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональ- ными рисками... 3.3. Федерациипрофсоюзов облас- ти (Жидких А.Ф.) в целях координа- ции деятельности в области охраныи безопасности труда, содействия за- ключению коллективных договоров и соглашений, направляемых на реа- лизацию мер по снижению рисков, производственного травматизма и профессиональных заболеваний на базе образовательного учреждения «Учебно-методическийцентрФедера- ции профсоюзов Липецкой области» создать «Областной центр социально- го партнерства и охраны труда». 3.4. Территориальному управле- нию Роспотребнадзора по Липецкой области (Савельев С.И.) проанализи- ровать ситуациюс профессиональной заболеваемостью в организациях об- ласти за первое полугодие 2008 года и проинформировать областную Трехстороннюю комиссию. 3.5. Государственной инспекции труда вЛипецкой области (Голованов О.И.), технической инспекции труда Федерации профсоюзов Липецкой области (ЖидкихА.Ф.) особое внима- ние уделять профилактическим ме- рам, направленным на сокращение и предупреждение правонарушений, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве, в томчисле с тяжелыми смертельным исходом. Добиваться устранения вы- явленных нарушений в установлен- ном законодательством порядке. 4. Предложить трехсторонним комиссиям по регулированию соци- ально-трудовых отношений городов и районов области рассмотреть состоя- ние условий и охраны труда на терри- ториях муниципальных образова- ний. Николай ЛЕБЕДЕВ, координатор областной Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заместитель главы администрации области. В условиях, не отвечаю- щих санитарно-гигиеничес- ким нормам, продолжает работать 39,7 тысячи чело- век, что составляет 29 про- центов от общей численнос- ти работающих (в металлур- гическом производстве этот показатель составляет 67 процентов). В области оста- ется высоким процент рабо- чихмест, которые не отвеча- ют гигиеническим нормати- вампосостояниювоздушной среды, шуму, микроклима- ту и так далее. В прошлом году охват объектов произ- водственным лабораторным контролем остался практи- чески на уровне 2006 года. По сравнению с 2006 го- дом уровень профессиональ- ной заболеваемости в целом по области возрос на 6,8 про- цента. Средний возраст забо- левших работников – 51 год. Наиболее высоки уровни профзаболеваемости в Ус- манском, Хлевенском, Ли- пецком, Добринском, Лебе- дянскомрайонах. Главными условиями возникновения хронических заболеваний можноназватьконструктив- ные недостатки и неисправ- ность средств труда, несо- вершенство технологичес- ких процессов и рабочих мест, неприменение средств индивидуальной защиты. В то же время возросла роль профилактических медосмотров в выявлении хронических профзаболева- ний. Больше всего их заре- гистрировано в сельском хозяйстве (32,4 процента), металлургии (29,3), произ- водстве машин и оборудова- ния (7,2), производстве пи- щевых продуктов (7,2), транспорте (5 процентов). Наибольшее количество профзаболеванийвпрошлом году зарегистрировано в ОАО «НЛМК», ООО «Рас- свет» и ООО «Агрохолдинг» Усманского района, ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол», ОАО«Липецкийзавод«Цен- тролит», ООО «ЛеМаЗ». Чаще всего болеют водители автотранспорта, тракторис- ты, крановщики, животно- воды, слесари-ремонтники. По выявленным случаям профзаболеваний наложены штрафы, даны санитарные предписания, разработан комплекс оздоровительных мероприятий. Кто болеет чаще всего àÁ ‚ ˚ ÒÚÛÔÎÂÌË fl ̇˜‡Î¸ÌË͇ Óډ· Ú  ËÚÓ  ˇθÌÓ„Ó ÛÔ  ‡‚ÎÂÌË fl  ‡Î¸ÌÓÈ ÒÎÛÊ· ˚ ÔÓ Ì‡‰ÁÓ  Û ‚ ÒÙ   Á‡ ˘ ËÚ ˚ Ô  ‡‚ ÔÓÚ  ·ËÚÂÎÂÈ Ë ·Î‡„ÓÔÓÎÛ˜Ë fl ˜ÂÎÓ‚Â͇ ÔÓ ãËÔˆÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË Ç·‰ËÏË  ‡ åéêéáéÇÄ Однако очень жаль, что состояние охраныи условий труда сегодня обсуждается без участия руководителей предприятий и организа- ций, на которых решение этих проблем желает быть лучшим, особенно там, где проводилась совместная проверка Госинспекции тру- да, управления труда и заня- тости области и профсою- зов. Несмотрянаосуществля- емую работу, вопрос обеспе- чения безопасности на про- изводстве и социальных прав работающих стоит очень остро. Не снижающе- еся количество несчастных случаев на производстве за- ставляет нас серьезно заду- маться: в чем же их причи- на? Аих несколько. По-пре- жнему остаются неудовлет- ворительная организация работ, нарушения техноло- гического процесса, отсутс- твие контроля со стороны должностных лиц, неприме- нение средств индивидуаль- ной защиты, формальное обучение охране труда и проведение инструктажей. У металлургов, на мно- гих предприятиях машино- строения действует четкая система охраны труда и про- мышленной