Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

ëÔ  ‡¯Ë‚‡ÈÚÂ О досрочной трудовой пенсии В настоящее время немало людей сталкиваются с такой проблемой, как отсутствие на предприятии документации, подтверждающей их работу во вредных условиях. В связи с чем Пенсионный фонд отказывает им в назначении досрочной трудовой пенсии по старости? Нередки случаи, когда ра- ботодатель не выдает так на- зываемую уточняющую справ- ку о том, что человек был занят на работах с тяжелыми услови- ями труда. Как правило — в связи с отсутствием подтверж- дающих документов. А Пенси- онный фонд без справки о со- ответствующем стаже отказы- вает в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Дело в том, что отсутствие у работодателя документов, подтверждающих факт при- влечения к работам с тяжелы- ми условиями труда, не явля- ется указанием на то, что чело- век в таких условиях не рабо- тал. Отсутствие соответствую- щих документов говорит о том, что либо этот учет на предпри- ятии не велся вообще, либо данные документы не сохрани- лись (к сожалению, срок хра- нения таких документов, как правило, не превышает трех лет, и в архив они не сдаются). Однако делать вывод, что че- ловек не работал во вредных условиях труда только из-за отсутствия учетной документа- ции, — нельзя. В первую очередь необхо- димо обратиться в суд с иско- вым заявлением: потребовать обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж работы, дающий право на до- срочное назначение трудовой пенсии по старости, те перио- ды трудовой деятельности, в которые работник был занят на работах с тяжелыми условия- ми труда и которые Пенсион- ный фонд не учел при оценке пенсионных прав. Какие доказательства мо- жет привести работник? Необ- ходимо ходатайствовать о при- влечении в качестве свидете- лей лиц, работавших с истцом в спорные периоды, и которым уже установлена досрочная пенсия по старости за работу в тяжелых условиях труда. Как правило, представители Пен- сионного фонда выступают против привлечения свидете- лей при доказывании специ- ального стажа, ссылаясь на то, что данный стаж не подтверж- дается таким способом. Одна- ко в соответствии с Гражданс- ким процессуальным кодексом РФ каких-либо ограничений способа доказывания в судах специального стажа не уста- новлено. Любой работодатель обя- зан вести личную карточку каж- дого работника, которая впос- ледствии может подтвердить право человека на досрочную пенсию. Наличие записи о до- полнительных отпусках за ра- боту во вредных условиях тру- да и периодичности их предо- ставления может говорить о том, что человек был постоян- но занят на работах с тяжелы- ми условиями труда. В карте аттестации рабочих мест со- держатся оценка условий тру- да, сведения о доплатах за ра- боту во вредных условиях и тому подобное. Доказательс- твом того, что человек работал в тяжелых условиях труда, мо- гут являться и его трудовые обязанности. В соответствии с п. 5 разъ- яснения Минтруда РФ “О по- рядке применения списков производств, работ, профес- сий, должностей и показате- лей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет” (утв. Постанов- лением Мин труда РФ от 22.05.1996 № 29), право на пенсию в связи с особыми ус- ловиями труда имеют работни- ки, постоянно занятые выпол- нением работ, предусмотрен- ных Списками № 1 и № 2, в те- чение полного рабочего дня. Тем же пунктом установлено, что под полным рабочим днем понимается выполнение рабо- ты в условиях труда, предус- мотренных Списками, не ме- нее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включаются сроки вы- полнения подготовительных и вспомогательных работ, а у тех, кто выполняет работу при помощи машин и механизмов, — также время выполнения ремонтных работ текущего ха- рактера и работ по техничес- кой эксплуатации оборудова- ния. В это же время может включаться период выполне- ния работ, производимых вне рабочего места с целью обес- печения основных трудовых функций. То есть в указанные 80 процентов рабочего време- ни может входить и работа, не выполняемая непосредствен- но в