Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

7 № 221/23349/ 15 НОЯБРЯ 2008 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК «ЛГ» о профсоюзной жизни Вести из СНГ В Беларусь — за молодежным опытом Работа национального профцентра Республики Беларусь с учащейся молодежью в последнее время приобрела системный характер. Национальный профцентр является соисполнителем государственных программ «Молодежь Беларуси», «Дети Беларуси», «Молодые таланты Беларуси», программы демографической безопасности, которые решают целый спектр задач государственной молодежной политики. В Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ) формируется и собственная молодежная политика, направленная прежде всего на привлечение в ее ряды учащейся и работающей молодежи, а также на создание своеобразного кадрового резерва профсоюзов из числа наиболее активной и творческой молодежи. Среди наиболее значи- мых гарантий, предостав- ляемых молодежи: уста- новление стипендий, надбавок, премий за особые успехи в учебе, в общественной и научной работе, оказание матери- альной помощи. Дополни- тельно к государствен- ным стипендиям для профактивистов из числа учащейся молодежи ФПБ и ее членскими организа- циями установлена 321 профсоюзная стипендия! Освобождение от подоходного налога граждан, сдающих в наем жилые помещения моло- дым специалистам, позволило в некоторой степени сделать данную услугу для них более доступной. Решить этот неоднократно поднимае- мый профсоюзами вопрос удалось с изданием Указа Президента Республики Беларусь. Профсоюзы добиваются подобной гарантии для лиц, сдаю- щих жилые помещения студентам и учащимся. А вот снять напряжение в среде учащейся молодежи из числа иногородних, проживающих в г. Минске, позволит введение в строй студенческой деревни, распоряжение о строи- тельстве которой было дано президентом по результатам его участия в работе съезда профсою- зов. Производится своевре- менное повышение стипен- дий учащейся молодежи под постоянным контро- лем национального проф- центра, его членских организаций. Их размер является одним из наибо- лее высоких среди госу- дарств СНГ. С целью углубления международных молодеж- ных связей ФПБ была проведена Международная профсоюзная молодежная экспедиция «Беларусь глазами молодых», в ходе которой 40 молодых профлидеров из Азербайд- жана, Беларуси, Китая, Молдовы, России и Украи- ны имели возможность ознакомиться с работой профсоюзных организа- ций, так сказать, от низа до верха: от первичек до Федерации. Уникальными для Беларуси надо признать проведенные на базе учреждения образования ФПБ «Международный институттрудовых и социальных отношений» профсоюзные международ- ные олимпиады «Моло- дежь—за мир!», участие в которых принимали молодые активисты из ближнего и дальнего зарубежья. В мае прошлого года более 150 профсоюз- ных активистов из 18 вузов страны открыли первый фестиваль спорта и культуры учащейся молодежи, который стал регулярным. Это прекрас- ная возможность нала- дить профессиональные, культурные связи между вузами не на бумаге, а в реальной жизни. ФПБ является инициа- тором проведения различ- ных конкурсов. Так, в текущем году проведены областные конкурсы профессионального мас- терства по рабочим профессиям: токарь, фрезеровщик, слесарь- инструментальщик, на очереди—республиканс- кие конкурсы. Совсем недавно две белорусские школьницы вернулись с победой с пятого Международного юниорского лесного кон- курса, который состоялся в Москве. Для профориен- тации молодежи, сохране- ния лесных богатств Беларуси, повышения престижа профессии лесовода в Витебской области созданы и дейс- твуют 119 школьных лесничеств. В одном из них и занимаются побе- дившие школьницы. В состязании участвовали школьники и студенты из 25 стран (Украины, Молдовы, Казахстана, Японии, Кореи, Китая, Финляндии, Болгарии, Кубы, Кении и других государств), так что конкуренция была очень сильной. Кирилл