Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

Продолжение. Начало на 5-7-й стр. ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 250/23378/ 30 ДЕКАБРЯ 2008 8 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА é è  Ó„  ‡ÏÏÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ- ˝ ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó  ‡Á‚ËÚË fl ãËÔÂˆÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË Ì‡ 2009—2012 „Ó‰ ˚ — увеличение до 80% доли муниципальных районов и городских округов, обеспечен- ных полигонами захоронения ТБО. 2.1.11. Улучшение качества природной среды и экологических условий жизни чело- века, совершенствование механизмов природопользования Липецкая область вследствие большой техногенной нагрузки относится к регионам с высокой экологической напряженностью. Существенное негативное влияние на состоя- ние окружающей среды оказывают предприятия промышленности, электроэнергетики, транспорта и сельского хозяйства, порождая ряд серьезных экологических проблем: — загрязнение атмосферного воздуха; — загрязнение поверхностных и подземных вод; — накопление отходов производства и потребления; — ухудшение состояния особо охраняемых природных территорий. Основная цель государственной политики в сфере экологии — создание усло- вий для улучшения состояния окружающей среды. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи: l создание условий для улучшения качества атмосферного воздуха; l создание условий для снижения уровня нитратного загрязнения подземных вод; l улучшения состояния поверхностных водных объектов; l развитие особо охраняемых природных территорий областного значения и сохра- нение биологического разнообразия. В целях решения поставленных задач по улучшению окружающей среды будут реали- зованы следующие мероприятия: — установка постов контроля за состоянием атмосферного воздуха в городских по- селениях к 2011 году; — осуществление контрольных проверок за соблюдением природоохранного законо- дательства; — контроль, оценка и прогноз состояния подземных вод основных водоносных гори- зонтов вблизи основных источников их загрязнения; — аншлагирование особо охраняемых природных территорий областного значения; — ведение мониторинга состояния популяции редких видов растений и животных; — издание методических пособий экологической тематики, листовок и плакатов. Проведение экологических конкурсов, конференций, семинаров. Создание радио- и те- лепередач природоохранной тематики, экологической рекламы; — реализация водоохранных мероприятий по расчистке водных объектов. Реализация вышеназванных мероприятий предполагается в рамках полномочий по осуществлению государственного экологического контроля, а также областных целевых программ «Охрана окружающей природной среды Липецкой области на 2009 — 2011 годы», «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009 — 2011 годы». Результатом реализации намеченных мероприятий станет: — оздоровление экологической обстановки в области путем ежегодного снижения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ за счет природоохранных мероприятий на 2 тыс. тонн и сбросов загрязненных сточных вод на 2 млн. куб. м; — развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей природной среды; — увеличение до 80% доли площади области с выявленными причинами загрязнения подземных вод; — обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения и сохранения их площади в объеме 6,3% в общей площади Липецкой области; — сохранение численности редких и исчезающих видов животных и растений; — повышение экологической культуры населения за счет размещения в средствах массовой информации материалов экологической тематики. Водные объекты являются важнейшим компонентом окружающей природной среды и наиболее уязвимыми природными ресурсами. Повсеместное использование подзем- ных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения населения, развитие коммунальной и транспортной инфраструктуры, изменение естественных процессов руслоформирова- ния поверхностных водных объектов привело к прогрессирующему подтоплению многих населенных пунктов области и сельхозугодий, активизации оползневых процессов. Основная цель государственной политики по предотвращению негативного воздействия вод — повышение противопаводковой защищенности человека и объектов экономики. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи: l предотвращение негативного воздействия вод на территории области; l обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в област- ной собственности. В целях решения поставленных задач по повышению противопаводковой защищен- ности человека и объектов экономики будут реализованы следующие мероприятия: — берегоукрепительные работы и расчистка русел рек области; — капитальный ремонт гидротехнических сооружений; — организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов и гидротехнических сооружений. Реализация вышеназванных мероприятий предполагается в рамках переданных от- дельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и по обеспе- чению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в областной собствен- ности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений. Результатом реализации намеченных мероприятий станет: — увеличение доли населения, проживающего на защищенной