Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

(Окончание на 7-й стр.) Постановление администрации Липецкой области № 70 от 10.04.2008 г. Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по лицензированию пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Липецкой области В соответствии с областной целевой программой «Административная реформа в Липецкой области (2006—2008 годы)» и на основании перечня приоритетных адми- нистративных регламентов предоставления государственных услуг администрация Липецкой области постановляет : Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по лицензированию пользования участками недр, содержащими месторождения обще- распространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Липецкой области (приложение). Глава администрации области О. КОРОЛЕВ 25 апреля 2008 г., № 84 (23212) 6 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ Административный регламент исполнения государственной функции по лицензированию пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанными с добычей полезных ископаемых, на территории Липецкой области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Административный регламент исполнения государственной функции по лицензи- рованию пользования участками недр, содержащими месторождения общераспростра- ненных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участка- ми недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанными с добычей полезных ископаемых, на территории Липецкой области определяет сроки, требования и последовательность действий (адми- нистративных процедур) управления экологии и природных ресурсов Липецкой облас- ти (далее — управление) при осуществлении полномочий по лицензированию участков недр, отнесенных к компетенции области и контроля за соблюдением лицензионных тре- бований и условий пользования недрами. 2. Исполнение государственной функции, указанной в пункте 1 настоящего админис- тративного регламента (далее — государственная функция), осуществляется в соответс- твии со следующими нормативными актами: Конституцией РФ; Гражданским кодексом РФ; Законом РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»; Земельным кодексом РФ; Постановлением Правительства от 12.05.2005 г. №293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр»; Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях; Постановлением Липецкого областного совета депутатов от 06.07.2006 г. № 1320-пс «О Положении о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, учета и хранения лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанными с добычей полезных ископаемых, на территории Липецкой области»; распоряжением администрации Липецкой области от 19.03.2007 г. № 186-р «Об ут- верждении Положения об управлении экологии и природных ресурсов Липецкой облас- ти». 3. При исполнении государственной функции управление взаимодействует со следу- ющими органами и учреждениями: Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации; Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации; федеральным органом управления государственным фондом недр или его террито- риальным органом; налоговыми органами; органами управления земельными ресурсами; судебными органами; органами местного самоуправления. 4. Реализация государственной функции включает в себя: предоставление государственной услуги по лицензированию участков недр, отнесен- ных к компетенции области (далее — лицензирование); исполнение государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий пользования недрами (далее — контроль). 5. Предоставление государственной услуги по лицензированию включает в себя следующие административные действия (процедуры): прием заявления и прилагаемых к нему документов; рассмотрение документов; оформление отказа в предоставлении государственной услуги по лицензированию; принятие решения о предоставлении (продлении, переходе, ограничении, приоста- новлении, досрочном прекращении) права пользования недрами, внесении изменений в условия пользования недрами; оформление лицензии (в том числе продленной, переоформленной) на право пользование недрами, дополнения к лицензии на право пользования недрами; выдача лицензии (в том числе продленной, переоформленной) на право пользование недрами, дополнения к лицензии на право пользования недрами; формирование и ведение реестра государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр. 6. Исполнение государственной функции по контролю включает в себя следующие административные действия (процедуры): проведение мероприятия по осуществлению контроля; составление акта по результатам проведения мероприятия по осуществлению контроля с указанием конкретных нарушений; вынесение предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения; приостановление действия лицензии; возобновление действия лицензии; составление протоколов об административных правонарушениях; досрочное прекращение права пользования недрами по инициативе управления. II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Порядок информирования о предоставлении государственной услуги 7. Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается: непосредственно в управлении; с использованием средств телефонной связи, письменного и электронного информирования; на официальном сайте администрации Липецкой области в сети Интернет. 8. На информационных стендах в управлении и на официальном сайте администрации Липецкой области в сети Интернет размещается следующая информация: извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги по лицензированию; текст административного регламента с приложениями (полная версия на официаль- ном сайте администрации Липецкой области в сети Интернет и извлечения на информа- ционных стендах); образцы заявлений; перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги по лицензированию, и требования, предъявляемые к этим документам; месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет- сайтов и электронной почты управления; основания отказа в предоставлении государственной услуги; порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги; порядок получения консультаций; 9. Место расположения управления: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1. Почтовый адрес: 398050, г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1. Контактные телефоны: (8-474-2) 72-47-66, 27-96-47. Адрес электронной почты: ecology@admlr.lipetsk.ru. Адрес страницы на сайте: www.admlr.lipetsk.ru. Управление осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графи- ком: График работы управления Понедельник с 9.00 до 17.00 перерыв с 13.00 до 13.48 Вторник с 9.00 до 17.00 перерыв с 13.00 до 13.48 Среда с 9.00 до 17.00 перерыв с 13.00 до 13.48 Четверг с 9.00 до 17.00 перерыв с 13.00 до 13.48 Пятница с 9.00 до 16.00 перерыв с 13.00 до 13.48 Порядок получения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги 10. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами управления, предоставляющими услугу: при личном обращении (устные обращения); по письменным обращениям; по телефону; по электронной почте. 11. Консультации предоставляются по вопросам: перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги по лицензированию (получение, переоформление, продление срока действия лицензии, получение дополнения к лицензии, ограничение, приостановление и досрочное прекра- щение права пользования недрами), а также комплектности (достаточности) представ- ленных документов; источника получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги по лицензированию (орган, организация и их местонахождение); времени приема и выдачи документов; сроков предоставления государственной услуги по лицензированию; порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и прини- маемых в ходе предоставления государственной услуги по лицензированию. 12. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересу- ющим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании управления, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. 13. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. 14. Консультации и справки предоставляются специалистами управления в течение всего срока предоставления государственной услуги. Общий срок предоставления государственной услуги 15. Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления и подачи комплекта документов, необходимых для получения, переоформления, продления срока действия лицензии, получения дополне- ния к лицензии, ограничения, приостановления, досрочного прекращения права пользо- вания недрами. Требования к размещению и оформлению помещений управления 16. Центральный вход в здание управления должен быть оборудован информацион- ной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об управлении: наименование; место нахождения; режим работы; телефонные номера и адрес электронной почты справочной службы. 17. Прием соискателей лицензии и лицензиатов осуществляется в специально выде- ленных для этих целей помещениях. Указанные помещения включают в себя места ожи- дания, места информирования, места для приема. 18. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов управления. 19. Места информирования, предназначенные для ознакомления посетителей с ин- формационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами для возможности оформления документов. 20. Кабинеты приема соискателей лицензии и лицензиатов должны быть оборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием; времени перерыва на обед, технического перерыва. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным ком- пьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, пе- чатающим и сканирующим (копирующим) устройствам. III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Последовательность административных действий (процедур) при предоставлении государственной услуги по лицензированию Прием заявления и прилагаемых к нему документов 21. Основанием для начала исполнения процедуры является личное обращение за- явителя (его представителя, доверенного лица) в управление с заявлением и комплектом документов, необходимых для предоставления государственной услуги по лицензирова- нию, или поступление в адрес управления заявления и комплекта документов, необходи- мых для предоставления государственной услуги по лицензированию, по почте. Заявления могут быть заполнены заявителем или специалистом управления от руки или машинописным способом, распечатаны посредством электронных печатающих ус- тройств. Для получения лицензии в управление представляются заявление (приложение № 1) и комплект документов в соответствии с приложением№2 к настоящему административ- ному регламенту. Для получения дополнения к лицензии в управление представляется заявление в со- ответствии с приложением № 3 к настоящему административному регламенту. Для продления лицензии в управление представляются заявление (приложение № 4) и комплект документов в соответствии с приложением№5 к настоящему административ- ному регламенту. Срок подачи заявления — не позднее 6 месяцев до окончания действия лицензии. Для переоформления лицензии в управление представляется заявление (приложение № 6) и комплект документов в соответствии с приложением № 7 к настоящему админис- тративному регламенту. Переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляется в следу- ющих случаях: 1) реорганизация юридического лица — пользователя недр путем его преобразова- ния — изменения его организационно-правовой формы; 2) реорганизация юридического лица — пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации; 3) прекращение деятельности юридического лица — пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать тре- бованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицирован- ных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ; 4) реорганизация юридического лица — пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставлен- ной прежнему пользователю недр; 5) юридическое лицо — пользователь недр выступает учредителем нового юридичес- кого лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юри- дическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разре- шения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользовани- ем, и доля прежнего юридического лица — пользователя недр в уставном капитале ново- го юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица; 6) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предус- мотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользо- вателя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квали- фикационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации; 