Михайлов. По материалам ВКП. Андрей Анисимов В мировой практике профсоюзная организация предполагает независимое добровольное объединение работников с целью представления и защиты их социальных, трудовых и иных прав и интересов во взаимоотношениях с работодателем. Дело в том, что в сфере отношений «работник—ра- ботодатель», несмотря на существующие защитные нормы и законы, присутс- твует определенный дисба- ланс, причем, как правило, не в пользу работника. На- пример, если между работ- ником и его начальником произошел конфликт по вине работника, то виновная сторона — работник — мо- жет понести наказание вплоть до увольнения. Если же виновен начальник, до- пустим, вследствиенеэффек- тивного менеджмента, от- сутствия компетентности и тому подобное, то понести наказание может… опять работник! Профсоюз по своей при- роде должен быть тем неза- висимым посредником в от- ношенияхмеждуработника- мииработодателем,который отчасти устраняет такой дисбаланс. Независимость профсоюза в данном случае понимается как независи- мость от работодателя (иног- да встречаются «корпора- тивные» структуры, создан- ныесамимиработодателями, с целью якобы защиты тру- довыхправ—очевидно ведь, что это лишь декорации). В советские времена роль профсоюза сводилась от- нюдь не к правозащитной деятельности. Профсоюз подразумевался как часть структурыуправления орга- низацией, реализующей, по сути, социально-распреде- лительные функции. Дефи- цит, путевки, квартиры и другие социальные блага Александр Хаустов Человек работал в ОАО «НЛМК» слесарем. По состоянию здоровья был признан инвалидом третьей группы. После очередного медицинского осмотра его не допустили до работы — противопока- зано. А затем уволили. Правомерно ли? В ситуации разбирался Левобережный районный суд г. Липецка, куда с иском к комбинату обратилсяАна- толийРябинин (имяифами- лия изменены). В своем за- явлении он просил восстано- вить его на работе, взыскать в его пользу зарплату и ком- пенсацию морального вре- да. По мнению истца, осно- ваний для отстранения от работы не было. Он справ- лялся с обязанностями без ограничений, хотел бы тру- диться только на своем мес- те, в тойже бригаде, так как уже привык. Не соглашался и с тем, чтобы уменьшался его объем работы, ибо это снизило бы уровень зарпла- ты. Только вот представи- тель ответчика, то есть ком- бината, возражал против позиции истца. У него свои аргументы. Анатолий дейс- твительно работал слесарем, являлся инвалидом третьей группы, подлежал периоди- ческомумедицинскомупроф- осмотру. Распоряжением работодателя был отстранен от работы, поскольку у него были выявлены противопо- казания. Рябинин обжало- вал действия руководства, норешениеммирового судьи в его требованиях было от- казано. Тем не менее на комбинатепредложилиАна- толию обратиться в медуч- реждение, где бы ему поре- комендовали какие-то дру- гие работы, и даже направ- лялись перечни вакантных мест, которые он, возможно, после консультаций с врача- ми мог бы занять. Анатолий отказался. В итоге его уво- лили. Как выяснилось в судеб- ном заседании, все так и было, как объяснял предста- витель ответчика. У Анато- лия, когда он трудился в качестве слесаря-ремонтни- ка в огнеупорномпроизводс- тве, была третья группа ин- валидности, бессрочная, с ограничениями первой сте- пени. И вот, по результатам Кирилл Михайлов Финансовый кризис, вызванный проблемами в ипотечном кредитовании, продолжающийся рост цен на продовольственные товары и нефть, сложное экономическое положение, которое переживают США в настоящий период, начинают сказываться и на уровне жизни населе- ния. По статданным, каждый восьмой американец в насто- ящее время находится ниже чертыбедности.