территории, в общей численности населения, подверженной вредному воздействию вод, до 3,6%; — снижение доли аварийных гидротехнических сооружений в общем числе ослож- ненных гидротехнических сооружений до 2,5%. Другой существенной проблемой на территории области остается нерациональное использование полезных ископаемых. Рост промышленного производства, увеличение объемов жилищного строительства привели к увеличению добычи и потребления минерального сырья, повышенному спросу на многие виды полезных ископаемых. Однако в области до настоящего времени нет ни одного месторождения бетонных песков, требуют продолжения работы по поискам и оценке крупнозернистых строительных песков. Одновременно область характеризуется довольно широким развитием неблагопри- ятных геологических процессов (карстовых, суффозионных, оползневых явлений), а так- же чрезвычайным осложнением гидрогеологической обстановки в городах Липецке, Гря- зи, Чаплыгине и других. Основная цель государственной политики в сфере природопользования — со- здание условий для повышения эффективности использования общераспростра- ненных полезных ископаемых Липецкой области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи: l повышение объема разведанных запасов общераспространенных полезных иско- паемых; l обеспечение рационального использования общераспространенных полезных ис- копаемых; l проведение мониторинга и охрана геологической среды на территории области. В целях решения поставленных задач по созданию условий для повышения эффек- тивности использования общераспространенных полезных ископаемых будут реализо- ваны мероприятия, направленные на: — проведение работ по разведке месторождений строительных, бетонных песков и других общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоус- тройства территорий; — проведение контрольных мероприятий по соблюдению законодательства в сфере регулирования недропользования; — создание схемы наблюдательных участков для ведения мониторинга экзогенных геологических процессов, создание программ наблюдения, изучение причин и факторов их проявления, прогнозирование их дальнейшего распространения. Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в соответствии с пол- номочиями по государственному контролю за пользованием и распоряжением участка- ми недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и в рамках областной целевой программы "Развитие и использование минерально-сырье- вой базы Липецкой области на 2009 — 2011 годы". Результатом реализации намеченных мероприятий станет к концу 2012 года: — прирост прогнозных ресурсов по строительным (в т.ч. бетонным) пескам 32 млн. м 3 ; — прирост запасов строительных (в т.ч. бетонных) песков для сырьевого обеспече- ния области не менее 10 млн. м 3 ; — прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых для строительных работ и благоустройства территории области не менее 6,2 млн. м 3 ; — увеличение доли устраненных нарушений из числа выявленных в сфере регулиро- вания отношений недропользования. В результате ведения мониторинга будет дан прогноз опасных геологических про- цессов, получены данные о состоянии геологической среды на территории области, раз- работаны практические рекомендации по ее охране. 2.1.12. Развитие эффективных механизмов взаимодействия органов власти, населе- ния, бизнеса и структур гражданского общества (некоммерческих организаций) Развитие гражданского общества в области будет продолжаться в соответствии с целями и задачами, поставленными Президентом Российской Федерации на II граждан- ском форуме России, определившем, что ведущая роль в эффективном управлении страной принадлежит некоммерческим организациям и общественным объединениям. Основные цели развития гражданского общества в области — создание усло- вий для социальной активности населения и укрепления стабильности общества, обеспечение эффективного участия институтов гражданского общества в соци- ально-экономическом развитии региона. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи: l вовлечение населения в активную общественно полезную деятельность через об- щественные и некоммерческие организации; l создание многоканальной системы обмена информацией между властью и инсти- тутами гражданского общества; l обеспечение межконфессиональной и межнациональной стабильности. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направлен- ные на: — разработку новых форм и механизмов поддержки социально значимых инициатив общественных объединений и некоммерческих организаций области; — привлечение общественных объединений и некоммерческих организаций к прове- дению общественной экспертизы нормативных правовых актов области; — оказание всестороннего содействия по участию социально значимых проектов об- щественных объединений и некоммерческих организаций региона в конкурсах на полу- чение федеральных средств; — создание ресурсного центра Липецкой области; — развитие системы доступа общественных объединений и некоммерческих органи- заций к средствам массовой информации; — подготовку и проведение Липецкого регионального Гражданского форума; — поддержку деятельности Общественной палаты Липецкой области, оказание ме- тодической помощи Общественным палатам муниципальных образований области; — создание и поддержку единого сайта «Липецкая область, общество