Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

“ 2 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 226/23354/ 22 НОЯБРЯ 2008 Семь дней Ка к вы п р ожи л и уходящую неделю? Милада Федюкина На уходящей неделе в Смоленске завершился чемпионат мира по гирево- му спорту. В соревновани- ях участвовали команды ближнего зарубежья и Германии, Швеции и Финляндии, Узбекистана, Ирана, впервые выставила своих гиревиков Испания. Липецкую область на этом турнире представлял многократный чемпион России и мира, заслужен- ный мастер спорта из Ельца Андрей Кравцов. Его общий результат 211,5 кг (толчок — 131, ры- вок – 80,5) в весовой катего- рии 105 килограммов и в итоге – первое место. По версии «Липецкой газеты», он – человек неде- ли. —Андрей, прими заслу- женные поздравления от ЧЕЛОВЕК НЕДЕЛИ | Чемпион мира Андрей Кравцов : «ç‡ÒÚ  ÓÈ Ó‰ËÌ – ̇ Ôӷ‰ۅ» Евгений Франценюк, депутат Липецкого областного Совета Все чаще в СМИ звучат прогнозы о грядущих и развивающихся кризисах. И на этом фоне как-то не воспринимаются тревож- ные сообщения о нехватке чистой воды. Хотя эта перспектива, согласитесь, гораздо тревожнее, чем кризисы финансовые или энергетические. Еще десять лет назад вопрос не стоял так остро. Казалось, что запасы качес- твенной воды в России, тем более в Липецкой области, неистощимы, и не требуется серьезных капвложенийдля ихсохраненияиприумноже- ния. Правда, уже тогда отде- льные предприятия, глядя на Запад, начали создавать заводы по производству бу- тилированной воды. А два десяткалетназадсамамысль о необходимости покупать обыкновенную пресную не- газированную воду в бутыл- ках вызвала бы смех. Сегод- ня это уже норма. Попробуй- те представить современный офис без кулера с бутилиро- ванной водой. И это не слу- чайно. Любая отрасль разви- вается особенно интенсивно, если производит продукт, который дефицитен. Но давайте обратимся конкретно к ситуации в на- шей областии городеЛипец- ке.Пожалуй, средирегионов ЦФОмынаходимся в самых благоприятных условиях. В Святой источник в измалковском селе Преображение — одна из жемчужин области. Сберечь бы их! коллектива «Липецкой га- зеты» и ее читателей. —Спасибо. Япрошу про- щения – немного простыл в дороге. Мы с тренером Иго- рем Новиковым выехали налегке, а в Смоленске – мо- роз. — Значит, в первую оче- редь чемпиону пожелаем здоровья. И сразу первый вопрос. Соревнования про- ходят в разных уголках мира, как преодолеваешь усталость, проходишь ак- климатизацию? — Со Смоленском не- сложно, ведь расстояние между нашими городами – семьсот километров. А вот в прошлом году в Майями проходил турнир, разница во времени была 9 часов. Но у меня особых проблем нет: я едуна чемпионатыне прос- то выступать, но биться за высшуюступень пьедестала. На ней стоял и стоять буду. И настрой у меня только один – на победу. Так что на такие «мелочи» как аккли- матизация уже не обращаю внимания. С самых первых соревнований срабатывает т олько одна команда : «Надо»! Хоть среди ночи разбуди – буду гири тас- кать. — Так тренер воспитал? —Иначе в спорте просто невозможно. Мне было че- тырнадцать лет, когда я впервые пришел в Елецкую специализированную спор- тивнуюшколуОлимпийско- го резерва «Спартак», и тогда, как и сейчас здесь, работал тренер Игорь Нови- ков. Он и стал моим настав- ником. Кстати, на тренерс- кой работе он уже 21 год, за это время подготовил более 25мастеров спорта, четырех мастеров спорта междуна- родного класса. — Ты последовательно побеждал на юношеских, юниорских и молодежных первенствах мира… А пора- жения случались? ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА АндрейКравцов родился в 1981 году вФеодосии. В14 лет вместе с родителями переехал в Елец, где и окончил спор- тивный факультет ЕГУ имени И. А. Бунина. Многократ- ный чемпион России и мира по гиревому спорту. Женат. Сыну два с половиной года. — Не без этого. В про- шлом году вторымна чемпи- онате России был – дляменя это приравнивается пораже- нию. Ведь я шесть раз под- ряд в этих соревнованиях побеждал. Атут из-за необъ- ективного судейства мне не хватило каких-то трех подъ- емов. К сожалению, в любом виде спорта играет роль че- ловеческийфактори субъек- тивная оценка арбитра. — Тебя часто называют богатырем елецким. Это народное звание тыпоправу заслужил, став в 26 лет за- служенным мастером спор- та России. В чем твой сек- рет? — (Улыбается). Навер- ное, повезло с генетикой. У нынешнихмальчишекпрос- то беда со здоровьем, слабые растут, да и единственное, что их интересует, – ком- пьютерные игры. Я родил- ся в Крыму, в Феодосии вместе с семьей прожил до 14 лет. Потом переехали сюда, в Елец. Наверное, детство, проведенное на побережье, помогло нако- пить «правильный» заряд. Да и мой отец — не гире- вик, правда, но увлекался лыжами — кандидат в мас- тера спорта. Так что здоро- вый образжизни—это у нас семейное. — У тебя самого сын растет. Какие надежды с ним связываешь? — Надеюсь, продолжит мой путь. Жду династии гиревиков Кравцовых. ФОТО МИЛАДЫ ФЕДЮКИНОЙ Сергей Кибальниченко На следующий год бюджет- ные учреждения впервые получат государственное задание, от выполнения которого напрямую будет зависеть их финансирова- ние. Нововведения ставят во главу угла количество и качество оказанных населению услуг. Рассказать подробнее об очередном этапе бюджет- ной реформы «Липецкая газета» попросила началь- ника областного управле- ния финансов Вячеслава ЩЕГЛЕВАТЫХ. — Вячеслав Михайло- вич, чем различаются меж- ду собой две модели — ста- рая и новая? — В настоящее время бюджетные учреждения финансируются по затрат- ному принципу, когда пер- востепенное значение имеет сумма, требующаяся на со- держание школы, поликли- ники или больницы. Но какой общественно значи- мый результат принесут вложенные деньги? Такой вопрос пока что остается на втором плане. В сфере до- рожного строительства, на- пример, главным показа- телем является сумма, пот- раченная на ремонт и стро- ительство автомагистралей. Но с нового года вводятся другие критерии, в частнос- ти, снижение аварийности на дорогах. Бюджетирование, ориен- тированное на результат (БОР), – эти три слова как нельзялучше отражают суть предстоящих перемен. Ре- форма позволит обратить БЮДЖЕТНАЯ РЕФОРМА | Повысить качество государственных и муниципальных услуг Ç ËÌÚ  ÂÒ‡ ı Ô  ÓÒÚÓ„Ó ˜ÂÎÓ‚Â͇ более пристальное внимание на гибкое и рациональное использование финансовых ресурсов в каждом учрежде- нии, установитьвзаимосвязь между затратами и достиг- нутыми результатами. Пре- жде чем просить ассигнова- ния, главврачу придется теперь четко обозначить цель, к которой стремится медучреждение. Снизится ли заболеваемость? Улуч- шится ли обслуживание па- циентов? Необходимо при этомопределитьконкретные показатели, определяющие качество работы и, в конеч- ном счете, эффективность использования бюджетных средств. БОР, кстати, ус- пешно зарекомендовало себя в Великобритании, Канаде, Австралии, Соединенных Штатах и других странах. — Вячеслав Михайло- вич, смогут ли бюджетные учреждения с ходу приспо- собиться к новым услови- ям? — Могу сказать только одно: те бюджетные учреж- дения, которые будут ориен- тироваться на потребителя услуг, только выиграют от нововведений. Реформа ведь началась не вчера. Первый шаг на этомпути—введение казначейской системы ис- полнения бюджета. А с 2006 года региональные органы исполнительной власти ста- ли представлять отчеты о результатах и основных на- правлениях деятельности. Напомню также, что в рам- ках целевой программы «Реформирование регио- нальных и муниципальных финансов Липецкой облас- ти» только с начала 2008 года