тяжелых условиях труда. Михаил ЛИННИК, юрист газеты «Солидарность». Продолжение темы на этой же странице. (Окончание. Начало на 5-й стр.) —Впрошлом годумыот- метили свой юбилей: нашей библиотеке исполнилось 85 лет, — рассказывает моя собеседница. — И мероп- риятия, которые мы про- вели в связи с этой датой, вызвали большой интерес. К нам приходили профак- тивисты и удивлялись, что у нас накоплено столько интересного материала, а они даже и не знали об этом. Так получилось, например, с профсоюзом медиков, ко- торый выпустил книгу об истории своего профсоюза, а потом авторы побывали у нас ибылипораженымассой исторического материала, о котором они ничего не ведали. Многие профсоюзы теперь используют наш ар- хив при подготовке своих исторических монографий. Кстати, к нам обращаются профдеятели и научные ра- ботники других государств, помогаемим в поисках нуж- ных сведений. До 2007 года библиотека принадлежала Всеобщей конфедерации профсою- зов, и только сейчас мы перешли в ведение ФНПР, которая сразу занялась нашей технической базой: заменили оборудование, организовали выход в Ин- тернет, посредством кото- рого мы можем общаться со всеми членскими орга- низациями. Библиотеч- ным фондом стали активно интересоваться молодые профсоюзные работники, поэтому и открылась наша страничка в Интернете на сайтеФНПР. Может быть, в дальнейшем появится вооб- ще отельный библиотечный сайт. Проводим оцифровку каталогов, чтобы каждый желающий, на каком бы он краю Земли ни был, имел доступ к ним, мог знать, что у нас есть по той или иной теме. Следующий этап —оцифровка наиболее цен- ной коллекции. Уже сейчас мы готовимся выложить в Интернет уникальные исторические документы в их первозданном виде, то есть отсканированные с помощью современной технологии. Заметим, что половина библиотечного фонда со- ставляет литература, так или иначе связанная с тру- дом. По словам Маргариты Пануриной, должны же, особенно сегодня, как-то пропагандироваться при- оритеты эффективного, производительного труда и всего того, что с ним свя- зано. В СМИ о профсоюзах сегодня мало говорится, сетует Маргарита Никола- евна, а если и упоминается, то только в связи с какими- либо скандалами. И часто в негативном ключе. А на самом деле профсоюзы из- начально заботились не только о человеке труда, но и о его семье — вспомним советское время. Вспомним еще, как популярны были профбиблиотеки (профсо- юзы России к началу 1990 года имели более 10 тысяч библиотек, обслуживающих коллективы предприятий и организаций, советыикоми- теты профсоюзов), и теперь их фонды не пропали: при закрытии и реорганизации библиотек профсоюзные издания передавались в На- учную библиотеку ФНПР. — Мы в системе инфор- мационного обеспечения профсоюзов занимаем осо- бую нишу, —подчеркивает Панурина, — потому что имеем багаж большей час- тью неизученной литера- туры, но которая актуальна и готова оказывать помощь профактиву и по сей день. Чего скрывать, ныне и в среде профсоюзных работ- ников слабая подготовка, часто банальная некомпе- тентность во многих воп- росах. А на основе наших фондов великолепно можно заняться, например, само- образованием. Узнавайте, сравнивайте, как решались проблемы раньше и как все это можно применить на практике сегодня. Открое- те для себя много нового в уже старом, пройденном… Вот поэтому-то так и попу- лярны исторические мате- риалы. Хранилище профсоюзной истории ФОТО АВТОРА Маргарита Панурина. * * * После беседы с заведующей библи- отекой наш корреспондент встретился с главным редактором газеты «Солидар- ность» — автором идеи публикации цик- лов архивных материалов и спросил, как у него возникла такая мысль. — Во-первых, я по образованию исто- рик, — уточнил Александр Шершуков . — Во- вторых, я внимательно просматриваю мате- риалы, которые есть в библиотеке, и нахожу там много интереснейших публикаций. Формальным поводом к появлению архив- ной рубрики послужило столетие профсо- юзного движения в России, когда мы в 2005 году начали публика- ции статей, основанных на корреспонденции 1905 года. Пока