и власть». Реализация большинства вышеназванных мероприятий предполагается в рамках областной целевой программы «Развитие гражданского общества (2009 —2012 годы)». Результатом реализации намеченных мероприятий станет: — положительная динамика количества общественных объединений некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области; — увеличение числа общественных объединений и некоммерческих организаций, участвующих в проведении общественной экспертизы нормативных актов области; — реализация более 100 программ и проектов некоммерческих организаций, на- правленных на решение конкретных социальных проблем; — повышение социальной активности бизнеса до 20% средств от общего финанси- рования социальных проектов некоммерческих организаций; — обеспечение свободного доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к необходимой и интересующей информации о социально-экономическом развитии области, реализуемых программах. 2.2. Осуществление административной реформы. Повышение эффективности государственного управления и регулирования 2.2.1. Результаты и перспективы проведения административной реформы в регионе. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области Административная реформа в области проводится в соответствии с Концепцией ад- министративной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах и областной целевой программой «Административная реформа в Липецкой области (2006 — 2008 годы)». За период с 2006 года на реализацию мероприятий административной реформы из бюджетов всех уровней выделено 153,6 млн. руб., в том числе из федерального бюдже- та — 71,5 млн. руб., областного бюджета — 82,1 млн. руб. Исполнительными органами государственной власти области разработаны 27 адми- нистративных регламентов по наиболее востребованным населением государственным услугам. В целях эффективности и открытости деятельности органов государственной власти разработан регламент деятельности администрации области, регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и типовой регламент внутрен- ней организации исполнительного органа государственной власти Липецкой области. В рамках мероприятий программы “Реформирование государственной гражданской службы и подготовка, переподготовка государственных и муниципальных служащих Ли- пецкой области (2006 — 2010 годы)” проводится целенаправленная работа по повыше- нию образовательного уровня и квалификации государственных служащих. В целях оптимизации избыточных государственных функций разработаны Реестр го- сударственных функций и услуг и Перечень государственных услуг. Реализуется областная целевая программа «О противодействии коррупции в Липец- кой области на 2007 — 2009 годы», создан Координационный совет Липецкой области по противодействию коррупции. Важнейшим направлением работы по реализации административной реформы стало создание на территории Елецкого района первого в области многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, задача которого состо- ит в оказании услуг в максимально удобной для граждан форме в соответствии со стан- дартами «комфортности». Начата работа по созданию подобного центра в г. Липецке. Создан портал государственных услуг, предоставляющий услуги в дистанционном режиме. Реализация плана информационного сопровождения реформы позволила обеспе- чить информационную открытость и прозрачность деятельности исполнительных орга- нов государственной власти области. Вместе с тем имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде: — существующая система предоставления государственных (муниципальных) услуг гражданам и организациям территориально разобщена, непрозрачна, затянута по сро- кам и сложна по процедурам; — недостаточен уровень использования современных информационных технологий для кардинального повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти; — наличие коррупции и барьеров между властью и бизнесом. Основными целями проведения административной реформы в регионе явля- ются повышение эффективности государственного управления, строгое соблю- дение государственными служащими законности, предоставление ими качест- венных публичных услуг населению, обеспечение прав граждан на объективную информацию. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи: l оптимизация функционирования органов исполнительной власти; l формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления; l формирование и реализация антикоррупционной политики; l повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов испол- нительной власти; l модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направлен- ные на: — создание многофункциональных центров предоставления государственных и му- ниципальных услуг во всех муниципальных образованиях; — дальнейшую разработку и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти; — внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам; — разработку правовых и организационных механизмов, обеспечивающих эффек- тивное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами власти, предоставляющими государственные услуги, в том числе создание и ведение Портала государственных услуг; — реализацию единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономи- ческого развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС «Уп- равление»). Реализация значительной части вышеназванных мероприятий предполагается в рам- ках областной целевой программы «Административная реформа в Липецкой области (2009 — 2010 годы)». Результатом реализации намеченных мероприятий станет повышение образователь- ного уровня государственных гражданских служащих, овладение новыми организацион- ными и информационными технологиями, необходимыми для реализации функций госу- дарственного регулирования социально-экономических процессов, и, как следствие, повышение результативности государственного управления. 