принято 42 норматив- ных акта, 17 из них непос- редственно регламентируют переход на новые принципы финансирования бюджет- ных учреждений. Появле- нию каждого документа предшествовала серьезная подготовительная работа, в отдельных случаях привле- кались консультанты из научных организаций. — Перемены затронут лишь бюджетные учрежде- ния? —Не только… К настоя- щему времени утверждена система показателей, по которым будет оцениваться работа региональных орга- нов исполнительной власти. Для областного здравоохра- нения, например, в числе других установлены такие критерии, как средняя про- должительность жизни, выявляемость туберкулеза при профилактических ос- мотрах, доступность населе- нию высокотехнологичных видов медицинской помо- щи. Самым же важным, несомненно, является пер- вый из них. Предполагается, что в 2008 году средняя продол- жительность жизни увели- чится на полгода – до 67 с половиной лет. Потребность липчан в высокотехноло- гичных видах медицинской помощи планируется удов- летворить на 60 процентов. Для сравнения: в прошлом году названный показатель достиг лишь 40 процентов. Выявляемость туберкулеза при профилактических ос- мотрах должна возрасти с 69,9 до 75 процентов. По выполнению названных планов можно будет судить об эффективности работы системы здравоохранения. Для образования ут- верждены 28 общественно значимых показателей. Вот лишь некоторые из них – рост числа победителей в областных и всероссийских олимпиадах, увеличение доли учащихся, занятых в сфере дополнительного об- разования — различных школьных кружках, спор- тивных секциях... — Когда будут разрабо- таныперечни государствен- ных услуг? — Для четырех основ- ных отраслей бюджетной сферы – здравоохранения, образования, социальной защиты населения и куль- туры – уже утверждены пе- речни государственных ус- луг и их качественные пока- затели.На очереди—другие областные структуры, ока- зывающие услуги населе- нию. Это — учреждения физической культуры и спорта, ветеринарные, ар- хивные и другие учрежде- ния. Перемены затронут и муниципалитеты. Управле- нием финансов заключен контракт со столичнойнауч- ной организацией, специа- листыкоторой разрабатыва- ют перечень муниципаль- ных услуг и показатели их качества для детских садов, школ, культурно-досуговых центров, центральных районных больниц, комп- лексныхцентров социально- го обслуживания населе- ния… —Зачем нужны показа- тели качества услуг? — Показатели качества — это обязательные для исполнения требования к объему и характеристикам услуги, порядку и условиям ее предоставления. Они га- рантируют территориаль- ную, транспортную и вре- менную доступность услуги для населения. Вводятся показатели качества, пре- жде всего, в интересах про- стого человека. Когда потре- битель будет знать о своих правах, он сможет самосто- ятельно оценить качество полученной услуги. С этой целью в каждом учрежде- нии на стендах будет разме- щена исчерпывающая ин- формация об оказываемых услугах, заведены книги обращений граждан, в кото- рых можно оставить запись, содержащую жалобу или предложения. Планируется также регулярно проводить социологические опросы. Они позволят выявить пот- ребность в тех или иных услугах, уточнить объемы бюджетного финансирова- ния, а заодно узнать мнение липчан о работе конкретных учреждений. — Появится ли у бюд- жетных учреждений стимул лучше работать? — Все бюджетные уч- реждения получат государс- твенное задание по оказа- нию определенного объема услуг, а также бюджетные деньги на его выполнение. У руководителя будет боль- ше самостоятельности в финансовых вопросах, но одновременно возрастет и его персональная ответс- твенность. Реформа позво- лит ему распределить зара- ботанные деньги между со- трудниками пропорцио- нально вкладу каждого из них.