Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

“ 2 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 237/23365/ 10 ДЕКАБРЯ 2008 Уважаемые читатели! В декабре в общественной приемной «Липецкой газеты» прием будут вести следующие специалисты: 11декабря–ЗОЛОТАРЕ- ВА Наталия Тихоновна, ру- ководитель группыпо работе с обращениями граждан уп- равленияПенсионногофонда по Липецкой области. 15 декабря – ПОЛЯКО- ВА Алла Михайловна, юрист. 16 декабря–КОМИССА- РОВВикторАлександрович, начальник управления по эксплуатации жилищного фондаДепартаментаЖКХг. Липецка. 18 декабря –МАРКИНА Надежда Владимировна, директорМАУ«Защитаправ потребителей». 19 декабря – МАРКОВ ЮрийМихайлович, адвокат областной коллегии адвока- тов (по уголовным делам). 23 декабря – АНКУДИ- НОВАЕленаВладимировна, психолог. 24 декабря – ИЕРЕЙ АЛЕКСИЙ(Богодеев), насто- ятель Покровского храма с. Сырское. 26 декабря–СПИЦЫНА АлександраИвановна, адво- кат областной коллегии ад- вокатов. Время приема: 10.30 – 13.00. Все консультации бесплатные. Предварительнойзаписи нет. Наш адрес: г. Липецк, ул. Московская, 83, к. 115 (1-й этаж). НА ЗАМЕТКУ | Приемная « ЛГ » è  ÓÍÓÌÒÛθÚË  Û ˛ Ú. èÓÏÓ„ÛÚ Созвать ХLVII очередную сессию Липецкого городского Совета депутатов 16.12.2008 года в 10.00 в здании городско- го Совета (ул. Советская, 22) с повесткой дня: 1. О «Бюджете города Липецка на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». 2. О проекте «Прогнозного плана (Программы) привати- зации муниципального имущества города Липецка на 2009 год». 3. О внесении изменений в Положение «Об оплате труда работников бюджетных учреждений города Липецка». 4. О внесенииизменений вПоложение «Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности и осу- ществляющих техническое обеспечение деятельности орга- нов местного самоуправления города Липецка». 5. О «Плане работы Липецкого городского Совета депу- татов третьего созыва на 2009 год». 6. О «Плане работы Счетной палаты города Липецка на 2009 год». 7. О признании утратившими силу некоторых норматив- ных правовых актов Липецкого городского Совета депута- тов И другие вопросы. На сессиюпригласить: Главу городаЛипецка, заместите- лей главы администрации города, руководителей структур- ных подразделений администрации города, Главного феде- рального инспектора в Липецкой области, представителей Липецкого областного Совета депутатов, прокуратуры Ли- пецкойобластииУправленияфедеральнойантимонопольной службыпоЛипецкой области, председателяСчетнойпалаты города Липецка, председателя Общественной палаты города Липецка, заместителя председателяФедерации профсоюзов Липецкой области, председателя Молодежного парламента городаЛипецка, представителей средств массовой информа- ции. И.о. председателя Липецкого городского Совета депутатов Ф. ЖИГАРОВ ОФИЦИАЛЬНО é ÒÓÁ ˚ ‚ XLVII Ә  ‰ÌÓÈ ÒÂÒÒËË ãËÔˆÍÓ„Ó „Ó  Ó‰ÒÍÓ„Ó ëÓ‚ÂÚ‡ ‰ÂÔÛÚ‡ÚÓ‚ Ú  ÂÚ¸Â„Ó ÒÓÁ ˚ ‚‡ Разговор о нововведениях в российском избиратель- ном законодательстве, начатый на страницах «Липецкой газеты», вызвал немало откликов. Сегодня мы продолжаем дискуссию и публикуем еще два мнения наших читателей. è‡  ÚËÈÌ ˚  ÒÔËÒÍË: ÔÎ ˛ Ò ˚ Ë ÏËÌÛÒ ˚ Реформирование избира- тельного законодательства преследует одну цель – со- здать наиболее приемлемую для России выборную систе- му. В рамках дискуссии предлагаю обсудить тему перехода к голосованию по партийным спискам. Оправ- дан ли этот шаг? Главнымаргументомдля установления такого поряд- ка выборовявляетсяутверж- дение онеобходимостисозда- ния дееспособной, стабиль- нойпартийно-политической системы и повышения роли политических партий. Так- же ликвидируется возмож- ность у кандидатов и их до- веренных лиц подкупать избирателей, которая сущес- твовала при выборах по од- номандатным