Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

3 18 января 2008 г., № 9 (23137) — …Ну, опыт общения со средствами массовой ин- формации у меня достаточ- но богатый. Почти четыр- надцать лет был начальни- ком управления ФСБ по Нижегородской области и всегда перед нашим профес- сиональным праздником – «днем ЧК»—собирал пред- ставителей средств массо- вой информации. Отвечал на вопросы телевизионщи- ков, пишущих корреспон- дентов. И этот диалог с журналистами приносил обоюдную пользу. — Владимир Иванович, если можно, расскажите о себе. Как вы пришли в контрразведку? Насколько намизвестно, после оконча- ния школы в Становом вы поступили в Московский институт инженеров желез- нодорожного транспорта. Выходит, как Владимир Владимирович Путин, в разведчики себя с юношес- ких лет не готовили… — Если честно, в то вре- мя о КГБ и о том, чем он занимается, представление имел самое отдаленное. В 1975 году после окончания МИИТа по специальности «автоматика и телемехани- ка в промышленности» по- пал по распределению в го- род Павлово Нижегородс- кой области на завод «Вос- ход»Министерства авиаци- онной промышленности. На этом «режимном» предпри- ятии два года проработал инженером-конструктором конструкторского отдела. Здесь-то на меня и «вышли» представители местного подразделения УКГБ. Было сделанопредложениеучить- ся в Высшей школе КГБ, изучать иностранные язы- ки. О трудностях будней контрразведчика, естест- венно, понятия тоже не имел. Но, наверное, с уче- том возраста таинствен- ность и неизведанность для меня этой новой профессии и сыграли основную роль в ее выборе. В 1977 году пере- ехал с семьей — а к этому времени у меня родилась дочь — в Москву. Два года обучался вшколе КГБ. При- шлось в совершенстве овла- деть немецким языком, который я когда-то изучал вПлощанской среднейшко- ле Становлянского района. Службу в контрразведке начинал в городе Горьком —ныне это Нижний Новго- род — оперуполномочен- ным областного УКГБ. В Горьковском, а потом в Ни- жегородском управлении прошел все ступени служеб- ной лестницы. Работать пришлось в разных подраз- делениях. Девять лет — на разведывательном направ- лении. Был начальником отдела разведки, заместите- лем, начальником управле- ния. В 2005 году мне было сделано предложение пе- рейти на должность замес- тителя директора ФСБ, ру- ководителя аппарата Наци- онального антитеррористи- ческого комитета. Пробле- матика для меня не новая, хотя, конечно, в Нижего- родской области, как, ска- жем, и в Липецкой, угроза терроризма с учетом отда- ленности регионов от его эпицентров была и остается не столь острой. У меня двое взрослых детей, две внучки — семи и двух лет. Приятно, что сын и зять пошли по моим сто- пам и служат ныне в Ниже- городскомуправленииФСБ. Каждый год навещаю Ста- новое — там у меня мама, Анна Ильинична Булавина, ей скоро 82 года будет… — До марта прошлого года выработалиначальни- ком управления ФСБ по Нижегородской области и были одновременно предсе- дателем Совета начальни- ков органов ФСБ. Интерес- но, в чем заключалась ваша роль председателя и какова роль этого Совета в струк- туре ФСБ? — Когда еще Владимир Владимирович Путин воз- главлял Контрольное уп- равление при Администра- ции Президента страны, были созданы округа при этом управлении. Но это не те нынешние федеральные округа. Однако уже тогда Контрольное управление выстроило свою работу по окружному принципу, ко- торый коснулся и нашей системы. Так появились первые Советыначальников ФСБ по этим округам, а потом, с организацией в 2001 году федеральных ок- ругов, мы свои Советы ад- министративно адаптирова- ли к новым реалиям. По 2005 год, до убытия в Моск- ву, я возглавлял окружной Совет… Это — консульта- тивный совещательный ор- ган начальников ФСБ окру- га. Роль такого Совета важ- на уже потому, что в жизни и по оперативной службе возникает много стыковых вопросов, которые прихо- дитсярешать коллегиально. Достаточно сказать, что ра- бота Советов выстроена та- кимобразом, что все началь- ники управлений четыре раза в год встречаются, об- суждают актуальные опера- тивно-служебные пробле- мы, координируют работу по тем или иным направле- ниям — контрразведки, разведки и информационно- аналитической деятельнос- ти. С моей точки зрения, польза от этих Советов не- сомненна. Роль же руково- дителя Совета заключается в том, чтобы