Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

Продолжение на 6-й стр. Постановление девятнадцатой сессии Липецкого областного Совета депутатов четвертого созыва № 773-пс от 19.11.2008 г. é Ô  ÓÂÍÚ Á‡ÍÓ̇ ãËÔˆÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË «é è  Ó„  ‡ÏÏ ÒӈˇθÌÓ- ˝ ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó  ‡Á‚ËÚË fl ãËÔˆÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË Ì‡ 2009—2012 „Ó‰ ˚ » Рассмотрев принятый в первом чтении проект закона Липецкой области «О Про- грамме социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы», руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, учиты- вая решения комитетов областного Совета депутатов, областной Совет депутатов постановляет: 1. Принять Закон Липецкой области «О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2009—2012 годы». 2. Направить настоящий Закон в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Устава Липец- кой области Российской Федерации главе администрации области для подписания и официального опубликования. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областного Совета депутатов П. ПУТИЛИН Статья 1 Утвердить Программу социально-экономического развития Липецкой области на 2009—2012 годы согласно приложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года. Глава администрации Липецкой области О. КОРОЛЕВ г. Липецк, 05.12.2008 г. № 195-ОЗ áÄäéç ãàèÖñäéâ éÅãÄëíà é è  Ó„  ‡ÏÏ ÒӈˇθÌÓ- ˝ ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó  ‡Á‚ËÚË fl ãËÔˆÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË Ì‡ 2009—2012 „Ó‰ ˚ № 250/23378/ 30 ДЕКАБРЯ 2008 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 5 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ | Документы Приложение к Закону Липецкой области «О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2009—2012 годы» ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ на 2009 —2012 годы I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы: Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2009 — 2012 годы (далее — Программа) Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Распоряжение Правительства РФ от 14.06.2001 г. № 800-р «О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации Минэкономразви- тия России», Устав Липецкой области от 09.04.2003 г. № 46-ОЗ, Закон Липецкой области от 25.12.2006 г. № 10-ОЗ «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года» Государственный заказчик Программы: Администрация Липецкой области (далее — администрация области) Разработчик Программы: Управление экономики администрации области Основная цель Программы: Основные задачи Програм- мы: Повышение благосостояния и качества жизни населения на территории области; обеспечение устойчивых темпов качественного экономическо- го роста; усиление конкурентных позиций области в России и в мире Создание условий, способствующих повышению благосостоя- ния и качества жизни населения на основе: — структурной диверсификации экономики, внедрения инноваций и новых технологий, развития «точек роста» — особых экономических зон промышленно-производственно- го типа федерального и регионального уровней, территориаль- ных производственных кластеров; — дальнейшего наращивания экономического потенциала агропромышленного комплекса, повышения продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве ресур- сов; — совершенствования инфраструктуры, внедрения новых инструментов и механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; — обеспечения доступности качественного образования, современных высокотехнологичных видов медицинской помощи, культурных благ и услуг путем структурной и техноло- гической модернизации этих сфер; — экологизации экономики, совершенствования механизмов природопользования; — повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области, внедрения системы оценки результативности Исполнители Программы: Структуры администрации области, исполнительные органы государственной власти области СрокиреализацииПрограммы: 2009—2012 годы Система организации контроля за исполнением Программы: Рассмотрение на Совете администрации области и на сессии областного Совета депутатов — ежеквартально Ожидаемые конечные резуль-таты реализации Программы в 2012 году: Увеличение к уровню 2008 года объемов промышленного производства на 31%, сельскохозяйственного — на 17,5%, инвестиций — в 1,7 раза, реальных располагаемых денежных доходов населения — в 1,5 раза, оборота розничной торговли — в 1,5 раза, бытовых услуг — на 24% 1. Введение Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2009—2012 годы направлена на достижение целей Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25 декабря 2006 года № 10-ОЗ. Система целей и мероприятий Программы сформирована в соответствии с положе- ниями Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Россий- ской Федерации, проектом Концепции социально-экономического развития России до 2020 года, поручениями Президента и Правительства Российской Федерации. 