Наибольшее количество бедных среди афроамериканцев—24,5%, выходцевизЛатинскойАме- рики — 21,5% и из Азии — 10,2%. В полной мере бед- ность коснулась и молодых людей: моложе 18 лет — á‡ÒÛ‰ËÎË Ô  ÓÙÒÓ ˛ Á… ÓÒÛʉÂÌÌ ˚ı Необычный судебный процесс прошел вЯкутии, как сообщает пресс-служ- бапрокуратурыреспубли- ки. 23 сентября Якутский городской суд признал незаконным создание так называемого «профсоюза осужденных ФБУ ИК-7» и включение его в состав территориального объ- единения организаций профсоюзов «Якутское республиканское объеди- нение профсоюзов». Тогда председатель вышеназванного объеди- нения подал кассацион- ную жалобу в вышестоя- щую судебную инстан- цию. Однако 10 ноября и Судебная коллегия по гражданским делам Вер- ховного суда Республики Саха (Якутия) отказала в удовлетворении этой жа- лобы. Дело в том, что ста- тьей 19 Федерального за- кона№82 «Об обществен- ных организациях» лицо, содержащееся в местах лишения свободы по при- говору суда, не может быть членом, участником общественного объедине- ния. Решение судавступи- ло в законную силу. СВОЙ ВЗГЛЯД | Профсоюз не может быть декоративным çÂÁ‡‚ËÒËÏ ˚ È ÔÓÒ  ‰ÌËÍ — этим занимались тогда профкомы, обеспечивая ви- димость общественного кон- троляи справедливости, а по сути являлись исполнитель- ным рычагом администра- тивного распределения благ самой системой. Соцсорев- нование, бесконечные проф- собрания по повышению производительности труда — эта функция профсоюза мыслилась как еще один механизм повышения эф- фективности организаций. Таким образом, профком был отделом по быту, кад- рам и организации досуга в одном лице. Безусловно, с падением социалистической системы, изменением социально-по- литических, экономических и правовых условий роль профсоюзов не могла не из- мениться. Современные рос- сийские профсоюзы, трудо- вые коллективы только еще приходят к пониманию той новой роли, которую уже давно играют тред-юнионыв мировойпрактике трудовых отношений.Конечно,долгий советский период не мог не оказать влияния на совре- менное состояние профсою- зов. У многих по привычке профсоюзыассоциируются с путевками, материальной помощью… К сожалению, это представление бытует не только в среде работников и работодателей, но и у неко- торых профсоюзных лиде- ров. Инертность таких пред- ставленийявляется важней- шейпроблемойпрофсоюзной деятельности. Необходимо четко сфор- мулировать роль и место профсоюза в социально-тру- довом процессе, определить функции, задачи и ресурсы профсоюзной деятельности. Первая и главная, осно- вополагающая идея профсо- юза — правозащитная и представительская функ- ция. С одной стороны, проф- союз — это законный пред- ставитель интересов трудо- вого коллектива в отноше- ниях с работодателем. С другой стороны, профсоюз выступает как субъект прак- тической правозащитной деятельности, защищая профессиональные и иные права работников, доверив- ших ему такое право. Имен- но возврат к этимфункциям является перспективным с точки зрения дальнейшего существования профсоюза и вполне логичным в русле современных процессов. Эту мысль необходимо осознать не только работникам и профсоюзным лидерам, но и работодателю для выстраи- вания конструктивных вза- имоотношений, принятых в общемировой практике. Организационная и со- циальная функции предпо- лагают активное участие профсоюза в создании и улучшении условий труда. Причем сюдаможно отнести спортивную и культурно- массовую работу среди ра- ботников, которую нужно рассматривать совместно и неразрывно с понятием «ус- ловия труда». Контролирующая функ- ция выражается в том, что профсоюз выступает в роли полномочного общественно- го контролера по вопросам соблюдения прав работаю- щих в различных аспектах —охрана, условия и норми- рование труда, оплата, соци- альные гарантии. В своей деятельности профсоюз имеет возмож- ность оперировать опреде- леннымиресурсами. Во-пер- вых, это правовая база. Сов- ременное законодательство дает профсоюзам значитель- ный ряд прав и гарантий, обеспечивающих исполне- ние уставных задач и обяза- тельств перед членамипроф- союза. К этой ситуации не- обходимо относиться как к данности и строить отноше- ния, исходяиз этихусловий. К