округам. Счи- тается также, что переход к полностью пропорциональ- ной избирательной системе на выборах в Думу в боль- шей степени позволяет до- биться относительного соот- ветствиямеждуколичеством голосов и количеством ман- датов. То есть пропорцио- нальная система достаточно точно выражает распределе- ние политических предпоч- тений в стране. Мажоритарная избира- тельная система основана на равенстве территориального представительства, апропор- циональная—политическо- го. Поскольку равное терри- ториальное представительс- тво в парламенте России обеспечивает Совет Федера- ции, куда входят по два чле- на от каждого субъекта Рос- сийскойФедерации, то Госу- дарственная Дума должна обеспечивать именно поли- тическое представительство. Выбранные таким способом депутаты уже организованы в партии и сразу готовы к более эффективной работe, так как при этом использу- ется аппарат партии. К отрицательным сторо- нам нового варианта, пола- гаю, относится то, что бес- партийные граждане лиша- ются возможности участво- вать в выборах в качестве кандидатов в депутаты. В этом я вижу косвенное огра- ничение прав человека быть избранным. Да и политичес- кая партия, не имеющая своихотделенийвотдельных субъектах Федерации, за- труднена в формировании регионального списка. Принципиально важным моментом правовой регла- ментации распределения депутатских мандатов меж- ду федеральными списками кандидатов является повы- шение «заградительного ба- рьера», минимального про- цента голосов от общего числа проголосовавших из- бирателей, который должен набрать список кандидатов для того, чтобы быть допу- щенным к распределению депутатских мандатов. Он снижает возможность более глубокой дифференциации структуры общественных интересов и их представи- тельства в парламенте, иска- жает пропорциональную избирательную систему, смысл которой состоит в справедливом распределе- нии мест между партиями. Избирательный барьер, ко- нечно, нужен, но он не дол- женбыть выше, чемвдругих демократических странах. Самым большим недо- статком пропорциональной избирательной системы в том виде, в котором она ус- тановлена в нашей стране, является абсолютное отсутс- твие связеймежду избирате- лями и депутатами, обезли- ченность кандидатов. Изби- ратель голосует за партию, не видя в бюллетене фами- лий тех, кого он избирает. Правда, эти фамилии (спис- ки кандидатов от партий) публикуются в печати, с нимиможно ознакомиться в избиркомах, но избиратель, если их и просматривает, вряд ли может правильно сориентироваться: фамилий слишком много — каждая партия может выдвинуть до 270 кандидатов, списки со- ставлены в масштабах стра- ны (один человек может быть из Калининграда, дру- гой — из Владивостока). В целом же пропорцио- нальная избирательная сис- тема на выборах депутатов ГосударственнойДумы—яв- ление в нашей стране поло- жительное, и переход к ней оправдан. Это определенная ступень кустановлениюпод- линно демократических вы- боров, представляющих со- бой политическую ценность и правовой институт. Но су- ществующие недостатки — обезличенность кандидатов и повсеместный отказ депу- татов от полученных манда- тов—наталкиваютнамысль, что пропорциональнаяизби- рательная система еще будет совершенствоваться. Елена Очеретько, аспирантка ЕГУ имени И.