На первыйплан в такой ситуации выходит умение руководителя эффективно распоряжаться финансовы- ми ресурсами, чтобы воз- главляемое им учреждение было конкурентоспособным среди других производите- лей аналогичных услуг. По сути, руководитель бюджетного учреждения должен действовать и мыс- лить как директор частной фирмы—бороться за потре- бителя, стремиться к повы- шению качества оказывае- мых услуг, выдвигать на первый план толковых со- трудников, умеющих веж- ливо обращаться с посетите- лями. В результате бюджет- ный сектор экономики по- лучит те преимущества, которыми обладают ком- мерческие структуры. Это – гибкость, ориентация на потребителя, способность к инновациям. А в выигрыше в итоге останется конкрет- ный человек—потребитель государственных и муници- пальных услуг. — Но как заинтересо- вать работника бюджетной сферы в результатах тру- да? —С этой целью с января 2009 года вводятся новые отраслевые системы оплаты труда. Сегодня уже никто не сомневается, что старая модель нуждается в рефор- мировании. К числу ее не- достатков относятсяне толь- ко низкий уровень окладов и ставок, но и уравниловка. Использование отраслевых тарифных сеток позволит полнее учесть не только квалификацию сотрудника, но и результативность его труда. Важным условием успешного применения но- вой системы является дове- рие коллектива своему ру- ководителю, определяюще- му степень участия каждого сотрудника в общем деле. Высокие результатытру- да, а также внимательное отношение к посетителям будут поощряться разовыми премиями. Новая система предусматривает также до- платы и надбавки стимули- рующего характера. Специ- алисты будут заинтересова- ныв инновациях, в повыше- нии своей квалификации. Врач в больнице сможет за- рабатывать гораздо больше, если будет совершенство- вать свое профессиональное мастерство, внедрять пере- довые методы лечения и внимательно относиться к пациентам, от мнения кото- рых будет зависеть оценка его труда. То же самое мож- но сказать о талантливом учителе, чьи ученики пока- зывают высокие результа- ты. Труд педагога, к которо- му родители стремятся от- дать своих детей, конечно же, должен оплачиваться достойно. Пока мы находимся только в начале пути. И впереди нам предстоит пре- одолеть немало трудностей. Уверен, что в ближайшей перспективе будет сформи- рована прозрачная и объек- тивная система оценки ка- чества государственных ус- луг. Не исключено, что в итоге мы получим те систе- мы здравоохранения, обра- зования или соцобеспече- ния, о которых так долго мечтали. ОБЩЕСТВО | Как предотвратить экологический кризис ëÚ‡Í‡Ì ‚Ó‰ ˚ ‚ ‰ÂÙˈËÚÂ? регионе существует более 500 водозаборов, где запасы подземных вод составляют 463 тыс. м 3 /сут. Исегодня, и на ближайшую перспективу это позволяет обеспечивать все потребности города Ли- пецка. Между прочим, в 2007 году добывалось около 250 тыс. м 3 /сут. Однако если иметь в виду не только коли- чество, а и качество, то… В основном из-за загрязнения нитратами есть реальная опасность, что будет запре- щено использовать ряд мес- торождений подземных вод. Это породит проблемы с во- доснабжением.Следуетдоба- вить: других источников во- доснабжения, кроме назван- ных, в окрестностях Липец- ка не выявлено. Итак, происходит резкое повышение нитратного за- грязнения подземных вод. Среднее содержание нитра- товповсемместорождениям, питающим город, взвешен- ное на количество запасов, — 35,2 мг/дм 3 . Напомню: в 1960-1970 годы этот показа- тель не превышал 15-16 мг/ дм 3 . Нынеже концентрация на отдельных водозаборах колеблетсяот30мг/дм 3 до45 мг/дм 3 . Нормативное качество подаваемой населениюводы сейчас достигается путем смешивания ее с разных во- дозаборов в закольцованной системе водоподачи. Если процесс «нитратизации» будет нарастать, прежде всего на самом крупном во- дозаборе № 11 (Ситовский), то это может обернуться ка- тастрофой для всей системы городского водоснабжения. Главная причина для беспокойства – азотсодержа- щие органические загрязне- ния в зонах интенсивного инфильтрационного пита- ния подземных вод Елецко- Задонского водоносного го- ризонта. Именно этот гори- зонт – основной источник хозяйственно-питьевого во- доснабжения Липецка. Чья тут вина? Ответ оче- виден. Ряд животноводчес- ких комплексов не обеспе- чен современными очистны- ми сооружениями.