это, я бы сказал, некий пересказ и не хватает здесь аналитики, чего хотелось бы в дальнейшем. Наши корреспонденты сами целиком занимаются ведением этой рубрики, я вижу только результат. Но сегодня могу заметить, что теперь это переросло в системный, тематический подход. Однако заранее предсказать, что найдется среди архивных материалов, практически невозможно, поэтому я и сам не знаю, о чем мы будем писать в следующий раз… Алексей КОЛБАСКО. Липецк —Москва — Липецк. За последнее время уве- личилось количество обра- щений педагогов в горком профсоюза за юридической помощью, связанной с пен- сионнымивопросами.Делов том, что в специальный стаж не включаютсямногие пери- оды трудовой деятельности, как-то: нахождение работ- ников на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, отпуск по уходу за ребенком до трех лет, периодыработыв долж- ности пионервожатого, на выборных комсомольских и партийных должностях, пе- риодыработымузыкальным руководителем в детских садах, преподавателем му- зыкального кружка в обще- образовательных школах. Так, пенсионные органы отказали учителю школы г. Липецка Сергею Б. в на- значении досрочной пенсии по старости из-за того, что из педагогического стажа был исключен почти це- лый год работы в качестве секретаря комитета комсо- мола, поскольку Списком должностей и профессий, утвержденным постановле- нием Правительства РФ от 29.10.2002 г.№781, данные должности и учреждения не предусмотрены. Педагог об- ратился сначала к адвокату, но за составление искового заявления в суд адвокат за- просил 1,5 тысячи рублей. Сергей Б. решил обратиться за юридической помощью в горком профсоюза работни- ков образования. Так как он является членом профсо- юза, то ему была оказана бесплатная консультация и бесплатно же составлено исковое заявление в суд. На момент выполнения Сер- геем Б. работы секретарем ВЛКСМ и инструктором райкома КПСС действовало «Положение о порядке ис- числения стажа для назна- чения пенсий работникам просвещения и здравоохра- нения», утвержденное Пос- тановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397: выборная и другая ответс- твенная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в педагоги- ческий стаж. Решениемсуда Сергею Б. была назначена досрочная пенсия по старо- сти в связи с педагогической деятельностьюсмомента его обращения в пенсионные органы с заявлением. Сложнее обстоят дела, когда требуются докумен- ты, которые необходимо получить с территории дру- гого государства. Чаще речь идет о бывших республиках СССР. 23 мая 2007 года получи- ла на рукирешение пенсион- ных органов об отказе в на- значении досрочной пенсии по старости преподаватель средней школы г. Липецка Наталья М. Из необходи- мых 25 лет педагогического стажа пенсионные органы исключилипериод ее работы педагогом в Казахстане, так как не было доказательств перечислений пенсионных взносовизПенсионногофон- даКазахстана вПенсионный фонд РФ. Наталья М. обра- тилась в профсоюз за пред- варительной консультацией (на запрос пенсионных ор- ганов в ПФР Казахстана не пришелответ).Преподавате- лю в профсоюзе дали исчер- пывающую информацию, составилиисковое заявление в суд. Как ни сопротивлялся представитель Пенсионного фонда, суд принял решение о назначении Наталье М. досрочной пенсии по ста- рости как педагогическому работнику с момента ее об- ращения в ПФР. Также горком отрасле- вого профсоюза помог вер- нуть около 40 тысяч рублей Татьяне К. Она обратилась в пенсионные органы с за- явлением о назначении до- срочной пенсии по старости, но получила отказ. Из ее педагогического стажа были исключены почти три года работы в должности руково- дителя кружка и методиста в городской Станции юных натуралистов из-за того, что данные ее должности не предусмотрены Списком должностей и профессий, а также Списком, утверж- денным постановлением СоветаМинистровРСФСРот 06.09.1991 г. № 463. Было составлено исковое заявле- ние, собраны необходимые документы, и Татьяна К. решила обратиться в суд. Ведь Станция юных натура- листов была основным мес- том