организацион- но, технически обеспечить его работу, сделать ее мак- симально содержательной. —Возглавлять Нижего- родское управление ФСБ вам пришлось и в период губернаторства в этом реги- оне Бориса Немцова… — Да, я с ним семь лет работал… — И как? —По-разному. Мы с ним несколько разные люди в плане мировоззрения… —В бытность начальни- комНижегородского управ- ления в одном из интервью местной газете — мне уда- лось найти эту публикацию в Интернете—вы говорили об угрозе вхождения крими- налитета во власть и о мол- чаниипо семуповодунаших «правозащитников». Были ли тому какие-то реальные факты? —Были. Речь—о неком представителе криминаль- ного мира по кличке Прыщ, который никогда и нигде не работал. Одно время входил в ближайшее окружение гу- бернатора, но потом они ра- зошлись…Так вот, еслипом- ните, этот Прыщ одержал победунавыборахмэраНиж- него Новгорода. И тогда часть общества совершенно справедливо поставила в вину правоохранительной системе саму возможность прихода во власть человека с сомнительной репутацией. А по поводу того интер- вью и «правозащитниках». Еще раз повторю, у меня со средствамимассовой инфор- мации в Нижнем Новгороде был постоянный контакт — мы «подпитывали» ин- формацией журналистов, а àÌÚ  ‚¸ ˛ ‚ ÒÎÛÊ·ÌÓÏ Í‡·ËÌÂÚ Ç·‰ËÏË  ÅìãÄÇàç: «Борьба с терроризмом— дело всего общества!» ç‡ ‚ÓÔ  ÓÒ ˚ ÍÓ  ÂÒÔÓ̉ÂÌÚ‡ «ãËÔˆÍÓÈ „‡ÁÂÚ ˚ » Óڂ˜‡ÂÚ Á‡ÏÂÒÚËÚÂθ ‰Ë  ÂÍÚÓ  ‡ îëÅ êÓÒÒËË,  ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂθ 燈ËÓ̇θÌÓ„Ó ‡ÌÚËÚ  Ó  ËÒÚ˘ÂÒÍÓ„Ó ÍÓÏËÚÂÚ‡ Ç·‰ËÏË  ÅìãÄÇàç В конце прошлого года нашу область с рабочим визитом посетил заместитель директора ФСБ России, руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета, генерал-полковник Владимир Булавин, который участвовал в заседании итоговой коллегии управления ФСБ по Липецкой области. В ходе этого визита Владимир Иванович побывал в Ельце, встретился с руководством местного отдела спецслужбы и побывал на месте строительства нового современного здания горотдела УФСБ. Кстати, в Елец генерал-полковник приехал из Станового, которое не мог не навестить. Это — его малая родина, где земляком гордятся и где его имя увековечено на Аллее воинской славы нынешнего поколения становлянцев. Поэтому не случайно «Липецкая газета» давно вынашивала планы об эксклюзивном интервью с генералом, на его имя в ФСБ России было направлено письмо с просьбой о встрече. И Владимир Булавин, несмотря на свою занятость, дал согласие на беседу с корреспондентом во время своего пребывания в Липецкой области. Встреча состоялась в Елецком отделе УФСБ. Журналиста, работающего собственным корреспондентом «ЛГ» по родному для генерал- полковника Становлянскому району, Владимир Иванович сразу же воодушевил признанием: ФОТО АВТОРА с другой стороны, имели возможность по обратной связи высказать своемнение с тем, чтобывлиять на обще- ственное мнение. Тогда, действительно, в Нижнем Новгороде хватало людей, которые считали себя демо- кратами, правозащитника- ми, но во время предвыбор- нойкампании все онинабра- ли в рот воды по той баналь- ной причине, что в разной степени были чем-то обяза- ны этому кандидату в мэры. —Расскажите, пожалуй- ста, о вашей нынешней должности руководителя аппарата Национального антитеррористического ко- митета, стратегических це- лях и задачах этой структу- ры. — Создание Комитета предопределил тотфакт, что Россия, как имногие другие страны, накопила достаточ- ный опыт борьбы с терро- ризмом и пришла к выводу, что противодействие ему — участь не только ФСБ, других правоохранитель- ных структур. Это дело все- го общества. В целях консо- лидации в данномнаправле- нии усилий различных ми- нистерств, ведомств, биз- нес-структур, гражданских институтов был создан и утвержден Указом Прези- дента Национальный анти- террористический комитет. По должности в него вошли руководители девятнадцати государственных структур. ВозглавляетКомитет дирек- тор Федеральной службы безопасностиНиколайПла- тонович Патрушев. Задача НАКа—профессиональная работа в области противо- действия терроризму. Заме- чу, что понятие «противо- действие терроризму» но- вое, введено на основе при- нятого Государственной Думой соответствующего федерального закона. Это противодействие подразу- мевает три направления — профилактику терроризма, борьбу с ним и минимиза- цию, ликвидацию возмож- ных последствий