Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

6 марта 2008 г., № 46 (23174) 2 О платежах, льготах и бюджете Наша область, как известно, относится к числу динамично развивающихся регионов. Новыми точками роста стали особые экономические зоны, в том числе и регионального уровня, где создаются высокотехнологичные производства. Как эти позитивные в экономическом плане моменты влияют на наполнение регионального бюджета? Вопрос не риторический. Казалось бы, если растут экономические показатели в целом, то должна расти и их налоговая составляющая. Однако практика администрирования платежей в казну показывает, что зависимость здесь отнюдь не прямопропорциональная. Освоение особых экономических зон идет хорошими темпа- ми, тем не менее реальных поступлений в бюджеты разных уров- ней от этих предприятий, по понятным причинам, пока не ожида- ется: им предоставлены значительные налоговые льготы. На пять лет — полное освобождение от налога на имущество, транспорт- ного и земельного налогов, на 4 процента снижены ставки налога на прибыль. Учитывая же, что первые два-три года эти произ- водства будут только выходить на получение прибыли, отдачу от них местные и областные бюджеты ощутят лишь через четыре- пять лет. Предоставляемые налоговые льготы преследуют одну цель: создать условия для быстрого развития производства. Чтобы впоследствии, достигнув высокого уровня рентабельности, эти предприятия существенно влияли на повышение внутреннего ре- гионального продукта и налоговых отчислений. Однако налоговые органы постоянно сталкиваются еще с од- ной категорией «льгот», которые участники рынка создают себе сами. Речь идет о занижении налоговой базы. Сегодня на налого- вом учете в области состоят 583 организации, декларирующие убытки в общей сумме более полутора миллиардов рублей. Да, при становлении бизнеса убытки возможны. Но убыток в финан- совой отчетности в течение нескольких налоговых периодов — это вероятный признак искаженного отражения результатов хо- зяйственной деятельности такого налогоплательщика. По результатам контрольной работы за истекший год сумма убытка, нанесенного самозваными «льготниками», составила 320 миллионов рублей, а доначисления по налогу на прибыль— 418 миллионов рублей. Хочу особо подчеркнуть, что администри- рованию налога на прибыль фискальные органы уделяют особое внимание, поскольку эти платежи занимают наибольший удель- ный вес в общем объеме поступлений в территориальный бюджет — более 53 процентов. Второй по значимости на- лог, формирующий территори- альный бюджет, — это налог на доходы физических лиц (НДФЛ), который составляет более 30 процентов от общих поступлений. И здесь прихо- дится сталкиваться с много- численными нарушениями: только за 2007 год их выявле- но 391. Крупные суммы задолжен- ности, превышающие 1 миллион рублей, установлены в ходе про- верок Задонской птицефабрики, ОАО «Усмань-Табак», ООО «Ба- хус», ООО «АФ «Настюша», ОАО «Прометей», ОАО «Липецкпти- цепром», ООО «Ламское», ООО «Зерноком-Денисово», ОАО «Сво- бодный сокол», СХПК «Заря» (Липецкий р-н), СХПК «Красное зна- мя» и ЗАО «Раненбургское» (Чаплыгинский р-н), ОАО «Агроном» (Лебедянский р-н), ООО «Промтехника», ОАО «ЛТсЗ» и в ряде других хозяйствующих субъектов. В результате принудительно- го взыскания задолженности в бюджет поступило почти сто мил- лионов рублей. Контроль достоверности налоговой базы ведется с использо- ванием автоматизированных систем обработки данных, поступа- ющих в налоговые органы. В частности, при сопоставлении пос- туплений по налогу на доходы физических лиц и во внебюджет- ные фонды, которые рассчитываются от общей базы — фонда оплаты труда, только в первом полугодии прошлого года было выявлено 3170 организаций, которые удержали, но не перечис- лили в установленные сроки подоходный налог. В результате проведенной адресной работы в бюджет поступило 68,4 милли- она