А. Бунина. ç ÒÚÓËÚ ÒÚ  ˘¸ ‚Ò ı ÔÓ‰ Ó‰ÌÛ „  ·ÂÌÍÛ Выборное законодательс- тво довольно динамично ме- няется, вцеломспособствуя более демократическому во- леизъявлению граждан. Но его отдельные нормы, как показывает мой многолет- нийопыт работыв городской избирательной комиссии, себя не оправдали. На стра- ницах «Липецкой газеты» высказываются разные мне- нияпоповоду нововведений, какие-то я поддерживаю, а с некоторыми, опять же исхо- дя из своей практики, согла- ДИСКУССИЯ | Реформа избирательного законодательства ä‡ÍË ‚ ˚ ·Ó  ˚ ‰ÂÏÓÍ  ‡Ú˘Ì ситься не могу. Сразу хочу сказать, что стричь все муниципальные образованияпододну гребен- ку не следует. В этом отно- шении духу времени отвеча- ет принятый областным Со- ветом депутатов Закон Ли- пецкой области «О выборах депутатовпредставительных органовместного самоуправ- ления в Липецкой области». Онпозволяет представитель- ным органам местного само- управления самостоятельно решать, какая избиратель- ная система в данный мо- мент наиболее приемлема в конкретноммуниципальном образовании:мажоритарная, пропорциональная или сме- шанная. Другой вопрос, что дан- ный закон требует фунда- ментально закрепить эту избирательную систему в Уставе муниципального об- разования. На века. С моей точки зрения, это неверно. Целесообразно ли внедрять в практику, к примеру, про- порциональнуюизбиратель- ную систему в том районе области, где политические партии не смогли должным образом наладить работу, привлечь в своирядылюдей, пользующихся авторитетом иуважением уизбирателей? Партийные спискикандида- тов, боюсь, в этом случае будут выглядеть бледновато. Но на момент проведения выборов депутатов следую- щего созыва в этомже райо- не ситуация может в корне измениться, и выборы пред- ставительного органа по пропорциональной или сме- шанной системе будут пол- ностью отвечать требовани- ям дня. А в Уставе этого муниципального образова- нияутвержденадругаяизби- рательная система. Как быть? Нужно вновь вносить изменения вУстав, которые, возможно, будутдействовать до очередных выборов, и так до бесконечности?.. Почему бы не предоста- вить представительным органам местного самоуп- равления право самим вы- бирать избирательную сис- тему перед проведением выборов Совета очередного созыва. Не могу согласиться и с предложением, прозвучав- шим в «ЛГ», об установле- нии ограничения по коли- честву сроков пребывания в должности выборного долж- ностного лица. Сомневаюсь, что такая норма станет «ша- гом в сторону реальной де- мократии». Что делать с темиизбирателями, которые двумя руками готовыпрого- лосовать за продолжение работыдействующего главы района или города? И таких избирателей может быть большинство. Но если зако- ном будет установлено вы- шеназванное ограничение, придется избирать нового главу. И в чем здесь демо- кратия?Кроме того, ограни- чение срока пребывания в должности породит времен- щиков, снизит у выборных должностных лиц стимул работать больше и лучше, поскольку, независимо от результатов работы, все рав- но по истечении определен- ного времени придется сла- гать полномочия. А вот если его пребывание в должности будет напрямую зависеть от мнения избирателей, то он будет работать, ориентиру- ясь не на сроки, а только на качество своей работы. Контролировать же де- ятельность выборных долж- ностных лиц можно иным образом. Принятие закона «Об отзыве глав муници- пальных образований» мог- ло бы дать избирателям та- кую возможность. Что касается отмены по- рога явки избирателей, этот шаг, на мой взгляд, был вполне разумным. Впракти- ке выборов депутатовЛипец- кого городскогоСовета были случаи, когда в одномокруге порог явки был преодолен, но голоса избирателей рас- пределились среди кандида- тов почти равномерно, и де- путатом был избран канди- дат, набравший чуть более 500 голосов. В другом же округе кандидат в депутаты, набравший около 3 тысяч голосов, не былизбран депу- татом, так как здесь не хва- тило двух десятков голосов избирателей до установлен- ного порога явки, и выборы были признаны несостояв- шимися. Парадокс, несура- зица. Но таково было требо- вание закона. Сегодня, после отменыпорога явки, избира- тель должен понимать, что если он не примет решение на выборах сам, то за него примут решение другие. Совершенно