сожалению, об этих пра- вах не всегда имеют пред- ставление не только работ- ники, но даже представите- ли работодателя и профли- деры. Другим важнейшим ре- сурсным источником явля- ется членская база. Не зря главный лозунг профсоюзов звучит так: «Наша сила—в единстве!». Массовость яв- ляется зачастуюрешающим фактором в переговорах с властью и работодателями. К сожалению, недальновид- ные работодатели могут ис- пользовать свой админист- ративный ресурс в плане подрывачленскойбазыпроф- союза. Однако при грамот- ном использовании право- вой базы такие действия не могут остаться без последс- твий для работодателей. Третий из важнейших ресурсов профсоюза—идео- логический. Сама идея о достойном статусе человека труда, уважении его челове- ческого достоинства и прав со стороны государства и работодателей — от руково- дителядонепосредственного начальника, может являть- ся стимулом профсоюзного членства. И именно такой подход, реализующий соли- дарность работника с его коллегами, взаимное уваже- ниеисамоуважение, должен быть идеалом в выстраива- нии отношений в коллекти- ве, с руководством и госу- дарством. Еще раз следует отме- тить, что трансформация профсоюзной деятельности в России не закончилась, процесс продвигается, не- смотря на системнуюинерт- ность самих профсоюзов. Однако мы на правильном пути, и главное для нас — достойное отношение кчело- веку труда. Растет профсоюзная смена. ФОТО АЛЕКСЕЯ КОЛБАСКО ПРАВОСУДИЕ | Инвалид отказался от помощи работодателя çÂ Ì‡Ô  ‡¯Ë‚‡ÈÒ fl ̇ Û‚ÓθÌÂÌË периодического медосмотра работников НЛМК, его ре- шили трудоустроить слеса- рем же, но с выполнением работ без подъема тяжестей и ночных смен. Через четыре года, при очередноммедосмотре врачи порекомендовали трудоуст- роить и Рябинина, и некото- рых других лиц на какие-то иные, более легкие по на- грузке должности. Вот тог- да-то, порезультатамзаклю- чительного акта медосмот- ра, Анатолий и был отстра- нен от работы. Ему рекомен- довали обратиться к меди- кам — что они посоветуют выбрать из имеющихся ва- кансий? Но от такого вари- анта он отказался. Итак, работодателем были соблюденытребования законов. Более того, соглас- но Трудовому кодексу РФ работодатель на самом деле просто обязан отстранить от работы человека при выяв- лении в соответствии с меди- цинским заключением про- тивопоказаний для выпол- нения им работы, обуслов- ленной трудовым догово- ром. В суде было установлено, что после отстранения Ана- толия от должности ему действительно предлагали явиться за направлением в медучреждение и ознако- миться с перечнем имею- щихся вакансий. Но он без уважительных причин не воспользовался этимправом и тем самым лишил работо- дателя возможности обеспе- чить его же, Рябинина, ра- ботой. С согласия сторон была назначена медико-со- циальная экспертиза, и она подтвердила наличие у ист- ца противопоказаний для выполнения работы в долж- ности слесаря-ремонтника участка огнеупорного цеха. Мягко выражаясь, Ана- толий злоупотребил предо- ставленными ему правами. И, как сказано в одном из постановлений Пленума Верховного суда РФ, касаю- щегося применения трудо- вого законодательства, «при установлении судом факта злоупотребления работника правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе». Так оно и вышло. Реше- ние Левобережного район- ного суда оказалось не в пользу Анатолия. Не помог- ло и обращение с кассацион- ной жалобой в вышестоя- щую инстанцию. Липецкий областной суд оставил ее без удовлетворения, а решение районного суда без измене- ния. ЯЗЫКОМ ЦИФР | За последний год цены на топливо и удобрения удвоились è  Ó‰Ú‡ÎÓÌ ˚ ‚… ÄÏ  ËÍ 18%, ввозрастнойкатегории от 18 до 64 лет—11%и стар- ше 64 лет — 10%. Среди работающих осо- бенно пострадали две кате- гории. Это нелегальные им- мигрантыинеполные семьи, особенно матери-одиночки. Большинство из них работа- ют, но получают крайне низкую заработную плату из-за отсутствия образова- ния и