1.1. Краткие итоги реализации Программы социально-экономического разви- тия Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года стала комплексным документом, объединившим усилия органов го- сударственной власти, негосударственных организаций, осуществляющих свою деятель- ность на территории области, в достижении цели повышения благосостояния населения. Анализируя итоги ее реализации, можно сделать вывод о выполнении в целом пос- тавленных задач, что выразилось в достижении результатов выше установленных инди- каторов. Оценка результатов реализации Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года Показатель Темп роста, предусмотрен- ный в Программе, % Темп роста 2007г. к 2004 г., % Темп роста 2008г. (по оценке) к 2004 г., % Индекс промышленного производства 118-119 121,6 128,5 Индекс производства продукции сельского хозяйства 118-119 136 155 Объем инвестиций в основной капитал в 1,5 раза в 1,5 раза в 1,7 раза Оборот розничной торговли 132 в 1,6 раза в 1,8 раза Объем платных услуг 130 122 130 Реальные располагаемые доходы населения 126 в 1,6 раза в 1,8 раза В Липецкой области (далее — область) наметились позитивные тенденции демогра- фического роста: рождаемость на 1000 человек к уровню 2004 года увеличилась на 9%, снизилась смертность, вырос миграционный прирост. Определенных успехов удалось добиться в борьбе с заболеваемостью, особенно в части социально обусловленных заболеваний. Развивалась система профилактики и стимулирования здорового образа жизни. Продолжалась работа по созданию сети базовых школ как ресурсных центров, обес- печивающих профили обучения, реструктуризации и оптимизации учреждений образо- вания, реализации мероприятий, направленных на удовлетворение потребности в до- ступном дошкольном образовании. Развивался институт приемной семьи. Большое внимание уделялось сохранению и развитию культурно-исторического на- следия Липецкого края, обеспечению доступа к культурным ценностям и услугам всех слоев населения. Принимались меры по развитию физической культуры и спорта. Велась работа по дальнейшему продвижению области в сфере туризма на российском и международном рынках. Увеличилось количество молодежных и детских общественных объединений. Сохранились положительные тенденции в сфере занятости и на рынке труда, уровень регистрируемой безработицы не превышает 0,8%. По основным показателям занятости область находится в первой пятерке субъектов Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Феде- рацию соотечественников, проживающих за рубежом» реализуется программа по оказа- нию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживаю- щих за рубежом. Достигнуты рекордные результаты по вводу жилья. Ввод жилья на душу населения в 2007 году составил 0,6 кв. м, что значительно превышает среднероссийский показатель (0,43 кв. м). За годы реализации Программы социально-экономического развития Липецкой об- ласти на 2005 год и на период до 2008 года значительно выросли реальные располагае- мые доходы граждан, реальная заработная плата. В области происходит формирование среднего класса. Доля среднего класса (если в качестве критерия рассматривать только среднедушевые доходы от 12 до 30 тыс. руб. в месяц) увеличилась с 11% в 2004 году до 27% в 2008 году. Значительно повысился уровень поддержки социально незащищенных слоев населе- ния, что положительно сказалось на снижении уровня бедности граждан. Доля бедного на- селения в 2007 году составила 10,8%— второе место в Центральном федеральном округе. Осуществляется реализация перспективных для области инвестиционных проектов — создание и развитие особых экономических зон федерального и регионального уров- ней, территориальных производственных кластеров, которые позволят изменить струк- туру экономики, повысить ее эффективность и, как следствие, повысить конкурентоспо- собность области в Российской Федерации и на мировом рынке. В особую экономическую зону промышленно-производственного типа федерального уровня «Липецк» привлечено 9 инвесторов, с объемом инвестиций около 16 млрд. руб., введены в эксплуатацию два предприятия, создано более 800 рабочих мест. В двух зонах промышленно-производственного типа регионального уровня «Тербу- ны» и «Чаплыгинская» зарегистрированы и осуществляют свою деятельность 6 инвесто- ров, заявленный объем инвестиций составляет около 17 млрд. руб. В рамках созданного практически впервые в России конкурентоспособного террито- риального кластера по производству белой техники выпуск комплектующих осуществля- ют 10 предприятий, расположенных в городах Липецке, Ельце, Лебедянском и Грязинс- ком районах. На всех уровнях управления прочно утвердился программно-целевой метод воздейс- твия на социально-экономические процессы. Создана необходимая нормативная право- вая база. Область принимает участие во внедрении программно-целевых установок в го- сударственном управлении и местном самоуправлении. В