его. Под профилактикой же понимается работа в самом широком смысле слова — начиная с обеспечения безо- пасности на критически важных, как они сейчас на- зываются, объектах инфра- структуры страны, на кото- рые возможны поползнове- ния террористов, и заканчи- вая борьбой с ихидеологией. При НАКе действует Феде- ральныйоперативныйштаб, который также возглавляет директор ФСБ. Как вы знаете, в каждом субъекте Федерации в но- вом правовом формате со- зданы антитеррористичес- кие комиссии и оператив- ные штабы ситуационного реагирования на теругрозы. Так, в Липецкой области антитеррористическую ко- миссию возглавляет глава администрации региона Олег Петрович Королев. Таким образом, в стране на государственном уровне созданаширокомасштабная система мер противодейс- твия терроризму. Однако задача НАКа не ограничи- вается работой в этом воп- росе с субъектами Федера- ции. В аппарате Комитета три управления — по про- филактике терроризма, ор- ганизации борьбы с непос- редственными его проявле- ниями и информационно- аналитическое управле- ние. Считаю, что за прошед- шие почти два года нам удалось добиться того, что- бы вся эта система мер ре- ально заработала. Впрямую зависимость, конечно, не ставлю, но факт, что по ре- зультатам 2007 года коли- чество террористических проявлений в стране умень- шилось почти в два раза, на 44 процента, а количество совершенных терактов — почти на треть в сравнении с 2006 годом. И это при всем том, что в 2006 году их чис- ло сократилось вдвое. Однако об окончатель- ном переломе ситуации, особенно на юге России, говорить пока преждевре- менно. По сведениям, пос- тупающим в Федеральный оперативный штаб, бан- дитствующее подполье на СеверномКавказе насчиты- вает свыше трех сотен чело- век. Угроза, исходящая от- туда, по-прежнему держит в напряжении и власть, и общество, и правоохрани- тельные структуры. — Владимир Иванович, вы были официальным представителем Президен- та РФ в Государственной Думе. В октябре прошлого года вносили в Думу зако- нопроект «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступле- ния в период проведения контртеррористических операций на территории субъектов РФ, находящих- ся в пределах Южного фе- дерального округа». Каков результат этой амнистии? — После ликвидации известного бандита Басаева на Северном Кавказе созда- лась ситуация—и, считаю, НАК очень своевременно уловил ее — реальной воз- можности разоружения незаконных формирований мирным путем. Директор ФСБ Николай Платонович Патрушев выступил с обра- щением к членам бандфор- мирований о добровольном сложении оружия с тем, чтобы они вышли на кон- такт с властями, при этом гарантировалось объектив- ное разбирательство их пре- ступной деятельности. Сра- зу после этого на одном из заседаний НАКа было при- нято решение о проведении амнистии в отношении этих лиц. Вопрос внесли на рас- смотрение Государственной Думы. Официальным пред- ставителем Президента в нижней палате парламента поручили быть мне. В Думе обсуждались проекты зако- на о самой амнистии и зако- на о ее механизме. Не ска- жу, что дискуссия проходи- ла гладко, у депутатов были разные мнения, но, тем не менее, законы были приня- ты. А результаты той ам- нистии уже подведены. 546 членов подпольных банд вышли на контакт с властя- ми. Это и рядовые боевики, и родственники известных бандитских лидеров… Но способствовала тому и боль- шая разъяснительная, про- пагандистская работа, к которой активно подключи- лись руководители респуб- лик Северного Кавказа, возглавляющие антитерро- ристические комиссии. Было выпущено около мил- лиона листовок. Мы задейс- твовали старейшин, лиде- ров духовной сферы, средс- тва массовой информации. Президентом наша деятель- ность была оценена доста- точно высоко. Хотя… В буквальном смысле слова разоружить преступные формирования легче, чем разоружить их идеологически. Поэтому противодействию идеоло- гии терроризма было посвя- щено отдельное заседание НАКа. И этой работой мы занимаемся сейчас доста- точно системно. Нужно, на мой взгляд, создать в стране некий контртеррористичес- кий фронт с привлечением всего населения. Только так можно оградить молодежь, общество от идей национа- лизма, сепаратизма, рели- гиозного радикализма… Планируем подключить к этой работе в качестве экс- пертов известных и автори- тетных в стране людей. —Электронные