Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

Продолжение. Начало на 5-9-й стр. ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 250/23378/ 30 ДЕКАБРЯ 2008 10 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА é è  Ó„  ‡ÏÏÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ- ˝ ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó  ‡Á‚ËÚË fl ãËÔÂˆÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË Ì‡ 2009—2012 „Ó‰ ˚ — высокая степень физического и морального износа основных фондов предпри- ятий; — неполная загрузка производственных мощностей; — недостаточное обеспечение отдельными видами строительных материалов собс- твенного производства (облицовочного керамического кирпича, стекла, лесоматериалов и др.); — территориальная асимметрия в размещении основных производств предприятий стройиндустрии; — недостаток квалифицированных кадров, отсутствие системы подготовки кадров, отвечающих потребностям современного строительного производства. Основной целью реализации государственной политики на среднесрочный период является устойчивое функционирование строительного комплекса облас- ти на современном техническом и технологическом уровне. Для реализации поставленной цели необходимо решить ряд приоритетных задач: l повышение материально-технического обеспечения предприятий строительного комплекса современной строительной техникой и материалами; l развитие производства конкурентоспособной номенклатуры строительных мате- риалов, изделий и конструкций, выпускаемых из местного сырья; l обеспечение предприятий строительного комплекса высококвалифицированными кадрами. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направлен- ные на: — государственную поддержку инвестиционных проектов, предусматривающих уве- личение объема производства традиционных и современных видов строительных мате- риалов, прежде всего с использованием местных сырьевых ресурсов. Реализация указанных мероприятий предполагается в рамках Закона Липецкой об- ласти "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области". Для организации в области новых производств по выпуску современных строитель- ных материалов предполагается реализация следующих перспективных инвестиционных проектов: № п/п Наименование Мощность объекта Объем инвести- ций, млн.руб. 1 Завод по производству ориентированно-стружечных плит 50 тыс. куб. м/ год 100 2 Заводы по выпуску объемно-модульных зданий, районы Липецкой области Мощность 1 завода 30 тыс.кв.м жилья в год 30 на 1 завод 3 Создание производства по выпуску негорючих эффективных теплоизоляционных изделий на основе особо легкого кремнистого гравия 100 тыс. куб. м/год 70 4 Завод по выпуску шлакощелочного бетона 50 5 Ввод в эксплуатацию установок по выпуску механо- активированного цемента Мощность 1 установки 20 тыс. т/год 40 на 1 установку 6 Строительство 1 очереди завода по производству листового стекла 1 очередь 15 млн. кв. м/ год 5000 7 Строительство 1 очереди завода по производству керпена (керамической пены) на базе глинистых месторождений Тербунского района 370 8 Строительство 2-х современных цементных заводов в Елецком районе на базе Донского и Черкасского месторождений известняка Суммарная мощность 3,7 млн.т/год 25000 Результатами реализации основных мероприятий государственной поддержки, пре- дусмотренных Законом Липецкой области «О поддержке инвестиций в экономику Липец- кой области» и перспективными инвестиционными проектами, направленными на произ- водство новых строительных материалов, станут: — рост объемов инвестиций в основной капитал отрасли за счет всех источников фи- нансирования с 2010 года не менее 5% в год; — рост объемов производства основных видов строительных материалов, изделий и конструкций к концу 2012 года в 1,3 раза; — увеличение налоговых отчислений предприятиями строительного комплекса к кон- цу 2012 года не менее чем в 1,5 раза. 2.4.4. Совершенствование сферы потребительского рынка области Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали ста- билизация экономического положения и активная политика социальных преобразований в области, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного клима- та. Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие предпри- ятий отрасли. Вместе с тем анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и ус- луг позволяет сделать выводы о необходимости дальнейшего решения существующих проблем в части обеспечения: — ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения; — территориальной доступности торгового и бытового обслуживания, в том числе в отдаленных и малонаселенных поселениях; — повышения квалификации специалистов предприятий потребительского рынка. Основной целью политики в сфере потребительского рынка является повыше- ние качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансиро- ванности покупательского спроса и предложения на товарных рынках области. Для достижения поставленной цели предполагается продолжить решение следую- щих приоритетных задач: l проведение государственной политики и совершенствование нормативного регу- лирования в сфере потребительского рынка; l совершенствование инфраструктуры потребительского рынка во всех муниципаль- ных образованиях, включая сельскую