7) изменение наименования юридического лица — пользователя недр; 8) передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам пред- принимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, а также продление срока действия соглашения о разделе продукции; 9) передача права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочер- ним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом—поль- зователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользо- вания недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользо- вания данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления де- ятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава иму- щества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача пра- ва пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных ус- ловий. Для ограничения, приостановления, досрочного прекращения права пользования не- драми в управление представляются заявление (приложение№8) и комплект документов в соответствии с приложением № 9 к настоящему административному регламенту. 22. Специалист управления, уполномоченный на прием документов, при личном обра- щении устанавливает личность заявителя, проверяет его полномочия. 23. Специалист управления, уполномоченный на прием документов, регистрирует принятое или поступившее почтовым отправлением заявление согласно очередному порядковому номеру в журнале регистрации заявлений, проставляет регистрационный номер на заявлении. В журнале регистрации вносится запись о дате приема заявления, наименовании соискателя лицензии, фамилия и подпись специалиста. После этого про- веряет комплектность представленных документов, оформляет опись принятых докумен- тов в 2-х экземплярах. В описи указываются: дата представления документов; перечень документов с указанием их наименования, реквизитов; количество листов в каждом документе; фамилия, инициалы специалиста, принявшего документы, а также его подпись. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут на каждый документ. Первый экземпляр описи вручается заявителю, второй экземпляр описи остается в управлении. 24. Специалист управления, уполномоченный на прием документов, передает мате- риалы начальнику отдела недропользования управления. Максимальный срок выполне- ния действий — 1 час. Рассмотрение документов 25. Начальник отдела недропользования передает представленные материалы спе- циалисту отдела, ответственному за производство по заявлению (далее — специалист отдела недропользования). Максимальный срок выполнения действий — 1 час. 26. Специалист отдела недропользования в течение 3 дней проводит проверку полно- ты представленных сведений и правильность оформления документов. В случае предоставления заявителем документов не в полном объеме или несоот- ветствия представленных документов требованиям по их оформлению в течение 5 дней с даты поступления документов направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление о выявленных нарушениях и о прекращении дальнейшего рассмотрения документов с указанием недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соот- ветствует установленным требованиям, и осуществляет возврат представленных доку- ментов. 27. В случае отсутствия оснований для прекращения дальнейшего рассмотрения до- кументов специалист отдела недропользования проводит проверку соответствия пред- ставленных документов лицензионным требованиям и условиям, определенным норма- тивными правовыми актами в сфере недропользования. Максимальный срок выполнения действий — 15 дней. При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по ли- цензированию специалистом отдела недропользования принимается решение о подго- товке проекта уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с обос- нованием причин отказа. Основаниями для отказа являются: — наличие в документах противоречий; — недостоверность представленных сведений; — не представление заявителем доказательств того, что он обладает или будет обла- дать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и технически- ми средствами для эффективного и безопасного проведения работ; — систематическое несоблюдение заявителем условий пользования недрами на участках недр, ранее предоставленных в пользование; — наличие ограничений на осуществление лицензируемого вида деятельности. 28. При отсутствии оснований для отказа специалист отдела недропользования фор- мирует лицензионное дело. Оформление отказа в предоставлении государственной услуги 29. Специалист отдела недропользования готовит проект уведомления управления об отказе в предоставлении государственной услуги по лицензированию в 2-х экземп- лярах и передает для визирования начальнику отдела. Максимальный срок выполнения действий — 1 день. 30. Начальник отдела рассматривает проект уведомления, визирует его и передает на подпись начальнику управления. Максимальный срок выполнения действий — 2 дня. 31. Начальник управления подписывает уведомление и передает его специалисту от- дела недропользования. Максимальный срок выполнения действий — 3 дня. 32. Специалист отдела недропользования в течение 2-х дней направляет заявителю 1-й экземпляр уведомления, а также извещает заявителя по телефону о принятом ре- шении, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию уведомления. 33. Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлением о предо- ставлении государственной услуги по лицензированию, в случае изменения обстоя- тельств, послуживших причиной отказа. Принятие решения о предоставлении (продлении, переходе, ограничении, приостановлении, досрочном прекращении) права пользования недрами, внесении изменений в условия пользования недрами 34. Специалист отдела недропользования готовит проект решения о предоставлении права пользования недрами в 3-х экземплярах и передает для визирования начальнику отдела. Максимальный срок оформления решения — 1 день. 35. Начальник отдела рассматривает проект решения о предоставлении права пользования недрами, визирует его и передает на подпись начальнику управления. Максимальный срок выполнения действий — 2 часа. 36. Начальник управления (первый заместитель в его отсутствие) на основании представленных документов принимает решение о предоставлении права пользования недрами, подписывает его и возвращает специалисту отдела недропользования для включения в лицензионное дело и оформления лицензии. Максимальный срок выполнения действий — 3 дня 37. В вышеизложенном порядке принимается решение о продлении, переходе права пользования недрами, о внесении изменений в условия пользования недрами. 