невозможности тру- диться полную рабочую не- делю в связи с домашними проблемами. Основные продукты пи- тания значительно подоро- жали. Так, цена на молоко за текущий год выросла на 17%, на рис, макаронные изделияихлеб—на 12%, на яйца — на 25%. Расходы семьи с низкими доходами на питание выросли за 12 месяцев на 6%. По данным Министерства сельского хозяйства США, 28 млн. человек, или 9,2% населе- ния страны, получают про- довольственные талоны, дающие им возможность прокормить свои семьи. Что же касается меди- цинского страхования, ко- личество застрахованных сокращается, и если в 2006 году их насчитывалось 47 млн. человек, то в 2007 г. лишь 45,7 млн. И это для страны с населением в 300 млн. жителей. * * * Резкий рост цен на про- довольствие крайне неблаго- приятно отразился на бедня- ках всей планеты и может привести к тому, что число проживающихв абсолютной бедности вырастет еще на 75 млн. человек. Об этом пре- дупреждаетпродовольствен- ная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). Ее эксперты опасаются, что притакомразвитии событий одна из «Целей развития тысячелетия»—к 2015 году вдвое сократить долю бед- ных на планете—останется невыполненной. Согласно новым статис- тическимданным, представ- ленным ФАО, на сегодняш- ний день в мире насчитыва- ется 923 млн. человек, кото- рые хронически недоедают. Это, прежде всего, городские бедняки, безземельные сель- ские жители и сельские се- мьи без отцов. ФАО отмеча- ет, что в период 2007—2008 годов в среднем стоимость продуктов питания выросла на 52%. Почти удвоились за последний год и цены на топливо и удобрения. ФАО призывает действо- вать одновременно на двух направлениях: обеспечить бедняков доступными про- дуктами питания, а также помочь мелким фермерам увеличить масштабыпроиз- водства и дать им доступ на рынки сбыта сельскохозяйс- твенной продукции. Окончание. Начало на 5-й стр. Собственники ДСК при- няли решение: с 1 января следующего года коллектив комбината переходит на со- кращенный режим труда. Люди будут работать по 3 дня в неделю. Соответствен- но и получать станут вполо- вину меньше. Такой режим работы в домостроительном комбинате продлитсяшесть месяцев. — Чем это чревато? — Последствия ожида- ются малоприятные. Люди начнут покидать такие пред- приятия. По крайней мере, на первых порах будут где- то подрабатывать, а потом совсем уйдут на более высо- кие и стабильные заработ- ки. Среди тех, кто занимает- ся производством стройма- териалов, лишь комбинат силикатных изделий рабо- тает более или менее устой- чиво, производит и реализу- ет кирпич. Но этого не ска- жешь о других предприяти- ях. На заводе железобетон- ныхизделийтакже возника- ет проблема с реализацией товарного бетона и сборного железобетона, на складах скопилось продукции на десятки миллионов рублей. Разговаривал недавно с руководством предприятия «Елецизвесть», там тоже обеспокоены ситуацией. Отдельные потребители из- за неплатежеспособности, определенных финансовых ограничений уже отказыва- u ются частично от продук- ции. Понятно, что если нет реализации, значит, и рабо- тать нормально, и платить людям зарплату сложно. — Кризис, видимо, воз- действует на жизнь по при- нципу домино? — Естественно. Взять, к примеру, строительно-мон- тажные организации, заня- тые на НЛМК. Допустим, работники предприятия «Спецфундаменттяжстрой» были задействованы глав- нымобразомна промышлен- ной зоне комбината. Но у НЛМК свои проблемы в свя- зи с финансовым кризисом, какие-то работы сворачива- ются, какие-то объекты за- консервированы. Тому же «Спецфундаменттяжстрою» пришлось вывести из про- мышленной зоныкомбината своих работников, и теперь предприятие ищет варианты занятости людей, не исклю- чаетсяи сокращение числен- ности штата. Да и другие организации, задействован- ные в работах по текущему и капитальному ремонту на комбинате, испытывают се- годня немалые трудности. Нельзя не сказать о трубном заводе. Дело в том, что ме- талл определенной марки тамприобретаетсянаНЛМК. И вот — проблемы с реали- зацией продукции, с финан- сами… Нечем платить за металл. А раз его нет, то нет и объемов работы. Замкну- тый круг, который из-за кризиса разомкнуть еще сложнее. — Анатолий Иванович, а как профсоюзы себя в та- кой ситуации чувствуют? — Скажем прямо — не в своейтарелке.