местность; l создание правовых условий, направленных на повышение социально-экономичес- кой эффективности потребительского рынка; l обеспечение безопасности и качества товаров и услуг, защита прав потребителей; l осуществление контроля за соблюдением требований законодательства, регули- рующего отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осу- ществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках; l реализация на территории области государственной политики в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; l реализация государственной политики лицензирования отдельных видов деятель- ности в сфере потребительского рынка в соответствии с действующим законодательс- твом; l регулирование отношений, возникающих в области организации региональных ло- терей и их проведения в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях». В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия: — анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка области и выра- ботка предложений по совершенствованию направлений его развития; — разработка нормативных правовых документов, определяющих правила поведе- ния хозяйствующих субъектов на рынке товаров и услуг, в соответствии с полномочиями, возложенными на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации фе- деральным законодательством; — государственная поддержка деятельности по оказанию торговых и бытовых услуг сельскому населению на условиях софинансирования; — осуществление ценового мониторинга и анализа формирования цен на социально значимые продукты питания на всех стадиях товародвижения от производства продук- ции до ее реализации; — прогнозирование ценовой ситуации на региональном рынке с учетом развития ин- фляционных процессов и разработка предложений по сдерживанию роста потребитель- ских цен; — мониторинг ценовой конъюнктуры, сложившейся в областях Центрально-Черно- земного района; — проведение региональных розничных ярмарок по продаже продукции местных то- варопроизводителей; — осуществление контрольных мероприятий за соблюдением требований законода- тельства в области организации розничных рынков, организации деятельности по про- даже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках; — формирование реестра розничных рынков и размещение сведений, содержащих- ся в нем, на официальном сайте управления потребительского рынка области; — осуществление контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов в со- ответствии с требованиями федерального законодательства во взаимодействии с феде- ральными контролирующими органами; — осуществление государственного контроля за соблюдением организациями зако- нодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; — осуществление декларирования розничной продажи алкогольной продукции; — проведение мониторинга и анализа объемов и качества ввозимой на территорию области алкогольной продукции; — внедрение региональной автоматизированной информационной системы учета объемов производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции; — совершенствование административных регламентов исполнения государственных функций по лицензированию с целью сокращения административных барьеров при осу- ществлении предпринимательской деятельности; — проведение контрольных мероприятий по вопросам соблюдения лицензионных условий и требований в соответствии с административными регламентами, утвержден- ными постановлением администрации Липецкой области от 16 мая 2007 года № 63; — рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ста- тьями 5.9—5.12, 8.9 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях; — выдача разрешений на проведение региональных лотерей в соответствии с Феде- ральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» и постановлением ад- министрации Липецкой области от 26 июня 2008 года № 152 «О порядке организации и проведения региональных лотерей на территории Липецкой области». В 2012 году реализация всех вышеназванных мероприятий позволит увеличить к уровню 2008 года оборот розничной торговли в 1,5 раза, объем бытовых услуг — на 24%, довести обеспеченность торговыми площадями до 480 кв. м на 1000 жителей. 2.4.5. Повышение эффективности и совершенствование транспортной системы и дорожной сети В области обеспечена стабильная работа транспортного комплекса. Вместе с тем су- ществует ряд ограничений, сдерживающих дальнейшее развитие транспортной инфра- структуры: — высокий уровень износа существующей сети автомобильных дорог (68% сети на- ходится в неудовлетворительном состоянии по транспортно-эксплутационным показате- лям) и маршрутных транспортных средств, задействованных на осуществление регуляр- ных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транс- портом общего пользования; — более 500 населенных пунктов не имеют дорог с твердым покрытием; — развитие воздушного транспорта сдерживается высоким уровнем износа аэро- дромных покрытий и радиотехнического оборудования. Основной целью государственной политики в сфере развития транспортной системы является создание транспортных условий для инновационного развития области и повышения качества жизни граждан, доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышения комплексной безопасности транспортной системы. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения при- оритетных задач: l реализация высокотехнологичных проектов интеграции транспортной сети облас- ти в транспортную систему страны и создание транспортного узла (кластера — интермо- дального центра), обеспечивающего внутри — и межрегиональные связи; l развитие гражданской авиации и открытие аэропорта для международных воздуш- ных полетов; l реконструкция и строительство железнодорожной инфраструктуры в точках перс- пективного промышленного роста; l повышение технического уровня перегруженных участков автомобильных дорог на подходах к крупным населенным пунктам, строительство обходов населенных пунктов; l создание условий для внедрения новых транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг; l обеспечение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы на основе совершенствования методов контроля и управления движением пассажирского автотранспорта; l применение навигационного обеспечения, повышения качества и экологичности транспортных услуг. Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих ме- роприятий: — продолжение обустройства автобусных остановок автопавильонами и остановоч- но-посадочными площадками; — развитие авиационного комплекса: обустройство и оснащение пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, реконструкция существующей и строительство новой взлетно-посадочной полосы, переоснащение и модернизация радиотехнического, светосигнального и наземного специального оборудования аэро- дрома согласно международным стандартам, реконструкция здания аэровокзала, созда- ние зон пограничного, таможенного, миграционного, фитосанитарного и санитарного контроля; — завершение строительства 1 очереди автодороги «Восточный обход промышлен- ной зоны г. Липецка»; — строительство подъездов к населенным пунктам по дорогам с твердым покрыти- ем; — развитие железнодорожной инфраструктуры, направленной на обеспечение рези- дентов особых экономических зон федерального и регионального уровней железнодо- рожным транспортом; планируется ремонт железнодорожных вокзалов станций Лев- Толстой, Грязи-Воронежские; на остановочных пунктах пригородного сообщения — ка- питальный ремонт платформ и строительство крытых павильонов. Результатом выполнения всех намеченных мероприятий станет: — увеличение протяженности сети автомобильных дорог с твердым покрытием на 48 км; — сокращение до 46% доли автодорог, не соответствующих нормативным требова- ниям; — улучшение качества услуг транспортного комплекса и снижение его негативного воздействия на окружающую среду; — увеличение количества фактически выполненных рейсов (1%) и повышение регу- лярности движения пассажирского автомобильного и городского электрического транс- порта; — снижение в салонах автобусов шума и вибрации на 6% и 4%, соответственно, что повысит комфортность поездок; — обеспечение достоверности данных о выполненной транспортной работе и объ- емах перевозок. 2.4.6. Развитие связи, коммуникаций и новых информационных технологий В области активно развиваются и модернизируются системы связи и коммуникаций на основе использования современных цифровых технологий передачи информации и волоконно-оптических линий. Вместе с тем имеется проблема, требующая решения в среднесрочном периоде: — низкий уровень развития телекоммуникационной сети в сельских населенных пун- ктах в связи с сохранением устаревших аналоговых коммутационных станций и медных кабельных линий. Основная цель развития связи и коммуникаций области — создание условий для широкого распространения и эффективного использования телекоммуника- ционных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и государствен- ном управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан, бизнеса и государственных органов власти в доступных, надежных, качественных и безо- пасных телекоммуникационных услугах. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения при- оритетных задач: l дальнейшее развитие и модернизация местной телефонной сети с использовани- ем цифровых технологий; l сокращение очередности на установку домашних телефонов; l дальнейшее расширение волоконно-оптической сети с охватом сельских населен- ных пунктов; l удовлетворение спроса населения и организаций на услуги высокоскоростного до- ступа в сеть Интернет и передачи данных за счет расширения территории предоставле- ния услуги и увеличения монтированной емкости мультисервисной сети, внедрение но- вых услуг мультисервисной сети; l увеличение зоны уверенного приема сотовой радиотелефонной связи на террито- рии области; l оперативное и объективное информирование населения и общественности о де- ятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти области; l увеличение количества и улучшение качества приема телевизионных и радиопро- грамм на всей территории области; l организация цифрового телевизионного и радиовещания области; l совершенствование творческого потенциала журналистов радио, телевидения и газет. Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих ме- роприятий: — замена аналоговых телефонных станций на цифровые; — расширение местной телефонной сети; — увеличение монтированной емкости мультисервисной сети; — предоставление возможности получения услуги IP телевидения; — увеличение количества и улучшение качества приема телевизионных и радиопро- грамм на всей территории области; — организация цифрового эфирного телевизионного вещания в области; — оперативное и объективное информирование населения и общественности о де- ятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти области, освещение реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных программ в средствах массовой информации; — модернизация аналоговой сети распространения телевизионного и радио сигна- лов; — ввод в строй ТВ и РВ-ретрансляторов, работающих в цифровом формате; — организация и проведение пресс-туров. Выполнение намеченных мероприятий позволит: — достичь в области стопроцентного уровня цифровизации телефонной сети общего пользования; — увеличить плотность основных телефонных аппаратов в целом по области до 34,0 ед. на 100 жителей; — увеличить плотность пользователей Интернет до 9,5 ед. на 100 человек населения; — улучшить качество трансляции телевизионных программ и увеличить зону их ве- щания. 2.4.7. Развитие топливно-энергетического комплекса В области обеспечена надежная работа топливно-энергетического комплекса. Вместе с тем существуют проблемы, требующие решения в среднесрочном периоде: — недостаточно мощностей по выработке и поставке электрической энергии, газа в связи с развитием особых экономических зон федерального и регионального уровней и наращиванием темпов строительства жилья; — в коммунальной энергетике моральный и физический износ теплогенерирующего оборудования, тепловых сетей и линий электропередач составляет около 65%. Основными целями развития топливно-энергетического комплекса области являются повышение надежности энергоснабжения потребителей, снижение энергоемкости бюджетного и жилищно-коммунального секторов экономики, обеспечение новых потребителей энергетическими ресурсами. Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения при- оритетных задач: l строительство газовых сетей для газоснабжения резидентов экономических зон федерального и регионального уровней, вводимого жилья; l своевременное строительство (реконструкция) генерирующих и электросетевых мощностей в связи с прогнозируемым ростом электропотребления в области; l повышение эффективности выработки тепловой энергии, что позволит снизить темпы роста тарифов; l реконструкция и техническое перевооружение полностью выработавших свой ре- сурс, экономически неэффективных систем теплоснабжения области с применением ко- генерации для выработки тепловой энергии; l проведение ремонта и наладки внешних тепловых сетей и внутренних систем теп- лоснабжения потребителей с целью снижения непроизводительных расходов тепловой энергии; l внедрение в необходимом количестве средств контроля измерений и автоматичес- кого регулирования качественных и количественных технологических параметров энер- горесурсов и воды на предприятиях энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и объектах бюджетной сферы области. Для решения поставленных задач к 2012 году предусматривается: — построить 2 газораспределительные станции, 355 км газовых сетей, увеличить объёмы поставки газа на 2,6 млрд. м 3 ; — осуществить ввод 52 МВт на Елецкой ТЭЦ ОАО «ТГК-4», реконструкцию Липецкой ТЭЦ-2 ОАО «ТГК-4» с увеличением мощности на 380-450 МВт; — в электросетевом комплексе области построить и реконструировать 8 подстанций 110 кВ филиала ОАО «МРСК Центра» — «Липецкэнерго», провести реконструкцию 3 под- станций 220 кВ ОАО «ФСК-ЕЭС»; — построить 300 км линий электропередачи низкого напряжения, осуществить ре- конструкцию существующего электросетевого комплекса, ремонт и реконструкцию бо- лее 500 бесхозяйных электросетевых объектов; — завершить реконструкцию Елецкой ТЭЦ с созданием парогазовой электростанции мощностью 52 МВт и провести реконструкцию Липецкой ТЭЦ-2 с установкой ПГУ мощ- ностью 320 МВт; — построить магистральную теплотрассу от Елецкой ТЭЦ до слободы Александровка в г. Елец, мини-ТЭЦ в г. Усмань, завершить строительство магистральной теплотрассы от второго вывода Юго-Западной котельной в г. Липецке. Выполнение намеченных мероприятий позволит: — обеспечить новых потребителей электроэнергетическими ресурсами в необходи- мом объёме, улучшить надежность электроснабжения существующих потребителей; — снизить удельный расход топлива на выработку тепловой энергии, уменьшить теп- ловые потери в сетях, обеспечить новых потребителей тепловой энергией, выработан- ной на современном теплотехническом оборудовании. 2.5. Территориальные аспекты социально-экономического развития 2.5.1.