иное дело — отмена в бюллетенях для голосования графы «против всех», что, кстати, напря- мую сказывается на актив- ности избирателей при голо- совании. Это решение, по моему убеждению, было ошибочным. Объясню, по- чему. Во-первых, избиратель теряет интерес к выборам, если не находит в бюллете- нях фамилии кандидатов в депутаты или политические партии, которые ему импо- нируют. Он понимает, что идти на выборы ему нет ни- какого смысла, потому что из-заотсутствияграфы«про- тив всех» его голос не будет иметь никакого значения. Отбирать право у избирате- ля выразить свое мнение на выборах считаю недемокра- тичной нормой. Во-вторых, мы в резуль- тате имеем искаженную картину об отношении к выборам, в частности и к политической ситуации в целом, достаточно большой частиизбирателей. До устра- нения этой графы из бюлле- теня по некоторым избира- тельнымокругампротестное голосование составляло 15- 20 процентов. Это мнение вполне приличной группы избирателей, иорганамвлас- ти, да и уважающим себя политическим партиям, это повод серьезно задуматься, сделать необходимые выво- ды, внести коррективы в свою работу. А сейчас? Нет голосующих «против всех», значит, нетпроблем.Прячем голову в песок, полагая, что все хорошо. И, наконец, я считаю за- служивающим внимания предложение об увеличении времени для голосования в день выборов. Любые огра- ничения, попытки втиснуть волеизъявление граждан в прокрустово ложе зачастую не оправданных норм и пра- вил, в конечном итоге нега- тивно влияют на общий климат в нашем обществе. Сергей Малышев, председатель избирательной комиссии города Липецка У каждого есть право выбора. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Вячеслав Искорнев Во вчерашнем номере «ЛГ» напечатан большой материал «Зона преткно- вения» о ситуации, связан- ной с обеспокоенностью жителей поселка Матырс- кий его экологией. А сегодня мы предлагаем читателям в продолжение той публикации репортаж с места событий. Журна- лист рассказывает о том, что показали результаты исследования атмосферно- го воздуха в поселке. Начальник лаборатории ОГУ «Гидротехнические комплексы» Людмила Сер- геева укладывает в багаж- ник компактный чемодан- чикспереноснымгазоанали- затором. Передвижной пост экологического контроля к работе готов. Вместе с ней в автомаши- не —инспектор управления экологии и природных ре- сурсов области Евгений Стребунов. Очередное зада- ние связано с встревожен- ностью жителей поселка Матырский, которые поче- му-то считают, что стеколь- ный завод загрязняет атмос- феру сверх допустимого. Многочисленные проверки это, однако, не подтвержда- ли. И вот решено провести еще одну, на сей раз с учас- тием журналистов. ... Сначала колесим по улицам Липецка — все ведь познается в сравнении. Вот и давайте сравним концент- рацию вредных веществ в областном центре и в посел- ке. Площадь Франценюка. ЕвгенийСтребуновподнима- ет над головой заборник воздуха, соединенныйшлан- гом с газоанализатором. ФАКТЫ НАЛИЦО | Чем дышат в поселке Матырский èÓ͇Á‡ÚÂÎË ·ÎËÁÍË Í ÌÛÎ ˛ ЛюдмилаСергеевапоочеред- но вводит в программу при- бора коды химических со- единений, концентрацию которых предстоит опреде- лять. Несмотря на обилие автотранспорта, угарного газа в два раза меньше пре- дельно допустимой разовой концентрации, сероводорода — меньше в семь раз. Содер- жание двуокиси азота и фе- нола близко к нулевому. То есть здесь ситуация вполне приемлемая. Теперь посмотрим, что наблюдается в районе коксо- химического производства. Остановились мы в отдале- нии от окутанных дымом производственныхкорпусов, но вскоре в горле ощущается раздражение. Словно ды- шишь дымом костра, где горит мусор. Прибор не по- казывает ничего ужасного: сероводорода в2,3разамень- ше ПДК, угарного газа — впятеро, формальдегида—в 20 раз меньше. Содержание серногоангидрида, двуокиси азота и фенола оказалось также незначительным. Но по сумме всех вредных ве- ществ, с учетомтех, которые прибор не определяет — здесь явно не все в порядке. А дальше наш путь — в поселокМатырский.