Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

9 апреля 2008 г., № 70 (23198) 2 è  ‡‚ÓÔÓ  fl ‰ÓÍ Беречь народную копейку ñÂ΂ӠËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌË · ˛ ‰ÊÂÚÌ ˚ı Ò  ‰ÒÚ‚ ÒÚ‡ÌÂÚ „·‚Ì ˚ Ï ‚  ‡·ÓÚÂ Ô  ‡‚ÓÓ ı  ‡ÌËÚÂÎÂÈ В областной прокуратуре состоялось совместное заседание коллегии прокуратуры и следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Липецкой области. Были рассмотрены вопросы взаимодействия органов прокуратуры и следственных подразделений управления по раскрытию, расследованию и предупреждению особо тяжких преступлений, разрешению заявлений о безвестном отсутствии граждан, а также по обеспечению законности при исполнении бюджетного законодательства. В ходе работы коллегии отмечено, что за прошедший период проведена значительная работа по усилению проку- рорскогонадзораиведомственногоконтроляпо обеспечению законности на территории области. С момента образования следственным управлением Следственного комитета РФ по Липецкой области окончено расследование 344 уголовных дел, из которых 304 с обвинительным заключением направ- лены в суд для рассмотрения по существу, изучено 3108 сообщений о преступлениях, по 333 из которых возбуждены уголовные дела. Результатом принятых совместных организационных мер стало повышение уровня раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств и случаев причинения телесных повреждений, повлекших смерть. Вместе с тем, несмотря на то, что семь из десяти случаев криминальной смертичеловека сопряженыс употреблением спиртных напитков, как правило, кустарного производс- тва, количество соответствующих выявленных преступ- лений в области сократилось на 60 процентов, что не может не сказаться на состоянии преступности в регионе. Анализируя итоги работы на новом правовом поле, кол- легия обратила внимание на некоторое снижение качества проводимых доследственных проверок, о чем свидетельс- твует значительно возросшее число незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, отменявшихся как в рамках прокурорского надзора, так и руководителями следственных подразделений. Коллегия отметила, что основной цельювзаимодействия должно стать качественное расследование уголовных дел и соблюдение прав участников уголовного судопроизводства, в связи с чем был выработан комплекс мер, направленных на повышение качества следствия и эффективности прокурор- ского надзора за законностьюпринимаемых следователями процессуальных решений, защитыправ и законных интере- сов участников уголовного судопроизводства. На заседании говорилось и о фактах нарушений бюджет- ного законодательства, выявленных в нашем регионе. На- ибольшее их количество было вскрыто прокурорами в ходе проверок деятельности органов местного самоуправления при принятии и исполнении местных бюджетов, контроле целевого расходования средств, издании правовых актов о налогообложении, осуществлениимуниципальныхзакупок, которые оценивались через призму соблюдения законов о противодействии коррупционным проявлениям. Вцелях эффективного решения задач укрепления закон- ности и правопорядка в сфере бюджетных правоотношений коллегия по итогам работы обязала горрайпрокуроров обес- печить системный и эффективный надзор за исполнением бюджетного законодательства. Особое внимание должно быть уделено вопросамцелевого использования средств бюд- жетов всех уровней, а также финансированиюмероприятий по реализации приоритетных национальных проектов. По информации пресс-службы прокуратуры области. — Поначалу отноше- ние к сто тридцать перво- му Федеральному закону было довольно прохладное, — заметил в начале нашей беседы Юрий Иванович. — Связано это с тем, что первая попытка реформи- ровать муниципальный уровень власти предприни- малась в России еще в 1995 году. «Старый» закон был довольно толково напи- сан, не учтена была лишь такая «мелочь», как фи- нансовые основы местного самоуправления. Документ в результате так и остался на бумаге. Вот почему на местах многие ждали, что и новый закон со старым названием — «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — постигнет та же участь. Но прогнозы пессимистов не сбылись. Таков главный итог ушедших двух лет. — Какие перемены при- несла с собой муниципаль- ная реформа? — За короткий отрезок временипреобразилисьмно- гие территории. Перемены происходили буквально на глазах. Взять, к примеру, Сторожевский сельсовет, что в Усманском районе. Когда я там побывал нака- нуне реформы, глава поселе- ния Римма Константиновна Карпова долго делилась своими планами. Задумок было много, но увиденное заставляло усомниться в их реальности. В самом деле, территория сельсовета не ухожена.