рамках Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года реализуются областные целевые программы. В теку- щем году их насчитывается 48. Относительно высокую эффективность с учетом улучшения индикаторов социально- экономического развития демонстрируют программы, ориентированные на решение ос- трых социальных проблем, такие, как «Предупреждение и борьба с заболеваниями соци- ального характера «, «Развитие образования Липецкой области «, «Население Липецкой области: стратегия народосбережения», «Комплексная программа борьбы с преступнос- тью в Липецкой области», программы, направленные на обеспечение населения доступ- ным жильем, и ряд других. Результаты реализации областных целевых программ в экономической сфере так- же достаточно успешны. Динамика социально-экономического развития области за последние годы свидетельствует о макроэкономической стабильности и поступатель- ном развитии. Принимаемые меры по диверсификации экономики, развитию других отраслей промышленности позволили сделать шаг на пути преодоления исторически сложившейся в области моноотраслевой структуры экономики. Опережающими тем- пами развивается производство машин и оборудования, пищевых продуктов, строи- тельных материалов, среднегодовые темпы роста которых составили 108%, 113%, 104% соответственно. Увеличивается доля этих производств в структуре промышлен- ности. Этого удалось достичь в результате сохранения необходимого уровня обоснованно- го государственного вмешательства в экономику региона в рамках реализации област- ных целевых программ: «Программа развития промышленности Липецкой области», «Программа реформирования и финансового оздоровления промышленных предпри- ятий», «Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Липец- кой области», «Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области». За годы реализации Программы устойчиво высокие темпы экономического роста де- монстрирует агропромышленный комплекс области. Среднегодовые темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства составили 12%, доля в валовом региональном продукте возросла с 6,9 до 8%. Процесс сельскохозяйственного производства выходит на качественно новый техно- логический уровень по темпам внедрения инновационных технологий, культуре земледе- лия, объему привлеченных инвестиций. Успешно реализуются областные целевые про- граммы, направленные на поддержку сельскохозяйственного производства: «Государс- твенная поддержка сельского хозяйства Липецкой области», «Сельское подворье Липец- кой области». Высокие темпы роста в большинстве отраслей экономики сказались и на изменении рейтинга области. Регион занимает лидирующие позиции в рейтингах авторитетных международных и российских агентств. Место, занимаемое Липецкой областью в Российской Федерации и Центральном федеральном округе в 2007 году Показатели ЦФО Российская Федерация Валовой региональный продукт на душу населения 2 16 Объем продукции обрабатывающих производств на душу населения 1 2 Валовая продукция сельского хозяйства на душу населения 3 4 Урожайность: — зерновых — сахарной свеклы 1 1 3 1 Инвестиции на душу населения 2 19 Строительство жилых домов на душу населения 3 5 Оборот розничной торговли на 1 жителя 5 36 Реальные денежные доходы 3 17 Среднемесячная начисленная заработная плата 4 38 Уровень безработицы 2 6 Рейтинги «Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов 2006 — 2007 гг.», в том числе: 1 2 Уровень законодательного риска 1 2 Уровень социального риска 2 2 Уровень криминального риска 1 1 Реализация административной реформы 1 1 По уровню бюджетной обеспеченности 2 3 VI Всероссийский конкурс социально-экономического развития России «Золотой рубль» 1 - 1.2. Реализация национальных проектов на территории области. Достигнутые результаты Немаловажная роль в достигнутых областью успехах в экономике и социальной сфе- ре принадлежит приоритетным национальным проектам. Приоритетный национальный проект «Здоровье» создал необходимые условия для значительного повышения объемов, качества и доступности медицинской помощи населению. За два года на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта на- правлено более 2 млрд. руб., в том числе из областного бюджета — 639,5 млн. руб. Уро- вень бюджетного финансирования отрасли за 2007 год увеличился на 12,5%. Изменен подход к первичной медико-санитарной помощи, поднят престиж медицин- ских работников, оснащены современным диагностическим оборудованием муници- пальные лечебно-профилактические учреждения, внедрены новые методы профилакти- ки, диагностики и лечения заболеваний. Обеспечен необходимый уровень укомплекто- ванности медицинскими кадрами участковой службы первичного звена. Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы отрасли. Завершена реконструкция отделения областной клинической больницы под Центр гемо- диализа на 45 коек, проведены ремонты в 62 ФАПах, 57 отделениях участковых и район- ных больниц, 43 — городских и 26 — областных отделениях лечебно-профилактических учреждений. В 11 районах области появились 14 офисов врачей общей практики, укомплектован- ных современной диагностической аппаратурой, санитарным автотранспортом, жильем для семейных врачей. В зоне их обслуживания проживают более 40 тыс. человек, кото- рые теперь обеспечены максимально доступной и качественной медицинской помощью. Приобретена 61 машина скорой медицинской помощи, благодаря чему сроки ожида- ния приезда скорой помощи сократились в целом на 13%, или до 20 минут. Наиболее значимые результаты реализации первого этапа приоритетного национального проекта «Здоровье» в Липецкой области: l Рост средней продолжительности жизни на 1,3 года. l Снижение естественной убыли населения на 20%. l Снижение общего коэффициента смертности на 5%. l Снижение смертности трудоспособного населения на 9%. l Снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В на 40%, гриппом — в 5,6 раза, краснухой — в 40 раз. l Снижение смертности детей до года на 15%. l Увеличение процента выхаживания новорожденных весом менее 1000 г в 2 раза. l Снижение показателя первичного выхода на инвалидность взрослого населения на 31%. l Повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи на 60%. l Снижение на треть соотношения количества абортов к числу родов. Принципиальной особенностью приоритетного национального проекта «Образо- вание» стала его инновационная направленность. На его реализацию направлено более 640 млн. руб., в том числе из областного бюджета — 303,6 млн. руб. За счет этого бюд- жетная обеспеченность отрасли за 2007 год увеличилась на 13%. Государственную под- держку получили 56 школ, внедряющих инновационные проекты; 170 лучших учителей; доплату за выполнение функций классного руководителя — около 8 тыс. педагогических работников. Все школы области подключены к широкополосному доступу к сети Интер- нет, приобретено 65 автобусов для организации подвоза детей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности. В целях укрепления материально-технической базы отрасли введены в строй: школа в поселке Сырский Рудник на 500 мест, пристройки в Усманском районе и к школе сле- пых в г. Липецке, столовая на 100 посадочных мест в детском Доме села Павловка Доб- ринского района, проведена реконструкция школы-интерната в селе Вторые Тербуны. Для решения проблемы обеспечения детей дошкольными учреждениями в прошед- шем году создано и введено в действие 872 дополнительных места, в том числе детские сады в г. Липецке (на 110 мест) и Тербунском районе (на 30 мест). Это позволило увели- чить охват детей дошкольными образовательными услугами на 4 процентных пункта (более 62%). Продолжалась работа по развитию института приемной семьи, создано 48 приемных семей (рост 120%), в которые переданы на воспитание 70 детей (109%). Область признана победителем Всероссийского конкурса по реализации экспери- ментальных проектов, направленных на модернизацию школьного питания. Основные целевые региональные показатели приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» выполнены, за исключением обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным зако- нодательством, невыполнение которых связано с сокращением средств федерального бюджета на эти цели. За годы реализации проекта введено рекордное количество жилья. В 2006 году — 621 тыс. кв. м, в 2007 году — 705 тыс. кв. м, рост к уровню 2006 года — 114%. На душу населения введено 0,6 кв. м, что в 1,5 раза превышает среднероссийский показатель (0,4 кв. м). За два года реализации приоритетного национального проекта около 7 тыс. семей получили субсидии и льготные целевые займы на строительство (приобретение) жилья. Этому способствовала реализация областных жилищных программ: «Свой дом», «Ипотечное жилищное кредитование», «Социальное развитие села до 2010 года» и «О го- сударственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года». За 2006 — 2007 годы государственная поддержка в рамках программ за счет средств областного бюджета составила 1,2 млрд. руб., федерального — 181 млн. руб. На каждый вложенный бюджетный рубль привлечено 22 рубля внебюджетных средств. Реализация областных жилищных программ за 2007 год «Ипотечное жилищное кредитова- ние» Приобретено и построено 183,8 тыс. кв. м жилья, заключено свыше 3 тыс. договоров. Направлено из областного бюджета 305,2 млн. руб. «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года» Построено 18,1 тыс. кв. м жилья, заключено свыше 400 договоров. Из областного бюджета направлено 153,5 млн. руб., из федерального — 42,3 млн. руб. «Социальное развитие села до 2010 года» Построено 44,8 тыс. кв. м жилья, заключено более 750 договоров. Из областного бюджета выделено 248 млн. руб., из федерального получено 136,6 млн. руб. «Свой дом» Построено 506,3 тыс. кв. м жилья, заключено 1578 догово- ров. Из областного бюджета предоставлено субсидий на сумму 72,7 млн. руб. В 2007 году область стала победителем конкурса, проводимого Федеральным агент- ством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, на предоставление суб- сидий молодым семьям на приобретение и строительство жилья. На эти цели получено 22,2 млн. руб. средств федерального бюджета. Одним из новых направлений является развитие малоэтажного деревянного домо- строения — строительство модульных сборно-щитовых жилых домов. Введен в эксплуа- тацию завод по выпуску объемно-модульных зданий производительностью до 30 тыс. кв.