рублей. Но далеко не вся информация имеется в наших базах дан- ных. Приток инвестиций в экономику вызвал в области строи- тельный бум, и не только на территориях особых экономических зон. В качестве подрядчиков привлекаются строительные орга- низации из других регионов, которые не спешат стать на учет в качестве плательщика налога на доходы физических лиц. Их буквально приходится разыскивать. В минувшем году от таких обособленных подразделений мобилизовано в бюджеты разных уровней 431 миллион рублей подоходного налога. Однако на каждую строительную площадку ревизоров не пошлешь. Тут не- обходимо большее взаимодействие с главами администраций районов. Ведь НДФЛ является одним из основных источников формирования местных бюджетов. Важный дополнительный источник поступлений этого налога — уплата гражданами налога с доходов, полученных от продажи имущества и сдачи его в аренду или наем. Если в 2006 году нам удалось привлечь к декларированию по этой статье лишь немно- гим более 3 тысяч человек, то в минувшем году — более 15 ты- сяч. Что дало дополнительные поступления в бюджет 16 милли- онов рублей против 1 миллиона в 2006 году. Следует сказать, что сбор платежей в бюджет идет в этом году с напряжением. Все больше времени приходится уделять аналитической работе. Возрастает активность комиссий и групп, созданных в инспекциях и управлении, которые обеспечивают комплексный подход и в налоговом контроле, и в работе с недо- имками, и в легализации прибыли и заработной платы. Резервы пополнения казны есть. Наша задача полнее выяв- лять их, используя все возможности, предоставленные налого- вой службе законом. ùÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ ӷÓÁ  ÂÌË LJΠ ËÈ ÇãÄëéÇ, Á‡ÏÂÒÚËÚÂθ  ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎ fl ÛÔ  ‡‚ÎÂÌË fl îçë êÓÒÒËË ÔÓ ãËÔˆÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË — В село стала охотнее возвращаться молодежь, когда узнали, что в Пере- хвальские Выселки скоро придет газ: его включили в областную программу гази- фикации, —рассказала гла- ваПерехвальского сельского поселения Нина Сячинова. —Ведьдлянормальнойжиз- ни тут есть все необходимые условия. А теперь появился и природный газ. Пока бригады филиала «Данковгаз» прокладывали газопровод,жителиВыселок приобретали газовое обору- дование, перестраивалидома под отопление «голубым топливом»... — На строительство вет- ки до Перехвальских Высе- лок протяженностью 4,7 километра ушло чуть более месяца,—уточнилдиректор «Данковгаза» Анатолий Но- сов. — В итоге объект сдали к концу прошлого года, хотя по плану это должно было произойти лишь осенью 2008-го. Сразу же начали подтягивать сети к домам. И вскоре на кухнях вспыхнул «голубой огонек». êÂÔÓ  Ú‡Ê Ò ÏÂÒÚ‡ ÒÓ· ˚ ÚË fl В доме стало тепло ÜËÚÂÎË ‰‡ÌÍÓ‚ÒÍÓ„Ó Ò· è   ı ‚‡Î¸ÒÍËÂ Ç ˚ ÒÂÎÍË ÔÓÎÛ˜ËÎË Ô  Ë  Ó‰Ì ˚ È „‡Á Случилось это на прошлой неделе. Село, хоть и расположенное в пяти километрах от райцентра, считалось неперспективным, умирающим. Развалился некогда мощный совхоз «Буревестник», свернули свою деятельность другие местные предприятия. Не стало здесь ни школы, ни детского сада... Люди, потерявшие работу и надежду на лучшее будущее, перебирались в Данков. Но в последние годы село постепенно стало оживать. В нем активизировали работу два крестьянско- фермерских хозяйства, открылся цех по переработке древесины и изготовлению мебели, появились и новостройки. Так, данковчанин Александр Аносов поставил добротный коттедж рядом с домом родителей и переехал в Выселки всей семьей. Его примеру последовали другие... Пуск природного газа в Перехвальских Выселках прошел в торжественной обстановке. По этому поводу здесь даже собрался сель- ский сход.Многие допослед- него момента не верили в то, что теперьвихселе будет газ. Но это случилось. ...