Происхо- дят сбросы ливневых кана- лизаций, они уходят в русло рек без должной очистки. Повсеместно и постоянно возникают стихийные свал- ки. Нарушаются правила хранения удобрений. Вы- гребные ямыдомов частного секторапостроеныснаруше- ниемсанитарно-гигиеничес- ких норм. И так далее. На нынешний день раз- мерпервогопояса зонысани- тарной охраны водозаборов не отвечает санитарным тре- бованиям. Во второй и тре- тий пояса зоны санитарной охраны водозаборов Липец- ка входит вся территория города и часть территории Липецкого района с множес- твомисточников, опять-таки загрязняющих почву и под- земные воды. Вывод прост, но непреложен: необходимы серьезные защитные меры в зонах санитарной охраны водозаборов. Без этого поло- жение не стабилизируешь и оздоровления территориине произойдет. Чем грозит нам вода с нитратами, то есть с солями, содержащими азот? Она вызывает интоксикацию, отравление, способствует развитиюхронических забо- леваний. Между тем изба- витьсяотнитратовнепросто. Классические угольные фильтры здесь не помогут. Нужныреагенты, способные связать соединения азота, а они, однако, тоже по-своему вредны для здоровья. Дру- гой вариант: ставить совре- менные дорогостоящие фильтры. То есть куда ра- зумнее и экономичнее не допускать загрязнения, чем потомпонижать его концен- трацию в воде. Обеспечение населения доброкачественной питье- вой водой – одна из наиболее социально значимых про- блем. Она требует комплек- сного решения ради здоро- вья граждан, кардинального предотвращения эпидемио- логической опасности. Зако- номерно, что она стала при- оритетом в Стратегии разви- тия России до 2020 года. А в Липецкой области с апреля этого года стартовал проект партии «Единая Россия» совместно с Союзом промышленников и пред- принимателей нашего реги- она — «Чистая вода». Со- здана рабочая группа в со- ставе депутатов областного Совета и бизнесменов. Это начинание дает шанс стаби- лизировать ситуацию и в дальнейшем улучшить во- дообеспеченность региона. Рабочей группой подготов- лены предложения по фор- мированию соответствую- щей областной целевой про- граммы. В эту программу следует включить ключе- вые вопросы. В частности, водосбережения (уменьше- ние нитратного загрязнения путем устранения его источ- ников за счет контроля сбросов в русла рек и водо- несущие горизонты), а так- же обеспечения централь- ной канализацией частного сектора на территории водо- охранных поясов. Нужен и технический регламент во- доотведения и водоподачи. Наш регион в силах ре- шить часть задач по улучше- нию качества питьевой воды. Но пора и расширить правовое поле на общерос- сийском уровне по ряду ас- пектов. Речь идет о профи- лактических мероприятиях в зонах санитарной охраны; лицензировании и паспор- тизации скважин глубиной свыше 20 метров; проведе- нии тампонирования неис- пользуемых скважин; ут- верждении технического регламента водоотведения и водоподачи. По части экологических и прочих «страшилок» мы преуспели. Но пришел срок не предупреждать друг дру- га о том, «что будет, если…», а действовать. Окончание. Начало на 1-й стр. Пожалуй, впервые в но- вейшейистории государство идет на огромные расходы, чтобы поддержать граждан своей страны, чтобылюдине остались один на один со своими проблемами, как это было в 