м в год. Начато строительство жилья в новом микрорайоне г. Липецка «Университетский» об- щим объемом 242,5 тыс. кв. м. Этот проект признан победителем отбора, проведенного Росстроем на предоставление субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммуналь- ной инфраструктурой. Начаты работы по подготовке инфраструктуры под строительство микрорайона «Елецкий» в г. Липецке общим объемом 370 тыс. кв. м жилья. Ведется строительство микрорайона «Слобода Александровка» в г. Ельце — 115,7 тыс. кв. м жилья. Проект строительства г. Романово вошел в число 22 проектов субъектов Российской Федерации, отобранных для отработки системы оказания государственной поддержки жилищного строительства. Площадь будущего города-спутника составит свыше 5 тыс. га, общая площадь жилья — 6 млн. кв. м. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» дал мощный импульс разви- тию животноводства, малых форм хозяйствования на селе, созданы условия по закреп- лению молодых специалистов на селе. За период его реализации государственная поддержка селу превысила 4 млрд. руб. и возросла в 1,8 раза, объем инвестиций в основной капитал — 14 млрд. руб. (в 2 раза). Создано около 2 тыс. новых рабочих мест, среднемесячная заработная плата возросла в 1,9 раза и превысила 8 тыс. руб. Участниками проекта привлечено 5,5 млрд. кредитных ресурсов, им выплачено 2,1 млрд. руб. бюджетных средств, в том числе из областного бюджета — 1,6 млрд. руб., фе- дерального — 0,5 млрд. руб. В целях ускоренного развития животноводства реализуется 38 инвестиционных про- ектов, в том числе в молочном и мясном скотоводстве — 25, в свиноводстве — 9, в пти- цеводстве — 4. Они создаются на основе самых передовых технологий, по масштабам и эффективности не только не уступают, но и в отдельных параметрах превосходят зару- бежные аналоги. Продуктивность скота в них в 2 — 3 раза выше среднеобластного уров- ня. Наиболее крупные молочные комплексы — ООО «Авангард» (Добровский район), ООО АФ им. Ленина (Добринский район), ООО АФ «Виноградов» (Измалковский район), ЗАО СХП «Мокрое» (Лебедянский район), ООО «Вербиловское» (Липецкий район). В Хлевенском районе реализуется один из крупнейших в России инвестиционный проект по производству говядины «Албиф» — мощностью 7,5 тыс. тонн мяса в год. В числе наиболее крупных свиноводческих комплексов — ОАО «Липецкмясопром» с объемом инвестиций свыше 8 млрд. руб., мощностью на 100 тыс. т свинины в год. Пер- вая очередь на 200 тыс. голов введена в Лев-Толстовском районе. Кроме того, в рамках реализации национального проекта ведется строительство, ре- конструкция и модернизация птицефабрик мясного направления в четырех предприяти- ях области с объемом инвестиций 1,7 млрд. руб. Для обновления генетического потенциала закуплено около 10 тыс. голов племенно- го скота, в том числе 8,5 тыс. голов — импортной селекции. На условиях финансового лизинга приобретено более 2 тыс. гол. крупного рогатого скота, технологического обо- рудования на сумму 30 млн. руб. Особое внимание уделялось вопросам развития малых форм хозяйствования на селе, повысилась доступность кредитных ресурсов на льготных условиях. В 2007 году объем реализации продукции, произведенный малыми формами хозяйствования, воз- рос на 28% к уровню 2005 г., при целевом показателе на 3%. За 2006 — 2007 годы личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйс- твами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами выдано 3,3 тыс. кре- дитов на сумму 1,3 млрд. руб., что в десятки раз больше, чем в 2005 году. Из федераль- ного и областного бюджетов выплачено около 33 млн. руб. субсидий. В пилотном режиме Липецкий региональный филиал ОАО «Россельхозбанк» предо- ставил 2 земельно-ипотечных кредита на сумму около 85 млн. руб. В области создано 20 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе кредитных — 8, перерабатывающих — 4 и снабженческо-сбытовых — 8. Сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами выдано 22 займа на сумму около 41 млн. руб. В результате крестьянскими (фермерскими) хозяйс- твами закуплено 87 единиц сельскохозяйственной техники, 2 зерноочистительных ком- плекса. Выполнены намеченные целевые показатели по направлению «Обеспечение доступ- ным жильем молодых специалистов и их семей на селе». На льготных условиях улучшили жилищные условия 632 семьи молодых специалистов на селе, для которых за 2006 — 2007 годы введено в эксплуатацию 51,3 тыс. кв. м жилья. Государственная поддержка со- ставила 229 млн. руб., в том числе из областного бюджета — более 100 млн. руб. 