ВкоттеджеАносовых в течение нескольких минут после пуска стало тепло. Мощный газовый котел по- гнал горячуюводу по трубам отопления, и температура воздуха поднялась аж до двадцати пяти градусов. — Старую плиту теперь перестроимподкамин,—по- делилась планами с гостями хозяйка дома Татьяна Алек- сеевна.—Ужоченьне хочет- ся ломать ее, служившую нам эти годы верой и прав- дой. А в доме напротив у пен- сионеркиАнастасииСячино- вой газовикиуже подключи- ли плиту, чтобы хозяйка смогла приготовить на ней обед. — Мама, к сожалению, сейчас нездорова, и вместо нее вдомеприходитсяхозяй- ничать мне, — хлопочет у новенького агрегата дочь Анастасии Васильевны, Анна. — Сейчас угощу вас блинами. Через несколько минут напраздничномстоле оказы- вается поднос с горкой ду- шистых блинцов. — А на угольной плите с готовкой провозилась бы не менее часа, — продолжает хлопотать хозяйка. В день пуска газа к сетям подключили и дом Сергея Ланикина. Особенно этому радовались его родители — Алексей Федорович и Нина Тихоновна, всюсвоюдолгую жизнь знавшие только дро- вишки да уголек. —В селе еще около семи- десяти домовладений, — продолжает свой рассказ Нина Сячинова. — Но в них не решились ломать уголь- ные печи зимой. С наступле- нием тепла начнется интен- сивное подключение потре- бителейк газопроводу.Нуж- дающимся мы стремимся помочьсподготовительными работами: выложить дымо- ход, утеплить строения... Часть жителей получат и финансовую поддержку от администрации области по программе оказания содейс- твия малоимущим и одино- ким гражданам, многодет- ным семьям. На сельский сход в Пере- хвальские Выселки приеха- ли первый заместитель гла- вы администрации области Юрий Божко, руководитель газового хозяйства региона Николай Карасиков, глава Данковского района Виктор Осипов. Это их усилиями природный газ пришел в оживающее село. — Программа заверше- ния газификации Липецкой области, как видите, успеш- но реализуется, — отметил ЮрийБожко.—Вэтомотно- шении мы лидеры в России. Средства «Газпрома», выде- ляемые на строительство межпоселковых сетей, зна- чительно ускорили этот про- цесс. Сегодня область гази- фицирована более чем на 90 процентов. А к 2010 году рассчитываем полностью завершить эту работу. — Отрадно, что приход природного газав селоделает здесьжизнь более привлека- тельной, — добавил Виктор Осипов. — Вот и в Пере- хвальских Выселках появи- лисьпервые росткипредпри- нимательства. Уверен, что теперь здесьмногоеизменит- ся. Думаем заняться строи- тельством дороги, благоуст- ройством. —Сегоднямыстерлиеще одну черту между городом и деревней,—заметилсо своей стороны Николай Караси- ков.—Апо большому счету, газификация возрождает наши деревни и села. Радос- тно видеть, как по-новому начинают жить люди на селе. Да и в других уголках области то там, то здесь заго- рается «голубой огонек», а значит, улучшается жизнь, а газифицированное селение непременно будет развивать- ся. Николай РОЩУПКИН. НАША СПРАВКА Газификация Данковского района достигла 80 процентов. Об- щая протяженность газовых сетей здесь составляет 866 километ- ров. Число потребителей газа приближается к 14 тысячам. А всего, по данным пресс-службы ООО «Липецкрегионгаз», по области проложено уже более 17 тысяч километров газопро- вода, газифицировано 450 тысяч домов и квартир. Мал лесхоз по общей пло- щади (всего 7800 гектаров), соответственно мал и по чис- ленности коллектива — рабо- тают в нем восемьдесят чело- век. Тем не менее на недавнем совещании при подведении итогов деятельности област- ного управления лесного хо- зяйства тербунцев хвалили. За хорошее ведение питомничес- кого хозяйства, за усердие по расчистке придорожных лес- ных полос, за наведение по- рядка в сосновых насаждениях на склонах высоты Огурец, где, напомним, в годы Великой Отечественной войны шли жесточайшие бои и где захо- ронены погибшие советские солдаты и офицеры. Еще раз повторим: Тербун- ский лесхоз мал, но примеча- телен. Он по-прежнему остает- ся единственным в лесном