Первые замеры — в центре, у мест- ного Дома культуры. После «коксохима» воздух здесь кажется прямо-таки сана- торным. Такиесть: содержа- ние фенола — близкое к нулю, угарного газа—ноль, двуокисиазота—ноль, серо- водорода — ноль, формаль- дегида — ноль. Решено взять пробы поб- лиже к стекольному заводу. Стараемся найти место, где оседает дым из трубы. На языке экологов это называ- ется произвести исследова- ния под факелом. Распола- гаемся метрах в ста от пред- приятия. В числе наиболее характерных для него вред- ных выбросов —фтороводо- род. Предельно допустимая разовая концентрация этого вещества—0,02миллиграм- ма на кубическийметр. Наш прибор показывает—0,017. То есть концентрация на три тысячных миллиграмма на кубический метр ниже ПДК даже «под факелом». Содер- жание двуокиси азота в 400 раз меньше ПДК. Концент- рацияугарного газа, фенола, серного ангидрида близка к нулю. К передвижному посту подходятмужчина сженщи- нойизместных.Интересуем- ся, зачем, несмотря на мно- гочисленные весьма благопо- лучные анализы воздуха, кто-то продолжает распро- странять панические слухи. Мужчина советует побеседо- вать с инициаторамипротес- тов. Сам набирает по сотово- му номер одного из них, но тот не отвечает. Тогда собе- седник излагает все, что ему известно со слов, таксказать, активистов. Например, что завод пущен в эксплуатацию без датчиков, анализирую- щих вредные выбросы, то есть с отступлениями от про- ектной документации. Но, какизвестно, за этоприродо- охранная прокуратура уже наказала производственни- ков, завод приобрелперенос- ной газоанализатор воздуха, который решает ту же зада- чу, что и датчики. Более того, в Матырском установ- лен стационарный пост эко- логического контроля, кото- рый ничего тревожного не показывает. Мужчина интересуется: почемуже тогда периодичес- ки, чаще всего по ночам, за- вод окутывает облако дыма, которое добирается и до поселка, а жители обнару- живают на окнах серебрис- тую пыль. Разъясняю в от- вет, что происходит в дейс- твительности. Облако возни- кает, когда в печь загружа- ется шихта, то есть компо- ненты для приготовления стекла. Эта пыль содержит мелкодисперсные фракции сырьевых материалов. Сам по себе этот процесс кратков- ременный и существенного влияния на экологическую обстановку оказать не мо- жет. Собеседники не соглаша- ются. По слухам, говорят они, серебристая пыль от выбросов слоем лежит на площадке у автобусной оста- новки. А кто-то еще расска- зывал: начал протирать па- мятник на находящемся неподалеку от завода клад- бище — на тряпке толстый слой белой пыли. Едем на кладбище. Па- мятники как памятники, серебристого налета нет. Отправляемся на автобус- ную остановку. И там сереб- ристая пыль не блестит под ногами. Иначе стационар- ный пост экологического контроля в поселкеМатырс- кий выявил бынеблагополу- чие. Последние замеры дела- ем в поселке Новая Жизнь: кнемубылнаправленшлейф дыма. Угарного газа, фор- мальдегида, серного ангид- рида,фенола в воздухе—на- много меньше ПДК. Больше всего опять же фторводоро- да. При ПДК 0,02 его содер- жание в воздухе — 0,0177 миллиграмманакубический метр. Нофторводородможет выделять и расположенная рядом аглофабрика. Таковы краткие резуль- таты рейда. Какого-либо нарушения санитарных норм в зоне проживания в очередной раз не выявлено. Так что имеет ли смысл шу- меть, идя на поводу у слу- хов? Андрей Болдин С минувшего понедельника в региональном отделении партии «Единая Россия» работает «горячая линия» по оказанию юридической