Восеннююслякоть к зданию местной админис- трации даже на автомобиле не подъедешь. Приезжаю на следую- щий год: мусор везде уб- ран, деревья покрашены, изгороди отремонтированы. Проходит еще время — в Сторожевом начали строить дороги, на улицах появи- лись фонари, а в соседнем селе отремонтировали Дом культуры. И не случайно Сторожевский сельсовет по итогам 2007 года занял в областном конкурсе муни- ципалитетов третье место среди поселений с числом жителей свыше двух ты- сяч человек. При желании можно привести десятки подобных примеров—Пре- ображеновский сельсовет, что в Добровском райо- не, Верхне-Студенецкий и Камышевский сельсоветы (Задонский район) и так далее. На языке цифр переме- ны, принесенные реформой, выглядят так. Только в про- шлом годумуниципалитеты построили и капитально отремонтировали свыше 620 километров дорог, 431 километр из них — со ще- беночным покрытием. За этот же отрезок времени установлено около пяти тысяч энергоэкономичных светильников, заменено 52 километра сетей уличного освещения. — Юрий Иванович, не- редко говорят, что Россия практически не имела опы- та местного самоуправле- ния. Согласныливыс таким мнением? — Раньше сельсоветы, в самом деле, во многом были номинальными структура- ми. А отвечали за социаль- но-экономическое развитие конкретнойтерриториикол- хозы и совхозы, в руках ко- торых были сосредоточены материальныеифинансовые ресурсы. Теперь—иная ситуация. Все заботы, трудности и тре- воги легли на сельских глав. На поселения федеральный законвозложил свыше трид- цати полномочий. Получив реальную власть, главы сельсоветов почувствовали вкус к работе. Они пере- нимают друг у друга опыт, стремятся обустроить свою территорию лучше, чем åÛÌˈËԇθ̇ fl  ÂÙÓ  χ: ̇ Ú  Ë·ÛÌÛ Ò ˙ ÂÁ‰‡ û  ËÈ üñìïàç: «Будущее — за местным самоуправлением» Ç Ó·Î‡ÒÚË Á‡‚  ¯‡ÂÚÒ fl ÔÓ‰„ÓÚӂ͇ ÍÓ ÇÚÓ  ÓÏÛ ÙÓ  ÛÏÛ ÏÛÌˈËÔ‡Î¸Ì ˚ı Ó·  ‡ÁÓ‚‡ÌËÈ  „ËÓ̇ Съезд станет важной вехой в развитии местного самоуправления. Он проанализирует опыт двух лет, прожитых муниципалитетами в новых условиях. Рассказать о предстоящем событии «Липецкая газета» попросила начальника управления организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области Юрия Яцухина. ФОТО ИЗ АРХИВА РЕДАКЦИИ Весь прошлый год главы сельских поселений активно обменивались опытом работы. Очередная встреча с участием заместителя главы областной администрации Петра Горлова на добровской земле. соседи. Примером такого доброго соперничества мо- гут служить Черкасский и Колосовский сельсоветы, расположенные на разных берегах реки Быстрая Со- сна. Кстати, и сельский жи- тель сегодня мыслит по- другому. В девяностые годы прошлого века на выборах нередкопобеждалтотканди- дат, про которого точно зна- ли: он ни во что вникать не будет. Теперьже избиратель понимает: проголосуешь как-нибудь, жить будешь точно так же—как-нибудь. Хотя надо четко представ- лять, чтомытолько в начале большого пути. Ведь каков смысл реформы? Чтобы че- ловек почувствовал себя хо- зяином своего дома, своего села. Но изменить сознание людей — самое сложное. Сегодня, к примеру, многие сельские жители с заботой и любовью обустраивают свои усадьбы. Но существуют и противоположные примеры — бурьяном заросшие дво- ры, покосившиесяизгороди. Так что потребуется еще не один год, чтобы местное самоуправление пустило глубокие корнина липецкой земле. —Какие трудностипред- стоит преодолеть? — Труднос тей пока хватает, причем часть из них порождена бюрокра- тическими барьерами. С сельсоветов, к примеру, нередко удерживают плату за освещение региональ- ных и федеральных дорог, проходящих по их террито- рии. Оперативно получить статистические данные или необходимые сведения из налоговой службы — для многих муниципалитетов тоже проблема. Или другой пример — в последнее вре- мя сельсоветам передали на баланс ряд сооружений и объектов жилого фонда. Но как их эксплуатировать, не имея технической доку- ментации? Я, тем не менее, убежден: большинство пе- речисленных трудностей в скором времени останутся в прошлом. Сложнее будет решить главнуюпроблему—финан- совую. Бюджетная система так устроена, что основные налоги зачисляются в вы- шестоящие бюджеты — об- ластной и федеральный. Да, поселения располагают минимумомфинансовыхре- сурсов, позволяющим быть самостоятельным уровнем власти, но не более того. Так что сегодня многие регионы предлагают пересмотреть налоговое законодатель- ство. Почему, скажем, в бюджеты поселений не за- числяется налог на прибыль или налог на добавленную стоимость? Почему налог на доходы физических лиц многие платят по месту работы, а не по месту жи- тельства? Нельзя не сказать и о том, что бюджеты посе- лений формируются во многом за счет земельного налога и налога на имущес- тво физических лиц. Но оформить в собственность землю или недвижимость — трудоемкий и дорогосто- ящий процесс. Имущество в результате остается не уч- тенным, а местные бюдже- ты недополучают немалые средства. Думаю, что со временем в федеральное законода- тельство будут внесены оп- ределенные изменения, ук- репляющие доходную базу муниципальных бюджетов, упрощающие оформление в собственность недвижимос- ти и земельных участков. Этот шаг позволит придать новыйимпульс реформемес- тного самоуправления. — Юрий Иванович, вы верите в конечный успех реформы? —Местное самоуправле- ние максимально прибли- жено к человеку. Это тот уровень власти, от которого напрямую зависит качество жизни. Да и мировой опыт свидетельствует, что мест- ное самоуправление — тот фундамент, который прида- ет обществу устойчивость, уберегает его от социальных потрясений. Если мы хотим видеть Россию сильной де- ржавой, больше власти и финансовых ресурсов надо отдать муниципалитетам. Так что будущее — за мест- ным самоуправлением. Подготовил Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. После школы Игорь посту- пил в профессиональное учи- лище № 23. Собирался рабо- тать электромехаником. Но вернувшись из армии, попал на станкозавод. И только здесь ему стало ясно: его призвание — токарное дело. Повезло с талантливым наставником Олегом Николаевичем Плеша- ковым. Он помог определиться с выбором и глубже взглянуть на будущую профессию. Пере- учивался Игорь недолго. И вот уже двадцать лет работает то- карем. Десять из них — на Но- волипецком металлургическом комбинате. Именно на НЛМК Игорь Кретов стал токарем-универ- салом высшей квалификации, начал представлять комбинат и область на престижных кон- курсах профмастерства. На недавнем всероссийском — «Мастера России», проходив- шем в Туле, Игорь рассчитывал на победу. Но соревнования преподнесли ему сюрприз: на них приехали, в основном, то- кари с оборонных предпри- ятий, владеющие особой выуч- кой. К тому же Кретову при- шлось выполнять задания на токарном станке Тульского оружейного завода, который он видел впервые в жизни. На знакомство с ним дали только полчаса. — Мне досталась крайне сложная, а главное, незнако- мая деталь — толкатель для досыла патрона в корабельном пулемете, — рассказывает Кретов. — На гражданском производстве этого отродясь не делали. Но сориентировал- ся, собрал в кулак весь опыт и знания. И сделал дело с высо- кой точностью. Это отметили все судьи. Из тридцати параметров, по которым оценивалась рабо- та конкурсантов, Игорь выдер- жал все. Отклонение от конт- рольного размера изделия со- ставило всего 0,01 миллимет- ра, что вполне допустимо на производстве, однако на кон- курсе к этому отнеслись при- дирчиво. Тем не менее точнее Кретова оказался только один участник состязаний — токарь оборонного завода из Татарс- тана. Он и стал победителем. У Игоря второе место. Это тоже успех. По словам директора по персоналу и общим вопросам НЛМК Сергея Мельника, асы комбината уже не первый раз представляют область на столь престижных конкурсах и всег- да показывают завидный уро- è  ÓÙÂÒÒËÓ̇Π˚ «С гордостью ношу звание рабочего…» íÓ͇  ¸-ÛÌË‚Â  ҇Πçãåä à„Ó  ¸ ä  ÂÚÓ‚ Á‡Ì fl Î ‚ÚÓ  Ó ÏÂÒÚÓ ‚Ó ‚Ò  ÓÒÒËÈÒÍÓÏ ÍÓÌÍÛ  Ò «å‡ÒÚ  ‡ êÓÒÒËË» Со школьных лет он привык соревноваться. И побеждать. Первый успех к нему пришел в четырнадцать лет. Он занимался на Липецкой городской станции юных техников. На маленьком, чуть ли не игрушечном, токарном станке вытачивал детали как настоящий профессионал. Инструктор удивлялся его умению и увлеченности. Говорил: «Быть тебе токарем экстра- класса». И не ошибся… вень подготовки. Это под- тверждает эффективность программы обучения кадров на предприятии. Церемония вручения на- град всероссийского конкурса в Туле проходила с размахом. Ведь его организаторы — Пра- вительство России и