безопасности, проведена аттестация рабо- чих мест по условиям труда, регулярно проводятся мед- осмотры, работает институт общественных уполномо- ченных по охране труда, руководители прошли соот- ветствующее обучение, дейс- твует трехступенчатый кон- троль. Чего нельзя сказать о предприятиях строительно- го и агропромышленного комплексов, на многих из которых нет коллективных договоров, кабинеты по ох- ране труда отсутствуют, члены комиссии, принима- ющие экзамены по охране труда, сами обучение не про- ходили. Часто на предпри- ятиях нет профсоюзных ор- ганизаций, а значит, нет и общественного контроля. Доплатыза вредные условия труда не производятся и до- полнительные отпуска не предоставляются. В заключение хочу отме- тить новые формы в совмес- тной работе управления промышленности админис- трацииобластииФедерации профсоюзов. Сегодня мы вместе предусматриваем возможность привлечения к решениювопросов экономи- ческого и социального ха- рактера профсоюзные коми- теты. По инициативе управ- ления на базе учебно-мето- дического центра ФПЛО проведено уже 3 семинара с председателями профкомов и заместителями руководи- телей предприятий по соци- альным вопросам и пробле- мам охраны и условий тру- да. Мнение всех участников единодушно: продолжить такие встречи с рассмотре- нием различных социаль- ных вопросов. Нет профсоюза, нет и контроля àÁ ‚ ˚ ÒÚÛÔÎÂÌË fl Á‡ÏÂÒÚËÚÂÎ fl Ô  ‰Ò‰‡ÚÂÎ fl  ‡ˆËË Ô  ÓÙÒÓ ˛ ÁÓ‚ ãËÔˆÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË Ç‡ÒËÎË fl ûêéÇÄ Совместные усилия исполнительной власти области, органов надзора и контроля, работодателей и профсоюзных организаций направлены на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда, совершенствование системы обучения охране труда. Госинспекцией труда в Липец- кой области за I квартал проведено 454 проверки организаций всех форм собственности. Общий анализ материалов проверок показывает, что нарушения трудового законода- тельства в большей части выявля- ются на предприятиях среднего и малого бизнеса, агропромышленно- го комплекса. Как правило, это обусловлено недостаточным обеспе- чением квалифицированными спе- циалистами, нежеланием самих руководителей выполнять требова- ния трудового законодательства и зачастую слабыми правовыми зна- ниями в области охраны труда. Не- обходимо отметить, что руководи- тели предприятий малого и средне- го бизнеса не уделяют должного внимания вопросам охраны труда зачастую из-за того, что сами не прошли обучение охране труда. С целью устранения и профилактики нарушений работодателем внесено 452 предписания, за нарушения трудового законодательствав I квар- тале наложено 144 административ- ных штрафа на общую сумму 515,5 тысячи рублей. Основные нарушения практи- ческине меняются: это – отсутствие служб охранытруда на предприяти- ях, необходимой законодательной и нормативной литературы в соот- ветствиисо спецификойдеятельнос- ти, нет обучения и проверки знаний по охране труда работников, люди не обеспечиваются спецодеждой и средствами индивидуальной защи- ты, нарушаются требования безо- пасности при эксплуатации обору- дования, порядок расследования и учета несчастных случаев на произ- водстве. Так, на многих предпри- ятиях не соблюдаются требования ст. 217 Трудового кодекса в части создания службыохранытруда или введения должности освобожденно- го специалиста по охране труда при общей численности работающих более 50 человек. На некоторых предприятиях не проводятся даже инструктажи по безопасности тру- да, отсутствуютжурналырегистра- ции инструктажей. Общественный контроль не проводится, совмест- ные комиссии по охране труда не создаются, не избираются уполно- моченные лица по охране труда. Практически во всех организа- цияхдействуютколлективные дого- воры, но соглашения по охране трудаврядеколдоговоровотсутству- ют. Нарушаются требования зако- нодательства об охране труда жен- щин и несовершеннолетних работ- ников, работодатели не соблюдают порядок проведения медосмотров. На предприятияхАПКне отаплива- ются ремонтные мастерские, гара- жи, в неудовлетворительном состо- янии животноводческие фермы, отсутствуют бытовые комнаты с отоплением и горячей водой, где работникимогли быне то что отдох- нуть, а элементарно согреться. К сожалению, иногда создается впечатление, что подобные провер- ки нужны только проверяющим органам, а работодатель «вспомина- ет» о том, что необходимо занимать- ся работой в области охраны труда, только на период проведения про- верки и исполнения выданных предписаний. Понятно, что проще заплатить штраф, чем планомерно вкладывать средства в охрану тру- да. Но такой подход с учетом сегод- няшних реалий теперь