хо- зяйстве и Липецкой области предприятием, где произво- дят древесный уголь. Мало того, именно здесь лет десять назад с легкой руки директора Владимира Кузнецова (ныне покойного) началось произ- водство плетеной мебели. И хотя этот промысел, затеянный в трудные 90-е для пополнения лесхозовской кассы «живой» копейкой, большой прибыли не приносит, его все-таки не ликвидируют. Почему? Лесоводам— честь, району — слава — Мне этот вопрос уже за- давали, — признается нынеш- ний директор лесхоза Николай Семенюк. — Поэтому отвечу по-заученному: не все в этой жизни, даже при рыночных от- ношениях, измеряется рублем. Таких плетеных чудо-кресел, журнальных и чайных столи- ков, подставок под цветы да и просто табуреток на сто верст в округе никто не делает. Если закрыть цех лозоплетения, то прощай еще один народный промысел. Лично я «убить» его не могу — не мною создава- лось. Это во-первых. Во-вто- рых, мебель из лозы людям нравится и спросом пользует- ся. В-третьих, оригинальные изделия, хоть и без пометки «Сделано в Тербунах», работа- ют на имидж района с его осо- бой экономической зоной. Ну и добавляют капельку доброй славы о нашей земле. ì ÍÓ„Ó Ë‰ÛÚ ‰Â· Мал лесхоз, да дорог ç‡ Ú  ·ÛÌÒÍÓÈ ÁÂÏΠÒÛÏÂÎË ÒÓ ı  ‡ÌËÚ¸ ÛÌËÍ‡Î¸Ì ˚ È Ì‡  Ó‰Ì ˚ È Ô  ÓÏ ˚ ÒÂÎ Даже по меркам нашей лесостепной зоны Тербунский лесхоз — предприятие маленькое. Его не сравнить с Добровским общей площадью под 30 тысяч гектаров, занимающим почти четверть территории района. Он уступает и Ленинскому, и Куликовскому лесхозам как по площади, так и по запасам ликвидной древесины. Его лесничества — Долгоруковское, Большеполянское и Воловское — располагаются на территории трех соседствующих муниципальных образований. И если наша область в целом относится к числу малолесных, то ее западная часть имеет лишь островки «зеленой нивы». Как-нибудь посмотрите географическую карту и сами убедитесь в этом. Цех лозоплетения пред- ставляет собой тесную комнат- ку с верстаками и пучками иво- вых прутьев. Плетут мебель две женщины — Людмила Ко- раблина и Валентина Право- любская. Вот уж поистине люди ред- кой профессии, каковых в об- ласти, может быть, больше и не сыщешь. Усидчивые, по-де- ревенски трудолюбивые и скромные, художницы и вы- думщицы по части разнообра- зия ассортимента. Помогает им резчик по дереву Валентин Грищенко. Вот и весь коллектив, на котором народный промысел держится. Резерва кадров, увы, нет. Уйдут, упаси Бог, мас- тера — все и рассыплется. Но пока они держатся, радуя лю- дей своей неповторимой ме- белью. А зарослей ивняка в ок- руге, то есть бесплатного сы- рья для ее изготовления, хва- тит надолго. Уголь пригодился К числу экзотических для наших мест производств мож- но отнести и углежжение (есть такой термин). В Тербунском лесхозе им занимаются не только ради зарабатывания денег. Это единственный спо- соб утилизации древесины, которая ни на что больше, кро- ме как на дрова, использована быть не может. Дрова нынче спросом не пользуются — это топливо вытеснил природный газ, а вот древесный уголь еще требуется. Правда, уже в иных количествах. Если раньше за ним выстраивались в очередь автомашины с крупных свино- водческих комплексов со всей области, то теперь — увы... В числе самых серьезных поку- пателей — фирма «Стар Гласс» из Белгорода, производящая какое-то особое стекло. При- езжают за углем и современ- ные свиноводы, но берут мало. — В прошлом году, — рас- сказывает директор лесхоза, — выжгли 23 тонны угля. Могли бы произвести в пять раз больше, но работать «на склад» нет смысла. Технология получения дре- весного угля примерно та же, что и во времена Киевской Руси. Конечный продукт обра- зуется в результате сжигания дров без доступа воздуха. Правда, тысячу лет назад уголь жгли в ямах, на заре XXI века тербунские умельцы жгут ду- бовые чурбаки в металличес- ких «стаканах», врытых в зем- лю. После окончания процесса горения, а