2.2.2. Повышение эффективности управления государственной собственностью В настоящее время в реестре недвижимого имущества государственной собствен- ности Липецкой области числится 16,7 тыс. объектов недвижимости, в том числе 1147 земельных участков. Осуществляют деятельность 251 областное государственное уч- реждение, 24 областных государственных унитарных предприятий (ОГУП), в том числе 1 казенное предприятие. Область выступает участником в уставных капиталах 18 органи- заций, в восьми из них государственная доля составляет 25% и выше. За период с 2005 года в государственном секторе экономики произошли положи- тельные изменения. Обеспечены учет и ведение реестра областной собственности, при- няты меры по установлению контроля за эффективным ее использованием. Разработана и утверждена областная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов не- движимости на территории Липецкой области (2009—2011 годы)». Программа направле- на на создание системы учета объектов недвижимости и земельных участков, находя- щихся в собственности Липецкой области, выполнение оценочных работ по определе- нию рыночной стоимости зданий, строений и сооружений, проведение работ по разгра- ничению государственной собственности на землю, обеспечение оборота земель сель- скохозяйственного назначения, создание картографического материала и геоинформа- ционной системы на территорию Липецкой области, создание автоматизированной сис- темы учета объектами недвижимости, в том числе земельными участками. Основной целью управления государственной собственностью является уве- личение доходов областного бюджета на основе формирования эффективной системы управления государственной собственностью области, повышения эф- фективности деятельности госсектора экономики. Для достижения этой цели необходимо решить следующие приоритетные задачи: l повышение эффективности деятельности унитарных предприятий и учреждений, а также эффективности использования закреплённого за ними имущества; l оптимизация количества унитарных предприятий и областных государственных уч- реждений на основе реализации принципа строгого соответствия состава госимущества функциям региона; l осуществление мониторинга, обеспечение контроля за деятельностью унитарных предприятий, организаций (с долей областной собственности) и областных государс- твенных учреждений и открытости информации об эффективности управления имущест- вом; l совершенствование системы управления недвижимостью, в том числе земельны- ми ресурсами. В целях решения поставленных задач намечены следующие мероприятия, направ- ленные на: — подготовку предложений по созданию, реорганизации, ликвидации или привати- зации ОГУП в соответствии с критериями оценки бюджетной, социальной и экономичес- кой эффективности их деятельности; — подготовку предложений по созданию, реорганизации, ликвидации областных го- сударственных учреждений; — формирование реестра объектов областного имущества; — ведение реестра показателей экономической эффективности деятельности ОГУП и организаций, в уставных капиталах которых находятся доли областной собственности; — подготовку предложений по включению в программу приватизации акций органи- заций, в уставных капиталах которых находятся доли областной собственности; — осуществление постоянного контроля за целевым использованием государствен- ного имущества, находящегося в оперативном управлении областных государственных учреждений и хозяйственном ведении областных государственных унитарных предпри- ятий; — привлечение инвестиций в экономику области в результате формирования залого- вого фонда, программы приватизации имущества области, сдачи имущества и земель- ных участков в аренду. Результатом реализации намеченных мероприятий станет повышение экономичес- кой и социальной эффективности деятельности унитарных предприятий, областных го- сударственных учреждений и организаций (в уставных капиталах которых находятся доли областной собственности) и повышение доходов бюджета области. 2.2.3. Развитие рынка земли, направленное на повышение его прозрачности В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов в области постоянно совершенствуется система нормативных правовых актов по регулированию земельных отношений, что позволяет решать вопросы, связанные с оформлением прав на земельные участки и сделок с ними, организацией продажи прав аренды земельных участков, осуществлением контроля за использованием земель. Все это способствует стабильному поступлению средств от арендной платы за землю в бюджет. Вместе с тем существует ряд проблем, сдерживающих развитие рынка земли: — отсутствие единого информационного ресурса, содержащего информацию об объектах недвижимости и земельных участках; — отсутствие современной картографической основы замедляет процедуру форми- рования и учета земельных участков, определение и согласование границ при регистра- ции права собственности на землю. Основной целью развития конкурентного рынка земли является создание эф- фективной системы управления и распоряжения земельными ресурсами. Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач: l проведение разграничения государственной собственности на землю; l создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости и земель- ных участков; l вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направлен- ные на: — выполнение работ по разграничению государственной собственности на землю, в том числе: землеустроительные работы, постановка на кадастровый учет, регистрация права собственности Липецкой области на такие участки; — создание системы формирования и учета объектов недвижимости, в т.ч. земель- ных участков, обеспечивающей их индивидуализацию и идентификацию, информацион- ное наполнение базы данных; — формирование сведений о невостребованных земельных долях, подлежащих вы- делу в земельные участки, в том числе: сообщение в средствах массовой информации, выполнение землеустроительных работ по формированию земельных участков из невос- требованных земельных долей граждан из земель сельскохозяйственного назначения, постановка их на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности Липецкой области на них; — создание нормативной правовой базы, обеспечивающей регулирование земель- ных и имущественных отношений; — создание геоинформационной системы для оперативного управления, монито- ринга и анализа использования земель и иной недвижимости, находящейся в собствен- ности области, в том числе земель сельскохозяйственного назначения как составной части системы формирования и учета объектов недвижимости на территории Липецкой области. Реализация указанных мероприятий предусмотрена в рамках областной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земель- ного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и иного государственно- го имущества на территории Липецкой области (2009— 2011 годы)». Это будет способствовать увеличению доходов бюджета области, активизации сде- лок на рынке земли, принятию эффективных решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости. 2.2.4. Формирование региональных информационных ресурсов и развитие инфор- мационных технологий Современные информационные и коммуникационные технологии, позволяющие со- здавать, хранить, перерабатывать информацию и обеспечивающие эффективные спосо- бы ее предоставления потребителю, стали важным фактором жизни общества и средс- твом повышения эффективности управления во всех сферах экономического и социаль- ного развития региона. Достигнутый уровень информатизации и возможность использования созданных ин- формационных ресурсов в государственных органах управления являются залогом ус- пешного социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности ре- гиона. Вместе с тем развитие информатизации в секторе государственного управления ре- гиона сдерживается рядом нерешенных вопросов: — использование несертифицированного и нелицензионного общесистемного про- граммного обеспечения; — несовершенство нормативного правового регулирования на федеральном уровне в сфере развития информационно-коммуникационных технологий; — недостаточное финансирование сферы информационно-коммуникационных тех- нологий. Основная цель в области формирования региональных информационных ре- сурсов и развития информационных технологий — реализация государственной политики в сфере информатизации администрации области, исполнительных ор- ганов государственной власти и органов местного самоуправления в целях соци- ально-экономического развития региона и совершенствования государственного управления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи: l повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государс- твенной власти области, органов местного самоуправления с организациями, населени- ем на основе использования информационно-коммуникационных технологий, государс- твенных информационных ресурсов, аналитических систем; l внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти, повышение информационной открытости и прозрачности меха- низмов управления; l использование достигнутого уровня информатизации, созданных информацион- ных ресурсов в государственных органах управления; l внедрение элементов автоматизации управленческих процессов в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления; l формирование нормативной правовой базы в сфере информатизации области. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направлен- ные на: — модернизацию структурированной кабельной системы, оборудования и лицензи- рования программного обеспечения структур администрации области, исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления; — дальнейшее формирование элементов «Электронного правительства»; — развитие официального сайта администрации области, сайтов исполнительных органов государственной власти области; — внедрение Портала государственных услуг Липецкой области; — развитие информационно-аналитической системы администрации области и сис- темы электронного документооборота; — организацию и проведение мероприятий по подготовке и повышению квалифика- ции государственных и муниципальных служащих в сфере использования информацион- ных технологий; — создание и развитие систем видеоконференцсвязи; — совершенствование нормативной правовой базы для развития информационно- коммуникационных технологий, информационных ресурсов и систем области. 