ее работы, она выпол- няла полную педагогичес- кую нагрузку… В суд были представлены должностные обязанности руководителя кружка и педагога допол- нительного образования, справка о педнагрузке. Это было необходимо потому, что с 25.01.1993 г. согласно Приказу Министерства об- разования РФ № 21 «О вне- сении изменений и дополне- ний в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников уч- реждений и организаций образования и других вопро- сах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» наименования долж- ностей работников как-то: руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся изменены на наименование педагога дополнительного образования. Суд включил исключенные пенсионными органами периоды в стаж. На момент обращения в пенсионные органы с заяв- лениемо назначениипенсии Татьяна К. имела уже 25 лет педстажа, что давало ей право на назначение досроч- ной пенсии по старости. Ру- ководствуясь ст. 194—199 ГПК РФ, суд признал за ней право на досрочное назна- чение трудовой пенсии по старости в связи с педаго- гической деятельностью и обязал пенсионные органы назначить и выплатить ей трудовую пенсию с момента ее обращения с заявлением, то есть с августа 2005 года. Таким образом, с помощью горкома профсоюза Татьяне К. вернули пенсию почти за полтора года. Была оказана юридичес- кая помощь преподавателю Светлане П., у которой из требуемого 25 лет педста- жа исключили 2 года и 9 месяцев — период работы в должности преподавателя музыкального кружка по классу аккордеона. Опять пенсионные органы свой от- каз мотивировали, ссылаясь на все тот же злосчастный Список№781, где не предус- мотрена данная должность, потомучтозанятиясдетьми, посещавшими музкружок, проводились независимо от школьной программы. Но ведь должность препода- вателя музкружка сама по себе предполагает педагоги- ческую работу, поэтому для назначенияпенсиине важно наименование должности, учреждения. Так же, как и у Татьяны К., суду предсто- яло установить тождество между этой должностью и педагогом дополнительного образования. Но если Та- тьяне удалось представить на суд необходимые долж- ностные обязанности, то Светлане П. руководитель учреждения, в котором она работает, отказал в помощи и не предоставил ее долж- ностные обязанности по спорному периоду работы, ссылаясь на то, что он тогда не был директором школы. На второе судебное заседа- ние Светлана привела двух свидетелей, предоставила справку, тарификационные списки о том, что в спорный период выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы. Светла- на-таки не сдалась и одер- жала победу. Светлана СЕРЕБРЕННИКОВА, правовой инспектор горкома профсоюза работников народного образования и науки. ä ‚ÓÔ  ÓÒÛ Ó ÔÂÌÒË flı Судебные тяжбы педагогов · ˚ ÎË ‚ ˚ Ë„  ‡Ì ˚ Ò ÔÓÏÓ ˘ ¸ ˛ Ô  ÓÙÒÓ ˛ ÁÌÓÈ Ó  „‡ÌËÁ‡ˆËË Можно ли сейчас, не потратив ни копейки на услуги адвоката, уже имея решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, все же добиться ее назначения? Можно, если вы — член профсоюза. В обстановке, когда вокруг строятся капиталистические отношения, где юридическая помощь стоит денег, и немалых (а педагогов никак нельзя назвать имущим классом), кажется, что помощь найти не так-то просто. Но у учителей и воспитателей есть защитник — это профсоюз. И сколько бы в него ни бросали камней, профсоюз работает, помогает и защищает людей труда. Яркий тому пример — юридическая помощь педагогам в защите их пенсионных прав Липецким горкомом профсоюза работников народного образования и науки. Еще в марте 2003 года Евдокия, работница тогда еще ПК (производственного кооператива) «Воробьевс- кий», получила травму. Как полагается, Государствен- ной инспекцией труда были составлены акты о несчаст- ном случае, оформлена вся необходимаядокументация. Никто ничего не оспаривал. Пострадавшей были назна- чены страховые выплаты. Затем ПК в результате реорганизации превратился в СХПК (сельхозкоопера- тив), затем — в ООО «Агро- фирма «Воробьевская». А в сентябре прошлого года в Советский районный суд г. Липецка поступил иск