точнее — тления, «стаканы» поднимают тельфе- ром и тушат раскаленный уголь погружением в огромную бочку с водой, также врытую в землю. Дым и пар, сопровождающие этот процесс, невольно вызы- вают в памяти строчку: «Бой в Крыму, все в дыму, ничего не видно...». Когда же уголь вы- сохнет, его расфасовывают в бумажные мешки, и он стано- вится товарной продукцией. «Золотой» поддон Заключительную часть рас- сказа о маленьком лесхозе позвольте начать с цифр. В прошлом году его коллектив выполнил производственную программу по всем показате- лям. Затраты на ведение лес- ного хозяйства составили 12 млн. 577 тыс. рублей. Состав- ные части этой суммы— средс- тва федерального бюджета (3 млн. 184 тыс. рублей), област- ного бюджета (5 млн. 897 тыс. рублей) и собственные средс- тва (3 млн. 895 тыс. рублей). Без малого четыре миллиона лесхоз заработал на реализа- ции ликвидной древесины и ее переработке в собственном цехе лесопиления. Конечный продукт переработки — 108 ку- бометров пиломатериала да пять кубометров штакетника. Негусто, однако, а денег на ве- дение лесного хозяйства, на зарплату, обновление основных фондов требуется с каждым годом все больше. Поэтому учиться зарабаты- вать — требование не только управления лесного хозяйства, но и рыночного времени. В лес- хозе, надо сказать, это хорошо понимают и стараются на всем, на чем только можно, «делать деньги». На исходе прошлого года здесь начали изготавли- вать поддоны для кирпичного завода. «Тербунский гончар» — предприятие солидное, про- дукция его спросом пользует- ся, безвозвратной тары, то есть поддонов, требуется мно- го. Стоимость одного — 85 руб- лей, за день их сколачивают по сто — двести штук. Вот и де- ньги за примитивные, в сущ- ности, изделия. И сосны, пре- жде всего «корявые, кривые, горбатые», от рубок промежу- точного пользования идут в дело, а не в штабелях на выруб- ках парятся. За эти поддоны в цехе взя- лись с азартом — заработок все-таки, да и району польза. В том смысле, что от дополни- тельной прибыли лесхоза районной казне тоже причита- ется. На этом «примитиве», то есть поддонах, могли бы, кста- ти сказать, зарабатывать и дру- гие лесхозы. Потребность предприятий области в них ве- ликая... Сей факт не оставил без внимания замглавы адми- нистрации области Николай Та- гинцев на недавнем совещании лесоводов области. Сейчас в Тербунском лес- хозе готовятся и к весенним работам в лесу. Предстоят как посадки лесных культур на зем- лях лесного фонда, так и созда- ние защитных насаждений. Директор Николай Семенюк ничуть не сомневается в том, что доводимые задания будут выполнены. И на территории трех исключительно малолес- ных районов — Тербунского, Долгоруковского, Воловского — появятся новые островки «зеленой нивы». Михаил ПОКРОВСКИЙ. ФОТО АНАТОЛИЯ САФОНОВА Плетельщица мебели Людмила Кораблина; склад готовой продукции. В результате при- нудительного взыска- ния задолженности по налогам в бюджет поступилопочтисто миллионов рублей. Чистый ландшафт (Окончание. Начало на 1-й стр.) К сожалению, лишь не- многие промышленные предприятия направляют серьезные средства на вы- полнение экологических программ. На 6 тысяч тонн возрос и объемвыбросов от автотран- спорта, который постепен- но становится основным загрязнителем воздуха: только в минувшем году автопарк области увеличил- ся почти на 18 тысяч еди- ниц. Качество воды в реках области в целом не ухудши- лось, оно по-прежнему отно- сится к 2 и 3 классам из семи, что означает «чистая» и «умеренно-загрязнен- ная». Несколько уменьши- лось количество сточных вод в природные поверхнос- тные водные объекты. В то же время 10 предприятий сбрасывают сточные воды с превышениемнорм, а ряд из них допускает сброс вовсе неочищенных сточных вод в реки. В Липецке, Стано- вом и Чаплыгине очистные сооружения нуждаются в капитальном ремонте, в Лебедяни, Усмани — в ре- конструкции, в райцентрах