СМИ по всему миру «раструбили» и вынесли в заголовки сооб- щений вашу фразу из вы- ступления на рабочей встрече спецслужб России и Азербайджана: «Интер- нет — энциклопедия и по- собие для террористов и бандитствующих элемен- тов». Но как противостоять этому «пособию»? Какие усилия прилагаются? —По нашим оценкам, в Интернете сейчас насчиты- вается до пяти тысячИнтер- нет-сайтов различной тер- рористической направлен- ности. Публикуются инс- трукции по изготовлению в домашних условиях само- дельных взрывных уст- ройств, методики мино- взрывного дела, с электрон- ных страниц насаждается культ насилия, религиоз- ной и национальной нетер- пимости. Разве все это—не энциклопедия для терро- ристов? Но беда в том, что провайдеры таких Интер- нет-сайтов находятся за пределаминашего государс- тва. В этом направлении ФСБ работает по своим партнерскимканалам, имея соответствующие договор- ные обязательства с зару- бежными спецслужбами и правоохранительными ор- ганами. Только совместны- ми усилиями можно проти- востоять информационным террористам. И кое-что уже удается, в частности, на территории нашей страны… Этот вопрос находится в поле зрения Совета Безопас- ности ООН, постоянно об- суждается в рамках двух- сторонних отношений Рос- сии и Европейского сооб- щества. Думаю, если кол- лективный разум создал «всемирную паутину», то мировое сообщество просто обязано навести порядок в информационном массиве. — И — в продолжение темы… Нельзя ли, Влади- мир Иванович, более под- робней о связях и контак- тах вашего Комитета со спецслужбами других го- сударств? —УНАКа эти контакты налаживаются, поскольку в ряде стран созданы подоб- ные структуры, в частности в США действует Нацио- нальный контртеррористи- ческий центр, подобные центры есть в Испании, Нидерландах, Израиле… Мне приходилось встре- чаться с руководителями этих структур, наше взаи- модействие набирает оборо- ты. Один в один никто ни- кого не копирует, хотя за- рубежные структуры в ос- новном занимаются инфор- мационно-аналитической деятельностью. К уже ска- занному о Национальном антитеррористическом ко- митете добавлю, что сфера работы его более широкая, чем у наших зарубежных партнеров. Здесь и планиро- вание ситуационного реаги- рования на террористичес- кие проявления, и проведе- ние контртеррористических операций, и поддержание в необходимом оперативном «тонусе» штабов на местах. Так, в 2007 году провели 308 учений по стране. —Сейчас идут миграци- онные процессы, вызван- ные экономическими, соци- альными и другими пробле- мами. Это видно и на приме- ре нашей Липецкой облас- ти, которая с созданием особых экономических зон нуждается в дополнитель- ной рабочей силе. Не прине- сет ли миграционная волна очередные террористичес- кие всплески? Насколько этапроблемапод контролем вашего Комитета? — Вопрос актуальный. Есть примеры, когда кана- лы незаконной миграции использовались для про- никновения в нашу страну террористов и финансиро- вания бандитских группи- ровок. На последнем заседа- нии НАКа мы обсуждали эту проблему. Докладывали руководителиФедеральной миграционной службы, пограничной службы. Был предложен ряд мер госу- дарственного регулирова- ния миграционных процес- сов, по усилению контроля в местах пропуска через государственную границу. Естественно, одномоментно порядок в этой сфере навес- ти достаточно сложно, но тенденции, которые уже наметились, свидетельству- ют, что миграционные про- цессы, в конечном счете, станут управляемыми. — Владимир Иванович, пусть этот вопрос не пока- жется вам наивным — что делать тому же простому липчанину, ельчанину, ста- новлянцу, чтобы обезопа- сить себя, свою семью от возможной террористичес- кой угрозы? Ваш совет — профессионала высочай- шей квалификации. — Простому человеку нужно, прежде всего, поза- ботиться о себе самом, своих родных, близких… Они, в свою очередь, — о том же, как вы сказали, простом человеке. Речь—о бдитель- ности, которая, в самом хорошем смысле слова, должна быть поднята в об- ществе на более высокий уровень. Тогда есть надежда на ранней стадии выявить террористическую угрозу и принять адекватные про- фессиональные меры. Но сейчас этот уровень явно недостаточен. Многие политики гово- рят о построении граждан- ского общества, но оно, прежде всего, — активное общество! Без этого невоз- можен непрерывный анти- террористический