аг- рофирмыкГосударственной инспекции труда и Евдокии о признании недействитель- ными актов о несчастном случае. Дескать, ООО не яв- ляется правопреемникомни ПК, где женщина получила травмы, ни СХПК. В судебном заседании представитель Госинспек- ции труда опровергал иско- вые требования. Во-первых, правопреемниками вы, ува- жаемые господа, все-таки являетесь. А во-вторых, что же так поздно спохватились судиться-то, срок исковой давности уже пропущен. Представитель Фонда соци- ального страхования тоже посчитал требования истца необоснованными, пояснив, что пострадавшей назначе- ны страховые выплаты. Представитель же агро- фирмынастаивал на том, что началотечениясрокаисковой давности следует исчислять с октября2006года,когдабыло введено конкурсное управле- ние.Однакоэтотдоводнельзя признать состоятельным, пояснили в суде, поскольку уже в 2003 году юридичес- кому лицу (руководителю) было известно о составлении оспариваемыхактов,идовве- дения конкурсного управле- ния общество не оспаривало ни заключение госинспекто- ра, ни данные акта. Словом, срок исковой давности — 3 года — пропущен. Причем без уважительных причин. О чем тут спорить? Советский районный суд отказал ООО «Агрофирма«Воробьевская» в иске к Госинспекции труда и Евдокии. Судебная коллегия по гражданским делам Липец- когооблсуда,кудаобратился истец с кассационной жало- бой, решение нижестоящего суда оставила без измене- ния. Требования агрофирмы не были удовлетворены. Александр ХАУСТОВ. (По материалам пресс-службы Липецкого областного суда) é ı  ‡Ì‡ Ú  Û‰‡ Не прав — не спорь! Несчастные случаи на производстве, к сожалению, происходят довольно часто. Когда случается беда, в ситуации разбираются Государственная инспекция труда, техническая инспекция труда Федерации профсоюзов. В отдельных случаях работодатель пытается спорить с инспекторами, возражать, дело доходит до судебного разбирательства. ç‡ Ô  ÒÔÂÍÚË‚Û Из учебного центра в институт? è  ÓÙÒÓ ˛ Á‡ÏË · ˚ Î ÔÓ‰Ì fl Ú ‚ÓÔ  ÓÒ Ô  ÂÓ·  ‡ÁÓ‚‡ÌË fl ìåñ îèãé На днях исполкомФедерации профсоюзов области принял план работыФПЛО на первое полугодие, решил внутренние организационные вопросы и обсудил пути преобразования учебно-методического центра в Липецкий институт профсоюзного движения в рамках концепции формирования единого образовательного пространства Федерации независимых профсоюзов России. Первое предложение, которое сразу же поступило от председателя обкома профсоюза работниковАПКАлександ- ры Мачневой, касалось производственного травматизма. К сожалению, этот показатель никак не имеет тенденцию к уменьшению, и профсоюзы со своей стороны будут предла- гать обсудить складывающуюся неблагоприятнуюобстанов- ку с охраной труда на областной Трехсторонней комиссии. Касаясь правозащитной работы, члены исполкома предложили приглашать на заседания исполкома предста- вителей госвласти и работодателей, чтобы социально-эконо- мические вопросы, проблемы в деле защитычеловека труда обсуждались не только лишь профсоюзной стороной. На исполкоме снова зашла речь о долгах по заработной плате и выплате ее части по так называемой серой схеме. Председатель обкома профсоюза инновационных и малых предприятий Игорь Мехонцев привел примеры организа- ций, где, несмотря ни на какие законы, рядовые работники получают зарплату в размере… 1600 рублей! Но прежде чем вновь эти вопросы выносить на заседание Трехсторонней комиссии, председатель ФПЛОАнатолийЖидких призвал все профструктуры очень серьезно самим разобраться с эти- ми нарушениями, не только их, так сказать, заметить, но и обратиться в соответствующие органы. Много вопросов и споров вызвало обсуждение изменения системы профобразования. Дело в том, что пока еще отрас- левые профсоюзы не знают точно, смогут ли они обеспечить необходимым количеством обучающихся преобразованный в институт учебно-методический центр (если будет принято такое решение после проработки соответствующей комисси- ей). Итак, кого учить ичему учить—подумать над этимАна- толийЖидких рекомендовал всемобластнымпрофсоюзным лидерам и в ближайшую