Схема территориального планирования. Возможные направления развития и ограничения использования территорий В области одной из первых в стране разработана и принята целевая программа «Раз- работка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на 2005 — 2009 годы». Разработана и ут- верждена постановлением администрации области от 5 июня 2008 года № 130 Схема территориального планирования области, выполнены генеральные планы, проекты пла- нировки и застройки ряда городов и районных центров (приложение 8.1.). Основной целью реализации государственной политики в сфере территори- ального планирования в среднесрочном периоде будет обеспечение при осу- ществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных ус- ловий жизнедеятельности человека, охраны и рационального использования природных ресурсов. В соответствии со Схемой территориального планирования области главные положе- ния проекта планировочной концепции развития области (далее — Проект) включают в себя следующее: — дальнейшее развитие существующих планировочных осей и формирование новых; — создание дополнительных планировочных подцентров; — формирование урбанизированных территорий; — сдерживание развития Липецкой агломерации за счет формирования новых пери- ферийных планировочных подцентров; — четкое функциональное зонирование территории. Наиболее мощной планировочной связью будет являться направление «запад-вос- ток». Главная планировочная ось — Елец—Липецк—Грязи, формирующаяся вдоль основ- ной сети железнодорожных и автомобильных магистралей, сохранит свое доминирую- щее значение в планировочной структуре области. Для объединения планировочных районов и создания устойчивой планировочной структуры Проектом предлагаются: главные планировочные оси: первая основная ось в широтном направлении — Елец—Липецк—Грязи с продолже- нием к северо-западу, с выходом на Ефремов и далее — на Москву, а к востоку — с выхо- дом на Тамбов и далее — на Волгоград. Эту ось можно считать главной, так как на ней располагаются основные и самые крупные города с прилегающей к ним значительной сетью поселений и, кроме того, здесь проходят крупные транспортно-инженерные ком- муникации; вторая основная ось — в направлении Елец—Задонск—Воронеж проходит вдоль единственной крупной водной артерии области — реки Дон. Планировочная значимость оси в том, что она дает возможность сохранения Дона как реки и использования при- брежных территорий в качестве рекреационных. Планировочная ситуация требует усиления связей в широтном направлении, для чего Проектом предлагается формирование новых планировочных осей, объединяющих районные центры с группой территориально сближенных с ними поселений. Второстепенные планировочные оси: в широтном направлении проходит ось Данков—Лев Толстой—Чаплыгин, с выходом на востоке на федеральную автомагистраль М-6 «Каспий» и на западе — на федераль- ную автомагистраль М-4 «Дон». Эта ось будет служить дополнительным транспортным выходом из северной части области на Москву; ось Тербуны — Хлевное — Усмань — Добринка с выходом на востоке на федеральную автомагистраль М-6 «Каспий». Эта планировочная ось улучшит транспортную и межсе- ленную обслуживаемость южной части области, соединит крупные городские и сельские поселения (районные центры) и будет иметь большое значение для развития этих посе- лений и прилегающих территорий. Вдоль этой планировочной оси расположены сель- ские поселения Тербуны и Добринка, рекомендуемые для преобразования в новые го- родские поселения; — в меридиальном направлении — ось Чаплыгин — Липецк — Хлевное с выходом в южной части области на г. Воронеж и в северной части — на г. Рязань; ось Елец — Тербуны проходит вдоль железной дороги с выходом на г. Старый Оскол. Перспективные планировочные оси, формирующиеся на территории области, пока- зывают, что их развитие направлено на совершенствование территориальной структуры производительных сил и расселения. Формирование и развитие планировочных осей послужит преодолению территори- альной диспропорции и явится важным вкладом в создание базы для формирования перспективных систем расселения. Сохранится и усилится роль рек Дона и Воронежа как главных планировочных осей систем рекреационных зон. Формирование и развитие перспективных планировочных осей предполагает и фор- мирование главных элементов перспективной планировочной структуры — планировоч- ных центров и подцентров, занимающих определенный ранг в системе расселения. Для более равномерного развития территории области в основу Проекта положено формирование полицентрической организации территории с полюсами урбанизации, «точками роста» и соответствующей инфраструктурой, организующей регион. Полицентрическая организация территории предполагает следующую структуру: — главным планировочным центром будет по-прежнему являться г. Липецк — регио- нальный центр; — ядром системы и полюсом проектируемой зоны урбанизации является Липецко- Грязинская агломерация с проектируемым городом-спутником Романово и г. Грязи; — подцентром первого порядка планировочной системы является г. Елец — субрегио- нальный центр; — формирующийся подцентр второго порядка — г. Лебедянь. Эти города в перспективе возьмут на себя функции центров, формирующихся перс- пективных межрайонных систем расселения. Проектом предложено формирование населенных пунктов Тербуны и Добринка в ка- честве новых подцентров проектируемой системы расселения. Задача планировочных подцентров — «перехватывать» трудовую и маятниковую миг- рацию в г. Липецк. Город Задонск формируется как крупный центр рекреации и туризма федерального значения. Кроме того, Проектом предлагается формировать в качестве центров рекреа- ционно-туристских районов также города Липецк, Елец, Лебедянь. Исходя из планировочной ситуации, выделены три внутриобластных планировочных района: — «Северный», включающий в