уже, что называется, не пройдет. Хочу отме- тить несколько предприятий, где руководители осознают защиту прав работников на здоровые и бе- зопасные условия труда, это – ОАО «НЛМК», ОАО «Липецкий комби- нат силикатных изделий», ОАО «СтаГДок», ООО «ЛеМаЗ», ОАО «Завод «Строймаш» и многие дру- гие. И еще одно. На ряде промыш- ленных предприятий области из ряда вон плохо организована рабо- та по аттестации рабочих мест по условиям труда как одной из со- ставляющих работы по оценке профессиональных рисков. Однако хочет ли кто этого или нет, но мы обязательно придемкнеобходимос- ти выявления, анализа существую- щих профессиональных рисков: важно оценить имеющиеся опас- ности и определить пути их исклю- чения. В общем, надо комплексно под- ходить к улучшениюусловий труда работников. Это и обучение охране труда, и предоставление необходи- мых гарантий и компенсаций, и проведение соответствующих орга- низационно-технических меропри- ятий. Необходимо постоянное, ежедневное внимание к этим воп- росам руководителей всех уровней, повышение эффективности работы служб охранытруда, профсоюзного актива, направленной на профи- лактику травматизма. Проверки для проверяющих? àÁ ‚ ˚ ÒÚÛÔÎÂÌË fl Á‡ÏÂÒÚËÚÂÎ fl  ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎ fl ÉÓÒÛ‰‡  ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ËÌÒÔÂ͈ËË Ú  Û‰‡ ‚ ãËÔˆÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË ã ˛ ·Ó‚Ë ãÄáÄêÖÇéâ В течение I квартала 2008 года Госинспекцией труда проводились проверки совместно с участием профсоюзов, органов по труду, прокуратуры, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, что позволило оперативно принять конкретные меры по устранению нарушений. Так, в ОАО «НЛМК» осуществляется программа технического перевооруже- ния, разработан график замены литей- ных кранов. Увеличилось вложение средств на модернизацию, реконструк- цию и ремонт в ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол», завершается строительство второй линии по производству труб большого диаметра из высокопрочного чугуна. Существенные средства на эти же цели направляются в ОАО «Ли- пецкоблгаз». В ОАО «Лебедянский машиностро- ительный завод» проведена реконс- трукция чугунолитейного цеха с заме- ной плавильных агрегатов. На 13 круп- ных предприятиях внедрены системы управления промышленной безопас- ностью. Общей проблемой остается рост числа отработавших нормативный срок эксплуатации зданий и сооружений, аг- регатов и оборудования и значительное отставание в замене морально и физи- чески устаревшего оборудования на современное. В прошлом году на поднадзорных предприятиях произошло 5 несчастных случаев со смертельным исходом. Ос- новные причины несчастных случаев и травматизма: — недостаточный контроль руко- водства предприятий за соблюдением требований промышленной безопас- ности на опасных производственных объектах и состоянием охраны труда; — неудовлетворительная организа- ция производственного контроля; — несоответствие объектов требо- ваниям промышленной безопасности; — недостаточный контроль за тех- ническим состоянием оборудования и, как следствие, сбои в работе механиз- мов; — нарушения трудовой дисципли- ны. Однако не всегда устранение при- чин несчастных случаев требует сущес- твенных материальных затрат, в боль- шинстве случаев необходима активиза- ция человеческого фактора, направ- ленная на строгое выполнение правил безопасности, соблюдение трудовой и производственной дисциплины. Важен человеческий фактор àÁ ‚ ˚ ÒÚÛÔÎÂÌË fl Á‡ÏÂÒÚËÚÂÎ fl  ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎ fl ÛÔ  ‡‚ÎÂÌË fl ÔÓ Ú ı ÌÓÎӄ˘ÂÒÍÓÏÛ Ë ˝ ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÏÛ Ì‡‰ÁÓ  Û êÓÒÚ ı ̇‰ÁÓ  ‡ ÔÓ ãËÔˆÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË ÇËÍÚÓ  ‡ ÑéãåÄíéÇÄ В настоящее время из 1328 предприятий и организаций 880 осуществляют деятельность в области промышленной безопасности. Нужно отметить, что графики капитальных ремонтов агрегатов и оборудования выполняются в установленные сроки, разрабатываются мероприятия по улучшению состояния безопасности, по подготовке к работе в осенне-зимний период, ведется работа по повышению эффективности систем управления промышленной безопасностью. В результате проводимой работы по реализации мероприятий, предусмотренных областной целевой Программой улучшения условий и охраны труда на 2007 – 2009 годы, в прошлом году улучшены условия труда для 15340 человек, в том числе для 6164 женщин. В то же время на предприятиях области в контакте с вредными производственными факторами занято свыше 103,2 тысячи человек, в том числе более 30 тысяч женщин. КОЛЛАЖ АНДРЕЯ ИСУПОВА За безопасный труд!