фронт. — Опыт Израиля, у ко- торого этот самый фронт действительно непрерыв- ный, пригодится? — Этот опыт изучаем, как и опыт других госу- дарств, и, должен сказать, он учтен при формировании нашего соответствующего законодательства. Считаю, что на сегодняшний день наши законы отвечают ин- тересам общества, силовых структур, хотя, конечноже, данные нормативные акты надо и далее развивать по отдельным направлениям. Практическая же задача, повторяю, — решить про- блему на юге страны. Основ- ные усилия надо сосредото- чить там, следуя здравой логике… Вот пример, кото- рый я постоянно привожу. После взрывов небоскребов в Нью-Йорке можно было пойти двумя путями—«на- рядить» башни высоток некими металлическими ежами, чтобы самолеты террористов при подлете разбивались о них, а можно, что было явно упущено, навести порядок в центре подготовки пилотов. Навер- ное, последнее — разум- нее. —И еще один вопрос по тому же поводу. На Западе, в тех же США, сообщение о готовящемся преступлении является актом гражданс- кого долга и всячески при- ветствуется. У нас же под- час на обывательском уров- не рассматривается как «стукачество», донос… А ведь поддержка широких слоев населения должна стать мощным подспорьем антитеррористической ра- боте. Перефразируя Мая- ковского, можно сказать и так: «Увидев подозритель- н о е , — н е п р о х о д и т е мимо!» — Это опять же к вопро- су о бдительности и об ак- тивности гражданского об- щества. Сейчас уже никому не надо объяснять, что пра- воохранительные и силовые структуры не могут сущест- вовать без агентурного аппа- рата и поддержки населе- ния. Одно времяшли острые дискуссии—аморально или морально быть агентом ор- ганов безопасности, мили- ции? Мне довелось участво- вать в тех спорах, но я пере- водил проблему в иную плоскость и ставил вопрос иначе — морально или амо- рально помогать правоохра- нительным органам в борьбе с преступностью? Тем более — с терроризмом! — Что бы вы хотели по- желать коллективу управ- ления ФСБ по Липецкой области в новом году—зна- менательном для чекистов, поскольку будет отмечаться 90-летие органов государс- твенной безопасности? — Успехов в решении задач по обеспечению безо- пасности государства, обще- ства и, конечноже, каждого жителя земли липецкой. — Если не секрет, учас- твуя в работе коллегии уп- равления, какую оценку вы поставили ему по итогам работы за год? — Оценка удовлетвори- тельная! —Но «удовлетворитель- но» — это не как «троеч- ка»? — Нет! Мы в этом плане достаточно скупына оценки друг другу. «Удовлетвори- тельно» — это достаточно высокий балл! Управление — а я не первый год приез- жаю сюда — производит на меня очень благоприятное впечатление. — И последний вопрос. Каковы ваши впечатления от Липецкой области, род- ного вам Станового? — Как говорится, мне есть что с чем сравнивать. 2007 год был для меня на- сыщенным на командиров- ки, объехал, облетел всю страну — от Хабаровска до Калининграда. И везде ви- дел позитивные перемены —свидетельство оздоровле- ния экономики, социальной сферы. Где-то эти перемены сильнее, где-то слабее, но тенденция к лучшему оче- видна. В магазинах Липец- ка порадовало обилие про- дукции собственного произ- водства, причем достаточно хорошего качества. Поже- лание липчанам — еще ак- тивнее работать над созда- нием новых рабочих мест, чтобы молодежь была заня- та, получала достойную зарплату. И о Становом… Внешний облик его, конеч- но же, производит самое благоприятное впечатле- ние. А вот над проблемой занятости населения, на мой взгляд, муниципалите- ту надо еще основательнее поработать. — Спасибо, Владимир Иванович, за беседу. Успе- хов вам! Александр ДЕМЕНТЬЕВ. г. Елец. «В стране на государственном уровне создана широкомасштабная система мер противодействия терроризму... За два прошедших года удалось добиться того, чтобы вся эта система мер реально заработала» éÚ Ô  ‚Ó„Ó Îˈ‡ Антитеррористическая статистика «Удалось значительно снизить, по сравнению с прошлым годом, уровень террористической угрозы. Количество совершенных террористических актов сократилось более чем в 2,5 раза: в 2006 году—112, за 2007 год—40 терактов. Стоявшие перед Комитетом задачи на 2007 год в целом решены» Из доклада директора ФСБ Николая Патрушева, выступавшего с подведением итогов 2007 года на заседании Национального антитеррористического комитета.