38. В случае ограничения, приостановления, досрочного прекращения права пользования недрами специалист отдела недропользования направляет 1-й экземпляр решения заявителю сразу после его подписания начальником управления и осуществляет рассылку второго и третьего экземпляров решения об ограничении, приостановлении, досрочном прекращении права пользования недрами в установленные адреса и сроки. Оформление лицензии (в том числе продленной, переоформленной) на право пользования недрами, дополнения к лицензии на право пользования недрами 39. Специалист отдела недропользования оформляет в 3-х экземплярах: лицензию на право пользования недрами и условия пользования недрами, являющи- еся неотъемлемой частью лицензии на право пользования недрами; дополнение к лицензии на право пользования недрами; продленную лицензию на право пользования недрами и условия пользования недра- ми, являющиеся неотъемлемой частью лицензии на право пользования недрами; переоформленную лицензию на право пользования недрами. Максимальный срок оформления — 5 дней. 40. Лицензия (в том числе переоформленная, продленная), дополнение к лицензии подписываются начальником управления и передаются специалисту отдела недрополь- зования для их выдачи заявителю. Максимальный срок выполнения действий — 2 дня. Выдача лицензии (в том числе продленной, переоформленной) на право пользования недрами дополнения к лицензии на право пользования недрами 41. Специалист отдела недропользования уведомляет заявителя по телефону о необ- ходимости подписания лицензии (в том числе продленной, переоформленной) на право пользования недрами, дополнения к лицензии на право пользования недрами и согла- совывает время совершения данного действия. При наличии адреса электронной почты заявителя специалист отдела пересылает ему по электронной почте версию вышеуказан- ных документов. Максимальный срок выполнения действий — 1 день. 42. Специалист отдела представляет заявителю реквизиты для оплаты лицензионного сбора. 43. Выдача лицензии (в том числе продленной, переоформленной) на право пользо- вания недрами, дополнения к лицензии на право пользования недрами заявителю— пер- вый экземпляр — осуществляется при предъявлении им следующих документов: паспорта; копии платежного поручения об оплате лицензионного сбора. Максимальный срок выполнения действий — 30 минут. 44. Рассылку второго и третьего экземпляров лицензии (в том числе продленной, пе- реоформленной) на право пользования недрами, дополнения на право пользования не- драми осуществляет специалист отдела в установленные адреса и сроки. Формирование и ведение реестра государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр 45. Управление формирует и ведет реестр государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр (далее — реестр лицензий). 46. Основанием для внесения записей в реестр лицензий являются решения управ- ления: о предоставлении права пользования недрами; о внесении изменений в условия пользования недрами; о продлении права пользования недрами; о переходе права пользования недрами; о приостановлении, ограничении, возобновлении, досрочном прекращении или пре- кращении права пользования недрами. 47. Специалист отдела недропользования, ответственный за ведение реестра лицен- зий, вносит запись в реестр лицензий в течение 3-х дней со дня принятия соответствую- щего решения. Исполнение государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий пользования недрами Проведение мероприятия по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий пользования недрами 48. Мероприятия по контролю проводятся на основании приказа, в котором указыва- ются: номер и дата приказа о проведении мероприятия; фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение ме- роприятия по контролю; наименование недропользователя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю; правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; дата начала и окончания мероприятия по контролю. 49. Приказ о проведении мероприятия по контролю подписывается начальником управления — главным государственным инспектором Липецкой области по государс- твенному геологическому контролю (далее — главный государственный инспектор) или заместителем начальника управления — заместителем главного государственного инс- пектора Липецкой области по государственному геологическому контролю (далее — за- меститель главного государственного инспектора). 50. Плановые проверки проводятся по ежемесячному плану, который разрабатывает начальник отдела государственного контроля управления и утверждает заместитель на- чальника управления — заместитель главного государственного инспектора. Максималь- ный срок исполнения — 1 день. 51. Внеплановые мероприятия по контролю осуществляются в целях проведения про- верки устранения ранее выявленных нарушений лицензионных требований и условий, а также по обращениям граждан, предприятий, государственных организаций. 52. Специалист, ответственный за ведение архива, предоставляет специалисту, на- правленному на проверку, лицензионное дело недропользователя, указанного в приказе. 53. Перед проведением проверки специалист знакомится с лицензионным делом не- дропользователя, при необходимости делает соответствующие выписки из него. 54. Мероприятие по контролю проводится специалистом, указанным в приказе. 55. Максимальный срок проведения проверки недропользователя зависит от коли- чества территориально обособленных объектов, но не должен превышать одного месяца. В исключительных случаях и на основании мотивированного предложения специалиста, осуществляющего проверку, начальником управления — главным государственным инс- пектором или заместителем начальника— заместителем главного государственного инс- пектора срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц. 56. Приказ о проведении проверки предъявляется специалистом, осуществляющим проверку, недропользователю одновременно со служебным удостоверением.