1991-м или 1998-м. Снижение налога на при- быль за счет егофедеральной части на 4 процента обойдет- ся государству в 400 милли- ардов рублей. Государство выкупит более 40 тысяч ти- повых квартир для военно- служащих и жителей ава- рийных домов. Вычет по подоходному налогу при строительстве или приобре- тениижилья будет увеличен вдвое—до 2 миллионов руб- лей. Максимальная сумма возвращаемого из бюджета налога вырастет со 130 ты- сяч до 260 тысяч рублей. Правительство намерено значительно увеличить объ- емы финансовой помощи малому бизнесу. Только по линии Банка развития на эти цели будет направлено 30 миллиардов рублей, что на 21 миллиард больше, чем было запланировано. Вместо 6,5миллиардарублейза счет федерального бюджета будет направлено 10,5 миллиарда на кредитование, субсидиро- ваниепроцентныхставок, на развитие инфраструктуры малого бизнеса. Государственные меры по поддержке граждан в пе- риод глобального экономи- ческого кризиса беспреце- дентны. Но представителям региональной, местнойвлас- ти, да и самим гражданам вряд ли удастся спрятаться за спину государства. Бла- гополучие каждого человека – это не только ответствен- ность власти за него, но и ответственность личная. Только совместными усили- ямимыпостроимнастоящее социальное государство. u éÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚ¸ Á‡ ÒÛ‰¸·Û ÒÚ  ‡Ì ˚ Анна ПИРОЖКОВА, на- чальник отдела Липецкого областного центра по гидро- метеорологииимониторингу окружающей среды: — Помимо обычных за- бот сейчас наш Центр офор- мляет собственность на зем- лю, где размещаются объек- ты наблюдения гидромете- орологов. Таковтеперьпоря- док. Речь идет о метеостан- циях и гидрогеологических постах для наблюдения за состоянием водоемов и пос- тах,фиксирующихзагрязне- ние воздуха. Они занимают несколько гектаров площа- ди. Гидрометцентр пережи- вает не лучшие времена. Из- за кризиса ряд предприятий не может заключить с нами договоры на прогнозы. Но есть и перемены со знаком плюс: на работу приняты синоптики, которых посто- янно не хватает. Аеслиодомашнихделах, то на этой неделе моя трех- летняя внучка Поленька пошла в детский сад. И на третийдень объявила, что ей уже пора в школу. При- шлось купить ранец. В него она складывает любимые сказки – это пока ее «учеб- ники». И о погоде. Ноябрь под- твердил наш прогноз. Пого- да, непривычно теплая для этого месяца, облегчила за- дачу земледельцев, и они убрали с полей всю свеклу. Устойчивый переход через ноль градусов, как правило, характерный для первой де- кады ноября, произойдет лишь в начале следующей недели. Она обещает уже настоящую зиму — с моро- зом и снегом. Олег ВЕРЕТЕННИКОВ, начальник отдела физичес- кой культуры, спорта, мо- лодёжной и демографичес- кой политики администра- ции Воловского района: — Эта неделя у нас про- шла не только под шум дож- дя, но и под звонкий акком- панемент прыгающих тен- нисныхмячей на первенстве района по настольному тен- нису. Участвовали в нём бо- лее двадцати человек в трёх возрастных группах: от во- семнадцати до тридцатилет, от тридцатидо сорокаигруп- па от сорока лет и старше. В последней победили двое участников–ЛюдмилаТара- сова, учительсреднейшколы села Захаровка, и Михаил Боев, преподаватель детско- юношеского клуба физичес- кой подготовки. Его коллега Юрий Горбовский стал луч- шим в средней возрастной группе. А в младшей первое место занялРоманГалицын, главный специалист отдела финансов администрации района. Теперь его сотрудни- цы будут, наверное, ещё больше ценить своего единс- твенного мужчину в отделе. Это, конечно, шутка, а вообще-то для победителей сегоднядень серьёзный–они будут выступать уже на пер- венстве области. Буду болеть за земляков! Ответы записали Ольга Бочкова и Софья Вобликова. ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