помощи жителям области. По телефону 37-50-15 квалифицированные юрис- ты бесплатно оказывают консультации липчанам, которые в связи с экономи- ческим кризисом столкну- лись с противоправными действиями работодателей: незаконнымиувольнениями, невыплатой заработной пла- ты и так далее, сообщили редакции «Липецкой газе- ты» в пресс-службе отделе- ния партии. Об открытии линии сек- ретарь регионального по- литсовета, глава Липецка МихаилГулевскийзаявилна расширенном заседании по- литсовета, которое состоя- лось в конце прошедшей не- дели. В разговоре приняли участие руководители всех районов области, депутаты городского и областного Со- ветов, представителибизнеса В КУРСЕ ДЕЛА | Новая инициатива « единороссов » ëËÚÛ‡ˆË ˛ ̇  ˚ ÌÍÂ Ú  Û‰‡ – ÔÓ‰ ÍÓÌÚ  Óθ и общественности. «Едино- россы» обсудили экономи- ческую ситуацию в стране и области и меры, которые по- могут предприятиями граж- данам пережить кризис с минимальными потерями. Представители бизнеса говорили о необходимости введения дополнительных льготпоналогамиосложнос- тяхсполучениембанковских кредитов. Политсовет принял обра- щение к депутатам-«едино- россам» областного Совета, в котором рекомендовал при- стально отслеживать обста- новкувсвоихизбирательных округахиоказывать макси- мально возможную социаль- ную поддержку населению. КСТАТИ. Инициативу своих старших товарищей поддержало молодежное крылопартии–организация «Молодая гвардия». В Ли- пецке открыт центр монито- ринга ситуации по незакон- нымувольнениямс предпри- ятий липчан в возрасте от 18 до30лет.Позвонивпо«Теле- фону доверия» 22-06-08, молодые люди могут расска- зать о своих проблемах и по- лучитьнеобходимую юриди- ческую консультацию. ФОТО ВЯЧЕСЛАВА ИСКОРНЕВА НачальниклабораторииОГУ«Гидротехническиекомплексы»ЛюдмилаСергееваиинспекторуправления экологии и природных ресурсов Евгений Стребунов берут анализы воздуха в поселке Матырский. ìÒÍÓ  ÂÌÌ ˚ ÏË ÚÂÏÔ‡ÏË Окончание. Начало на 1-й стр. В августе подписано со- глашение о сотрудничестве с ОАО «РЖД»: реализация его позволит обновить под- вижной состав, увеличить количество поездов, следу- ющих через Липецк по раз- ным направлениям. Аэро- порт «Липецк» в текущем году получил статус между- народного. В области активно реа- лизуется программа по пе- реселению граждан из вет- хого и аварийного жилья. Александр Коробейников рассказал об этом подроб- но: — В прошлом году при- нят федеральный закон о создании Фонда содействия реформирования ЖКХ. Из него регионы получают средства на капитальный ремонт жилых помещений, а также на переселение граждан из ветхого и ава- рийного жилья. В этом году Липецкой области выделен первый транш. Чтобы пре- тендовать на включение в программу и получение фе- деральных средств, надо u соответствовать ряду усло- вий. Их выполнили и стали участниками программы уже 6 муниципальных обра- зований: Липецк, Елец, Грязи, Усмань, Данков и Добринка. Реализация про- граммы позволила резко изменить ситуацию. Таки- ми темпами условия прожи- вания людей раньше не улучшались. Более чем в ста домахпроизведенкапиталь- ный ремонт, активно идет переселение граждан из ветхого и аварийного жи- лья. Так, на прошлой неделе в Липецке 10 семей по этой программе получили бес- платные квартиры в новом доме в 28 микрорайоне, строительство которых осу- ществлялось за счет средств федерального и областного бюджетов, а также бюджета города. И это только начало. Вскоре мы подадим новую заявку в Фонд. Реализацию программы по переселению планируется ускорить. Строители уже готовы пре- доставить необходимое ко- личество благоустроенного жилья. P.S. Итак, высказаны еще две точки зрения. Но обсуж- дение не заканчивается. Ждем новых откликов суждений и предложений по совершенствованию избирательного зако- нодательства.