Волово, Доброе, Долгоруко- во и Измалково они до сих пор не построены. Налаживается работа по обустройству полигонов бытовых отходов. Они дейс- твуют в 11 районах области. Тем не менее в 9 муници- пальных образованиях их только предстоит постро- ить. Всего на выполнение мероприятий по охране ок- ружающей среды, как отме- чалось на совещании, было направлено свыше 2 милли- ардов рублей, хотя выделе- ние средств на это шло не- равномерно. В Ельце, Доб- ровском, Становлянском и Тербунском районах деньги на природоохранные меро- приятия в минувшем году практически не выделя- лись. Много претензий у эко- логов к районным и муни- ципальным властям. В сфе- ре природоохранного зако- нодательства произошли большие изменения. Значи- тельная часть объектов при- родопользования отчасти вышла из-под юрисдикции федеральных и областных структур, и теперь они—за- бота муниципалов. Но влас- ти на местах слабо обеспоко- ены состоянием окружаю- щей среды. Кое-где по-пре- жнему мирятся с тем, что происходит на особо охраня- емых природных террито- риях области. Например, с весенним выжиганием рас- тительности, незаконной рубкой деревьев и повреж- дением растений, ведением охоты, захламлением быто- вым мусором. Такие нару- шения обнаружены в Чап- лыгинском, Лев-Толстовс- ком, Тербунском районах. Недостаточен контроль и за использованием недр. Не- редки случаи, когда полез- ные ископаемые добывают- ся без разрешений и лицен- зий. Прозвучавшая критика вызвала у участников сове- щаниянеоднозначнуюреак- цию. Комментируя ситуа- цию, Николай Тагинцев особо подчеркнул, что мына нашей земле не временщики и должны думать о том, в каком состоянии перейдут природные богатства после- дующимпоколениям. Вновь построенные предприятия промышленности и сельско- го хозяйства при реализа- цииинвестиционныхпроек- тов в первую очередь обяза- ны позаботиться о сохране- нии окружающей приро- ды. Ольга БОЧКОВА. Электронное будущее таможни (Окончание. Начало на 1-й стр.) На столе перед заместителем начальника отдела тамо- женного контроля и таможенного оформления Светланой Стрельниковой—два монитора. Курсор подводится к нуж- ной кнопке на панели инструментов, и левый монитор за- гружается документами, на основе которых составлена электронная декларация. Из них видно—НЛМК отправля- ет зарубежному партнеру очереднуюпартиюметалла. Сама декларация — на правом мониторе. Цифр в документах — море. Но Светлане Ивановне нет необходимости каждую из них сверять с той, что простав- лена в декларации. Это сделает умная компьютерная про- грамма. Если выявляется какое-то несоответствие, то невер- но заполненные графы загораются либо красным, либо зе- леным светом. Красным— в случае, если нельзя устранить ошибку, не возвращая декларацию, зеленым — если оп- лошность можно исправить на месте. Но ни того, ни друго- го делать не приходится. Ошибок в декларации нет. Рядом находится представитель НЛМК, с интересом наблюдающий за действиями СветланыСтрельниковой. Он показывает, какую солидную стопку документов приходи- лось раньше приносить на пост таможенного контроля для сверки с декларацией. —А теперь представьте ситуацию, когда заработают все 50 предприятий, которые намечено разместить в особой экономической зоне «Липецк», — поясняет Юрий Шмидт. —При старой системе декларирования только для перевоз- ки документов на таможенный пост и обратно пришлось бы выделять ежедневно 50 автомашин. Теперь же все данные будут поступать для сверки по компьютерной сети. Тем временем проверка электронной декларации закан- чивается. На это ушло всего несколько минут. Светлана Стрельникова распечатывает ее на принтере, ставит печать и вручает представителюНЛМК. Теперь груз может беспре- пятственно следовать за границу. В ближайшем будущем на электронное декларирование будут переведены остальные посты таможенного контроля, находящиеся на территории области. Вячеслав ИСКОРНЕВ.