Нашапозиция однозначна — надо защи- щать права человека. На фоне кризиса многое можно понять, но как оправдать явные нарушения действую- щего трудового законода- тельства?Если грядет сокра- щение кадров, то оно должно проводиться строго в рамках трудового законодательства. Увольнение?Тожепозакону. Но у нас имеются факты принуждения к увольнению по собственному желанию людей, которые достигли пенсионного возраста. Это вообще-топротивозаконно, а уж тем более когда человек прекрасно справляется со своимиобязанностями.Спра- шивается, почемуондолжен уходить с производства? И еще один немаловажный факт: ведьвбольшейстепени нужда заставляет человека, достигшегопенсионного воз- раста продолжать работать. Потомучтона тупенсию, что он будет получать, прожить крайне тяжело. Так вот, о нарушениях законодательства в условиях кризиса. Предприятия пере- ходят на сокращенный ре- жимработы.Должныприни- маться какие-то локальные нормативные акты, связан- ные с переходом на сокра- щенныйрежимработы. Ведь переход этот означает изме- нение условий труда. Но что у нас? В ряде случаев адми- нистрация просто издает приказы—с такого-то пери- одаперейтина сокращенный режим рабочего времени. Извините, но меняются нор- мативные акты, трудовые отношения, надо вносить измененияивколлективный договор, согласовывая все с профсоюзом.Какникрути, а процесс-то идет далеко не в рамкахправовогополя, дейс- твующего законодательства. Рядовые работники по пово- ду происходящего вопросов не задают, надо полагать, опасаются гонений. Лучше ужработать3-4днявнеделю, чем вообще лишиться зара- ботка. —И каковыже перспек- тивы? —Власти области и горо- да планируют сохранить все социальные гарантии на ближайшую трехлетнюю перспективу. Задача проф- союзов сегодня — не просто следить за происходящим, но добиваться, чтобы все шло в рамках трудового за- конодательства, невзираяна кризис. Недавно мы обсуждали на заседании исполкома Федерации профсоюзов об- ласти вопрос о положении дел на предприятиях строи- тельной отраслии состояние занятости работников. Се- годня готовится обращение к руководителям предпри- ятий строительства и про- мышленных строительных материалов о том, чтобы совместными усилиями смягчить удар финансового кризиса. Для нас крайне важно, чтобы человек не остался без работы, без зар- платы, без средств к сущес- твованию. Ведь кризис за- кончится, а что мы будем иметь в результате? Расте- ряемценные рабочие кадры, которых и так-то в послед- нее время явно не хватало. Попутно возникает такой вопрос. У нас немало строи- тельных предприятий, ис- пользующих иностранную рабочую силу. А не важнее ли для нас сегодня макси- мально загрузить работой своих соотечественников, земляков? А как быть с мо- лодежью?Как будет решать- сявопрос струдоустройством ребят, которые вот-вот вый- дут из стен профессиональ- ных училищ, строительного колледжа, если даже квали- фицированные, со стажем специалисты находятся в подвешенном состоянии? — Получается, что для профсоюза наступил осо- бенно сложный период. —Мы говорим о возмож- ности как-то поддержать своих членов. Это, конечно, большая проблема. Ее затра- гивали давно, но до решения дело так и не дошло. Я гово- рю о создании фондов соци- альнойподдержки, социаль- ной защищенности, забасто- вочных фондов. Сейчас бы эти средства ох как пригоди- лись. Но… в силу разных обстоятельств не создалимы такие фонды. Время показа- ло— зря. Силалюбогопроф- союза — в численности, единстве и в финансовой независимости. Думаю, что мы придем к этому обяза- тельно. èÓ Ô  Ë̈ËÔÛ Ô‡‰‡ ˛˘ Â„Ó ‰ÓÏËÌÓ