Федера- ция независимых профсоюзов. Победители получили специ- альные дипломы, знаки «Мас- тер России», солидные денеж- ные премии. Их чествовали как героев, трудом славящих Оте- чество, свои республики, края, предприятия. Отдадут должное земляку и липчане: портрет Игоря Крето- ва скоро появится на баннерах в областном центре. Таких лю- дей, мастеров с золотыми ру- ками, надо знать в лицо. — Это справедливо, что в стране возрождается престиж рабочей профессии, — считает начальник бюро по организа- ции труда ремонтного цеха металлургического оборудова- ния НЛМК Александр Серов. — Вот и мы всесторонне стиму- лируем своих рабочих, созда- ем им условия для профессио- нального роста. После торжественных фан- фар и поздравлений для Игоря Кретова вновь наступили рабо- чие будни. Он вернулся в ре- монтный цех металлургическо- го оборудования. Но теперь он — «Мастер России», бригадир токарей. Отвечает не только за себя, но и за целый коллектив. Учит молодых, тех, кто только пришел на комбинат после окончания профессионального училища. Игорь считает, что настоя- щим профессионалом стано- вится один выпускник из деся- ти. Сегодня он радуется пер- вым успехам своего подопеч- ного Василия Русанова. Па- рень не просто копирует на- ставника, а подходит к делу творчески. В цехе ему уже до- веряют изготовление сложных крупногабаритных деталей для доменного производства, и паренек с честью справляется с заданием. — Я верю: хорошего спе- циалиста в нашей стране всег- да будут ценить, — говорит Игорь. — С гордостью ношу звание рабочего и приучаю к этому молодых. Николай РОЩУПКИН. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Ç Ô‡  ÚË flı , ‰‚ËÊÂÌË flı Время сверять курс «ëÔ  ‡‚‰ÎË‚‡ fl êÓÒÒË fl » „ÓÚÓ‚ËÚÒ fl Í Ò ˙ ÂÁ‰Û Олег Волков избран делегатом на третий съезд партии «Справедливая Россия», который состоится 25 апреля в Кремлевском Дворце. Таков главный итог внеочередной конференции регионального отделения «СР». Всего же в столицу отправятся свыше 70 липчан — депутаты всех уровней, руководители местных отделений «Справедливой России» и молодежных организаций. На внеочередной партконференции были также подве- дены итоги мартовских выборов. «Представители «Спра- ведливой России» прошли в три райсовета. В частности в Хлевенском районе депутатский мандат получил Юрий Копаев, председатель местного отделения партии», — за- явил корреспонденту «Липецкой газеты» руководитель областной парторганизации Олег Волков. Сергей ДВАНОВ. çÓ‚ÓÒÚ¸ ÓÚ îÂÏˉ ˚ Что за сменой вывески êÂÓ  „‡ÌËÁ‡ˆË fl ÒÛ‰Ó‚ ‚ ËÌÚ  ÂÒ‡ ı Ô  ‡‚ÓÒÛ‰Ë fl Если вы в скором будущем на здании Измалковского суда увидите вывеску «Елецкий суд», не удивляйтесь. Перемена связана с реорганизацией учреждений этой системы. Цель — повысить эффективность правосудия. Отправной точкой для реорганизации стал вступающий в действие 14 апреля Федеральный закон РФ «Об упразд- нении некоторых районных судов Липецкой области». На практике это означает не ликвидацию каких-либо судов, а всего лишь организационные изменения. Штаты в «уп- раздняемых» судах будут прежними. Останутся на местах и их руководители, только уже в должности заместителей председателя. А сами коллективы войдут в состав другой судебной структуры, о чем и должны свидетельствовать новые вывески. Всего подобным образом в области упразднят семь районных судов. Измалковский войдет в состав укрупнен- ного Елецкого районного суда, Хлевенский — Задонского, Добровский—Липецкого, Краснинский—Становлянского, Лев-Толстовский—Чаплыгинскогоисразудва—Воловский и Долгоруковский будут в составе Тербунского райсуда. Населению никакими дополнительными хлопотами (в частности необходимостью ездить на процессы в другой район) это не грозит. Напротив: нововведение ему на руку. Главная причина, стимулировавшая реорганизацию, — стремление обеспечить право гражданина на рассмотрение уголовных дел по тяжким и особо тяжким преступлениям коллегией из трех судейфедерального суда общейюрисдик- ции. До сего времени в ряде районов ввидумалочисленности судейских штатов такую коллегию собирать не удавалось. Теперь же, когда суды укрупнены, проблема будет снята. Причем процесс будет проводиться, допустим, в том же Измалково, а недостающий для полного состава коллегии судья приедет из Ельца. Остальные дела будут рассматриваться в томже порядке, что и прежде. Иван КОНОПЛЕВ, пресс-секретарь управления Судебного департамента в Липецкой области.