себя Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский, Чаплыгинский районы; — «Юго-Восточный», включающий в себя Липецкий, Добровский, Усманский, Доб- ринский, Грязинский, Хлевенский районы; — «Юго-Западный», включающий в себя Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунс- кий, Долгоруковский, Измалковский, Краснинский, Становлянский районы. На базе этих планировочных элементов формируются три урбанизированные тер- ритории: — основная высокоурбанизированная территория — «Липецкая» с включением в нее районных центров — Доброе, Липецк, Грязи, проектируемого города-спутника Романово ОЭЗ «Липецк» и территориально сближенных с ними поселений; — «Елецкая» — урбанизированная территория с включением в нее районных центров — г. Елец, г. Задонск, с. Становое и территориально сближенных с ними поселений; — «Лебедянская» — формирующаяся урбанизированная территория с включением в нее районных центров: городов Лебедянь, Данков, Чаплыгин, п. Лев Толстой и поселе- ний, тяготеющих к ним. Зоны урбанизации в будущем должны быть структурированы в полицентрическую систему с центрами урбанизации и инфраструктурой, распределенной по всей зоне. В зонах урбанизации целесообразно развитие многоотраслевой промышленности и пригородного сельского хозяйства. В пределах Липецкой высокоурбанизированной территории формируется Липецко- Грязинская агломерация. Дальнейшему развитию этой агломерационной зоны будет способствовать развитие особой экономической зоны промышленно-производственно- го типа «Липецк», формирующейся как планировочный подцентр г. Липецка. Наиболее интенсивно Липецко-Грязинская агломерация будет развиваться в юго- восточном направлении в сторону особой экономической зоны и в юго-западном на- правлении — в сторону г. Романово. С развитием проектируемой особой экономической зоны «Липецк» будет увеличи- ваться и зона активного влияния г. Липецка на всю территорию области. Эти направле- ния являются доминирующими в территориальном планировании области. Зона агломе- рации будет развиваться по мере расширения трудовых, организационно-хозяйственных и социально-культурных связей. В зонах влияния городов Усмань и Задонск развиваются группы территориально сближенных сельских поселений. В перспективной планировочной структуре предусматривается дальнейшее разви- тие планировочных зон и формирование новых, а именно: — урбанизированных территорий; — зон основных транспортных магистралей; — зон охраняемого природного ландшафта; — зон рекреации; — зон формирования национального парка; — курортно-рекреационных зон. Все городские населенные пункты и районные центры будут иметь проектно-плани- ровочную документацию, которая позволит регулировать их территориальное развитие. Разработанная проектно-планировочная структура будет способствовать преодоле- нию территориальных диспропорций и созданию сбалансированной пространственной организации территории области. К концу 2012 года все городские населенные пункты и районные центры будут иметь проектно-планировочную документацию, которая позво- лит регулировать их территориальное развитие. 2.5.2.Выравнивание социально-экономического развития территорий области, со- кращение экономической дифференциации Социально-экономическое развитие территорий области в 2005 — 2007 годах харак- теризовалось ростом основных показателей экономического и социального развития в большинстве муниципальных образований. Вместе с тем сохраняется существенная дифференциация муниципальных образо- ваний по уровню экономического развития. Основной целью политики администрации области по устранению диспропор- ций в социально-экономическом развитии территорий является создание усло- вий для развития реального сектора экономики и социальной сферы в целях уве- личения доходной части местных бюджетов и повышения качества жизни населе- ния. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения при- оритетных задач: l создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования развития территорий муниципальных образований; l внедрение программно-целевого планирования и бюджетирования, ориентиро- ванного на результат; l повышение эффективности использования механизмов особых экономических зон федерального и регионального уровней; l стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, принятие мер по повышению социальной ответственности бизнеса; l внедрение механизмов частно-государственного партнерства, в том числе лизин- говых и концессионных соглашений. Для решения поставленных задач предусматривается реализация мероприятий, на- правленных на: — создание системы мониторинга социально-экономических показателей развития муниципальных образований; — содействие межмуниципальной координации действий в области экономической политики, в том числе в разработке и реализации стратегий социально-экономического развития территорий; — разработку механизмов финансового поощрения муниципальных образований, ориентированных на проведение приоритетных реформ в экономике и социальной сфе- ре; — выявление и распространение лучшей муниципальной практики в области прове- дения социально-экономических реформ; — выявление и пропаганду дополнительных возможностей привлечения средств фе- Продолжение на 11-й стр.