1.3. Вызовы предстоящего среднесрочного периода Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года в совокупности с реализацией приоритетных национальных проек- тов, областных целевых программ выполнила поставленные на тот период задачи. Вместе с тем в настоящее время на дальнейшее социально-экономическое развитие области могут оказать влияние долговременные системные вызовы, отражающие как тенденции развития экономики России, так и внутренние барьеры развития. Первый вызов связан с резко усиливающейся ролью инноваций в социально- экономическом развитии и утратой многих традиционных факторов роста: — низкая инвестиционная активность большинства промышленных предприятий; — снижение объемов инвестиций в машиностроительный комплекс; — незначительная доля промышленных предприятий, осуществляющих технологичес- кие инновации, — всего 10% и доля инновационной продукции в общем выпуске — 4%; — низкий уровень внутренних затрат на исследования и разработки — всего 0,03% ВРП (в развитых странах — 2-2,5%); — ухудшение соотношения темпов прироста заработной платы и производительнос- ти труда. Опережающий рост зарплаты приводит к повышению издержек и снижению конкурентоспособности продукции; — усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами; — диспропорции в территориальном развитии, дальнейшее накопление которых мо- жет повысить риски замедления темпов роста экономики области. Ответ на этот вызов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособ- ности экономики области за счет инновационного обновления и привлечения инвести- ций, прежде всего в целях выравнивания развития территорий, повышения производи- тельности труда, которая будет определяться уровнем образования и креативности са- мих работников. Второй вызов обусловлен возрастанием роли человеческого капитала как ос- новного фактора экономического развития: — старение населения и его высокая смертность, которая превышает российский уровень на 14% (коэффициент по Российской Федерации — 15 на тысячу человек насе- ления, по области — 17,1); — низкая продолжительность жизни — 67,3 года; — увеличивающаяся дифференциация населения по уровню доходов. Доходы 10% наиболее обеспеченных граждан почти в 13 раз превышают доходы 10% наименее обес- печенных граждан; — возрастающая территориальная асимметрия по уровню доходов и среднемесяч- ной заработной платы; — сохраняющееся население с доходами ниже величины прожиточного минимума; — снижение численности населения и занятых в экономике на фоне демографичес- кого дисбаланса. Степень обновления трудовых ресурсов существенно ухудшится после 2008 года, когда в трудоспособный возраст войдут лица, которые родились в начале 90-х годов, когда значительно уменьшились показатели рождаемости; — дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда и до- статочно высокий уровень незанятого населения в сельской местности. Для области ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негатив- ных тенденций в развитии человеческого потенциала путем: — стабилизации численности населения и занятых в экономике на основе проведе- ния последовательной демографической политики, изменения образа жизни людей, по- вышения уровня социального оптимизма и эффективного регулирования миграции; — повышения эффективности функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор), высокие стандарты жизни населения; — превращения среднего класса в доминирующую силу, сокращения социального неравенства. Действие вышеназванных вызовов усиливается нерешенностью ряда институцио- нальных проблем: l сохранение высокого уровня рисков ведения предпринимательской деятельности, значительный уровень административных барьеров, недостаточная защищенность прав собственности, не совсем прозрачная система земельных отношений, низкая корпора- тивная культура; l слабое развитие форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса и обще- ства, недостаточно эффективное государственное управление; l низкий уровень конкуренции на целом ряде рынков, не создающий для предпри- ятий стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности; l слабая взаимосвязь образования, науки и бизнеса. Решив за последние годы поставленные Программой задачи и обеспечив макроэко- номическую стабильность, область, с одной стороны, получила возможность ставить ам- бициозные стратегические цели развития, с другой — оказалась перед необходимостью решения как сохраняющихся острых проблем, так и преодоления отмеченных вызовов. 1.4. Основные цели социально-экономического развития области в средне- срочной перспективе Основными целями среднесрочного развития области являются: l повышение благосостояния и качества жизни населения на территории об- ласти; l обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста; l усиление конкурентных позиций области в России и в мире. Достижение этих целей означает к концу 2012 года: — рост обобщающего показателя уровня жизни — ВРП на душу населения до 412 тыс. руб.;