2.2.5. Реформа бюджетного сектора. Бюджетирование, ориентированное на резуль- тат На протяжении последних нескольких лет в регионе осуществляется целенаправлен- ная работа по модернизации бюджетного процесса и управления региональными финан- сами: внедрение новых принципов бюджетного планирования, повышение прозрачности бюджетных процедур и эффективности бюджетных расходов, увязка государственных расходов с результатами и основными направлениями деятельности главных распоряди- телей средств бюджета. В области действует эффективная автоматизированная система формирования и исполнения бюджета. Вместе с тем с целью обеспечения эффективного расходования бюджетных средств, оказания населению области государственных и муниципальных услуг, соответствующих стандартам качества, необходимо продолжить работу по оптимизации сети бюджетных учреждений, переводу их в иные организационно-правовые формы. Основными целями при выстраивании бюджетной политики являются созда- ние условий для оптимизации расходных обязательств области и обеспечения их выполнения, поддержание экономической и финансовой стабильности как осно- вы для устойчивого социально-экономического развития, обеспечение населе- ния доступными и качественными бюджетными услугами. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи: l интеграция в бюджетный процесс методов управления по результатам; l повышение качества управления финансами; l совершенствование системы управления нефинансовыми активами; l расширение предложения бюджетных услуг и поощрение конкуренции между про- изводителями бюджетных услуг; l внедрение показателей качества государственных услуг; l развитие системы государственных (муниципальных) заданий на оказание госу- дарственных услуг; l развитие механизмов мониторинга и раскрытия информации о результатах де- ятельности органов государственного управления; l развитие механизмов публичной экспертизы решений, принимаемых в области бюджетного и налогового законодательства; l создание системы межбюджетных отношений, стимулирующей эффективность и результативность деятельности органов местного самоуправления. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направлен- ные на: — развитие системы отчётности об исполнении и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств и ис- пользование результатов этой оценки в бюджетном процессе; — усовершенствование методов разработки и мониторинга исполнения ведомствен- ных и областных (межотраслевых) целевых программ; — формирование расходных обязательств области на основе разделения расходных обязательств на действующие и вновь принимаемые с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов; — усовершенствование порядка управления остатками на бюджетных счетах и по- рядка финансирования временных кассовых разрывов; — развитие рынка ценных бумаг; совершенствование системы управления государс- твенным долгом, а также кредиторской задолженностью бюджета, бюджетных учрежде- ний, государственных и муниципальных унитарных предприятий; — содействие образованию автономных учреждений и иных новых производителей бюджетных услуг, что предполагает анализ бюджетного сектора, выявление учреждений, способных существовать вне его рамок, и принятие нормативных правовых документов, позволяющих осуществить перевод этих учреждений в иную организационную правовую форму со сменой формы собственности или с ее сохранением; — распространение принципов подушевого финансирования, что будет способство- вать повышению эффективности бюджетных расходов и повышению качества услуг; — широкое информирование населения области о показателях качества государс- твенных услуг; — внедрение системы оценки качества оказываемых государственных услуг; — оценку потребности населения в конкретных государственных услугах и учет ее результатов при формировании расходов областного бюджета; — развитие системы государственных (муниципальных) заданий на оказание госу- дарственных услуг, обеспечивающей высокую бюджетную эффективность, доступность и качество услуг для населения. Реализация вышеназванных мероприятий предполагается в рамках областной целе- вой программы «Реформирование региональных и муниципальных финансов Липецкой области на 2007—2009 годы». Выполнение мероприятий программы должно обеспечить внедрение в деятельность исполнительных органов государственной власти области программно-целевых методов, позволяющих на системной основе сконцентрировать усилия на достижении стратегических целей и задач, стоящих перед областью. Главным результатом реформирования должно стать существенное повышение до- ступности и качества бюджетных услуг, предоставляемых населению области. 2.3.Формирование институциональной среды инновационного развития, со- здание условий для новых видов экономической деятельности, обеспечивающих конкурентоспособность региональной экономики 2.3.1. Создание инновационной инфраструктуры, интегрированной с системой вы- сшего образования Продолжение на 9-й стр.