неделю дать свои предложения. На исполкоме также принято решение создать в Фе- дерации профсоюзов области отдел социально-трудовых отношений. Алексей ВЛАДИМИРОВ. ì ÒÓÒ‰ÂÈ Тотальный контроль è  Â‰Ô  ËÌ fl Ú Ô  ÓÙÒÓ ˛ Á‡ÏË äÛ  ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË 12февраля вФедерации профсоюзов Курской области состоялось рабочее совещание с председателями обкомов о выполнении областного Трехстороннего соглашения «Оминимальном размере заработной платы на 2008—2009 годы в Курской области». На совещании присутствовали представители областной администрации. ПредседательФедерациипрофсоюзовИгорьМикрюковна- помнил о том, что вступило в силуТрехстороннее соглашение о минимальной заработной плате, подписанное 21 сентября прошлого года. Всоответствии со ст. 133.1Трудового кодекса РФ размер минимальный заработной платы обеспечивается организациями, финансируемыми из бюджетов, — за счет соответствующих бюджетов (областного иместных), внебюд- жетных средств, средств от предпринимательской деятель- ности. Другие работодатели обеспечивают выплату зарплаты в размере не ниже 3 тысяч 725 рублей за счет собственных средств, как было установлено соглашением, с 1 января. Главная задача профсоюза—проконтролировать выпол- нение этого решения. Отказ являетсянарушениемтрудового законодательства, и в случае выявления фактов выплаты зарплаты в меньшем размере руководители организаций могут быть подвергнуты административному наказанию. С 9 января за выполнением соглашения ведется контроль, работает соответствующая комиссия, и результаты будут известны уже в самое ближайшее время. На совещании также обсуждались вопросы увеличения фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, разра- ботки отраслевых положений по оплате труда. По информации kurskcity.ru è  ÓÚË‚ÓÒÚÓ fl ÌË Публичное гражданское следствие ̇ ÔÎÓ ˘ ‡‰Ë ãÂÌË̇ ‚ ÇÓ  ÓÌÂÊÂ В первой декаде февраля, как сообщает информагентство «Воронеж-Медиа», юристы Межрегиональной Правозащитной Группы «Воронеж- Черноземье», активисты Молодежного Правозащитного Движения и Межрегионального свободного профсоюза студентов провели на площади Ленина публичное гражданское следствие о подведомственности и принадлежности территории площади. Дело в том, что общественные организации ветеранов, ком- мунистов, студентов стали получать отказы в предоставлении этой территории для проведения публичных акций. Объяснялось это передачей площади из ведомства города в областную собс- твенность. По словам организаторов мероприятия, именно «под- ведомственность» площади называют главной причиной отказа желающим провести публичную акцию. Однако в соответствии с Законом Воронежской области № 60-ОЗ «О порядке подачи уве- домления о проведении публичного мероприятия» от 7 июля 2006 года уведомления подаются в органы муниципальной, а не регио- нальной власти. То есть работать с уведомлением в рамках закона обязаны в любом случае городские власти. Закон написан четко и не позволяет администрации области по своему усмотрению вы- бирать, кому предоставлять площадь. Организаторы гражданского следствия объяснили в своих за- явлениях, что таких отказов в согласовании с городскими властя- ми проведения мероприятий на центральной площади города на- копилось уже достаточно. В конце концов это вылилось в упомя- нутую акцию, кстати, также не согласованную с администрацией из-за отказа последней. Организаторы приняли решение обжа- ловать этот отказ через суд. Во время акции активисты развернули Федеральный закон «О митингах, шествиях, демонстрациях и пикетировании», а также Закон Воронежской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» в увеличенном виде. Од- нако из администрации никто к пикетчикам не вышел. Активисты попытались самостоятельно пройти в городскую администрацию и передать законы, но их не пропустила охрана. Несмотря на дол- готерпимость и настойчивость участников акции, не получилось двустороннего разговора, который мог бы, по мнению организа- торов, разрешить проблему. Кирилл МИХАЙЛОВ. 16 февраля 2008 г., № 32 (23160) 6